中國(guó)未決羈押制度批判性重構(gòu)-資料下載頁(yè)
2024-11-18 22:14本頁(yè)面
【正文】 也不亦過(guò)長(zhǎng)。鑒于我國(guó)目前偵查技術(shù)手段相對(duì)落后，司法體制尚在改革過(guò)程中的現(xiàn)實(shí)狀況，建議逮捕后羈押的最長(zhǎng)期限可控制在7日。在法定羈押措施的期限上，筆者認(rèn)為必須嚴(yán)格貫徹比例性原那么。法院作出的有罪判決生效前，對(duì)嫌疑人、被告人的羈押期限最長(zhǎng)不得超過(guò)其可能被判處的有期徒刑的三分之一；被羈押人可能被判處無(wú)期徒刑或者死刑的，對(duì)其未決羈押的期限最長(zhǎng)不能超過(guò)7年。但是，假如嫌疑人、被告人可能被判處的刑罰為非監(jiān)禁刑或者生命刑的，應(yīng)當(dāng)適用羈押以外的替代性強(qiáng)迫措施，而不能在有罪判決生效前予以長(zhǎng)時(shí)間的羈押。[]〔4〕法定羈押適用在作出未決羈押決定的程序方面，偵查、起訴機(jī)關(guān)可以根據(jù)情況在各自的權(quán)利范圍內(nèi)作出拘留、逮捕決定。但是在法律規(guī)定的拘留或者逮捕期限屆滿后，假如偵查機(jī)關(guān)認(rèn)為仍需繼續(xù)羈押嫌疑人的，應(yīng)當(dāng)向中立的司法機(jī)關(guān)申請(qǐng)簽發(fā)羈押令，由司法機(jī)關(guān)根據(jù)申請(qǐng)的事項(xiàng)、理由及羈押的期限做出合法性判斷和合理性裁決。對(duì)于符合羈押要件的簽發(fā)羈押令，受權(quán)偵查、檢察機(jī)關(guān)在一定期限內(nèi)采取羈押措施；司法機(jī)關(guān)經(jīng)審查認(rèn)為不符合法定羈押要件的，應(yīng)當(dāng)書(shū)面通知申請(qǐng)人，并告知理由，公安、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)立即無(wú)條件釋放嫌疑人。此外，司法機(jī)關(guān)在對(duì)羈押的申請(qǐng)進(jìn)展審查的過(guò)程中，必須通知被申請(qǐng)羈押人及其辯護(hù)人到場(chǎng)，由被申請(qǐng)羈押人與申請(qǐng)采取羈押措施的偵查、起訴機(jī)關(guān)對(duì)羈押的合法性等問(wèn)題進(jìn)展質(zhì)證，在充分聽(tīng)取了雙方的意見(jiàn)之后，才能依法作出是否羈押的裁決。〔5〕法定羈押權(quán)利救濟(jì)在對(duì)未決羈押的救濟(jì)上，建立我國(guó)的人身保護(hù)制度。詳細(xì)而言，首先應(yīng)當(dāng)規(guī)定任何被拘留、逮捕、羈押的嫌疑人、被告人及其法定代理人、近親屬或者其辯護(hù)人，在刑事訴訟的各階段都有權(quán)向作出拘留、逮捕決定的偵查、檢察機(jī)關(guān)申請(qǐng)保釋或者變更為其他非羈押性強(qiáng)迫措施，假如被回絕，該嫌疑人、被告人還應(yīng)當(dāng)有權(quán)向中立的司法機(jī)關(guān)進(jìn)展申訴，由受訴的司法機(jī)關(guān)進(jìn)展審查裁決。其次，對(duì)于已經(jīng)經(jīng)司法機(jī)關(guān)作出羈押決定的，被羈押人應(yīng)當(dāng)有權(quán)針對(duì)該決定向上一級(jí)司法機(jī)關(guān)進(jìn)展申訴，懇求上一級(jí)司法機(jī)關(guān)對(duì)未決羈押的合法性、比例性、以及有關(guān)作出羈押決定過(guò)程中被羈押人的沉默權(quán)、防御權(quán)等權(quán)利保障等方面的問(wèn)題進(jìn)展司法審查，并作出最終裁決。此外，在對(duì)錯(cuò)誤羈押的事后救濟(jì)上，我國(guó)現(xiàn)行的國(guó)家賠償法顯然不能充分表達(dá)?公民權(quán)利和政治權(quán)利國(guó)際公約?中對(duì)被錯(cuò)誤羈押的人權(quán)利救濟(jì)。雖然任何受到非法逮捕與羈押的受害人享有獲得賠償?shù)臋?quán)利，但任何權(quán)利假如沒(méi)有正當(dāng)程序的保障就無(wú)法得以真正實(shí)現(xiàn)。因此，在我國(guó)，應(yīng)加快對(duì)國(guó)家賠償法進(jìn)展修改的步伐。要相應(yīng)擴(kuò)大國(guó)家賠償?shù)倪m用范圍，應(yīng)表達(dá)以國(guó)家對(duì)錯(cuò)誤羈押的賠償為普遍，以適用國(guó)家免責(zé)條款、對(duì)被錯(cuò)誤羈押人不賠償為例外的原那么。要進(jìn)步國(guó)家賠償?shù)臄?shù)額，盡可能地對(duì)被錯(cuò)誤羈押人所受到的損害降到最低。此外，還要設(shè)立賠償?shù)膶ｍ?xiàng)基金，簡(jiǎn)化被錯(cuò)誤羈押人的求償程序，受害人在最短的時(shí)間內(nèi)得以補(bǔ)償。〔6〕法定羈押審查機(jī)構(gòu)在對(duì)未決羈押進(jìn)展控制的機(jī)構(gòu)設(shè)置上，筆者建議在基層法院設(shè)立專門的刑事案件預(yù)審法庭，專門負(fù)責(zé)審查相應(yīng)的偵查、檢察機(jī)關(guān)所提請(qǐng)的適用羈押措施的合法性問(wèn)題，并簽發(fā)羈押令狀。在中級(jí)以上人民法院設(shè)立專門的未決羈押司法審查庭，除受理審查、簽發(fā)相應(yīng)偵查、檢察機(jī)關(guān)提請(qǐng)的采取羈押措施的令狀外，還負(fù)責(zé)對(duì)嫌疑人、被告人所提出的不服拘留、逮捕、羈押決定的申訴進(jìn)展審查裁決。需要注意的是，上述機(jī)構(gòu)與法官必須與審理刑事案件的審訊機(jī)構(gòu)與法官相別離，以免造成先入為主，主觀臆斷的不良后果，影響案件的公正審理。〔7〕法定羈押場(chǎng)所設(shè)置在未決羈押場(chǎng)所的設(shè)置上。建議對(duì)于被拘留的嫌疑人可以被關(guān)押在公安機(jī)關(guān)控制下的拘留所內(nèi)，但對(duì)于被逮捕、羈押的嫌疑人、被告人，必須使其脫離刑事偵查機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的控制。為了防止偵查、檢察人員利用對(duì)嫌疑人、被告人的人身自由權(quán)進(jìn)展控制的時(shí)機(jī)，沉著不迫甚至隨心所欲地逼取有罪供述，防止使羈押成為刑事偵查的手段，防止嫌疑人、被告人的沉默權(quán)、防御權(quán)在國(guó)家刑事追訴強(qiáng)迫力的作用下成為一紙空文，筆者建議將我國(guó)未決逮捕、羈押的監(jiān)管機(jī)構(gòu)看守所與偵查機(jī)關(guān)之間的隸屬關(guān)系進(jìn)展剝離，由中立的司法行政部門統(tǒng)一進(jìn)展管理。詳細(xì)地說(shuō)，就是在司法部、廳、局內(nèi)設(shè)立對(duì)未決犯羈押的管理部門，由司法行政機(jī)關(guān)對(duì)已決犯和未決犯的羈押統(tǒng)一地、分部門進(jìn)展監(jiān)管。[]〔8〕完善羈押制度保障進(jìn)一步完善我國(guó)的保釋制度，充分發(fā)揮替代性羈押措施的積極作用。羈押的替代性措施種類較少，而且適用范圍過(guò)窄是我國(guó)現(xiàn)行強(qiáng)迫措施體系中又一致命弱點(diǎn)。要建立行之有效的未決羈押制度，就必須以完善替代性羈押制度為根底和保障。詳細(xì)地說(shuō)，就是要堅(jiān)持以未決羈押為例外的原那么，放寬對(duì)拘傳、取保候?qū)徍捅O(jiān)視居住的適用條件。尤其要在法律上進(jìn)一步明確財(cái)產(chǎn)保釋的申請(qǐng)及適用范圍、應(yīng)交納的保證金額等，在保證嫌疑人、被告人在刑事訴訟的任何階段都可以到場(chǎng)的情況下，盡可能采取羈押的替代措施。不受任意和非法的逮捕與羈押是任何公民的憲法權(quán)利，也是國(guó)際社會(huì)保障人權(quán)的根本準(zhǔn)那么。刑事訴訟審訊前對(duì)嫌疑人、被告人的未決羈押本質(zhì)上是對(duì)一個(gè)法律上無(wú)罪的人人身自由權(quán)的剝奪，具有強(qiáng)烈的預(yù)期懲罰的特點(diǎn)。因此，在某種程度上，通過(guò)對(duì)未決羈押的程序控制，實(shí)現(xiàn)刑事審訊前程序?qū)θ藱?quán)的保障，有時(shí)比刑事審訊程序本身對(duì)人權(quán)的保障更具價(jià)值。內(nèi)容總結(jié)
（1）摘要：作為對(duì)犯罪嫌疑人、被告人人身自由剝奪的一項(xiàng)重要法律制度，中國(guó)的未決羈押應(yīng)當(dāng)予以檢討性批判：適用的目的失之偏頗
（2）除有足夠證據(jù)可以證明嫌疑人、被告人的主要犯罪事實(shí)外，羈押的必要性還必須具備才以下兩個(gè)專門的條件，即：一是嫌疑人有足夠的社會(huì)危險(xiǎn)性，不對(duì)其進(jìn)展持續(xù)的羈押可能會(huì)逃跑或者已經(jīng)逃跑的，隱匿或者消滅證據(jù)的，或者有可能繼續(xù)犯罪的
7 / 77 / 77 / 7
高考資料相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號(hào)-1