【正文】 對(duì)日益變化的環(huán)境估計(jì)不足，也有傳統(tǒng)財(cái)務(wù)觀念的影響因素。在企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)人員的觀念中，整體管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、價(jià)值管理等相關(guān)理念并沒(méi)有完全樹(shù)立起來(lái)。企業(yè)集團(tuán)的管理模式一般分為集權(quán)模式、分權(quán)模式和集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的模式。無(wú)論企業(yè)集團(tuán)選擇哪種模式，都必須處理好集團(tuán)總部和下屬企業(yè)職責(zé)權(quán)力的劃分問(wèn)題。目前在財(cái)務(wù)管理的職責(zé)方面，有些集團(tuán)總部大包大攬或是完全撒手不管，集權(quán)過(guò)度或是分權(quán)過(guò)度，缺乏有效合理的權(quán)責(zé)分配，在財(cái)務(wù)管理的具體操作上無(wú)章可循，進(jìn)而影響整體集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的效果。在財(cái)務(wù)管理中，企業(yè)集團(tuán)過(guò)度集權(quán)不利于調(diào)動(dòng)集團(tuán)內(nèi)部各企業(yè)財(cái)務(wù)管理的積極性，由此可能產(chǎn)生財(cái)務(wù)管理和財(cái)務(wù)決策的低效率。而一旦企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部成員過(guò)多，采用過(guò)度分權(quán)模式最大的弊端就是子公司的利益與母公司的利益目標(biāo)相背離。五、加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理的建議為改進(jìn)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理過(guò)程中存在的問(wèn)題，加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理，以更好的實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)持續(xù)健康發(fā)展，可以從以下幾方面入手：，將企業(yè)財(cái)務(wù)管理上升到企業(yè)戰(zhàn)略的高度來(lái)把握。要從企業(yè)戰(zhàn)略的高度去把握和審視財(cái)務(wù)管理，在企業(yè)戰(zhàn)略管理的框架中，要有涉及財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的內(nèi)容，在企業(yè)集團(tuán)中應(yīng)推行戰(zhàn)略型財(cái)務(wù)管理。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)立足于整個(gè)集團(tuán)外部的環(huán)境變化，充分汲取戰(zhàn)略管理的基本思想和基本理念。一方面，將企業(yè)集團(tuán)傳統(tǒng)財(cái)務(wù)管理的內(nèi)容放在一個(gè)更高的層次上去審視；另一方面，要更加關(guān)注整個(gè)集團(tuán)目前發(fā)展?fàn)顩r和未來(lái)的發(fā)展形勢(shì)，對(duì)企業(yè)集團(tuán)可能發(fā)生的財(cái)務(wù)問(wèn)題進(jìn)行及時(shí)準(zhǔn)確的預(yù)測(cè)。，建立健全財(cái)務(wù)管理制度。首先，目前，我國(guó)大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)是跨地區(qū)和跨行業(yè)以及跨國(guó)家經(jīng)營(yíng)的實(shí)體，是由眾多的獨(dú)立法人資格建立的企業(yè)而構(gòu)成的企業(yè)集團(tuán)。因此，財(cái)務(wù)管理工作在保障集團(tuán)利益的基礎(chǔ)上，不僅要使得集團(tuán)的整體優(yōu)勢(shì)得到充分挖掘并發(fā)揮，還要尊重各個(gè)子公司的法人地位，使得其主觀能動(dòng)性和積極性得以發(fā)揮出來(lái)。所以，需要做好以下工作：第一，站在集團(tuán)角度，將以集團(tuán)企業(yè)作為中心構(gòu)建公司內(nèi)部財(cái)務(wù)管理體系，將集團(tuán)的經(jīng)濟(jì)利潤(rùn)當(dāng)成制定財(cái)務(wù)管理制度的基礎(chǔ)。把財(cái)務(wù)管理進(jìn)行分層，每一個(gè)層次的財(cái)務(wù)管理制度均要包含資金的籌集和投資以及收入等的財(cái)務(wù)工作；第二，構(gòu)建財(cái)務(wù)報(bào)表制度。各公司要在規(guī)定的時(shí)間里，將財(cái)務(wù)報(bào)表上報(bào)到集團(tuán)總部，而且要保障財(cái)務(wù)報(bào)表的可信度，對(duì)于出現(xiàn)虧損等問(wèn)題，要及時(shí)向集團(tuán)總部說(shuō)明詳細(xì)情況。除此之外，企業(yè)集團(tuán)也要確保會(huì)計(jì)核算準(zhǔn)確，加強(qiáng)財(cái)務(wù)的監(jiān)督管理，使得財(cái)務(wù)管理制度落到實(shí)處。其次，企業(yè)集團(tuán)應(yīng)建立科學(xué)的決策機(jī)制。無(wú)論是業(yè)務(wù)部門(mén)簽訂合同，還是公司高層制定各種戰(zhàn)略，必須在所有決策的制定環(huán)節(jié)考慮相關(guān)財(cái)務(wù)影響，因此，財(cái)務(wù)部門(mén)應(yīng)參與到?jīng)Q策之中。要充分認(rèn)識(shí)到企業(yè)集團(tuán)的特殊性，在決策的制定過(guò)程中建立層層審批制度，不僅需要本企業(yè)的業(yè)務(wù)領(lǐng)導(dǎo)和財(cái)務(wù)主管領(lǐng)導(dǎo)審批，必要時(shí)還需要進(jìn)行全面的調(diào)查研究，切不可盲目決策，以免對(duì)整個(gè)企業(yè)集團(tuán)造成嚴(yán)重?fù)p失。最后，完善企業(yè)集團(tuán)內(nèi)企業(yè)的考核制度和激勵(lì)機(jī)制。企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部制度對(duì)于整個(gè)集團(tuán)的發(fā)展和集團(tuán)的財(cái)務(wù)管理至關(guān)重要。加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理，要在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部制定一個(gè)相對(duì)完整的考核制度，給企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部各企業(yè)分解具體的財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，并對(duì)各部門(mén)財(cái)務(wù)管理的效果進(jìn)行綜合考核。在激勵(lì)措施的選擇方面，可將物質(zhì)與精神激勵(lì)相結(jié)合，在整個(gè)集團(tuán)內(nèi)部建立一個(gè)良好的財(cái)務(wù)管理氛圍。，加強(qiáng)人員培訓(xùn)。財(cái)務(wù)人員管理是財(cái)務(wù)管理的重要組成部分，人員素質(zhì)和能力的高低直接影響財(cái)務(wù)管理模式運(yùn)作的高效性與否。因此，需要在財(cái)務(wù)運(yùn)作過(guò)程中，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)財(cái)務(wù)人員管理，讓其盡職盡責(zé)，充分調(diào)動(dòng)財(cái)務(wù)管理人員的工作積極性，利用相關(guān)的激勵(lì)和懲罰制度來(lái)評(píng)價(jià)其行為。同時(shí)，企業(yè)集團(tuán)需要加強(qiáng)獨(dú)立核算制度，委派有能力的會(huì)計(jì)人員進(jìn)行監(jiān)督和控制。在保證了財(cái)務(wù)體系的獨(dú)立性基礎(chǔ)上做出努力。加強(qiáng)企業(yè)集團(tuán)的內(nèi)部審計(jì)，將內(nèi)部審計(jì)與外部審計(jì)緊密結(jié)合起來(lái)，充分借助會(huì)計(jì)師事務(wù)所、稅務(wù)師事務(wù)所及財(cái)務(wù)咨詢公司等中介機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部資金的監(jiān)管。同時(shí)，企業(yè)集團(tuán)把內(nèi)部審計(jì)系統(tǒng)化與經(jīng)?；?，既是資金所有人的需要，也是經(jīng)營(yíng)者的希望，它的主要功能為平衡信息的不對(duì)稱(chēng)，使得股東的利益和經(jīng)營(yíng)者的利益實(shí)現(xiàn)最大化。做好內(nèi)部審計(jì)工作能夠大大地提高母公司約束子公司的力度，有利于實(shí)現(xiàn)企業(yè)集團(tuán)的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略目標(biāo)?，F(xiàn)階段我國(guó)市場(chǎng)機(jī)制發(fā)展尚不完善，大多數(shù)企業(yè)集團(tuán)股權(quán)比較集中，為此，企業(yè)管理層要對(duì)財(cái)務(wù)監(jiān)控有一個(gè)正確的認(rèn)識(shí)，構(gòu)建一個(gè)獨(dú)立的且具有權(quán)威的審計(jì)部門(mén)，這不僅需要管理人員的重視，還需要按照相關(guān)規(guī)定科學(xué)設(shè)立審計(jì)機(jī)構(gòu)。，合理分解財(cái)務(wù)管理的職責(zé)。企業(yè)集團(tuán)應(yīng)采取適度的管理模式，即集權(quán)與分權(quán)相結(jié)合的管理模式。母公司要有一定程度的集權(quán)，一定程度的集權(quán)可以通過(guò)在企業(yè)集團(tuán)內(nèi)部建立結(jié)算中心和專(zhuān)業(yè)的財(cái)務(wù)公司來(lái)完成。同時(shí)，在必要時(shí)還可以采取財(cái)務(wù)總監(jiān)的委派制，即由集團(tuán)總部以出資人的身份向下屬其他子公司委派財(cái)務(wù)總監(jiān)，以此來(lái)監(jiān)督下屬企業(yè)的日常財(cái)務(wù)管理工作。此外，對(duì)于集團(tuán)內(nèi)其他企業(yè)的籌資和投資，企業(yè)集團(tuán)總部可以適當(dāng)放權(quán)，不過(guò)度干涉下屬企業(yè)的經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。第五篇：淺析我國(guó)城市管理面臨的問(wèn)題及對(duì)策淺析我國(guó)城市管理面臨的問(wèn)題及對(duì)策摘要：我國(guó)改革開(kāi)放幾十年以來(lái)，城市化進(jìn)程不斷加快，人民的生活水平也在不斷提高，但隨之而來(lái)的城市管理中面臨的新情況、新矛盾也日益增多。為了適應(yīng)現(xiàn)代城市的發(fā)展，城市管理的壓力也越來(lái)越大，本文就目前城市管理中存在的問(wèn)題及對(duì)策進(jìn)行了闡述并提出了自己的觀點(diǎn)。關(guān)鍵詞：城市管理；問(wèn)題；對(duì)策城市管理是伴隨著城市建設(shè)應(yīng)運(yùn)而生的，是為了鞏固城市發(fā)展成果、完善城市的功能、提升城市品味的一項(xiàng)重要職能。隨著我國(guó)城市化進(jìn)程的不斷加快，大量的外來(lái)務(wù)工人員涌入城市，這一方面對(duì)城市的繁榮發(fā)展起到了積極的促進(jìn)作用，但隨之而來(lái)的占道經(jīng)營(yíng)、私搭亂建等現(xiàn)象也影響了市容市貌，對(duì)城市環(huán)境造成了一定的影響。目前城市管理主要面臨以下問(wèn)題：一、老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后。近年來(lái)，很多城市都進(jìn)行了大規(guī)模的擴(kuò)張，一些新建的城區(qū)也不斷出現(xiàn)，成為了帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力和城市發(fā)展的新方向，由于新城區(qū)經(jīng)過(guò)了新的規(guī)劃布局，各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施都比較合理，城市管理相對(duì)完善。但是，一些老舊城區(qū)由于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)落后，市政設(shè)施不完善，再加上以前城市規(guī)劃不合理，造成了城市管理的難點(diǎn)。比如很多舊城區(qū)的道路狹窄，公共綠地較少，垃圾處理站不多，公共基礎(chǔ)設(shè)施不能滿足人民群眾的需要，老城區(qū)很多商店設(shè)置不合理，占道經(jīng)營(yíng)，有些老舊小區(qū)沒(méi)有停車(chē)位或者地下停車(chē)庫(kù)，導(dǎo)致居民亂停亂放，影響交通，也給居民生活帶來(lái)很大的不便。二、城市的市容秩序混亂。目前很多城市都存在流動(dòng)攤販亂停亂放，占道經(jīng)營(yíng)，垃圾污水隨意傾倒排放，機(jī)動(dòng)車(chē)亂停亂靠，占用人行橫道，行人不遵守交通規(guī)則，隨意亂穿馬路等現(xiàn)象，有些城市廣告牌隨意懸掛，或者干脆放到店鋪門(mén)口，有些小廣告亂貼亂畫(huà)，“辦證”等噴涂非法小廣告隨處可見(jiàn)。三、市民的環(huán)境意識(shí)不強(qiáng)。部分市民特別是沿街的居民隨意丟棄垃圾，將污水倒入街道，沿街門(mén)市隨意堆放垃圾，建筑車(chē)輛在城市主干道行駛，灰塵泥土撒漏現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，一些偏僻小巷里沒(méi)有清潔工人打掃，導(dǎo)致出現(xiàn)衛(wèi)生死角等現(xiàn)象。一些居民私搭亂建，只顧自己方便，不僅破壞了城市規(guī)劃，而且也影響環(huán)境美觀，帶來(lái)安全隱患。造成以上問(wèn)題的原因首先是城市管理的觀念陳舊，沒(méi)有適應(yīng)現(xiàn)代城市發(fā)展的需求。對(duì)城市管理的理解不深刻，只注重經(jīng)濟(jì)效益而忽略了社會(huì)效益，特別是現(xiàn)在由于城市擴(kuò)張，為了政績(jī)工程只是強(qiáng)調(diào)建設(shè)效率，忽視科學(xué)管理和以人為本的管理理念，影響了城市管理的水平。其次，大量外來(lái)人口的涌入也是城市管理困難的原因。很多城市務(wù)工人員由于沒(méi)有一技之長(zhǎng)，只能靠比較低層次的方式謀生，比如擺地?cái)?、賣(mài)小吃等，這些活動(dòng)往往都是城市管理的重點(diǎn)，一方面城市要照顧這一部分弱勢(shì)群體，另一方面又要嚴(yán)格執(zhí)法，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，造成了城市管理的矛盾，每年新聞報(bào)道中都會(huì)有關(guān)于城管執(zhí)法人員與小商販之間沖突的內(nèi)容，這也說(shuō)明目前城市管理中這一現(xiàn)象是十分突出的。再次就是城市管理的體制沒(méi)有理順，沒(méi)有形成長(zhǎng)效的管理機(jī)制。城市管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及市政、民政、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、建設(shè)、公安等各個(gè)部門(mén)，長(zhǎng)期以來(lái)由于這些部門(mén)各自為政，權(quán)責(zé)不明，很容易出現(xiàn)過(guò)度管理或者管理的真空地帶，導(dǎo)致一些城市管理問(wèn)題久治不愈，很多部門(mén)甚至認(rèn)為城市管理就是城管該管的事情，這都是對(duì)城市管理的狹隘理解。最后是城市管理法規(guī)不完善，宣傳不到位。目前我國(guó)對(duì)于城市管理還沒(méi)有一套完整的法律出臺(tái)，只是地方的一些規(guī)章，對(duì)某些行為只有禁止性條款而沒(méi)有處罰規(guī)定，導(dǎo)致了很多影響市容市貌的行為由于沒(méi)有處罰依據(jù)得不到有效的查處，影響了城市管理的工作進(jìn)程。有些城市對(duì)城市管理的宣傳意識(shí)不夠，沒(méi)有讓市民認(rèn)識(shí)到城市是我家，從根本上樹(shù)立公德意識(shí)、法律意識(shí)、環(huán)境意識(shí)和衛(wèi)生意識(shí)。因此當(dāng)城市利益和市民的個(gè)人利益發(fā)生沖突的時(shí)候，市民往往只注重個(gè)人利益而忽視城市公共利益。為了解決以上問(wèn)題，首先要轉(zhuǎn)變思想，認(rèn)清城市管理的內(nèi)涵。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，實(shí)現(xiàn)城市管理以人為本的理念，強(qiáng)化城市管理的服務(wù)意識(shí)，一切?奈?護(hù)市民利益出發(fā)，加強(qiáng)監(jiān)督職能，建立完善的執(zhí)法監(jiān)督體系，做到有法可依、有法必依，不斷推進(jìn)城市管理的法制化進(jìn)程。加強(qiáng)城市管理的基礎(chǔ)，以規(guī)劃為根本，要把新舊城區(qū)全部納入城市規(guī)劃當(dāng)中，進(jìn)一步完善公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快垃圾處理站的建設(shè)與配套步伐，提高環(huán)衛(wèi)水平。要著眼于城市未來(lái)發(fā)展，合理規(guī)劃停車(chē)布局，新城區(qū)要預(yù)留足夠的停車(chē)位，老舊城區(qū)要適度開(kāi)辟停車(chē)位，合理布局，緩解城市停車(chē)壓力。為了彌補(bǔ)城市管理中政府投入不足的問(wèn)題，政府可以制定一些優(yōu)惠政策，吸引社會(huì)資本投入到城市管理中來(lái)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)。將城市資源商品化，拓寬城市管理融資渠道，比如城市廣告經(jīng)營(yíng)、公共設(shè)施經(jīng)營(yíng)實(shí)行商品化，引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，充分調(diào)動(dòng)運(yùn)營(yíng)主體的積極主動(dòng)性，也降低了城市管理的運(yùn)營(yíng)成本，提高了城市管理的服務(wù)效率。城市管理是一項(xiàng)綜合性的系統(tǒng)工程，需要各個(gè)部門(mén)整合資源優(yōu)勢(shì)、積極配合，發(fā)揮各方的主動(dòng)性，要建立責(zé)權(quán)利一致、權(quán)責(zé)明確的管理體制，使各個(gè)部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，確保在出現(xiàn)問(wèn)題時(shí)不出現(xiàn)互相推諉扯皮的現(xiàn)象。對(duì)于一些小商販亂停亂放，占道經(jīng)營(yíng)的問(wèn)題，一定要文明執(zhí)法，加強(qiáng)疏導(dǎo)，齊抓共管，集中整治?？梢园磪^(qū)片劃分責(zé)任區(qū)，各個(gè)區(qū)有專(zhuān)門(mén)的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部負(fù)責(zé)，明確責(zé)任，制定獎(jiǎng)懲措施，建立考評(píng)體系，確保城市管理績(jī)效評(píng)價(jià)的公正性。要利用各種新聞媒體的手段，加強(qiáng)城市管理的宣傳教育工作，提高廣大市民的積極性和參與熱情，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，重大決策主動(dòng)聽(tīng)取公眾意見(jiàn)，政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)政府與市民間的溝通。總之，城市管理關(guān)系到每個(gè)人的切身利益，大家都是參與者，不是旁觀者，只有個(gè)人真正的從我做起，嚴(yán)格自律，才能管理好城市，我們的城市家園才會(huì)更加美好。