【正文】 現(xiàn)代企業(yè)制度，要健全中央企業(yè)薪酬的分配激勵(lì)約束機(jī)制。這是按照三中全會(huì)的要求，一定要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，要構(gòu)建一個(gè)激勵(lì)約束機(jī)制，這對(duì)于企業(yè)而言至關(guān)重要。第二個(gè)改革思路，要根據(jù)企業(yè)的功能定位和其本質(zhì)屬性，實(shí)行分級(jí)分類(lèi)管理。原來(lái)我們對(duì)企業(yè)的管理，因?yàn)槠髽I(yè)融入市場(chǎng)的程度還不夠，分級(jí)分類(lèi)的管理還不夠?，F(xiàn)在地方國(guó)有企業(yè)，有的已經(jīng)進(jìn)行了分類(lèi)，下一步國(guó)家還要從國(guó)家國(guó)務(wù)院的層面來(lái)提出分類(lèi)的標(biāo)準(zhǔn)。那在下一步的分類(lèi)管理當(dāng)中，根據(jù)分級(jí)分類(lèi)的管理來(lái)提高薪酬分配調(diào)控管理的針對(duì)性和有效性，促進(jìn)企業(yè)更好地發(fā)展，這是一個(gè)思路。第三個(gè)改革思路，堅(jiān)持效益導(dǎo)向與注重公平相結(jié)合，引導(dǎo)企業(yè)在不斷地提高經(jīng)濟(jì)效益的基礎(chǔ)上，處理好企業(yè)內(nèi)部不同群體之間的關(guān)系。企業(yè)內(nèi)部有管理人員、技術(shù)人員、關(guān)鍵的業(yè)務(wù)干部，如銷(xiāo)售這些關(guān)鍵人才，還有一線職工、企業(yè)的離退休人員，不同群體之間的分配關(guān)系，企業(yè)應(yīng)按照在提高效益、效率的基礎(chǔ)上，怎么樣更兼顧公平來(lái)處理好它們之間的分配關(guān)系。第四個(gè)改革思路，要按照依法治國(guó)的要求，加強(qiáng)薪酬分配的規(guī)范管理，探索以管資本為主、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的薪酬分配的薪級(jí)制度，這也是三中全會(huì)對(duì)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的要求。具體改革那具體的從三個(gè)方面去推進(jìn)這項(xiàng)改革。（1）認(rèn)真貫徹和落實(shí)中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的精神，規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬管理第一，認(rèn)真貫徹和落實(shí)中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化中央企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的精神，規(guī)范中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬管理。這一次中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬改革，中央下發(fā)了文件，也是經(jīng)過(guò)中央政治局常委會(huì)和全體會(huì)議討論通過(guò)文件的。這個(gè)文件的通過(guò)，它不僅僅是一個(gè)要將偏高過(guò)高的收入進(jìn)行限定，不僅僅是“限高”，更重要的是要建立科學(xué)合理的薪酬形成機(jī)制。重點(diǎn)是科學(xué)設(shè)定薪酬結(jié)構(gòu)，完善確定辦法，健全考評(píng)機(jī)制，同時(shí)這次對(duì)統(tǒng)籌薪酬福利待遇、加強(qiáng)監(jiān)督管理都提出了明確的要求。所以，它也是一個(gè)統(tǒng)領(lǐng)，也是薪酬改革提出的一個(gè)具體要求。下一步改革，應(yīng)是結(jié)合國(guó)有企業(yè)的本質(zhì)屬性和國(guó)有企業(yè)的改革進(jìn)程，通過(guò)深化改革，形成既有激勵(lì)又有約束，既講效益又講公平，既符合企業(yè)的一般規(guī)律，又體現(xiàn)國(guó)有企業(yè)特質(zhì)的薪酬分配機(jī)制。同時(shí)，還要按照中央國(guó)務(wù)院的要求，要建立與中央企業(yè)負(fù)責(zé)人選任方式相匹配，與企業(yè)的功能、性質(zhì)相適應(yīng)的薪酬分層分類(lèi)管理的制度和差異化的薪酬管理辦法。那在這里面強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。第一，我們現(xiàn)在要按照中央的要求，對(duì)中央和國(guó)資委，或?qū)ΡO(jiān)管機(jī)構(gòu)管理的企業(yè)負(fù)責(zé)人，或是對(duì)組織任命的企業(yè)負(fù)責(zé)人，要嚴(yán)格地規(guī)范薪酬水平和薪酬的管理。同時(shí)，根據(jù)企業(yè)的功能定位、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核和履行政治社會(huì)責(zé)任這些情況，合理地確定他們的水平，這是一個(gè)層級(jí)。對(duì)這些人員要按照中央的要求，嚴(yán)格規(guī)范薪酬水平，同時(shí)要合理地確定他們的薪酬水平。第二點(diǎn)，隨著國(guó)有企業(yè)改革的不斷深入，要逐步地建立職業(yè)經(jīng)理人制度。那下一步對(duì)市場(chǎng)化選聘的職業(yè)經(jīng)理人要按照職業(yè)特點(diǎn)、能力水平和契約化管理，實(shí)行市場(chǎng)化的薪酬分配機(jī)制，這是現(xiàn)在大家都談到的職業(yè)經(jīng)理人制度的建立。那職業(yè)經(jīng)理人，我們下一步也是一個(gè)企業(yè)走向市場(chǎng)的方法、手段和改革的重要內(nèi)容，但職業(yè)經(jīng)理人絕不是說(shuō)一個(gè)翻牌，職業(yè)經(jīng)理人，不僅僅要看其產(chǎn)生渠道，也許是市場(chǎng)來(lái)的，也許是企業(yè)產(chǎn)生的，不僅僅看產(chǎn)生渠道，主要要看其任用方式、管理模式，是否有一個(gè)契約化管理，有退出機(jī)制，是不是著眼于機(jī)制方面的建立，對(duì)真正的實(shí)行職業(yè)經(jīng)理人的，那下一步要按照市場(chǎng)化的薪酬分配制度。第三點(diǎn)，要建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，逐步落實(shí)符合條件的董事會(huì)的薪酬決策權(quán)。國(guó)務(wù)院國(guó)資委和地方國(guó)資委一直在推進(jìn)董事會(huì)的試點(diǎn)建設(shè)工作，董事會(huì)建設(shè)也是強(qiáng)調(diào)一定要有健全的協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，有效制衡的公司治理結(jié)構(gòu)。那只有建立了規(guī)范的公司治理，就應(yīng)該落實(shí)董事會(huì)依法按照市場(chǎng)機(jī)制來(lái)選聘和考核經(jīng)理人員，來(lái)合理地確定經(jīng)理人員的薪酬和水平，還是要加快市場(chǎng)化的建設(shè)，加快董事會(huì)的建設(shè)，由董事會(huì)來(lái)對(duì)它聘任的經(jīng)理人員來(lái)合理地確定其薪酬水平。第四點(diǎn)，要合理地確定并嚴(yán)格地規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人的履職待遇和業(yè)務(wù)支出，這些方面都提出了原則要求、具體規(guī)定，特別是有一些量化的規(guī)定，下一步中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的履職待遇和業(yè)務(wù)支出將有所遵循，逐步地更加規(guī)范。這是第一個(gè)，下一步改革要從這方面去做。（2）完善職工收入分配制度，調(diào)整收入分配關(guān)系第二個(gè)，關(guān)于職工的收入分配，要完善制度，調(diào)整收入分配關(guān)系。下一步在企業(yè)職工的收入分配上，在薪酬分配管理上，我們應(yīng)該是按照以管資本為主，加強(qiáng)監(jiān)管的要求，在功能定位和分類(lèi)的基礎(chǔ)上，從薪酬水平的定位、薪酬增長(zhǎng)的機(jī)制、管理模式這些戰(zhàn)略的角度合理地確定與國(guó)有資本功能目標(biāo)相適應(yīng)的職工收入分配管理的政策，完善監(jiān)管的方式，明確政策導(dǎo)向。具體來(lái)說(shuō)，下一步對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的企業(yè)實(shí)行更加市場(chǎng)化的薪酬分配機(jī)制，要與勞動(dòng)力的市場(chǎng)價(jià)位去接軌。對(duì)其他類(lèi)型的企業(yè)，我們參照社會(huì)的平均工資水平等因素，要對(duì)它進(jìn)行有針對(duì)性的收入分配的調(diào)控機(jī)制。要通過(guò)對(duì)標(biāo)，通過(guò)一些調(diào)控管理，對(duì)不合理的過(guò)高、偏高的收入，要強(qiáng)化預(yù)算管理和調(diào)控，要嚴(yán)格地實(shí)行工資總額和工資水平的雙重調(diào)控管理。下一步還是要對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的企業(yè)，要根據(jù)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)特點(diǎn)，按照勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位對(duì)標(biāo)去放開(kāi)，或是把自主權(quán) 5交給企業(yè)，這個(gè)責(zé)任主體，或它有董事會(huì)的，由董事會(huì)來(lái)確認(rèn)。那對(duì)于其他的企業(yè)，還是要根據(jù)其功能特點(diǎn)來(lái)進(jìn)行一些管理與調(diào)控。那在企業(yè)這個(gè)層面，要進(jìn)一步地完善內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制。依照公司法等法律法規(guī)的要求，調(diào)整好內(nèi)部收入分配關(guān)系，自主決定內(nèi)部分配，發(fā)揮好分配的杠桿作用，特別是對(duì)企業(yè)在內(nèi)部分配管理的時(shí)候，企業(yè)要對(duì)改革發(fā)展中起到重要作用的科技、管理等關(guān)鍵的人才和業(yè)務(wù)骨干，要?jiǎng)?chuàng)新激勵(lì)方式，充分調(diào)動(dòng)各類(lèi)人才的積極性和創(chuàng)造性，我們要更好地激勵(lì)和留住人才，這是第二個(gè)方面的具體想法。（3）深化國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部分配制度改革，要適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化的新形勢(shì)和新要求 第三個(gè)方面，下一步要深化國(guó)有企業(yè)的內(nèi)部分配制度改革，要適應(yīng)市場(chǎng)化、國(guó)際化的新形勢(shì)和新要求。前面我談到了，三中全會(huì)在深化國(guó)有企業(yè)改革方面專(zhuān)門(mén)談到了一個(gè)機(jī)制問(wèn)題，現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)下一步要深化企業(yè)內(nèi)部的管理人員要能上能下、職工要能進(jìn)能出、收入要能增能減的機(jī)制。那這一項(xiàng)改革是三中全會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)提出的一個(gè)非常重要的改革任務(wù)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委下一步對(duì)企業(yè)有一些指導(dǎo)，因?yàn)檫@是企業(yè)內(nèi)部的改革，但國(guó)務(wù)院國(guó)資委要下發(fā)文件，有一些指導(dǎo)。這一項(xiàng)改革既是國(guó)有企業(yè)改革的重要內(nèi)容，也是改革的目標(biāo)要求。30多年來(lái)，這項(xiàng)改革的探索與實(shí)踐，在國(guó)有企業(yè)，特別是在競(jìng)爭(zhēng)性行業(yè)的企業(yè)，一直沒(méi)有停止過(guò)。國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，特別是中央企業(yè)，一些建筑行業(yè)的企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)，在三項(xiàng)制度改革方面，第一是積累了很好的做法和經(jīng)驗(yàn)，另外，一些改革確實(shí)比較到位。但這個(gè)改革在整體層面上，有的企業(yè)還未到位?！叭堋钡母母铮@三個(gè)方面不僅僅涉及到分配，還涉及到用工管理、用人制度改革，這一項(xiàng)系統(tǒng)工程。下一步的改革，促進(jìn)“三能”改革到位，應(yīng)重點(diǎn)聚焦在企業(yè)怎么做上，企業(yè)應(yīng)該怎么做，要著眼于機(jī)制的建立，改革要在關(guān)鍵問(wèn)題上取得突破。下一步在“三能”上，不僅要在能進(jìn)、能上、工資能增的方面推進(jìn)改革，如進(jìn)，要全面地推行公開(kāi)招聘制度，保證人員進(jìn)得要公平公開(kāi)。在上，要完善以崗位管理為基礎(chǔ)的職業(yè)發(fā)展通道，做到上有發(fā)展通道。要建立工資水平的市場(chǎng)對(duì)標(biāo)機(jī)制，確保工資增得合情合理，我們要在這些方面，要在進(jìn)、上、增方面進(jìn)行改革。下一步，還要在下、出、減這些方面取得一些改革成效。如要構(gòu)建員工的正常流動(dòng)機(jī)制，確保員工能夠出的渠道通暢，我們不是要讓職工來(lái)回頻繁地進(jìn)出，但要有這個(gè)渠道（通道），如果企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程當(dāng)中，用人權(quán)應(yīng)該在企業(yè)。另外，如果職工嚴(yán)重違反了企業(yè)的規(guī)章制度，企業(yè)也要跟職工能夠解聘得了這個(gè)關(guān)系，這個(gè)渠道要流暢，退出機(jī)制要有。在能下方面，要建立以能力和績(jī)效為導(dǎo)向的選拔任用機(jī)制，做到下有考核依據(jù)。要讓人下來(lái)，為什么讓他下來(lái)？考核評(píng)價(jià)體系的機(jī)制要健全。再有，加大薪酬制度改革的力度，強(qiáng)調(diào)企 6業(yè)員工的薪酬結(jié)構(gòu)優(yōu)化，那是不是要建立一定的浮動(dòng)的薪酬的比例，把浮動(dòng)薪酬與企業(yè)的效益、個(gè)人的績(jī)效緊密掛鉤，這樣就能夠確保收入能增能減、企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)方面要有基本的一塊是保其基本生活的，那這一塊不一定要隨著效益的波動(dòng)，要有一個(gè)?；镜幕颈Ｕ?。那要有浮動(dòng)的部分，浮動(dòng)的部分應(yīng)與企業(yè)的效益密切地掛鉤，這樣就能使企業(yè)的收入在減的方面能夠減得明明白白。下一步的改革，不但要鞏固以往的改革成果，還要在一些關(guān)鍵問(wèn)題上有所突破。那推進(jìn)三項(xiàng)制度改革是企業(yè)內(nèi)部的改革，它是一個(gè)構(gòu)建機(jī)制和活力的問(wèn)題，要著重企業(yè)內(nèi)部的市場(chǎng)化用工分配的機(jī)制建設(shè)，下一步我們要指導(dǎo)中央企業(yè)從構(gòu)建勞動(dòng)用工和收入分配市場(chǎng)化機(jī)制出發(fā)，嚴(yán)格加強(qiáng)管理，完善相關(guān)制度，努力使企業(yè)的薪酬分配的制度更加適應(yīng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的需要。各位領(lǐng)導(dǎo)、來(lái)賓，國(guó)有企業(yè)的薪酬分配制度的改革意義重大，任務(wù)繁重，涉及到企業(yè)方方面面的人員，也關(guān)乎國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程。所以，我們下一步要按照中央的要求，按照十八屆三中全會(huì)提出的具體的部署，深化國(guó)有企業(yè)改革，扎實(shí)地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)薪酬分配制度改革，為促進(jìn)國(guó)有企業(yè)的持續(xù)與健康發(fā)展，做出新的貢獻(xiàn)。以上不妥之處，請(qǐng)大家批評(píng)指正，謝謝大家！