【正文】 準(zhǔn)后 ， 由所屬企業(yè)提出申請(qǐng) ， 經(jīng)專業(yè)分公司初審 、 規(guī)劃計(jì)劃部審查 ， 報(bào)集團(tuán)公司領(lǐng)導(dǎo)審批 。 項(xiàng)目實(shí)施的條件： 50 六、投資項(xiàng)目實(shí)施 開工報(bào)告： 工程建設(shè)項(xiàng)目具備實(shí)施條件后 ， 應(yīng)當(dāng)編制開工報(bào)告 。 一類 、 二類項(xiàng)目開工報(bào)告由專業(yè)分公司審批 ， 三類 、 四類項(xiàng)目開工報(bào)告由所屬企業(yè)審批 。 建設(shè)模式選擇和程序： ?所屬企業(yè)應(yīng)根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目的特點(diǎn)選擇和本單位管理力量相適應(yīng)的管理模式 。對(duì)于實(shí)施聯(lián)合項(xiàng)目管理組（ IPMT）、項(xiàng)目管理承包（ PMC）、工程總承包（ EPC）等管理模式的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)履行管理責(zé)任，監(jiān)督承包商嚴(yán)格執(zhí)行合同，不得以包代管 。 ?所屬企業(yè)在可行性研究報(bào)告批復(fù)后，方可確定項(xiàng)目管理承包商；在項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)和概算批復(fù)后，方可確定工程總承包商 。 ?承擔(dān)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制和初步設(shè)計(jì)的單位，原則上不得成為同一項(xiàng)目的工程總承包商，特殊情況應(yīng)按投資管理權(quán)限報(bào)批 。 51 六、投資項(xiàng)目實(shí)施 工程總承包及項(xiàng)目管理承包模式下的投資管理 ： ?實(shí)行工程總承包的建設(shè)項(xiàng)目 ，工程總承包合同應(yīng)采用固定總價(jià)合同模式，并按照批準(zhǔn)的概算控制投資，不能因采用工程總承包模式而增加投資，總包管理費(fèi)應(yīng)包含在工程總承包報(bào)價(jià)中 。 經(jīng)批準(zhǔn)，項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)與工程總承包為同一承包商的，應(yīng)在工程總承包合同中約定：由于工程總承包商原因，造成確定工程總承包合同價(jià)時(shí)的主要工程量大于實(shí)際工程量 10%及以上的，項(xiàng)目業(yè)主在工程結(jié)算時(shí)應(yīng)扣減超量部分的工程款 。 ?經(jīng)批準(zhǔn)選用項(xiàng)目管理承包商的建設(shè)項(xiàng)目 ，項(xiàng)目管理承包商費(fèi)用不單獨(dú)列支，可根據(jù)管理方式和范圍，增加不大于 50%的建設(shè)單位管理費(fèi) 。 52 六、投資項(xiàng)目實(shí)施 ?投資項(xiàng)目具備竣工驗(yàn)收條件的，應(yīng)依據(jù)國(guó)家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定進(jìn)行竣工驗(yàn)收。 一類 、 二類項(xiàng)目由專業(yè)分公司組織竣工驗(yàn)收 ， 其中科研 、 信息 、 礦區(qū)建設(shè)等項(xiàng)目由相關(guān)部門組織竣工驗(yàn)收； 三類 、 四類項(xiàng)目由所屬企業(yè)組織竣工驗(yàn)收 。 需由國(guó)家主管部門組織竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目 ， 由集團(tuán)公司報(bào)請(qǐng)國(guó)家主管部門組織竣工驗(yàn)收 。 ?未通過(guò)竣工驗(yàn)收的項(xiàng)目，由建設(shè)單位組織整改，并重新申請(qǐng)竣工驗(yàn)收。 竣工驗(yàn)收： 53 提 綱 一、投資管理體制和原則 二、投資管理職責(zé)和權(quán)限劃分 三、投資項(xiàng)目前期管理 四、投資項(xiàng)目年度計(jì)劃 五、專項(xiàng)投資管理 六、投資項(xiàng)目實(shí)施 七、投資統(tǒng)計(jì)、后評(píng)價(jià)、監(jiān)督與考核 54 七、投資統(tǒng)計(jì)、后評(píng)價(jià)、監(jiān)督與考核 所屬企業(yè)按要求定期上報(bào)投資完成情況。 凡列入集團(tuán)公司投資計(jì)劃的工程項(xiàng)目，所屬企業(yè)應(yīng)按單項(xiàng)工程統(tǒng)計(jì)工程實(shí)物量和投資完成額，依照集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定上報(bào)，并進(jìn)行跟蹤分析。沒(méi)有構(gòu)成工程實(shí)體的建筑材料、工程預(yù)付款應(yīng)單獨(dú)列項(xiàng)。 投資統(tǒng)計(jì)： 后評(píng)價(jià)： ?所有投資項(xiàng)目建成投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)后均應(yīng)及時(shí)組織開展后評(píng)價(jià)工作， 對(duì)不能按期建成（超過(guò)設(shè)計(jì)工期 1年以上）或建成后長(zhǎng)期（ 1年以上）不能投產(chǎn)項(xiàng)目應(yīng)組織開展階段后評(píng)價(jià)工作。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)按照集團(tuán)公司建設(shè)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)有關(guān)規(guī)定執(zhí)行； ?集團(tuán)公司建立后評(píng)價(jià)與新上項(xiàng)目掛鉤機(jī)制。所有新上項(xiàng)目應(yīng)有后評(píng)價(jià)管理部門出具的意見(jiàn)，其中改擴(kuò)建項(xiàng)目，應(yīng)有對(duì)原項(xiàng)目的后評(píng)價(jià)報(bào)告，作為改擴(kuò)建項(xiàng)目立項(xiàng)審批的重要依據(jù)。 55 七、投資統(tǒng)計(jì)、后評(píng)價(jià)、監(jiān)督與考核 投資計(jì)劃執(zhí)行情況分析檢查制度 考核兌現(xiàn) ?季度和年度投資計(jì)劃執(zhí)行情況分析。專業(yè)分公司、集團(tuán)公司有關(guān)部門應(yīng)對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目進(jìn)展情況和投資計(jì)劃執(zhí)行情況進(jìn)行季度和年度報(bào)告，規(guī)劃計(jì)劃部匯總形成分析報(bào)告，并通報(bào)執(zhí)行效果。 ?項(xiàng)目概算執(zhí)行檢查。規(guī)劃計(jì)劃部制定概算檢查計(jì)劃，組織造價(jià)中心或有資質(zhì)的機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目概算審批和執(zhí)行情況進(jìn)行復(fù)查、抽查和跟蹤檢查，編制重點(diǎn)項(xiàng)目概算檢查報(bào)告，并對(duì)檢查結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。 凡違反管理辦法規(guī)定的違規(guī)行為，予以通報(bào)批評(píng)，并納入單位主要領(lǐng)導(dǎo)、投資主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)等人員和單位業(yè)績(jī)考核；情節(jié)嚴(yán)重的，按有關(guān)規(guī)定處罰。投資項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)落實(shí)回報(bào)，投資效益結(jié)果應(yīng)與單位主要領(lǐng)導(dǎo)、投資主管領(lǐng)導(dǎo)、項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)等人員的業(yè)績(jī)和單位績(jī)效掛鉤，并嚴(yán)格進(jìn)行考核兌現(xiàn) 。 56 介 紹 提 綱 第一部分 辦法總體架構(gòu) 第二部分 辦法主要內(nèi)容 第三部分 配套辦法及措施 57 第三部分 配套措施及下一步工作 界定 12種違紀(jì)違規(guī)行為 ：有計(jì)劃外項(xiàng)目、未經(jīng)批準(zhǔn)或授權(quán)對(duì)外投資的； 未經(jīng)批準(zhǔn)投資項(xiàng)目概算超估算的；未經(jīng)批準(zhǔn)投資項(xiàng)目決算超概算或年度投資規(guī)模超計(jì)劃的；擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)?；蛞M(jìn)范圍、變更建設(shè)內(nèi)容，造成上下游裝置不配套、公用工程與工藝裝置不配套、裝置內(nèi)單元不配套等瓶頸的；在可行性研究和初步設(shè)計(jì)編制和審查中，故意造成單項(xiàng)工程缺漏，或擴(kuò)大范圍搞搭車項(xiàng)目的；在可行性研究投資估算和初步設(shè)計(jì)概算編制和審查中弄虛作假的；故意拆分項(xiàng)目逃避審批的；新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目安全、環(huán)保設(shè)施驗(yàn)收不達(dá)標(biāo)或能耗指標(biāo)測(cè)試不合格的；擅自開工建設(shè)，或未經(jīng)批準(zhǔn)提前開展設(shè)備訂貨的；違反本辦法規(guī)定程序申報(bào)項(xiàng)目的；違反本辦法規(guī)定或集團(tuán)公司招標(biāo)、合同、質(zhì)量、 HSE等有關(guān)規(guī)定，實(shí)施投資項(xiàng)目的；在投資管理中不認(rèn)真履行職責(zé)，失職、瀆職的。 （一） 配套辦法 《 集團(tuán)公司計(jì)劃投資控制考核有關(guān)問(wèn)題的通知 》 根據(jù)管理辦法，規(guī)劃計(jì)劃部對(duì)配套制度體系進(jìn)行了完善。 58 明確獎(jiǎng)懲措施： 將相應(yīng)扣減行政負(fù)責(zé)人 、 主管領(lǐng)導(dǎo)和單位投資計(jì)劃業(yè)績(jī)考核指標(biāo)分值的 10％ 100％ ， 并且凡有計(jì)劃外 、 超投資的單位 ， 根據(jù)超支額度 ， 除在本單位往后年度投資規(guī)模中消化平衡外 ， 13年內(nèi)不安排一般性技術(shù)改造和設(shè)備購(gòu)置 、 后勤配套 、 小汽車 、 礦區(qū)建設(shè) 、 樓堂館所等投資 。 對(duì)于無(wú)違規(guī) 、 違紀(jì)投資 ， 且投資控制在投資計(jì)劃 95100％ 之間的 ， 按對(duì)應(yīng)分值為 100130分和實(shí)際完成比例計(jì)算考核得分 。 （一） 配套辦法 《 集團(tuán)公司計(jì)劃投資控制考核有關(guān)問(wèn)題的通知 》 第三部分 配套措施及下一步工作 59 （一） 配套辦法 下發(fā) 《 中國(guó)石油投資管理手冊(cè)（總部卷 總冊(cè)） 》 2022年 4月總部卷 總冊(cè)下發(fā)執(zhí)行 ， 同時(shí)根據(jù)正式的投資管理辦法對(duì)總冊(cè)進(jìn)行了修訂 ， 將與近期上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后下發(fā) 。 2022年 3月 ， 完成下發(fā)了后評(píng)價(jià)分冊(cè) ， 進(jìn)一步促進(jìn)了投資管理工作的規(guī)范化 、 標(biāo)準(zhǔn)化 、 程序化 。 目前正在組織開展投資項(xiàng)目前期工作管理 、 投資項(xiàng)目實(shí)施管理 、 綜合統(tǒng)計(jì)管理 、等 3個(gè)分冊(cè)的編制工作 。 同時(shí) ， 要求各專業(yè)分公司 、 各所屬企業(yè)在今年完成專業(yè)卷 、 所屬企業(yè)企業(yè)卷的編制工作 。 按照 “ 三重一大 ” 的要求 ， 規(guī)劃計(jì)劃部 2022年增設(shè)了項(xiàng)目批復(fù)前部?jī)?nèi)審查制度 ， 在項(xiàng)目評(píng)審后 、 批復(fù)前 ， 由主管副局長(zhǎng)主持 ， 組織安全環(huán)保部 、質(zhì)量節(jié)能部 、 科技部及相關(guān)專業(yè)分公司 、 部?jī)?nèi)各處室領(lǐng)導(dǎo) ， 對(duì)項(xiàng)目是否列入公司發(fā)展規(guī)劃 、 年度計(jì)劃 ， 是否完成環(huán)評(píng) 、 安評(píng)批復(fù) ， 方案是否合理 ，水電路訊消防是否配套 ， 拆遷項(xiàng)目是否得到補(bǔ)償 ， 政府優(yōu)惠政策是否到位 ，估算投資是否超標(biāo)準(zhǔn) ， 是否按照專家評(píng)估意見(jiàn)進(jìn)行調(diào)整等內(nèi)容進(jìn)行審查 ，收到了良好的效果 。 建議 ， 專業(yè)分公司 、 所屬企業(yè)也要相應(yīng)增加這樣的程序 。 建立了項(xiàng)目批復(fù)前部?jī)?nèi)審查制度 第三部分 配套措施及下一步工作 60 針對(duì)計(jì)劃外 、 超投資現(xiàn)象屢禁不止的實(shí)際 ， 將投資與利潤(rùn)掛鉤 ， 投資向效益好 、 利潤(rùn)高的業(yè)務(wù)和企業(yè)傾斜；經(jīng)過(guò)與人事部協(xié)商 ， 將投資考核在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)中的考核權(quán)重從 5%提高到 10%， 將技術(shù)部門及項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo) 、 項(xiàng)目經(jīng)理等各層級(jí)人員統(tǒng)一納入投資考核范圍等 。 目前我們正在配合相關(guān)部門研究投資與效益掛鉤 ， 特別是將 EVA作為考核指標(biāo)的辦法 。 （二） 下步工作 完善和強(qiáng)化投資考核機(jī)制 一是完善投資計(jì)劃管理信息系統(tǒng) 。 將未上市業(yè)務(wù)投資計(jì)劃的上報(bào) 、 下達(dá)統(tǒng)一納入投資計(jì)劃管理信息系統(tǒng)；完善計(jì)劃系統(tǒng)功能 ， 向前延伸到項(xiàng)目前期工作 ， 向后延伸到財(cái)務(wù)結(jié) （ 決 ） 算 ， 實(shí)現(xiàn)全過(guò)程控制 。 二是建立鉆井造價(jià)管理系統(tǒng) ， 實(shí)現(xiàn)鉆井工程概 、 預(yù) （ 結(jié) ） 算的編審 、造價(jià)流程管理 、 鉆井造價(jià)依據(jù)管理 、 造價(jià)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì) 、 造價(jià)數(shù)據(jù)分析 、 造價(jià)指標(biāo)發(fā)布等的網(wǎng)絡(luò)化操作 。 加強(qiáng)投資管理信息系統(tǒng)建設(shè) 第三部分 配套措施及下一步工作 61 謝謝大家！