【正文】 制定的全市生態(tài)創(chuàng)建活動(dòng)方案，到 20**年要?jiǎng)?chuàng)建 10 個(gè)生態(tài)縣、 100 個(gè)生態(tài)鎮(zhèn)、 1000 個(gè)生態(tài)村。截止去年，已創(chuàng)建國(guó)家生態(tài)縣 2 個(gè)，中省市級(jí)的生態(tài)鎮(zhèn) 78 個(gè)、生態(tài)村 64 個(gè)。生態(tài)縣、生態(tài)村的創(chuàng)建工作與時(shí)間進(jìn)度沒(méi)有同步，工作有些遲緩。今年要進(jìn)一步加大創(chuàng)建力度，平利、嵐皋、漢陰必須通過(guò)省級(jí)生態(tài)縣驗(yàn)收，生態(tài)村至少要累計(jì)達(dá)到 200 個(gè)。各縣區(qū)要按照創(chuàng)建工作方案切實(shí)抓好生態(tài)縣、生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建工作，明確工作目標(biāo)、時(shí)間期限、具體措施及 責(zé)任部門，做到有人管、有投入，責(zé)任明確，加快推進(jìn)。 二是加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境整治工作。各縣區(qū)和有關(guān)鎮(zhèn)、村要緊密結(jié)合 “ 雙創(chuàng) ” 活動(dòng)，結(jié)合生態(tài)移民政策，結(jié)合推動(dòng)農(nóng)民進(jìn)城入鎮(zhèn)工作，立足于清潔水源、清潔家園、清潔能源、清潔田園建設(shè)，從村容村貌整治入手，全面推廣農(nóng)村生活垃圾 “ 戶收集、村運(yùn)轉(zhuǎn)、鎮(zhèn)處理 ” 的先進(jìn)模式，消除臟、亂、差現(xiàn)象 。要切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)飲用水水源地保護(hù)，確保城鄉(xiāng)居民飲水安全 。抓好規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)污染防治與畜禽糞便綜合利用 。開(kāi)展面源污染治理與環(huán)境監(jiān)測(cè)，確保城鄉(xiāng)人民群眾 “ 米袋子 ” 、 “ 菜籃子 ” 的安全。 三是建立生態(tài) 創(chuàng)建投入機(jī)制。要搶抓中省 “ 以獎(jiǎng)促治 ” 政策，加大向上爭(zhēng)取力度，使我市更多的生態(tài)創(chuàng)建項(xiàng)目進(jìn)入中省盤子，獲得更多的資金支持。市上籌措 100 萬(wàn)元，對(duì)通過(guò)生態(tài)創(chuàng)建驗(yàn)收的縣獎(jiǎng)勵(lì) 10萬(wàn)元。各縣區(qū)財(cái)政每年要從國(guó)家生態(tài)補(bǔ)償資金中安排 10%用于污染防治和生態(tài)創(chuàng)建工作，同時(shí)安排一定的資金用于生態(tài)創(chuàng)建工作獎(jiǎng)勵(lì)。發(fā)改、住建、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利、國(guó)土、科技、扶貧、雙創(chuàng)辦都要結(jié)合部門職責(zé)，從資金、項(xiàng)目、業(yè)務(wù)指導(dǎo)等方面，加大對(duì)生態(tài)創(chuàng)建工作的傾斜支持。 (二 )以污染減排為重點(diǎn)，促進(jìn)發(fā)展方式根本轉(zhuǎn)變。當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期，隨著全市城鎮(zhèn)化、工業(yè)化步伐加快，廢物排放將會(huì)同步增長(zhǎng)，減排壓力將更大。同時(shí)，減排指標(biāo)基數(shù)低，缺乏項(xiàng)目支撐，治污設(shè)施建設(shè)滯后，完成減排指標(biāo)的難度更大。按照省上 “ 存量調(diào)結(jié)構(gòu)騰空間、增量?jī)?yōu)結(jié)構(gòu)擴(kuò)空間 ” 的總體要求，進(jìn)一步加強(qiáng)減排工作，形成環(huán)保工作的倒逼機(jī)制，推動(dòng)循環(huán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。 一要把污染減排指標(biāo)落實(shí)到具體項(xiàng)目。省政府下達(dá)我市的四項(xiàng)減排指標(biāo)任務(wù)十分明確。在剛才簽訂的目標(biāo)責(zé)任書中，已將減排任務(wù)分解到各縣區(qū)。各縣區(qū)要盡快落實(shí)減排項(xiàng)目，做到每一項(xiàng)指標(biāo)與項(xiàng)目、與企業(yè)相對(duì)應(yīng)，明確具體的減排措施、減排時(shí)限、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任人，制定減排工作方案。市 環(huán)保局作為市污染減排領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要積極發(fā)揮牽頭、協(xié)調(diào)、督辦的職能，將污染減排具體項(xiàng)目等情況抄送相關(guān)單位，資源共享，分工合作，共同推動(dòng)污染減排措施的落實(shí)。 二要把 “ 兩廠 (場(chǎng) )” 建設(shè)作為減排重點(diǎn)。污水處理廠建設(shè)進(jìn)度直接關(guān)系到化學(xué)需氧量和氨氮指標(biāo)的完成。去年 11 月 9 日全市 “ 兩廠 (場(chǎng) )” 建設(shè)暨污染減排工作會(huì)議提出：要加快 8 個(gè)縣城污水處理廠建設(shè)。今年，省委、省政府及市政府工作報(bào)告都提出，各縣污水處理廠要在年底全部建成。這一任務(wù)已列入市、縣污染減排指標(biāo)考核內(nèi)容。對(duì)此，各縣區(qū)務(wù)必高度重視，進(jìn)一步明確工作責(zé)任，限定 建成時(shí)間，倒排工期進(jìn)度，確保按期完成建設(shè)任務(wù)。為了推動(dòng) “ 兩廠 (場(chǎng) )” 加快建設(shè)，市上成立了 “ 兩廠 (場(chǎng) )” 建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，市環(huán)保局作為領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，要做好檢查、督辦和通報(bào)等工作。住建、水利部門要督促業(yè)主和施工單位加快工程進(jìn)度。發(fā)改、財(cái)政部門要及時(shí)下?lián)苤惺№?xiàng)目資金和地方配套資金。要加強(qiáng)機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治和廢舊機(jī)動(dòng)車淘汰工作，全面實(shí)施機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)志制度，促其發(fā)揮氮氧化物減排作用。 三要嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)、三同時(shí)制度。要把環(huán)評(píng)作為新上項(xiàng)目的強(qiáng)制性準(zhǔn)入門檻和前置條件，把 “ 三同時(shí) ” 制度的落實(shí)作為項(xiàng)目建設(shè)的重要內(nèi)容和督查 重點(diǎn)，控制污染物排放量的增加。在招商引資和引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，要優(yōu)先發(fā)展以減量化、資源化、再利用為特征的循環(huán)經(jīng)濟(jì)和以節(jié)能環(huán)保、高技術(shù)含量為特點(diǎn)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，嚴(yán)格控制新上高耗能、高排放項(xiàng)目。凡是符合循環(huán)發(fā)展、清潔生產(chǎn)要求的項(xiàng)目，都要建立環(huán)保 “ 綠色通道 ” ，給予大力支持。通過(guò)加大環(huán)保監(jiān)管與執(zhí)法，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。 (三 )以執(zhí)法監(jiān)管為抓手，為和諧發(fā)展保駕護(hù)航。監(jiān)管是法律賦予環(huán)保部門的基本職責(zé)。只有加強(qiáng)監(jiān)管工作，才能提高企業(yè)環(huán)保意識(shí)，才能促進(jìn)企業(yè)主動(dòng)遵規(guī)守法。要著力解決環(huán)境 “ 違法成本低、守法成本高 ” 的問(wèn)題，做到執(zhí)法 必嚴(yán)、違法必究，不斷提高執(zhí)法監(jiān)管能力和水平，促進(jìn)法治安康建設(shè)。 一要嚴(yán)厲懲處環(huán)境違法行為。繼續(xù)開(kāi)展打擊違法排污保障群眾健康環(huán)保專項(xiàng)行動(dòng)，加快推進(jìn)群眾關(guān)注的城市環(huán)境噪聲污染、油煙污染、建筑工地?fù)P塵污染及機(jī)動(dòng)車尾氣污染防治工作，嚴(yán)格化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物管理。要著力解決影響科學(xué)發(fā)展和關(guān)系民生的突出環(huán)境問(wèn)題，維護(hù)群眾環(huán)保權(quán)益，確保環(huán)境安全。 二要加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)排污企業(yè)的日常監(jiān)管。嚴(yán)肅查處擅自停運(yùn)、超標(biāo)排污和廢棄物二次污染等環(huán)境違法行為。特別是要抓好漢江重點(diǎn)流域排污監(jiān)管，把圍繞保障飲用水源安全、改善交界斷面水質(zhì)、優(yōu)化 水生態(tài)系統(tǒng)作為重點(diǎn)，制定切實(shí)可行的措施，對(duì)轄區(qū)內(nèi)的污染隱患進(jìn)行徹底清理。同時(shí)，高速公路、國(guó)省道周邊冒黑煙現(xiàn)象與青山綠水極不相協(xié)調(diào)，各級(jí)環(huán)保部門要重查嚴(yán)管，決不能讓黑煙給安康臉面抹黑。 三要嚴(yán)厲打擊 “ 兩高一資 ” 行業(yè)環(huán)境違法行為。重點(diǎn)要加大對(duì)違反環(huán)境影響評(píng)價(jià) “ 三同時(shí) ” 制度、超標(biāo)嚴(yán)重及違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策企業(yè)的監(jiān)管和查處力度，長(zhǎng)期不達(dá)標(biāo)或治理無(wú)望的重污染企業(yè)必須堅(jiān)決予以關(guān)停。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，狠抓落實(shí)，確保完成環(huán)保工作任務(wù) 環(huán)保工作責(zé)任重大，任務(wù)艱巨。各級(jí)各部門要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任，狠抓工作落實(shí) ，確保完成今年各項(xiàng)工作任務(wù)。 一要高度重視環(huán)保工作。各縣區(qū)按照環(huán)保優(yōu)先、生態(tài)立市的總體要求，把環(huán)保工作納入重要議事日程，將環(huán)保工作與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展同研究、同部署、同檢查、同考核。定期研究本轄區(qū)內(nèi)的環(huán)保工作，圍繞工作重點(diǎn)，細(xì)化工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，加強(qiáng)督查指導(dǎo)。針對(duì)環(huán)境變化的新趨勢(shì)，及時(shí)研究解決環(huán)保工作中出現(xiàn)的重大問(wèn)題。要以落實(shí)環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制為抓手，進(jìn)一步明確部門職責(zé)，建立健全環(huán)保工作實(shí)績(jī)?cè)u(píng)價(jià)考核機(jī)制和問(wèn)責(zé)制。特別是對(duì)今年沒(méi)有完成污水處理廠建設(shè)任務(wù)、影響全市目標(biāo)責(zé)任考核的，將嚴(yán)格執(zhí)行 “ 問(wèn)責(zé)制 ” 和 “ 一票否決 ” 。 二要加強(qiáng)協(xié)作配合。環(huán)保工作涉及面廣，工作難度大，各有關(guān)部門必須樹(shù)立 “ 一盤棋 ” 思想，各司其職、各負(fù)其責(zé)，形成合力。發(fā)改、財(cái)政、住建、水利、農(nóng)業(yè)、運(yùn)管等部門，要從結(jié)合職責(zé)要求，支持、參與環(huán)境保護(hù)工作。各相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真履行保護(hù)環(huán)境的責(zé)任和義務(wù)，采取有效措施，防治在生產(chǎn)、建設(shè)或其他活動(dòng)中產(chǎn)生的各類污染物。總之，要調(diào)動(dòng)各方面的積極因素，發(fā)揮各方面的優(yōu)勢(shì)，同心協(xié)力地搞好環(huán)保工作。 三是要加強(qiáng)環(huán)保隊(duì)伍建設(shè)。環(huán)保工作政策性、專業(yè)性很強(qiáng)，必須加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提高整體素質(zhì)。要按照環(huán)境監(jiān)測(cè)、監(jiān)察、應(yīng)急等標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要 求，逐步加大各類環(huán)保人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和選拔力度，完善人才激勵(lì)機(jī)制，穩(wěn)定環(huán)保系統(tǒng)干部人才隊(duì)伍。要積極推進(jìn)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)建設(shè)，強(qiáng)化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高思想覺(jué)悟和業(yè)務(wù)工作水平。要以扎實(shí)搞好 “ 三問(wèn)三解 ” 活動(dòng)為載體，促進(jìn)干部思想上為民利民、工作上惠民富民、作風(fēng)上親民愛(ài)民，努力打造一支講政治、講大局、想干事、能干事的干部隊(duì)伍。 同志們，做好新時(shí)期的環(huán)保工作使命光榮、任務(wù)艱巨。大家一定要認(rèn)真貫徹市第三次黨代會(huì)和今年 “ 兩會(huì) ” 精神，解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新，突出重點(diǎn)、扎實(shí)工作，為推動(dòng)循環(huán)發(fā)展、富民強(qiáng)市和美好安康建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)，以優(yōu)異的 成績(jī)迎接黨的勝利召開(kāi)。 看過(guò)全市環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議上的講話的人還看了：