【正文】 對日益變化的環(huán)境估計不足，也有傳統(tǒng)財務(wù)觀念的影響因素。在企業(yè)集團(tuán)財務(wù)人員的觀念中，整體管理、風(fēng)險管理、價值管理等相關(guān)理念并沒有完全樹立起來。企業(yè)集團(tuán)的管理模式一般分為集權(quán)模式、分權(quán)模式和集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的模式。無論企業(yè)集團(tuán)選擇哪種模式，都必須處理好集團(tuán)總部和下屬企業(yè)職責(zé)權(quán)力的劃分問題。目前在財務(wù)管理的職責(zé)方面，有些集團(tuán)總部大包大攬或是完全撒手不管，集權(quán)過度或是分權(quán)過度，缺乏有效合理的權(quán)責(zé)分配，在財務(wù)管理的具體操作上無章可循，進(jìn)而影響整體集團(tuán)財務(wù)管理的效果。在財務(wù)管理中，企業(yè)集團(tuán)過度集權(quán)不利于調(diào)動集團(tuán)內(nèi)部各企業(yè)財務(wù)管理的積極性，由此可能產(chǎn)生財務(wù)管理和財務(wù)決策的低效率。而一旦企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部成員過多，采用過度分權(quán)模式最大的弊端就是子公司的利益與母公司的利益目標(biāo)相背離。五、加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理的建議為改進(jìn)企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理過程中存在的問題，加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理，以更好的實現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展，可以從以下幾方面入手：，將企業(yè)財務(wù)管理上升到企業(yè)戰(zhàn)略的高度來把握。要從企業(yè)戰(zhàn)略的高度去把握和審視財務(wù)管理，在企業(yè)戰(zhàn)略管理的框架中，要有涉及財務(wù)戰(zhàn)略的內(nèi)容，在企業(yè)集團(tuán)中應(yīng)推行戰(zhàn)略型財務(wù)管理。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)立足于整個集團(tuán)外部的環(huán)境變化，充分汲取戰(zhàn)略管理的基本思想和基本理念。一方面，將企業(yè)集團(tuán)傳統(tǒng)財務(wù)管理的內(nèi)容放在一個更高的層次上去審視；另一方面，要更加關(guān)注整個集團(tuán)目前發(fā)展?fàn)顩r和未來的發(fā)展形勢，對企業(yè)集團(tuán)可能發(fā)生的財務(wù)問題進(jìn)行及時準(zhǔn)確的預(yù)測。，建立健全財務(wù)管理制度。首先，目前，我國大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)是跨地區(qū)和跨行業(yè)以及跨國家經(jīng)營的實體，是由眾多的獨(dú)立法人資格建立的企業(yè)而構(gòu)成的企業(yè)集團(tuán)。因此，財務(wù)管理工作在保障集團(tuán)利益的基礎(chǔ)上，不僅要使得集團(tuán)的整體優(yōu)勢得到充分挖掘并發(fā)揮，還要尊重各個子公司的法人地位，使得其主觀能動性和積極性得以發(fā)揮出來。所以，需要做好以下工作：第一，站在集團(tuán)角度，將以集團(tuán)企業(yè)作為中心構(gòu)建公司內(nèi)部財務(wù)管理體系，將集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利潤當(dāng)成制定財務(wù)管理制度的基礎(chǔ)。把財務(wù)管理進(jìn)行分層，每一個層次的財務(wù)管理制度均要包含資金的籌集和投資以及收入等的財務(wù)工作；第二，構(gòu)建財務(wù)報表制度。各公司要在規(guī)定的時間里，將財務(wù)報表上報到集團(tuán)總部，而且要保障財務(wù)報表的可信度，對于出現(xiàn)虧損等問題，要及時向集團(tuán)總部說明詳細(xì)情況。除此之外，企業(yè)集團(tuán)也要確保會計核算準(zhǔn)確，加強(qiáng)財務(wù)的監(jiān)督管理，使得財務(wù)管理制度落到實處。其次，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立科學(xué)的決策機(jī)制。無論是業(yè)務(wù)部門簽訂合同，還是公司高層制定各種戰(zhàn)略，必須在所有決策的制定環(huán)節(jié)考慮相關(guān)財務(wù)影響，因此，財務(wù)部門應(yīng)參與到?jīng)Q策之中。要充分認(rèn)識到企業(yè)集團(tuán)的特殊性，在決策的制定過程中建立層層審批制度，不僅需要本企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和財務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，必要時還需要進(jìn)行全面的調(diào)查研究，切不可盲目決策，以免對整個企業(yè)集團(tuán)造成嚴(yán)重?fù)p失。最后，完善企業(yè)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)的考核制度和激勵機(jī)制。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部制度對于整個集團(tuán)的發(fā)展和集團(tuán)的財務(wù)管理至關(guān)重要。加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財務(wù)管理，要在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部制定一個相對完整的考核制度，給企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部各企業(yè)分解具體的財務(wù)管理目標(biāo)，并對各部門財務(wù)管理的效果進(jìn)行綜合考核。在激勵措施的選擇方面，可將物質(zhì)與精神激勵相結(jié)合，在整個集團(tuán)內(nèi)部建立一個良好的財務(wù)管理氛圍。，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。財務(wù)人員管理是財務(wù)管理的重要組成部分，人員素質(zhì)和能力的高低直接影響財務(wù)管理模式運(yùn)作的高效性與否。因此，需要在財務(wù)運(yùn)作過程中，加強(qiáng)對企業(yè)財務(wù)人員管理，讓其盡職盡責(zé)，充分調(diào)動財務(wù)管理人員的工作積極性，利用相關(guān)的激勵和懲罰制度來評價其行為。同時，企業(yè)集團(tuán)需要加強(qiáng)獨(dú)立核算制度，委派有能力的會計人員進(jìn)行監(jiān)督和控制。在保證了財務(wù)體系的獨(dú)立性基礎(chǔ)上做出努力。加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部審計，將內(nèi)部審計與外部審計緊密結(jié)合起來，充分借助會計師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所及財務(wù)咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資金的監(jiān)管。同時，企業(yè)集團(tuán)把內(nèi)部審計系統(tǒng)化與經(jīng)常化，既是資金所有人的需要，也是經(jīng)營者的希望，它的主要功能為平衡信息的不對稱，使得股東的利益和經(jīng)營者的利益實現(xiàn)最大化。做好內(nèi)部審計工作能夠大大地提高母公司約束子公司的力度，有利于實現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)的長遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)?，F(xiàn)階段我國市場機(jī)制發(fā)展尚不完善，大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)股權(quán)比較集中，為此，企業(yè)管理層要對財務(wù)監(jiān)控有一個正確的認(rèn)識，構(gòu)建一個獨(dú)立的且具有權(quán)威的審計部門，這不僅需要管理人員的重視，還需要按照相關(guān)規(guī)定科學(xué)設(shè)立審計機(jī)構(gòu)。，合理分解財務(wù)管理的職責(zé)。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)采取適度的管理模式，即集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的管理模式。母公司要有一定程度的集權(quán)，一定程度的集權(quán)可以通過在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部建立結(jié)算中心和專業(yè)的財務(wù)公司來完成。同時，在必要時還可以采取財務(wù)總監(jiān)的委派制，即由集團(tuán)總部以出資人的身份向下屬其他子公司委派財務(wù)總監(jiān)，以此來監(jiān)督下屬企業(yè)的日常財務(wù)管理工作。此外，對于集團(tuán)內(nèi)其他企業(yè)的籌資和投資，企業(yè)集團(tuán)總部可以適當(dāng)放權(quán)，不過度干涉下屬企業(yè)的經(jīng)營自主權(quán)。第五篇：淺析我國城市管理面臨的問題及對策淺析我國城市管理面臨的問題及對策摘要：我國改革開放幾十年以來，城市化進(jìn)程不斷加快，人民的生活水平也在不斷提高，但隨之而來的城市管理中面臨的新情況、新矛盾也日益增多。為了適應(yīng)現(xiàn)代城市的發(fā)展，城市管理的壓力也越來越大，本文就目前城市管理中存在的問題及對策進(jìn)行了闡述并提出了自己的觀點(diǎn)。關(guān)鍵詞：城市管理；問題；對策城市管理是伴隨著城市建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生的，是為了鞏固城市發(fā)展成果、完善城市的功能、提升城市品味的一項重要職能。隨著我國城市化進(jìn)程的不斷加快，大量的外來務(wù)工人員涌入城市，這一方面對城市的繁榮發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，但隨之而來的占道經(jīng)營、私搭亂建等現(xiàn)象也影響了市容市貌，對城市環(huán)境造成了一定的影響。目前城市管理主要面臨以下問題：一、老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。近年來，很多城市都進(jìn)行了大規(guī)模的擴(kuò)張，一些新建的城區(qū)也不斷出現(xiàn)，成為了帶動城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動力和城市發(fā)展的新方向，由于新城區(qū)經(jīng)過了新的規(guī)劃布局，各項基礎(chǔ)設(shè)施都比較合理，城市管理相對完善。但是，一些老舊城區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，市政設(shè)施不完善，再加上以前城市規(guī)劃不合理，造成了城市管理的難點(diǎn)。比如很多舊城區(qū)的道路狹窄，公共綠地較少，垃圾處理站不多，公共基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足人民群眾的需要，老城區(qū)很多商店設(shè)置不合理，占道經(jīng)營，有些老舊小區(qū)沒有停車位或者地下停車庫，導(dǎo)致居民亂停亂放，影響交通，也給居民生活帶來很大的不便。二、城市的市容秩序混亂。目前很多城市都存在流動攤販亂停亂放，占道經(jīng)營，垃圾污水隨意傾倒排放，機(jī)動車亂停亂靠，占用人行橫道，行人不遵守交通規(guī)則，隨意亂穿馬路等現(xiàn)象，有些城市廣告牌隨意懸掛，或者干脆放到店鋪門口，有些小廣告亂貼亂畫，“辦證”等噴涂非法小廣告隨處可見。三、市民的環(huán)境意識不強(qiáng)。部分市民特別是沿街的居民隨意丟棄垃圾，將污水倒入街道，沿街門市隨意堆放垃圾，建筑車輛在城市主干道行駛，灰塵泥土撒漏現(xiàn)象時有發(fā)生，一些偏僻小巷里沒有清潔工人打掃，導(dǎo)致出現(xiàn)衛(wèi)生死角等現(xiàn)象。一些居民私搭亂建，只顧自己方便，不僅破壞了城市規(guī)劃，而且也影響環(huán)境美觀，帶來安全隱患。造成以上問題的原因首先是城市管理的觀念陳舊，沒有適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需求。對城市管理的理解不深刻，只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽略了社會效益，特別是現(xiàn)在由于城市擴(kuò)張，為了政績工程只是強(qiáng)調(diào)建設(shè)效率，忽視科學(xué)管理和以人為本的管理理念，影響了城市管理的水平。其次，大量外來人口的涌入也是城市管理困難的原因。很多城市務(wù)工人員由于沒有一技之長，只能靠比較低層次的方式謀生，比如擺地攤、賣小吃等，這些活動往往都是城市管理的重點(diǎn)，一方面城市要照顧這一部分弱勢群體，另一方面又要嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)社會的穩(wěn)定，造成了城市管理的矛盾，每年新聞報道中都會有關(guān)于城管執(zhí)法人員與小商販之間沖突的內(nèi)容，這也說明目前城市管理中這一現(xiàn)象是十分突出的。再次就是城市管理的體制沒有理順，沒有形成長效的管理機(jī)制。城市管理是一項系統(tǒng)工程，涉及市政、民政、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、建設(shè)、公安等各個部門，長期以來由于這些部門各自為政，權(quán)責(zé)不明，很容易出現(xiàn)過度管理或者管理的真空地帶，導(dǎo)致一些城市管理問題久治不愈，很多部門甚至認(rèn)為城市管理就是城管該管的事情，這都是對城市管理的狹隘理解。最后是城市管理法規(guī)不完善，宣傳不到位。目前我國對于城市管理還沒有一套完整的法律出臺，只是地方的一些規(guī)章，對某些行為只有禁止性條款而沒有處罰規(guī)定，導(dǎo)致了很多影響市容市貌的行為由于沒有處罰依據(jù)得不到有效的查處，影響了城市管理的工作進(jìn)程。有些城市對城市管理的宣傳意識不夠，沒有讓市民認(rèn)識到城市是我家，從根本上樹立公德意識、法律意識、環(huán)境意識和衛(wèi)生意識。因此當(dāng)城市利益和市民的個人利益發(fā)生沖突的時候，市民往往只注重個人利益而忽視城市公共利益。為了解決以上問題，首先要轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)清城市管理的內(nèi)涵。堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足長遠(yuǎn)，實現(xiàn)城市管理以人為本的理念，強(qiáng)化城市管理的服務(wù)意識，一切?奈?護(hù)市民利益出發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)督職能，建立完善的執(zhí)法監(jiān)督體系，做到有法可依、有法必依，不斷推進(jìn)城市管理的法制化進(jìn)程。加強(qiáng)城市管理的基礎(chǔ)，以規(guī)劃為根本，要把新舊城區(qū)全部納入城市規(guī)劃當(dāng)中，進(jìn)一步完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快垃圾處理站的建設(shè)與配套步伐，提高環(huán)衛(wèi)水平。要著眼于城市未來發(fā)展，合理規(guī)劃停車布局，新城區(qū)要預(yù)留足夠的停車位，老舊城區(qū)要適度開辟停車位，合理布局，緩解城市停車壓力。為了彌補(bǔ)城市管理中政府投入不足的問題，政府可以制定一些優(yōu)惠政策，吸引社會資本投入到城市管理中來，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。將城市資源商品化，拓寬城市管理融資渠道，比如城市廣告經(jīng)營、公共設(shè)施經(jīng)營實行商品化，引入競爭機(jī)制，充分調(diào)動運(yùn)營主體的積極主動性，也降低了城市管理的運(yùn)營成本，提高了城市管理的服務(wù)效率。城市管理是一項綜合性的系統(tǒng)工程，需要各個部門整合資源優(yōu)勢、積極配合，發(fā)揮各方的主動性，要建立責(zé)權(quán)利一致、權(quán)責(zé)明確的管理體制，使各個部門各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保在出現(xiàn)問題時不出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象。對于一些小商販亂停亂放，占道經(jīng)營的問題，一定要文明執(zhí)法，加強(qiáng)疏導(dǎo)，齊抓共管，集中整治?？梢园磪^(qū)片劃分責(zé)任區(qū)，各個區(qū)有專門的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，制定獎懲措施，建立考評體系，確保城市管理績效評價的公正性。要利用各種新聞媒體的手段，加強(qiáng)城市管理的宣傳教育工作，提高廣大市民的積極性和參與熱情，加強(qiáng)責(zé)任意識，重大決策主動聽取公眾意見，政務(wù)公開，加強(qiáng)政府與市民間的溝通?？傊鞘泄芾黻P(guān)系到每個人的切身利益，大家都是參與者，不是旁觀者，只有個人真正的從我做起，嚴(yán)格自律，才能管理好城市，我們的城市家園才會更加美好。