【正文】 締結婚姻方面態(tài)度非?，F(xiàn)實,結婚的主要目的是為了能找到生活伴侶,能有個人相互扶持,共度一生。正如聯(lián)合國大會第37 屆會議通過的《關于殘疾人的世界行動綱領》“由于這些障礙,殘疾人往往很難或無法與他人發(fā)生密切的和親密的關系。那些被認定為‘殘疾’的人,即使沒有功能方面的限制,也往往無法結婚和為人父母。人們現(xiàn)在日漸認識到心智殘障的人對個人和 社會 關系包括兩性關系的需要的問題?！盵2] 由此看來,國家應當鼓勵有結婚能力的殘疾人締結婚姻,組建家庭。各地可以根據(jù)本地區(qū)的特點靈活制定一些政策使與殘疾人結婚者享受一定的優(yōu)惠條件,如解決城市戶口、提高社會福利標準或減免稅收等,以便幫助殘疾人解決婚姻問題。除了采取措施保障殘疾人的婚姻外,也要嚴格禁止干涉殘疾人婚姻自由的行為?？紤]到殘疾人的特殊性,他們的婚姻受到的干涉比非殘疾人要多,尤其是在殘疾人和非殘疾人結婚時往往遭到非殘疾人一方家人的反對,使他們不能自由地按照自己的意志締結婚姻。殘疾人結婚難的問題不僅給其自身帶來了痛苦,也給社會帶來了負擔和壓力。因此,國家應當采取措施保障殘疾人結婚的自由權利,禁止一切包辦、買賣婚姻和其他干涉殘疾人結婚自由的行為。二、應對殘疾人實行免費婚檢和孕檢,以降低新生兒的出生缺陷率優(yōu)生優(yōu)育事關下一代的健康和整個民族素質的提高。據(jù)悉,我國是出生缺陷、殘疾高發(fā)國家,出生時即可發(fā)現(xiàn)的先天畸形兒每年達20 —30 萬人,再加上出生數(shù)月乃至數(shù)年后才顯現(xiàn)出來的缺陷,每年先天殘疾兒出生數(shù)量高達80 —120 萬人,占出生人口總數(shù)的4% —6%。[3]新生兒出生缺陷率上升與新生兒父母不進行婚檢、孕檢有直接關系。對兒童早期出現(xiàn)的疾病越早發(fā)現(xiàn)越好,這樣可以進行康復 治療 ,提高他們的生活質量,減少殘疾兒童的數(shù)量。因此推行婚前檢查、孕期檢查、新生兒檢查和兒童保健十分必要。殘疾人中有很大一部分是先天殘疾,他們?nèi)绻楹笊蔷哂羞z傳風險的,且遺傳風險大大高于非先天性殘疾人。因此,對他們應當作婚檢和孕檢,以防止新生兒的出生缺陷。但是,2003 年10 月1 日開始實施的新《婚姻登記條例》取消了“憑婚前醫(yī)學檢查證明辦理婚姻登記”的要求,導致婚檢率大大降低,這就使一些未作婚檢的殘疾人潛在的疾病不能被及時發(fā)現(xiàn)。筆者認為,國家應采取措施鼓勵殘疾人在結婚時進行婚前體檢,以及時發(fā)現(xiàn)疾病,減少遺傳風險。同時由于一部分殘疾人身體不便,在懷孕的時候更容易使胎兒受到 影響 ,因此孕期檢查對殘疾人來說也非常重要。為他們提供有針對性的醫(yī)學檢查,可減少不必要的出生缺陷。此外,加強對殘疾人的新生兒檢查和兒童保健,及早防治,也可以減少各類疾病的發(fā)生?！吨腥A人民共和**嬰保健法實施辦法》在婚前保健、孕產(chǎn)期保健、嬰兒保健的相關條款中,特別規(guī)定了對影響胎兒發(fā)育和嬰兒健康成長的不良因素應加強醫(yī)學檢查和檢測,還規(guī)定了產(chǎn)前診斷和新生兒篩查的項目及有關內(nèi)容等。開展產(chǎn)前診斷,既可預防和減少殘疾兒出生,也能夠預防胎兒嚴重畸形的發(fā)生。有關專家指出,由于人類孕育胚胎受精卵子本身的質量、基因遺傳缺陷、染色體變化、環(huán)境因素等影響,導致懷孕的胚胎中有一部分會不正常。有資料顯示,如果我國每年出生2 000 萬新生兒, 萬個先天愚型兒出生。每個患兒將消耗420 萬元,不僅社會消耗很大,人們的感情負擔也很重。[4] 但是,由于殘疾人的 經(jīng)濟 條件普遍比較差,收入比較低,支付婚檢、孕檢的費用的確有困難。筆者等在青海省的調(diào)查發(fā)現(xiàn)大部分殘疾人需要社會救濟,90 % 以上的殘疾人人均月收入不足500 元,超過一半的殘疾人人均月收入在100 元以下。殘疾人婚前檢查、孕期檢查和嬰兒期檢查這三項檢查對他們來說是一個不小的負擔。因此,國家在鼓勵殘疾人進行婚檢、孕檢的同時,免除他們的檢查費用非常必要。從實踐層面來看,免費婚檢已經(jīng)在一些省、市推廣,具有可行性。自從國家取消了強制婚檢制度之后,出現(xiàn)了婚檢率大幅下降的趨勢,為了改變這一現(xiàn)狀,全國陸續(xù)有一些地方實行免費婚檢。如在山西省潞城市（縣級市）、深圳市福田區(qū)等上百個地、縣級城市宣布實施免費婚檢以后,廣東省率先宣布在全省范圍內(nèi)推廣免費婚檢。緊隨其后,上海市也實行了免費婚檢。各地在實行免費婚檢后,婚檢率又有了明顯的回升,上海浦東新區(qū)實施免費婚前檢查一個月,婚檢率已從原先的2% 上升為 目前 的26 %。同時,在沒有取消強制婚檢之前,很多地方就規(guī)定了對殘疾人婚檢實行優(yōu)惠,如廣東省規(guī)定對殘疾人婚檢費用優(yōu)惠50 %。因此,對殘疾人實行免費婚檢具有可行性。而孕檢和婚檢對新生兒的健康具有同樣重要的作用,對殘疾人的孕檢也應當實行免費,并應該為殘疾人的新生兒檢查和兒童保健提供便利、優(yōu)惠的條件。三、明確規(guī)定成年殘疾人的監(jiān)護人,設立監(jiān)護監(jiān)督人制度（一）明確規(guī)定成年殘疾人的監(jiān)護人監(jiān)護是依照法律的規(guī)定,對特定 自然 人的人身權益和財產(chǎn)權益進行監(jiān)督和保護的法律制度,該制度以保護限制民事行為能力人、無民事行為能力人的合法權益為目的。監(jiān)護不僅是一種權利,更是一種義務。因此,監(jiān)護制度體現(xiàn)了國家公權力對家庭自治領域的干預和介入,以達到由非親屬或由國家填補親屬監(jiān)護的不足或無親屬監(jiān)護的空缺。在調(diào)研過程中筆者發(fā)現(xiàn)殘疾人的監(jiān)護人主要由殘疾人的父母擔任。未成年殘疾子女的父母大多生存,撫養(yǎng)監(jiān)護問題并不突出,且法律對未成年人的法定監(jiān)護人有明確的規(guī)定?！吨腥A人民共和國婚姻法》（以下簡稱《婚姻法》）第2829 條規(guī)定了有負擔能力的祖父母、外祖父母、兄、姐對父母已經(jīng)死亡或父母無負擔能力的未成年人有撫養(yǎng)義務,但是對成年人則沒有規(guī)定其撫養(yǎng)義務。因此,父母死亡后,對成年殘疾人的監(jiān)護就成為問題。只能比照《中華人民共和國民法通則》第17 條的規(guī)定,對無民事行為能力或限制民事行為能力的精神病人可以設立監(jiān)護人,其監(jiān)護順序是:配偶、父母、成年子女、其他近親屬、關系密切的經(jīng)精神病人所在單位或精神病人住所地的居委會、村委會同意的其他親屬朋友。通常已婚殘疾人的健全配偶是殘疾人的監(jiān)護人,如果配偶是無民事行為能力或限制行為能力人,或者配偶死亡、喪失意思表示能力或者配偶擔任監(jiān)護人不利于維護殘疾人的合法權益的,由殘疾人的父母作為監(jiān)護人。有成年并且有監(jiān)護能力的子女的,由成年子女擔任監(jiān)護人。如果上述監(jiān)護人都不存在或不能維護被監(jiān)護人利益的,由祖父母、外祖父母、孫子女、外孫子女等近親屬中有監(jiān)護能力的擔任監(jiān)護人。