【正文】 開發(fā)措施，合理選擇產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，以發(fā)展無污染和輕污染的產(chǎn)業(yè)為主，堅(jiān)決禁止建設(shè)污染嚴(yán)重且治理措施不到位的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，確保區(qū)域生態(tài)功能的恢復(fù)與保護(hù)。 四、要 以全面加強(qiáng)環(huán)境治理為重點(diǎn)，切實(shí)解決好群眾反映的突出問題 (一 )要加強(qiáng)水污染防治。水環(huán)境是一個地方社會文明程度和人居環(huán)境質(zhì)量的重要體現(xiàn)。要突出做好飲用水源地環(huán)境保護(hù)，進(jìn)一步強(qiáng)化飲用水源地的環(huán)境整治，取締水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的直接排污口，禁止有毒有害物質(zhì)進(jìn)入飲用水源保護(hù)區(qū)，確保集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率 100%。對青島市飲用水源地大沽河、城區(qū)景觀河流現(xiàn)河以及位于農(nóng)村的澤河、尹府水庫、黃同水庫等重大水源地，要實(shí)施綜合治理，堅(jiān)決杜絕污水未經(jīng)處理直接進(jìn)入河流或水庫。要積極開展土壤污染防治，減少農(nóng)村面源污染。膠萊河、現(xiàn)河、澤 河等污染嚴(yán)重河流，環(huán)保部門要加強(qiáng)監(jiān)控，對沿河兩側(cè)的企業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題從嚴(yán)從重處罰，盡快改善水質(zhì)，逐步做到水清岸潔、綠樹成蔭。要抓好污水處理廠建設(shè)，實(shí)施工業(yè)污水與生活污水分開處理。當(dāng)前重點(diǎn)是抓好青島崇杰環(huán)保平度污水處理有限公司二期工程運(yùn)營，平南工業(yè)板塊和仁兆及周圍鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)。今天參加會議的有不少企業(yè)廠長經(jīng)理，大家要充分認(rèn)識到，加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)與企業(yè)發(fā)展并不矛盾，反而是企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展壯大的需要。因?yàn)榄h(huán)境保護(hù)關(guān)系到企業(yè)的生命，環(huán)保問題一天不解決，企業(yè)就要被治理整頓，就無法實(shí)現(xiàn)正常生產(chǎn)，嚴(yán)重的甚至被依法 關(guān)閉，根本談不上發(fā)展壯大。希望大家在思想上引起足夠重視，把眼光放長遠(yuǎn)些，積極配合政府工作，增加環(huán)保投入，增建環(huán)保設(shè)施，切實(shí)做好治污減排工作。 (二 )要嚴(yán)格控制大氣污染排放。 “ 十一五 ” 期間，國家實(shí)行嚴(yán)格的污染物排放總量控制制度，化學(xué)需氧量、二氧化硫排放量是兩項(xiàng)重要考核指標(biāo)。要完成青島市下達(dá)給我們的考核指標(biāo)，難度很大。特別是二氧化硫削減指標(biāo)，全市現(xiàn)有 11 臺 35 噸 /小時以上鍋爐需安裝脫硫除塵設(shè)備，其中興平熱電廠 6 臺、天柱化肥分公司 3 臺、光明輪胎公司 1 臺、宏華橡膠公司 1 臺，脫硫除塵工作進(jìn)展得很不理想，環(huán)保部門要加大工作力度，研究有效措施，督促相關(guān)企業(yè)盡快采取措施，確保完成今年二氧化硫削減任務(wù)。要切實(shí)解決燃煤污染問題。由于企業(yè)布局不合理，有幾個企業(yè)處在城市的上風(fēng)口，對城市大氣污染嚴(yán)重，是影響城市環(huán)境信訪穩(wěn)定的主要因素。環(huán)保部門要切實(shí)加大執(zhí)法力度，從嚴(yán)查處超標(biāo)排放污染物的企業(yè)。要高度重視揚(yáng)塵污染問題，建設(shè)部門要加強(qiáng)對建筑企業(yè)的監(jiān)管，嚴(yán)格按照指定的方式、路線運(yùn)輸建筑垃圾，徹底杜絕建筑垃圾塵土飛揚(yáng)和撒漏問題。 (三 )切實(shí)加大礦山治理力度。平度礦產(chǎn)資源豐富，這是祖宗留給我們、大自然賜給我們的一筆巨大財(cái)富，這也是平度經(jīng)濟(jì) 發(fā)展的一大優(yōu)勢。但多年來我們在礦業(yè)發(fā)展方面一直比較粗放，嚴(yán)重破壞浪費(fèi)了資源、污染了環(huán)境，恢復(fù)治理的成本高昂。要針對礦山開采布局不合理，礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序不規(guī)范，違法違規(guī)的行為屢禁不止和浪費(fèi)資源、破壞環(huán)境等突出問題，在全市范圍內(nèi)集中開展重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域?qū)ｍ?xiàng)治理活動。市政府第 3 次常務(wù)會議研究出臺了《關(guān)于加強(qiáng)礦產(chǎn)資源管理的決定》、《平度市礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》、《平度市礦產(chǎn)資源開發(fā)管理暫行辦法》三個規(guī)范性文件，這三個文件既符合國家法律法規(guī)，又切合我市實(shí)際，要做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。有關(guān)部門對無證勘查 、無證開采行為，要嚴(yán)厲打擊，立即取締，做到 “ 不留人員，不留采礦設(shè)備，不留建筑物，毀閉井坑，恢復(fù)地貌植被 ” ，必要時要動用司法程序，依法從嚴(yán)從重處理，徹底剎住礦產(chǎn)資源濫采亂挖之風(fēng)。大澤山風(fēng)景區(qū)今后一律不準(zhǔn)再審批采礦權(quán)，到期的一律關(guān)閉，要加強(qiáng)執(zhí)法，發(fā)現(xiàn)一個、查處一個，決不能姑息遷就。有關(guān)部門必須足額征收礦產(chǎn)資源有關(guān)規(guī)費(fèi)，特別是嚴(yán)格按照規(guī)定收取礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)和礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金。要擴(kuò)大礦產(chǎn)資源公開有償出讓范圍，今后我市行政區(qū)域內(nèi)的探礦權(quán)、采礦權(quán)一律由市政府按照法定權(quán)限通過招標(biāo)、拍賣、掛牌方式依法出讓，規(guī)范開 采，防止污染。 (四 )加強(qiáng)造林綠化改善環(huán)境質(zhì)量。生態(tài)建設(shè)要實(shí)行 “ 兩手抓 ” ，一手抓污染防治，一手抓綠化建設(shè)。據(jù)測算，每公頃森林制造的氧氣，可供 1000 人呼吸之用，樹木還具有較好的殺菌、除塵、蓄水、減少噪音等功能，是空氣的 “ 過濾器 ” 和綠色的 “ 消聲器 ” 。自 20**年以來，我市開展了大規(guī)模植樹造林活動，至今已造林 萬畝，初步構(gòu)筑起以道路、河流、河灘綠化為骨干，以豐產(chǎn)林和經(jīng)濟(jì)林為兩翼，以圍城林、圍鎮(zhèn)林、農(nóng)田林網(wǎng)為重點(diǎn)，四旁綠化、單位綠化為補(bǔ)充的多層次、多樹種、縱橫交錯、立體交叉的綠化體系。但全市森林資源總 量不足，森林覆蓋率低，僅有 %，到 20**年青島市森林覆蓋率計(jì)劃達(dá)到 35%，如果達(dá)到這個水平，我們還需要再造林 萬畝 。全市森林人工片林、低效林比重大，樹種單一、結(jié)構(gòu)簡單，山區(qū)和平原分布不均衡，單位面積立木蓄積僅為 立方米 /公頃，是全國平均水平的 %，生態(tài)功能比較脆弱。今后要繼續(xù)開展大規(guī)模植樹造林活動，進(jìn)一步提高林木覆蓋率，改善生態(tài)環(huán)境。在農(nóng)村，要重點(diǎn)組織開展以荒山綠化和村莊綠化為重點(diǎn)的植樹造林活動，切實(shí)搞好骨干道路兩側(cè)、城區(qū)周邊可視山頭綠化和圍村林建設(shè)?；纳骄G化，管護(hù)是第一位的， 如果三年不起火，野生樹木也將全面覆蓋。現(xiàn)在已進(jìn)入三秋收獲季節(jié)，也意味著進(jìn)入火災(zāi)發(fā)生的高峰期?；纳剿阪?zhèn)要高度重視，切實(shí)做好護(hù)林防火工作。在城區(qū)，要結(jié)合城市環(huán)境綜合治理，大力開展環(huán)境綠化美化工程，重點(diǎn)搞好主干道路和主要節(jié)點(diǎn)綠化，建設(shè)區(qū)域性生態(tài)系統(tǒng)，使城市綠化逐步由單一的局部綠化、品種綠化、區(qū)域綠化，向空間綠化、體系綠化、系統(tǒng)綠化過渡。 五、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化責(zé)任，努力開創(chuàng)環(huán)境保護(hù)工作新局面。環(huán)保工作事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局，各級政府和有關(guān)部門要樹立全市一盤棋的意識，相互配合，密切協(xié)作，共同抓好這項(xiàng)工作。 (一 )加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)提高環(huán)保工作認(rèn)識水平。保護(hù)環(huán)境是加強(qiáng)社會管理和公共服務(wù)的重要內(nèi)容，是政府義不容辭的職責(zé)。環(huán)保工作搞得如何，成效怎樣，關(guān)鍵看是否把領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任落到實(shí)處。為官一任，守土有責(zé)，不僅要造福一方、保一方平安，還要建一方凈土。各鎮(zhèn) (街道、園區(qū) )、各有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持親自抓、負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)境保護(hù)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，定期研究本區(qū)域、本部門的環(huán)境保護(hù)工作，集中力量解決生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，確保認(rèn)識到位、責(zé)任到位、措施到位、投入到位，真正形成黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，政府全面負(fù)責(zé)，環(huán)保統(tǒng)一 監(jiān)管，有關(guān)部門各司其職、密切配合，社會力量廣泛參與的環(huán)保工作格局。 (二 )狠抓責(zé)任落實(shí)，務(wù)求環(huán)保工作實(shí)效。全市環(huán)保工作的目標(biāo)已經(jīng)制定，任務(wù)已經(jīng)下達(dá)，責(zé)任已經(jīng)明確，現(xiàn)在的關(guān)鍵是抓好落實(shí)。一要抓好環(huán)保目標(biāo)分解落實(shí)。目標(biāo)任務(wù)分解要科學(xué)、具體，有可操作性，特別是針對各鎮(zhèn) (街道、園區(qū) )、各部門的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，既要有共性，也要有個性，通過目標(biāo)層層分解，層層落實(shí)，形成上下聯(lián)動、部門落實(shí)的良好態(tài)勢。二要抓好環(huán)保實(shí)績考核落實(shí)。環(huán)保實(shí)績考核要動真格，不能走過場，要按照新的干部考核指標(biāo)體系，將環(huán)保實(shí)績考核情況作為干部選拔任用 和獎懲的重要依據(jù)，通過環(huán)保實(shí)績考核，推動各鎮(zhèn) (街道、園區(qū) )、各有關(guān)部門抓好環(huán)保工作的積極性、主動性和創(chuàng)造性。三要抓好環(huán)保責(zé)任追究落實(shí)。建立環(huán)保工作問責(zé)制，嚴(yán)格執(zhí)行監(jiān)察部《環(huán)境保護(hù)違法違紀(jì)行為處分暫行規(guī)定》，通過環(huán)保責(zé)任追究，增強(qiáng)各級干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部環(huán)保工作的緊迫性和自覺性。責(zé)任追究要依法、公正、公平、公開，分清集體責(zé)任和個人責(zé)任，主要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任和分管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過責(zé)任追究推進(jìn)工作落實(shí)。 (三 )強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法，加大環(huán)保投入。環(huán)保部門是環(huán)境現(xiàn)場執(zhí)法的主要力量，要從維護(hù)人民群眾的切身利益出發(fā)，挺起腰桿，理直氣壯 ，深入現(xiàn)場，嚴(yán)格執(zhí)法。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭遵守環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，積極支持環(huán)保部門執(zhí)法。要堅(jiān)決糾正降低環(huán)境準(zhǔn)入門檻、阻撓環(huán)?，F(xiàn)場執(zhí)法等環(huán)境違法行為，依法嚴(yán)懲造成重大環(huán)境污染事故的違法行為。對超標(biāo)或超總量排污的單位實(shí)施掛牌督辦或限期治理，治理期間應(yīng)予限產(chǎn)、限排，并不得新建增加污染物排放總量的項(xiàng)目 。逾期未完成治理任務(wù)的，必須責(zé)令停產(chǎn)整治。要進(jìn)一步完善環(huán)境保護(hù)投入機(jī)制，將環(huán)保投入列入財(cái)政支出的重點(diǎn)內(nèi)容并逐年增加，保證環(huán)保投入增長幅度高于經(jīng)濟(jì)增長速度。加大對污染防治、生態(tài)保護(hù)、環(huán)?？萍肌h(huán)保試點(diǎn)示范和環(huán)保監(jiān)管能力建設(shè)的 資金投入。拓寬環(huán)保投融資渠道，鼓勵企業(yè)增加環(huán)保投入，引導(dǎo)外資和社會資金參加環(huán)保建設(shè)，形成政府、企業(yè)和社會多元化的環(huán)保投入格局。 (四 )加強(qiáng)部門聯(lián)動，形成環(huán)保合力。環(huán)境保護(hù)作為一項(xiàng)基本國策，離不開全社會的參與，各部門要各司其職，各負(fù)其責(zé)，齊抓共管。發(fā)改部門要把環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目納入基本建設(shè)年度計(jì)劃 。企業(yè)發(fā)展部門要切實(shí)抓好工業(yè)企業(yè)的結(jié)構(gòu)調(diào)整 。城建、城管部門要切實(shí)加強(qiáng)污水和垃圾處理工程的建設(shè)，對固體廢物、危險廢物要全部實(shí)現(xiàn)無害化處置或綜合利用，對醫(yī)療單位的醫(yī)療廢物要全部實(shí)行集中處置，杜絕二次污染現(xiàn)象的發(fā)生 。公安 司法部門要依法堅(jiān)決打擊破壞環(huán)境的犯罪行為 。新聞媒體要發(fā)揮監(jiān)督與輿論導(dǎo)向作用，在正面宣傳的基礎(chǔ)上，揭露和批評破壞環(huán)境的違法行為，對查處的典型案例及時曝光，要廣造社會輿論，強(qiáng)化社會監(jiān)督，調(diào)動全社會的力量，與環(huán)境違法行為作斗爭，推動環(huán)保工作順利開展。環(huán)保部門的干部職工要忠于職守，放開手腳，按照法律賦予的職責(zé)，大膽執(zhí)法，嚴(yán)格執(zhí)法，切實(shí)擔(dān)負(fù)起全市環(huán)境保護(hù)神的職責(zé)。要堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中，既要嚴(yán)格執(zhí)法，又要依法幫助企業(yè)加大環(huán)保投入，完善環(huán)保設(shè)施，加快環(huán)境污染治理，努力建設(shè)環(huán)境友好型社會。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍的思想、作風(fēng)建設(shè)， 通過你們自身正、自身硬，把全市環(huán)境保護(hù)工作做得更好，為全市經(jīng)濟(jì)社會科學(xué)發(fā)展、又好又快發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。 看過 2024 年全市環(huán)境保護(hù)工作會議上的講話的人還看了：