【正文】 存在差錯，應(yīng)及時作出調(diào)整并重新進行書面澄清。第七十七條 評標委員會對通過初步評審的投標文件進行詳細評審前，發(fā)現(xiàn)有效投標文件不足三個、投標明顯缺乏競爭的，評標委員會可以否決投標，招標人應(yīng)當依法重新招標。第七十八條 評標委員會應(yīng)在算術(shù)性修正和扣除非競爭性因素后，以計算出的評標價進行評審。評標委員會對投標報價進行評審前，發(fā)現(xiàn)投標人的投標價或主要單項工程報價明顯低于其他投標人報價，或在設(shè)有標底時明顯低于標底（一般控制在低于標底15%左右），應(yīng)要求該投標人對相應(yīng)投標報價作出詳細單價構(gòu)成說明，并提供相關(guān)證明材料。若投標人不能提供有關(guān)證明材料，證明該報價可按招標文件規(guī)定的質(zhì)量標準和工期完成招標工程，評標委員會應(yīng)當認定該投標人以低于成本價競標，并作廢標處理。若評標委員會發(fā)現(xiàn)所有投標人的報價均高于標底或相應(yīng)工程概算投資，評標委員會可以否決所有投標，并建議招標人重新招標。第七十九條 評標委員會要對投標人的合同條件、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平和以往施工業(yè)績及履約信譽進行詳細評審。評標委員會應(yīng)嚴格遵守招標文件確定的廢標條件，慎重廢標，對廢標認定存在爭議的，應(yīng)遵循少數(shù)服從多數(shù)的原則表決確定。對投標文件存在的細微偏差，評標委員會可要求投標人進行澄清，或?qū)ν稑宋募M行不利于該投標人的評標量化，但不得作廢標處理。第八十條 評標委員會應(yīng)當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進行評審和比較。合理低價法，是指對通過初步評審和詳細評審的投標人，不對其施工組織設(shè)計、財務(wù)能力、技術(shù)能力、業(yè)績及信譽進行評分，而是按招標文件規(guī)定的方法對— 20 — 評標價進行評分，并按照得分由高到低的順序排列，推薦前3名投標人為中標候選人的評標方法。最低評標價法，是指按由低到高順序?qū)υu標價不低于成本價的投標文件進行初步評審和詳細評審，推薦通過初步評審和詳細評審且評標價最低的前3名投標人為中標候選人的評標方法。綜合評估法，是指對所有通過初步評審和詳細評審的投標人的評標價、財務(wù)能力、技術(shù)能力、管理水平以及業(yè)績與信譽進行綜合評分，按綜合評分由高到低排序，并推薦前3名投標人為中標候選人的評標方法。雙信封評標法，是指投標人將投標報價和工程量清單單獨密封在一個報價信封中，其他商務(wù)和技術(shù)文件密封在另外一個信封中，分兩次開標的評標方法。第一次開商務(wù)和技術(shù)文件信封，對商務(wù)和技術(shù)文件進行初步評審和詳細評審，確定通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標人名單。第二次再開通過商務(wù)和技術(shù)評審?fù)稑巳说耐稑藞髢r和工程量清單信封，當場宣讀其報價，再按照招標文件規(guī)定的評標辦法進行評標，推薦中標候選人。對未通過商務(wù)和技術(shù)評審的投標人，其報價信封將不予開封，當場退還給投標人。第八十一條 評標委員會推薦的中標候選人應(yīng)當限定在一至三人，并標明排列順序。評標委員會成員對評標結(jié)論持有異議的可保留意見，但應(yīng)以書面方式在評標報告中闡述理由。評標委員會成員拒絕在評標報告上簽字且不陳述理由的，視為同意評標結(jié)論。第八十二條 經(jīng)評審，評標委員會認為所有投標都不符合招標文件要求的，可以否決所有投標。第八十三條 評標委員會完成評標工作后，應(yīng)當向招標人提交書面評標報告。所有評標委員會委員均應(yīng)當在評標報告上簽字。評標報告應(yīng)當載明以下內(nèi)容：（一）項目概況及評標過程。（二）清標小組成員名單及工作分工。（三）評標委員會成員名單及工作分工。（四）開標記錄情況。（五）評標采用的標準和方法。（六）清標工作情況。（七）對投標人的評價。（八）符合要求的投標人情況。（九）推薦的中標候選人。（十）廢標情況和需要說明的其他事項。第八十四條 評標工作結(jié)束后，如發(fā)現(xiàn)招標人提供給評標委員會的信息、數(shù)據(jù)有誤或不完整，或者由于評標委員會的原因?qū)е略u標結(jié)果出現(xiàn)重大偏差，有關(guān)交通主管部門應(yīng)及時通知招標人，由招標人邀請原評標委員會成員重新評標，修正評標報告和評標結(jié)論。第十章 中標第八十五條 招標人應(yīng)按照項目職責管理權(quán)限將評標結(jié)果在招標公告（資格預(yù)審公告）發(fā)布的相應(yīng)省、市級交通主管部門網(wǎng)站上公示，接受社會監(jiān)督，公示時間不少于7日。評標結(jié)果公示內(nèi)容包括項目名稱、各標段所有投標人名單及評審得分或廢標原因，并注明中標侯選人。公示時應(yīng)公布招標人、交通主管部門監(jiān)督電話。第八十六條 評標結(jié)果公示結(jié)束后，招標人應(yīng)及時研究確定中標人，并向中標人發(fā)出中標通知書，同時將中標結(jié)果通知所有未中標的投標人。第八十七條 招標人應(yīng)當通過召開會議集體決策的方式，根據(jù)評標委員會提出的書面評標報告確定排名第一的中標候選人為中標人；排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力不能履行合同，或在招標文件規(guī)定的期限內(nèi)未能提交履約擔保的，招標人可確定排名第二的中標候選人為中標人；排名第二的中標候選人因前款規(guī)定的原因也不能簽定合同的，招標人可確定排名第三的中標候選人為中標人。第八十八條 有下列情形之一的，招標人應(yīng)當依照本辦法重新招標：（一）投標人少于3個的。（二）經(jīng)評標委員會評審，所有投標均不符合招標文件要求的。（三）由于招標人、招標代理人或投標人的違規(guī)違法行為，導(dǎo)致中標無效的。（四）中標人均未與招標人簽訂施工合同的。重新招標的，招標文件、資格預(yù)審結(jié)果和招標工作報告應(yīng)當按照本辦法的規(guī)定重新報交通主管部門備案，招標文件未作修改的可以不再備案。第八十九條 招標人和中標人應(yīng)當自中標通知書發(fā)出之日起30日內(nèi)訂立書面公路、水運工程施工合同。公路、水運工程施工合同應(yīng)按照招標文件、中標人投標文件和中標通知書訂立。招標人和中標人不得再行訂立背離合同實質(zhì)性內(nèi)容的其他協(xié)議。第九十條 招標人應(yīng)自訂立公路、水運工程施工合同之日起5個工作日內(nèi)，向中標人和未中標的投標人退還投標保證金。由于中標人自身原因放棄中標，招標文件約定放棄中標不予返還投標保證金的，招標人不予返還。第十一章 附則第九十一條 實行代建制或進入招標投標有形市場的公路、水運工程施工招標投標活動參照本辦法執(zhí)行。第九十二條 公路、水運養(yǎng)護工程施工招標投標活動參照本辦法執(zhí)行。第九十三條 國家、省招標投標有關(guān)法律法規(guī)對公路、水運工程招標投標活動另有規(guī)定的從其規(guī)定。第九十四條 本辦法由山東省交通廳負責解釋。第九十五條 本辦法自2009年1月1日起施行?！?23 — 附件一：公路水運工程施工招標檔案材料內(nèi)容清單一、資格預(yù)審公告；二、資格預(yù)審文件；三、資格審查評審報告；四、招標公告；五、招標文件；六、澄清和說明資料；七、開標記錄；八、清標原始記錄；九、清標報告；十、評標報告；十一、專家打分原始表；十二、專家抽取記錄；十三、招標工作報告；十四、監(jiān)督報告；十五、投訴舉報處理資料；十六、網(wǎng)上公示和公告資料；十七、定標會議紀要；十八、其他備案材料。第四篇：投資人招標管理辦法經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標投標管理規(guī)定第一章 總 則第一條為規(guī)范經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標投標活動，根據(jù)《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國招標投標法》和《收費公路管理條例》，制定本規(guī)定。第二條在中華人民共和國境內(nèi)的經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標投標活動，適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱經(jīng)營性公路是指符合《收費公路管理條例》的規(guī)定，由國內(nèi)外經(jīng)濟組織投資建設(shè)，經(jīng)批準依法收取車輛通行費的公路（含橋梁和隧道）。第三條經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標投標活動應(yīng)當遵循公開、公平、公正、誠信、擇優(yōu)的原則。任何單位和個人不得非法干涉招標投標活動。第四條國務(wù)院交通主管部門負責全國經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標投標活動的監(jiān)督管理工作。主要職責是：（一）根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定相關(guān)規(guī)章和制度，規(guī)范和指導(dǎo)全國經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標投標活動；（二）監(jiān)督全國經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標投標活動，依法受理舉報和投訴，查處招標投標活動中的違法行為；（三）對全國經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人進行動態(tài)管理，定期公布投資人信用情況。第五條省級人民政府交通主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標投標活動的監(jiān)督管理工作。主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本行政區(qū)域內(nèi)的實際情況，制定具體管理制度；（二）確定下級人民政府交通主管部門對經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標投標活動的監(jiān)督管理職責；（三）發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標信息；（四）負責組織對列入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和省級人民政府確定的重點經(jīng)營性公路建設(shè)項目的投資人招標工作；（五）指導(dǎo)和監(jiān)督本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標投標活動，依法受理舉報和投訴，查處招標投標活動中的違法行為。第六條省級以下人民政府交通主管部門的主要職責是：（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)法律、行政法規(guī)、規(guī)章和相關(guān)制度；（二）負責組織本行政區(qū)域內(nèi)除第五條第（四）項規(guī)定以外的經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標工作；（三）按照省級人民政府交通主管部門的規(guī)定，對本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標投標活動進行監(jiān)督管理。第二章 招 標第七條需要進行投資人招標的經(jīng)營性公路建設(shè)項目應(yīng)當符合下列條件：（一）符合國家和省、自治區(qū)、直轄市公路發(fā)展規(guī)劃；（二）符合《收費公路管理條例》第十八條規(guī)定的技術(shù)等級和規(guī)模；（三）已經(jīng)編制項目可行性研究報告。第八條招標人是依照本規(guī)定提出經(jīng)營性公路建設(shè)項目、組織投資人招標工作的交通主管部門。招標人可以自行組織招標或委托具有相應(yīng)資格的招標代理機構(gòu)代理有關(guān)招標事宜。第九條經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標應(yīng)當采用公開招標方式。第十條經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標實行資格審查制度。資格審查方式采取資格預(yù)審或資格后審。資格預(yù)審，是指招標人在投標前對潛在投標人進行資格審查。資格后審，是指招標人在開標后對投標人進行資格審查。實行資格預(yù)審的，一般不再進行資格后審，但招標文件另有規(guī)定的除外。第十一條資格審查的基本內(nèi)容應(yīng)當包括投標人的財務(wù)狀況、注冊資本、凈資產(chǎn)、投融資能力、初步融資方案、從業(yè)經(jīng)驗和商業(yè)信譽等情況。第十二條經(jīng)營性公路建設(shè)項目招標工作應(yīng)當按照以下程序進行：（一）發(fā)布招標公告；（二）潛在投標人提出投資意向；（三）招標人向提出投資意向的潛在投標人推介投資項目；（四）潛在投標人提出投資申請；（五）招標人向提出投資申請的潛在投標人詳細介紹項目情況，可以組織潛在投標人踏勘項目現(xiàn)場并解答有關(guān)問題；（六）實行資格預(yù)審的，由招標人向提出投資申請的潛在投標人發(fā)售資格預(yù)審文件；實行資格后審的，由招標人向提出投資申請的投標人發(fā)售招標文件；（七）實行資格預(yù)審的，潛在投標人編制資格預(yù)審申請文件，并遞交招標人；招標人應(yīng)當對遞交資格預(yù)審申請文件的潛在投標人進行資格審查，并向資格預(yù)審合格的潛在投標人發(fā)售招標文件；（八）投標人編制投標文件，并提交招標人；（九）招標人組織開標，組建評標委員會；（十）實行資格后審的，評標委員會應(yīng)當在開標后首先對投標人進行資格審查；（十一）評標委員會進行評標，推薦中標候選人；（十二）招標人確定中標人，并發(fā)出中標通知書；（十三）招標人與中標人簽訂投資協(xié)議。第十三條招標人應(yīng)通過國家指定的全國性報刊、信息網(wǎng)絡(luò)等媒介發(fā)布招標公告。采用國際招標的，應(yīng)通過相關(guān)國際媒介發(fā)布招標公告。第十四條招標人應(yīng)當參照國務(wù)院交通主管部門制定的經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標資格預(yù)審文件范本編制資格預(yù)審文件，并結(jié)合項目特點和需要確定資格審查標準。招標人應(yīng)當組建資格預(yù)審委員會對遞交資格預(yù)審申請文件的潛在投標人進行資格審查。資格預(yù)審委員會由招標人代表和公路、財務(wù)、金融等方面的專家組成，成員人數(shù)為七人以上單數(shù)。第十五條招標人應(yīng)當參照國務(wù)院交通主管部門制定的經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標文件范本，并結(jié)合項目特點和需要編制招標文件。招標人編制招標文件時，應(yīng)當充分考慮項目投資回收能力和預(yù)期收益的不確定性，合理分配項目的各類風險，并對特許權(quán)內(nèi)容、最長收費期限、相關(guān)政策等予以說明。招標人編制的可行性研究報告應(yīng)當作為招標文件的組成部分。第十六條招標人應(yīng)當合理確定資格預(yù)審申請文件和投標文件的編制時間。編制資格預(yù)審申請文件時間，自資格預(yù)審文件開始發(fā)售之日起至潛在投標人提交資格預(yù)審申請文件截止之日止，不得少于三十個工作日。編制投標文件的時間，自招標文件開始發(fā)售之日起至投標人提交投標文件截止之日止，不得少于四十五個工作日。第十七條列入國家高速公路網(wǎng)規(guī)劃和需經(jīng)國務(wù)院投資主管部門核準的經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標投標活動，應(yīng)當按照招標工作程序，及時將招標文件、資格預(yù)審結(jié)果、評標報告報國務(wù)院交通主管部門備案。國務(wù)院交通主管部門應(yīng)當在收到備案文件七個工作日內(nèi)，對不符合法律、法規(guī)規(guī)定的內(nèi)容提出處理意見，及時行使監(jiān)督職責。其他經(jīng)營性公路建設(shè)項目投資人招標投標活動的備案工作按照省級人民政府交通主管部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三章 投 標第十八條投標人是響應(yīng)招標、參加投標競爭的國內(nèi)外經(jīng)濟組織。采用資格預(yù)審方式招標的，潛在投標人通過資格預(yù)審后，方可參加投標。第十九條投標人應(yīng)當具備以下基本條件：（一）注冊資本一億元人民幣以上，總資產(chǎn)六億元人民幣以上，凈資產(chǎn)二億五千萬元人民幣以上；（二）最近連續(xù)三年每年均為盈利，且財務(wù)報告應(yīng)當經(jīng)具有法定資格的中介機構(gòu)審計；（三）具有不低于項目估算的投融資能力，其中凈資產(chǎn)不低于項目估算投資的百分之三十五；（四）商業(yè)信譽良好，無重大違法行為。招標人可以根據(jù)招標項目的實際情況，提高對投標人的條件要求。第二十條兩個以上的國內(nèi)外經(jīng)濟組織可以組成一個聯(lián)合體，以一個投標人的身份共同投標。聯(lián)合體各方均應(yīng)符合招標人對投標人的資格審查標準。以聯(lián)合體形式參加投標的，應(yīng)提交聯(lián)合體各方簽訂的共同投標協(xié)議。共同投標協(xié)議應(yīng)當明確約定聯(lián)合體各方的出資比例、相互關(guān)系、擬承擔的工作和責任。聯(lián)合體中標的，聯(lián)合體各方應(yīng)當共同與招標人簽訂項目投資協(xié)議，并向招標人承擔連帶責任。聯(lián)合體的控股方為聯(lián)合體主辦人。第二十一條投標人應(yīng)當按照招標文件的要求編制投標文件，投標文件應(yīng)當對招標文件提出的實質(zhì)性要求和條件作出響應(yīng)。第二十二條招標文件明確要求提交投標擔保的，投標人應(yīng)按照招標文件要求的額度、期限和形式提交投標擔保。投標人未按照招標文件的要