【正文】 年工作的總體思路是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署和要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、改革創(chuàng)新，以深化改革為動(dòng)力，以提質(zhì)增效升級(jí)為重點(diǎn)，以加強(qiáng)黨建為保障，深入落實(shí)“一五三”戰(zhàn)略和“兩新”目標(biāo)，推動(dòng)國(guó)資國(guó)企改革發(fā)展再上新臺(tái)階，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展作出新貢獻(xiàn)?！拔覀円淖冇^念，消除‘國(guó)退民進(jìn)’‘國(guó)進(jìn)民退’的爭(zhēng)論，掃除思想上和體制上的障礙，積極為發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造有利條件。從有利條件來(lái)看，世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展雖然還有很多不確定因素，但總體上呈緩慢復(fù)蘇態(tài)勢(shì)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，國(guó)有企業(yè)仍然具備穩(wěn)定發(fā)展的大環(huán)境。敢于突破傳統(tǒng)觀念和思維定勢(shì)，敢于打破條條框框。李錦說(shuō)，界定功能是國(guó)企改革的基礎(chǔ)問(wèn)題，牽涉到國(guó)企改革的性質(zhì)、標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)、途徑和社會(huì)資源分配、效益分配?！薄懊髂晔菑S辦大集體改革的關(guān)鍵一年，各地及重點(diǎn)企業(yè)要抓住政策機(jī)遇，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，力爭(zhēng)在政策期限內(nèi)完成改革任務(wù)。目前的“兩步走”方案是在構(gòu)建一套國(guó)企管理層的人才與薪酬的新型“雙軌制”。通過(guò)細(xì)致深入的思想動(dòng)員,使員工調(diào)整心態(tài),從思想上接受新的薪酬方案,盡量減少方案執(zhí)行中的阻力。組織客戶企業(yè)進(jìn)行對(duì)在崗人的綜合素質(zhì)測(cè)評(píng),得到崗位綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)得分,實(shí)現(xiàn)崗位與人的結(jié)合。那總體來(lái)看，經(jīng)過(guò)這么多年的實(shí)踐有這么幾個(gè)成效和大家分享。國(guó)有企業(yè)，特別是中央企業(yè)，現(xiàn)在通過(guò)這么多年的改革，現(xiàn)在多數(shù)企業(yè)都處在關(guān)鍵的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期，面臨的經(jīng)營(yíng)環(huán)境十分復(fù)雜。要對(duì)企業(yè)的薪酬分配有一定的規(guī)范，那在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，怎么樣和企業(yè)改革發(fā)展，它又需要適度增強(qiáng)激勵(lì)力度，這個(gè)關(guān)系如何處理？第三個(gè)關(guān)系，化解產(chǎn)能過(guò)剩、進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整與優(yōu)化用工結(jié)構(gòu)、承擔(dān)就業(yè)社會(huì)責(zé)任之間的關(guān)系。第四個(gè)改革思路，要按照依法治國(guó)的要求，加強(qiáng)薪酬分配的規(guī)范管理，探索以管資本為主、加強(qiáng)國(guó)資監(jiān)管的薪酬分配的薪級(jí)制度，這也是三中全會(huì)對(duì)于監(jiān)管機(jī)構(gòu)提出的要求。第三點(diǎn)，要建立完善現(xiàn)代企業(yè)制度的方向，逐步落實(shí)符合條件的董事會(huì)的薪酬決策權(quán)。那這一項(xiàng)改革是三中全會(huì)對(duì)國(guó)有企業(yè)提出的一個(gè)非常重要的改革任務(wù)，國(guó)務(wù)院國(guó)資委下一步對(duì)企業(yè)有一些指導(dǎo)，因?yàn)檫@是企業(yè)內(nèi)部的改革，但國(guó)務(wù)院國(guó)資委要下發(fā)文件，有一些指導(dǎo)。那要有浮動(dòng)的部分，浮動(dòng)的部分應(yīng)與企業(yè)的效益密切地掛鉤，這樣就能使企業(yè)的收入在減的方面能夠減得明明白白。另外，如果職工嚴(yán)重違反了企業(yè)的規(guī)章制度，企業(yè)也要跟職工能夠解聘得了這個(gè)關(guān)系，這個(gè)渠道要流暢，退出機(jī)制要有。那在企業(yè)這個(gè)層面，要進(jìn)一步地完善內(nèi)部激勵(lì)約束機(jī)制。對(duì)這些人員要按照中央的要求，嚴(yán)格規(guī)范薪酬水平，同時(shí)要合理地確定他們的薪酬水平?，F(xiàn)在地方國(guó)有企業(yè)，有的已經(jīng)進(jìn)行了分類，下一步國(guó)家還要從國(guó)家國(guó)務(wù)院的層面來(lái)提出分類的標(biāo)準(zhǔn)。那經(jīng)濟(jì)原來(lái)在高速發(fā)展的時(shí)候，企業(yè)的薪酬與它相適應(yīng)、相匹配，那調(diào)控空間的余地就大一些，那現(xiàn)在到了中高速，到了平穩(wěn)發(fā)展及其，工資的增量來(lái)源就少了，可是企業(yè)，包括前期也有一些國(guó)家有要求，包括初次分配、再次分配的關(guān)系，那在薪酬的需求增長(zhǎng)上還是有一些要求的。所以，綜上，薪酬分配制度改革，作為國(guó)有企業(yè)改革的一項(xiàng)內(nèi)容，企業(yè)的薪酬制度改革一直是隨著國(guó)有企業(yè)改革的深化來(lái)不斷地推進(jìn)，那在企業(yè)改革的發(fā)展過(guò)程中，其實(shí)它是起到了非常重要的積極的推動(dòng)作用，為國(guó)有企業(yè)的改革發(fā)展提供了動(dòng)力保障作用。國(guó)企的薪酬改革多年來(lái)，中央國(guó)務(wù)院一直高度重視，近幾年社會(huì)各界也普通關(guān)注。過(guò)去,該企業(yè)獎(jiǎng)金的分配和行政級(jí)別密切相關(guān),不同的行政級(jí)別對(duì)應(yīng)于不同的獎(jiǎng)金分配系數(shù),而獎(jiǎng)金系數(shù)的產(chǎn)生也基本上是“拍腦袋”的產(chǎn)物。根據(jù)以上四個(gè)方面的依據(jù)并結(jié)合企業(yè)的具體情況設(shè)計(jì)薪酬體系時(shí),體系設(shè)計(jì)并實(shí)施成功的前提也有三個(gè)。如果“兩步走”確為最終方案，我們持贊同態(tài)度，但是改革方案不能簡(jiǎn)單等同于降薪方案，而是要形成一個(gè)國(guó)企高管薪酬與業(yè)績(jī)的聯(lián)動(dòng)機(jī)制?！崩铄\說(shuō)，要通過(guò)監(jiān)管制度改革把所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分開(kāi)，也就是把黨政干部和職業(yè)經(jīng)理人分開(kāi)、把政治家和企業(yè)家分開(kāi)，并授予董事會(huì)更多權(quán)力；董事長(zhǎng)只能干出資人代表的事，企業(yè)經(jīng)營(yíng)的事應(yīng)該由總經(jīng)理說(shuō)了算?！敝袊?guó)企業(yè)研究院首席研究員李錦說(shuō)，在以后一段時(shí)間內(nèi)，將會(huì)出現(xiàn)混合所有制改制的高潮，出現(xiàn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)組團(tuán)式與國(guó)有企業(yè)相融合的現(xiàn)象；國(guó)有企業(yè)將退出一部分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域，轉(zhuǎn)型升級(jí)到產(chǎn)業(yè)鏈更高的層次去。探索分類推進(jìn)改革、分類調(diào)整結(jié)構(gòu)、分類實(shí)施考核、分類加強(qiáng)監(jiān)管等措施。在用工制度上，張毅稱，要按照現(xiàn)代企業(yè)制度要求，完善治理結(jié)構(gòu)，合理增加管理人員市場(chǎng)化選聘比例，建立市場(chǎng)化退出機(jī)制，探索建立職業(yè)經(jīng)理人制度。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)同志、國(guó)有重點(diǎn)大型企業(yè)監(jiān)事會(huì)主席、中央企業(yè)、地方國(guó)資委主要負(fù)責(zé)人、國(guó)務(wù)院國(guó)資委巡視組組長(zhǎng)、國(guó)務(wù)院國(guó)資委副秘書(shū)長(zhǎng)、各廳局以及直屬事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)同志參加了會(huì)議。其中，%；，%；，%。、基層管理以及技術(shù)、專業(yè)技術(shù)和操作服務(wù)人員的劃分標(biāo)準(zhǔn)，并合理確定了各類崗位間對(duì)應(yīng)關(guān)系。，明確崗位職責(zé)和技能要求，實(shí)行以崗定薪，崗變薪變。整個(gè)工作歷經(jīng)二年，截至2003年7月已經(jīng)全部結(jié)束。新的分配制度參照勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)位，重點(diǎn)向關(guān)鍵管理、科研技術(shù)崗位以及企業(yè)主體生產(chǎn)崗位傾斜。具體如下：，優(yōu)化組織和人員結(jié)構(gòu)制訂下發(fā)了《組織機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《勞動(dòng)定員管理暫行辦法》，大力精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)和富余人員。會(huì)議指出，今年以來(lái)，中央企業(yè)和各地國(guó)資委認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院各項(xiàng)決策部署，牢牢把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，著力保增長(zhǎng)、抓改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型、強(qiáng)管理，完善國(guó)資監(jiān)管，扎實(shí)開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，各項(xiàng)工作取得明顯成效。會(huì)議還對(duì)中央企業(yè)、地方國(guó)資委負(fù)責(zé)同志提出明確要求，一要政治堅(jiān)定，頭腦清醒；二要敢于作為，勇于擔(dān)當(dāng)；三要廉潔從業(yè)，一身正氣。國(guó)資委官網(wǎng)24日晚間更新了“委領(lǐng)導(dǎo)”一欄，張毅正式成為為國(guó)務(wù)院國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)主任、黨委書(shū)記。國(guó)務(wù)院國(guó)資委26日上午在北京表示，明年將準(zhǔn)確界定不同國(guó)有企業(yè)功能。根據(jù)會(huì)議的部署，2014年國(guó)資國(guó)企改革將在界定國(guó)企功能、發(fā)展混合所有制、企業(yè)內(nèi)部改革、完善監(jiān)管體制和解決歷史遺留問(wèn)題五個(gè)方面取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。李錦認(rèn)為，完善監(jiān)管體制，關(guān)鍵要用好兩把“刀”：一把“刀”用來(lái)切斷政府和企業(yè)的關(guān)系，讓政府部門(mén)和國(guó)資監(jiān)管部門(mén)回歸本位，不要再越俎代庖去干預(yù)企業(yè)法人財(cái)產(chǎn)權(quán)和自主經(jīng)營(yíng)權(quán)；另一把“刀”用來(lái)切斷公司董事長(zhǎng)和總經(jīng)理的關(guān)系，讓所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)真正分離。它既要扭轉(zhuǎn)當(dāng)前國(guó)企領(lǐng)域腐敗多發(fā)、高發(fā)的局面，也要追求國(guó)企治理結(jié)構(gòu)的改善。對(duì)于薪酬體系的改革,從理論上說(shuō),一個(gè)科學(xué)的薪酬體系的設(shè)計(jì)應(yīng)該建立在四個(gè)方面的依據(jù)之上,第一個(gè)也是最重要的依據(jù)是崗位價(jià)值,即薪酬體系的設(shè)計(jì)應(yīng)該反映企業(yè)內(nèi)部各崗位對(duì)組織的價(jià)值和貢獻(xiàn)大小,以此保證薪酬體系的內(nèi)部公平性。那么,在這樣的環(huán)境下,又應(yīng)該采取什么樣的改革方式才能積極穩(wěn)妥地推進(jìn)改革呢?經(jīng)過(guò)前期深入細(xì)致的調(diào)研,咨詢小組發(fā)現(xiàn):該企業(yè)的薪酬結(jié)構(gòu)中,浮動(dòng)收入占據(jù)了很大比例。就兩個(gè)方面的問(wèn)題：第一，我們?nèi)绾卧u(píng)價(jià)國(guó)有企業(yè)的薪酬分配的現(xiàn)狀和以往成效；第二個(gè)問(wèn)題，目前國(guó)企的薪酬分配面臨的新形勢(shì)，因?yàn)檫@一次講新形勢(shì)、新?tīng)顟B(tài)，還有是下一步的改革思路。那在董事會(huì)建設(shè)的過(guò)程當(dāng)中，探索建立董事會(huì)依法決定高管人員薪酬的機(jī)制，這是第二個(gè)成效。那這些問(wèn)題，有些解決起來(lái)需要過(guò)程，需要隨著改革的深化來(lái)逐步解決。這是按照三中全會(huì)的要求，一定要堅(jiān)持市場(chǎng)化的改革方向，要構(gòu)建一個(gè)激勵(lì)約束機(jī)制，這對(duì)于企業(yè)而言至關(guān)重要。那在這里面強(qiáng)調(diào)四點(diǎn)。要通過(guò)對(duì)標(biāo)，通過(guò)一些調(diào)控管理，對(duì)不合理的過(guò)高、偏高的收入，要強(qiáng)化預(yù)算管理和調(diào)控，要嚴(yán)格地實(shí)行工資總額和工資水平的雙重調(diào)控管理。要建立工資水平的市場(chǎng)對(duì)標(biāo)機(jī)制，確保工資增得合情合理，我們要在這些方面，要在進(jìn)、上、增方面進(jìn)行改革。各位領(lǐng)導(dǎo)、來(lái)賓，國(guó)有企業(yè)的薪酬分配制度的改革意義重大，任務(wù)繁重，涉及到企業(yè)方方面面的人員，也關(guān)乎國(guó)有企業(yè)改革發(fā)展的進(jìn)程。國(guó)有企業(yè)當(dāng)中，特別是中央企業(yè)，一些建筑行業(yè)的企業(yè)、商貿(mào)企業(yè)，在三項(xiàng)制度改革方面，第一是積累了很好的做法和經(jīng)驗(yàn)，另外，一些改革確實(shí)比較到位。第四點(diǎn)，要合理地確定并嚴(yán)格地規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人的履職待遇和業(yè)務(wù)支出，這些方面都提出了原則要求、具體規(guī)定，特別是有一些量化的規(guī)定，下一步中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的履職待遇和業(yè)務(wù)支出將有所遵循，逐步地更加規(guī)范。這一次中央企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬改革，中央下發(fā)了文件，也是經(jīng)過(guò)中央政治局常委會(huì)和全體會(huì)議討論通過(guò)文件的。那這個(gè)關(guān)系如何處理？第四個(gè)關(guān)系，規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人的薪酬管理，那下一步與高管逐步職業(yè)化、市場(chǎng)化的關(guān)系如何處理？現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)的薪酬改革，不僅面臨新形勢(shì)，挑戰(zhàn)也是非常大的。那企業(yè)在高速發(fā)展基礎(chǔ)上原來(lái)的薪酬分配制度已經(jīng)難以適應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的變化和企業(yè)改革發(fā)展的需要。那這個(gè)分配機(jī)制是確保分配的調(diào)控，既滿足國(guó)家的宏觀調(diào)控要求，又滿足企業(yè)的發(fā)展需要，同時(shí)還考慮社會(huì)的承受能力。最后,在崗人的獎(jiǎng)金實(shí)際發(fā)放額度=獎(jiǎng)金基數(shù)崗位價(jià)值系數(shù)崗位綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)得分績(jī)效考核等級(jí)。然而,對(duì)于大多數(shù)具有深厚歷史背景的國(guó)有大型企業(yè)而言,推行薪酬體系的改革遠(yuǎn)遠(yuǎn)不像上面所述的那樣簡(jiǎn)單,人員結(jié)構(gòu)的朦腫、能上能下和能進(jìn)能出機(jī)制的缺乏使得改革舉