企業(yè)集團(tuán)財(cái)務(wù)管理(2)-資料下載頁
2025-01-11 06:41本頁面
【正文】 目標(biāo)、制度章程的符合性作出分析與判斷。 一旦財(cái)務(wù)主管確認(rèn)子公司的決策項(xiàng)目或經(jīng)營者的決策行為存在重大缺陷、偏離、違背甚至損害了母公司總體管理政策、管理目標(biāo)與制度章程時(shí)，有權(quán)要求子公司的經(jīng)營者對決策項(xiàng)目重新論證并進(jìn)行復(fù)議，并有權(quán)對經(jīng)營者的不當(dāng)行為予以制止，并責(zé)成糾正。 在此委派形式下，由母公司派出的財(cái)務(wù)總監(jiān)代表母公司對子公司實(shí)施財(cái)務(wù)監(jiān)督和財(cái)務(wù)決策的雙重職能： 一方面，財(cái)務(wù)監(jiān)理作為母公司對子公司的監(jiān)督代表，對子公司實(shí)施產(chǎn)權(quán)范疇的財(cái)務(wù)監(jiān)督職能； 另一方面，作為母公司經(jīng)營者的代表，財(cái)務(wù)監(jiān)理又以子公司財(cái)務(wù)主管的身份直接介入子公司的決策管理層，總理子公司的各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理決策事宜。?我國的總會計(jì)師是學(xué)習(xí)前蘇聯(lián)的經(jīng)驗(yàn)，在 “ 一長三師 ” （廠長、總工程師、總經(jīng)濟(jì)師、總會計(jì)師）的企業(yè)干部管理體制下形成的。具有先天的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩。據(jù)《 財(cái)經(jīng)時(shí)報(bào) 》 報(bào)道，總會計(jì)師具有鮮明的中國特色，一直以來，企業(yè)的總會計(jì)師的行政級別相當(dāng)于副廠級。? 但在 2022年以后，人事部發(fā)文規(guī)定，企業(yè)不得按照行政級別進(jìn)行機(jī)構(gòu)設(shè)置?？倳?jì)師的地位頓時(shí)陷入尷尬。值得注意的是，會計(jì)制度相對健全的西方國家及香港特區(qū)的企業(yè)并無 “ 總會計(jì)師 ” 制度，他們普遍采用的是 CFO制度。二者具有明顯差別。 ? 就企業(yè)而言， CFO一定程度上等于總會計(jì)師。但是， CFO屬于大財(cái)務(wù)概念。除了進(jìn)行會計(jì)核算，還參與投融資、制定預(yù)算、績效管理和監(jiān)督、企業(yè)戰(zhàn)略制定和管理等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動。 CFO是一種職位，但這種職位不同于一般的職位，它需要專門的綜合素質(zhì)。它面對的是國內(nèi)外的資本市場，他的主要任務(wù)是投資、融資和理財(cái)，是企業(yè)的 “ 首席財(cái)務(wù)官 ” ，會計(jì)核算只是其領(lǐng)導(dǎo)下的很小的一部分工作。因此，如果僅以高級會計(jì)師或者注冊會計(jì)師資格來要求，已遠(yuǎn)遠(yuǎn)不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。 ? 會計(jì)有三種：一是做會計(jì)的，即從事記賬、算賬的會計(jì)人員，全國有 1200萬；二是查會計(jì)的，包括注冊會計(jì)師和政府審計(jì)部門的人員，目前全國有 冊會計(jì)師；三是管會計(jì)的，也就是財(cái)務(wù)總監(jiān)。很明顯，三者之間范圍不同，職責(zé)不同，作用不同。 ? CFO源自美國等一些西方國家的企業(yè)，最早出現(xiàn)于二十世紀(jì)七十年代。 CFO是地位顯赫的公司高級管理者，在公司治理中扮演著重要角色，他們同時(shí)進(jìn)入董事決策層和經(jīng)理執(zhí)行層，以股東價(jià)值創(chuàng)造為基礎(chǔ)，參與公司戰(zhàn)略。? CFO一般同時(shí)管轄 CIO（ChiefInformationOfficer，首席信息官）、主計(jì)長（ Controller）和司庫（Treasurer）等。 ? 近年來，在我國企業(yè)的高級財(cái)務(wù)管理職位中， CFO（首席財(cái)務(wù)官）、總會計(jì)師與財(cái)務(wù)總監(jiān)這三種制度同時(shí)并存，經(jīng)常有人混同對待，但實(shí)際上這三者不等同，并不是同義詞，它們之間既有聯(lián)系又有區(qū)別。它們不僅字面表述不同，而且各自的歷史淵源、本質(zhì)、在公司治理中的地位、職責(zé)定位等方面也存在差別。? CFO的重要職責(zé)就是通過資源配置實(shí)現(xiàn)企業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和長期發(fā)展，因此，CFO應(yīng)該是企業(yè)戰(zhàn)略的管理者，代表出資方實(shí)施企業(yè)外部資本控制，并向股東和董事會負(fù)責(zé)。? “ 總會計(jì)師 ” 的提法源自前蘇聯(lián)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制，當(dāng)時(shí)是一個(gè)既對國家負(fù)責(zé)，又對廠長（經(jīng)理）負(fù)責(zé)的職位。進(jìn)入市場經(jīng)濟(jì)之后，我國企業(yè)一般都是在 “ 對總經(jīng)理負(fù)責(zé) ” 這一含義上定位總會計(jì)師的職責(zé)。國務(wù)院 1990年發(fā)布的 《 總會計(jì)師條例 》 對總會計(jì)師的定位是 “ 總會計(jì)師是單位行政領(lǐng)導(dǎo)成員，協(xié)助單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)人工作，主要對單位主要行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)。 ? 我國 《 會計(jì)法 》 明確規(guī)定，國有獨(dú)資和國有資產(chǎn)占控股地位或主導(dǎo)地位的大、中型企業(yè)必須設(shè)置總會計(jì)師?？倳?jì)師制度是中國經(jīng)濟(jì)管理的重要制度?？倳?jì)師制度的建立是企業(yè)經(jīng)營管理、經(jīng)濟(jì)核算的自然需要。隨著企業(yè)的建立、經(jīng)濟(jì)核算工作的開展，就必然會有會計(jì)，會計(jì)的總管即總會計(jì)師?？倳?jì)師是總經(jīng)理的理財(cái)助手、經(jīng)營參謀，他由總經(jīng)理提名，通過一定程序任命，與經(jīng)營者利益完全一致。? 總會計(jì)師代表企業(yè)管理當(dāng)局，是經(jīng)理級財(cái)務(wù)管理人員，由總經(jīng)理任命，對總經(jīng)理負(fù)責(zé)?？倳?jì)師的職能是負(fù)責(zé)企業(yè)的日常管理，負(fù)責(zé)企業(yè)內(nèi)部管理控制?？倳?jì)師側(cè)重于財(cái)務(wù)管理和會計(jì)核算。在西方國家， “ 總會計(jì)師 ” 更多地被稱為“ 主計(jì)長 ” 、 “ 會計(jì)長 ” 、會計(jì)經(jīng)理或會計(jì)負(fù)責(zé)人，這一職位的主要工作是主管企業(yè)會計(jì)工作，向財(cái)務(wù)總監(jiān)匯報(bào)工作。 ? 由于所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)的分離，這些高級管理人員作為經(jīng)理層，在目標(biāo)、利益、行為等方面與所有者存在很大差異，當(dāng)雙方利益不一致時(shí)，經(jīng)理層往往通過選擇會計(jì)政策、會計(jì)方法、會計(jì)程序等來維護(hù)自身的利益，從而使所有者的利益受到損害。為了解決這個(gè)問題，西方國家通過建立財(cái)務(wù)總監(jiān)制，監(jiān)督總經(jīng)理及經(jīng)理層，以有效避免 “ 內(nèi)部人控制” 保護(hù)所有者的利益，滿足所有者對企業(yè)經(jīng)營監(jiān)控的要求。 其實(shí)，要想建立起有效的財(cái)務(wù)管理體制，對于高級財(cái)務(wù)管理人員的是稱謂并非最重要，真正重要的是財(cái)務(wù)管理體制的實(shí)質(zhì)。筆者認(rèn)為，由于 CFO制度是完全不同于財(cái)務(wù)總監(jiān)制度與總會計(jì)師制度的一種新型體制， CFO在現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)中，不僅是董事會成員，而且應(yīng)作為執(zhí)行董事參與公司決策，于是在我國的公司制企業(yè)中應(yīng)該建立起真正的 CFO制度，這樣就可以改變目前總會計(jì)師和財(cái)務(wù)總監(jiān)在公司中，無法真正參與企業(yè)管理決策和風(fēng)險(xiǎn)管理的現(xiàn)狀，使得中國 CFO發(fā)揮高級財(cái)務(wù)管理人員真正應(yīng)該發(fā)揮的作用
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