【正文】 底線性任務(wù)，全面落實(shí)大氣、水、土壤“三個(gè)十條”，建立和落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制和生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究制，對(duì)各類(lèi)環(huán)境違法違規(guī)行為實(shí)行“零容忍”，進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)綠色發(fā)展，改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。中央、省市委的決策部署為我們做好環(huán)境保護(hù)工作提供了根本遵循，確定了目標(biāo)任務(wù)，指明了方向途徑。
從全市環(huán)境保護(hù)工作現(xiàn)狀來(lái)看，當(dāng)前正處于爬坡過(guò)坎、攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵時(shí)期。盡管我們近幾年下了很大的力氣開(kāi)展環(huán)境污染治理，解決了一批突出環(huán)境問(wèn)題，取得了階段性成效，但從某種程度上講，我們?nèi)匀辉谶€舊賬、補(bǔ)短板，環(huán)境保護(hù)工作面臨的形勢(shì)依然嚴(yán)峻。一是環(huán)境質(zhì)量改善壓力很大。涇河地表水個(gè)別斷面不能穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，葫蘆河水質(zhì)目前還沒(méi)有達(dá)到功能區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，被省上多次給予“紅色預(yù)警”；城市建成區(qū)及周邊燃煤鍋爐綜合治理、煤質(zhì)管控、揚(yáng)塵及餐飲油煙治理還存在死角和空白，個(gè)別縣區(qū)影響空氣環(huán)境質(zhì)量的污染因子濃度逼近考核目標(biāo)；一些區(qū)域和企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治措施落實(shí)不到位。二是經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)矛盾依然突出。決戰(zhàn)脫貧、決勝小康，加快發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展是我市的第一要?jiǎng)?wù)，而發(fā)展不足、生態(tài)環(huán)境相對(duì)脆弱，環(huán)境資源承載能力有限，又是我市的基本市情。一些區(qū)域和行業(yè)環(huán)境保護(hù)職責(zé)履行不夠到位，污染防治措施落得不實(shí)，環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，推動(dòng)綠色發(fā)展崛起，實(shí)現(xiàn)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展共贏共進(jìn)需要付出更加艱辛的努力。三是環(huán)境突出問(wèn)題整改難度加大。一些問(wèn)題整改成效不夠明顯，甚至還會(huì)出現(xiàn)反彈，有“死灰復(fù)燃”的跡象，個(gè)別區(qū)域和行業(yè)中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改還沒(méi)完全落實(shí)到位，特別是環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和列入國(guó)家環(huán)保督察辦公室督辦的涇河、葫蘆河流域重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)年度整改還有欠帳，跨年度整改需要更大的精力和投入。今年，中央將開(kāi)展第一輪環(huán)保督察整改情況“回頭看”，省上也將對(duì)市州實(shí)現(xiàn)省級(jí)環(huán)保督察全覆蓋，各類(lèi)突出環(huán)境問(wèn)題整改時(shí)間緊迫、刻不容緩。
面對(duì)新形勢(shì)和新任務(wù)，全市各級(jí)各部門(mén)一定要深入學(xué)習(xí)貫徹xxx總書(shū)記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)工作的一系列重要講話、重要論述，牢固樹(shù)立生態(tài)興則文明興、生態(tài)衰則文明衰的深邃歷史觀，人與自然是生命共同體的科學(xué)自然觀，綠水青山就是金山銀山的綠色發(fā)展觀，良好生態(tài)環(huán)境是最普惠的民生福祉的基本民生觀，統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理的整體系統(tǒng)觀，實(shí)行最嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度的嚴(yán)密法治觀和全社會(huì)共同參與的全民行動(dòng)觀，把握歷史機(jī)遇，增強(qiáng)使命擔(dān)當(dāng)，自覺(jué)扛起政治責(zé)任，確保中央、省市關(guān)于生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作的各項(xiàng)決策部署落地見(jiàn)效。
二、聚焦短板差距，精準(zhǔn)施策發(fā)力，堅(jiān)決落實(shí)打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)、改善生態(tài)環(huán)境的新要求 **年是全面貫徹黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是決戰(zhàn)脫貧、決勝小康、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵一年，做好今年的環(huán)保工作任務(wù)艱巨、意義重大。這里，我重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)七個(gè)方面。
（一）深入開(kāi)展十大污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)。省委、省政府決定，從今年開(kāi)始，利用3年時(shí)間在全省范圍內(nèi)集中開(kāi)展“十大污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)”，全市的行動(dòng)方案（草案）已在會(huì)上印發(fā)，征求各方面的意見(jiàn)后市委、市政府將印發(fā)執(zhí)行。各級(jí)各部門(mén)要結(jié)合各自實(shí)際，制定切實(shí)可行的工作方案，盡快行動(dòng)起來(lái)，緊扣時(shí)間節(jié)點(diǎn)、擰緊責(zé)任鏈條，全面推動(dòng)落實(shí)。十大污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)，根本在源頭治理，要強(qiáng)力推進(jìn)工業(yè)和生活污染源治理，加快火電機(jī)組超低排放改造，實(shí)施燃煤鍋爐“清零”整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)冬季清潔供暖，強(qiáng)化煤質(zhì)管控，提升城鎮(zhèn)生活污水處理能力，大幅度削減污染物排放總量；關(guān)鍵在常態(tài)監(jiān)管，環(huán)保、住建、工信、水務(wù)等部門(mén)要依法依規(guī)加強(qiáng)監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)日常巡查、隨機(jī)抽查、明查暗訪、信訪舉報(bào)查處等工作制度，切實(shí)加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)保制度落實(shí)情況和環(huán)保設(shè)施運(yùn)行情況的監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并查處環(huán)境違法問(wèn)題；核心在責(zé)任落實(shí)，各級(jí)各部門(mén)都要明確十大污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)的目標(biāo)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、責(zé)任分工、考核辦法，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。市督查考核局、環(huán)保局要成立專(zhuān)門(mén)的督查小組，定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，通報(bào)進(jìn)展情況，強(qiáng)化監(jiān)督問(wèn)責(zé)、敢于較真碰硬，以鐵的紀(jì)律、鐵的作風(fēng)、鐵的舉措，堅(jiān)決打好、打贏這場(chǎng)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
（二）扎實(shí)推進(jìn)大氣、水、土壤污染防治工作。大氣污染防治方面，今年省上將對(duì)全省86個(gè)縣區(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量定期通報(bào)評(píng)比排位，對(duì)倒數(shù)10位的縣區(qū)預(yù)警約談，同時(shí)按季度下達(dá)了平?jīng)龀菂^(qū)空氣環(huán)境質(zhì)量控制指標(biāo)，崆峒區(qū)和各縣要重點(diǎn)圍繞PM堅(jiān)持“六張清單”管理，抓好“冬病夏治”和“冬防”工作，落實(shí)大氣污染防治網(wǎng)格化管理，既要堅(jiān)決完成省市政府下達(dá)的年度考核目標(biāo)，又要完成季度控制目標(biāo)。要以“減煤”“抑塵”為重點(diǎn)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)冬季清潔供暖和城中村、棚戶(hù)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部及城市建成區(qū)510公里范圍內(nèi)居民改灶、改炕、改暖“三改”步伐，實(shí)現(xiàn)清潔能源替代。各縣（區(qū)）都要出臺(tái)優(yōu)質(zhì)煤、潔凈煤財(cái)政補(bǔ)貼辦法，支持?jǐn)U大優(yōu)質(zhì)煤、潔凈煤配送覆蓋范圍。水污染防治方面，要加快實(shí)施涇河、葫蘆河流域水環(huán)境整治項(xiàng)目，已經(jīng)下達(dá)投資計(jì)劃的崆峒區(qū)、涇川縣要在10月底前完成項(xiàng)目工程，莊浪、靜寧兩縣要配合市環(huán)保局積極銜接爭(zhēng)取國(guó)省資金，力爭(zhēng)上半年開(kāi)工。要以“河長(zhǎng)制”為抓手，采取相應(yīng)措施，確保涇河水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)，葫蘆河水質(zhì)明顯改善，力爭(zhēng)達(dá)標(biāo)。深入開(kāi)展集中式飲用水水源地保護(hù)區(qū)環(huán)境違法問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)排查整治，落實(shí)“劃、立、治”整治措施，促使城鄉(xiāng)飲用水水源地環(huán)境管理規(guī)范化。平?jīng)龉I(yè)園區(qū)和華亭工業(yè)園區(qū)污水處理廠要力爭(zhēng)3月底實(shí)現(xiàn)規(guī)范、正常、穩(wěn)定運(yùn)行，靜寧工業(yè)園區(qū)6月底建成并與國(guó)家和省上聯(lián)網(wǎng)，列入年度計(jì)劃的5個(gè)縣城區(qū)生活污水處理廠提標(biāo)擴(kuò)容和34個(gè)重點(diǎn)建制鎮(zhèn)污水處理設(shè)施，4月底前全面開(kāi)工，10月底前投入運(yùn)行。4個(gè)縣級(jí)工業(yè)集中區(qū)污水處理廠要完成前期工作，具備條件的力爭(zhēng)年內(nèi)開(kāi)工。土壤污染防治方面，國(guó)土、環(huán)保、農(nóng)業(yè)等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，全面開(kāi)展農(nóng)用地土壤污染詳查；涇川、華亭2縣要加快實(shí)施土壤治理修復(fù)試點(diǎn)項(xiàng)目，趕上年度要求。
（三）持續(xù)有效整改中央環(huán)保督察反饋問(wèn)題。各縣（區(qū)）和有關(guān)部門(mén)要在去年底“回頭看”工作基礎(chǔ)上，近期組織專(zhuān)門(mén)力量，對(duì)照市級(jí)整改方案確定的任務(wù)清單、問(wèn)題清單和措施清單，對(duì)本縣區(qū)、本部門(mén)各項(xiàng)整改任務(wù)和具體問(wèn)題開(kāi)展拉網(wǎng)式、全覆蓋再次“回頭看”，看整改成效是否鞏固、列入年度計(jì)劃的所有問(wèn)題是否整改到位、整改措施是否全面落實(shí)、上報(bào)的總結(jié)報(bào)告和驗(yàn)收銷(xiāo)號(hào)與實(shí)際完成情況是否一致。對(duì)已經(jīng)整改到位銷(xiāo)號(hào)驗(yàn)收的問(wèn)題進(jìn)一步落實(shí)鞏固措施，對(duì)整改有欠賬、有漏項(xiàng)的問(wèn)題要立行立改、迅速?gòu)浹a(bǔ)，省、市整改方案確定的跨年度整改任務(wù)和問(wèn)題都要制定年度整改計(jì)劃，立即啟動(dòng)整改工作，特別是對(duì)省市確定需要跨年度整改的涇河、葫蘆河流域尚未建設(shè)污水和垃圾處理設(shè)施、城市污水管網(wǎng)滯后、礦產(chǎn)資源違規(guī)開(kāi)發(fā)造成生態(tài)破壞的3個(gè)問(wèn)題和自然保護(hù)區(qū)整改欠賬問(wèn)題，各縣（區(qū)）和市住建、國(guó)土、環(huán)保、水務(wù)等部門(mén)要分轄區(qū)、分系統(tǒng)制定整改計(jì)劃，提出推進(jìn)措施，落實(shí)財(cái)力和人力，不拖時(shí)間、不漏措施、強(qiáng)力整改。要高度重視中央環(huán)保督察信訪投訴、舉報(bào)查處整改工作，尤其要對(duì)帶*號(hào)和不屬實(shí)以及反復(fù)投訴的事項(xiàng)，要認(rèn)真復(fù)查，不得出現(xiàn)定性不準(zhǔn)、虛報(bào)瞞報(bào)的問(wèn)題。以踏踏實(shí)實(shí)的整改成效和實(shí)事求是的整改態(tài)度，迎接中央環(huán)保督察“回頭看”和省上專(zhuān)項(xiàng)督察。
（四）下大氣力解決環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施欠帳問(wèn)題。環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是治理環(huán)境污染、改善環(huán)境質(zhì)量的前提條件，也是我市環(huán)保工作的短板和薄弱環(huán)節(jié)。各級(jí)各部門(mén)要樹(shù)立抓環(huán)保首先抓基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)區(qū)域環(huán)境承載力要靠環(huán)保工程支撐的理念，把環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境治理工程作為拓展綠色發(fā)展道路，爭(zhēng)取更多更大項(xiàng)目落地的基礎(chǔ)性、長(zhǎng)遠(yuǎn)性工程牢牢抓在手上，與制定實(shí)施發(fā)展規(guī)劃、出臺(tái)重大政策、布局重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目同時(shí)謀劃推進(jìn)，同步建設(shè)投運(yùn)。要集中財(cái)力、整合項(xiàng)目、克服困難、加快進(jìn)度，實(shí)施平?jīng)鲋行某菂^(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)二期集中供熱工程續(xù)建項(xiàng)目、靈臺(tái)縣城熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱、燃煤鍋爐綜合整治“清零”、工業(yè)企業(yè)廢氣達(dá)標(biāo)治理、縣城污水處理廠提標(biāo)改造、污水管網(wǎng)全覆蓋污水全收集、城市中水回用、重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水垃圾處理設(shè)施建設(shè)、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、流域生態(tài)恢復(fù)修復(fù)等十大環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)行動(dòng)，用環(huán)保基礎(chǔ)設(shè)施支撐污染治理十大攻堅(jiān)行動(dòng)，拓展環(huán)境容量，改善環(huán)境質(zhì)量。各級(jí)各部門(mén)要主動(dòng)作為，盯住十大工程不放松，卡緊時(shí)間節(jié)點(diǎn)不推后，倒排工程進(jìn)度，確保項(xiàng)目按期推進(jìn)、如期建成。
（五）加快構(gòu)建環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和執(zhí)法監(jiān)管體系。各級(jí)各部門(mén)要牢固樹(shù)立“紅線意識(shí)”、“底線思維”，著力構(gòu)建政府主導(dǎo)、部門(mén)監(jiān)管、相互協(xié)調(diào)、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)排查整治與應(yīng)急機(jī)制，將環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)納入環(huán)境功能區(qū)劃、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、環(huán)境監(jiān)測(cè)、環(huán)境執(zhí)法等環(huán)境管理體系，把企業(yè)自查、監(jiān)管部門(mén)檢查、政府督查有機(jī)結(jié)合起來(lái)，突出重金屬、核與輻射、危險(xiǎn)廢物和危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域，切實(shí)排查和整治重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)環(huán)境問(wèn)題排查整治攻堅(jiān)行動(dòng)，確保不發(fā)生因環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患形成的重大環(huán)境事故。3個(gè)省級(jí)工業(yè)園區(qū)所在縣（區(qū)）上半年要建成縣級(jí)監(jiān)管的污染源企業(yè)監(jiān)控平臺(tái)，要全面落實(shí)《環(huán)境保護(hù)法》和4個(gè)配套法規(guī)，強(qiáng)化環(huán)境行政執(zhí)法與公安刑事司法聯(lián)動(dòng)銜接，嚴(yán)格按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，嚴(yán)肅查處未批先建、批建不符、偷排偷放、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、私自停運(yùn)環(huán)保治污設(shè)施等環(huán)境違法行為，典型案件要公開(kāi)曝光，促進(jìn)排污單位遵法守法。
（六）進(jìn)一步深化環(huán)保領(lǐng)域改革。改革是推進(jìn)環(huán)保事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的動(dòng)力，也是破解環(huán)保工作難題的根本出路。要持續(xù)深化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評(píng)“放管服”改革，在減少事前審批的同時(shí)加強(qiáng)事中事后監(jiān)管，推行分類(lèi)審批和區(qū)域化、差別化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)保準(zhǔn)入管理，把工作重點(diǎn)放在準(zhǔn)入后的監(jiān)管上，此資料由網(wǎng)絡(luò)收集而來(lái)，如有侵權(quán)請(qǐng)告知上傳者立即刪除。資料共分享，我們負(fù)責(zé)傳遞知識(shí)。