【正文】 準后 ， 由所屬企業(yè)提出申請 ， 經(jīng)專業(yè)分公司初審 、 規(guī)劃計劃部審查 ， 報集團公司領(lǐng)導審批 。 項目實施的條件： 50 六、投資項目實施 開工報告： 工程建設項目具備實施條件后 ， 應當編制開工報告 。 一類 、 二類項目開工報告由專業(yè)分公司審批 ， 三類 、 四類項目開工報告由所屬企業(yè)審批 。 建設模式選擇和程序： ?所屬企業(yè)應根據(jù)建設項目的特點選擇和本單位管理力量相適應的管理模式 。對于實施聯(lián)合項目管理組（ IPMT）、項目管理承包（ PMC）、工程總承包（ EPC）等管理模式的建設項目，建設單位應履行管理責任，監(jiān)督承包商嚴格執(zhí)行合同，不得以包代管 。 ?所屬企業(yè)在可行性研究報告批復后，方可確定項目管理承包商；在項目初步設計和概算批復后，方可確定工程總承包商 。 ?承擔項目可行性研究報告編制和初步設計的單位，原則上不得成為同一項目的工程總承包商，特殊情況應按投資管理權(quán)限報批 。 51 六、投資項目實施 工程總承包及項目管理承包模式下的投資管理 ： ?實行工程總承包的建設項目 ，工程總承包合同應采用固定總價合同模式，并按照批準的概算控制投資，不能因采用工程總承包模式而增加投資，總包管理費應包含在工程總承包報價中 。 經(jīng)批準，項目初步設計與工程總承包為同一承包商的，應在工程總承包合同中約定：由于工程總承包商原因，造成確定工程總承包合同價時的主要工程量大于實際工程量 10%及以上的，項目業(yè)主在工程結(jié)算時應扣減超量部分的工程款 。 ?經(jīng)批準選用項目管理承包商的建設項目 ，項目管理承包商費用不單獨列支，可根據(jù)管理方式和范圍，增加不大于 50%的建設單位管理費 。 52 六、投資項目實施 ?投資項目具備竣工驗收條件的，應依據(jù)國家及行業(yè)相關(guān)規(guī)定進行竣工驗收。 一類 、 二類項目由專業(yè)分公司組織竣工驗收 ， 其中科研 、 信息 、 礦區(qū)建設等項目由相關(guān)部門組織竣工驗收； 三類 、 四類項目由所屬企業(yè)組織竣工驗收 。 需由國家主管部門組織竣工驗收的項目 ， 由集團公司報請國家主管部門組織竣工驗收 。 ?未通過竣工驗收的項目，由建設單位組織整改，并重新申請竣工驗收。 竣工驗收： 53 提 綱 一、投資管理體制和原則 二、投資管理職責和權(quán)限劃分 三、投資項目前期管理 四、投資項目年度計劃 五、專項投資管理 六、投資項目實施 七、投資統(tǒng)計、后評價、監(jiān)督與考核 54 七、投資統(tǒng)計、后評價、監(jiān)督與考核 所屬企業(yè)按要求定期上報投資完成情況。 凡列入集團公司投資計劃的工程項目，所屬企業(yè)應按單項工程統(tǒng)計工程實物量和投資完成額，依照集團公司有關(guān)規(guī)定上報，并進行跟蹤分析。沒有構(gòu)成工程實體的建筑材料、工程預付款應單獨列項。 投資統(tǒng)計： 后評價： ?所有投資項目建成投產(chǎn)運營后均應及時組織開展后評價工作， 對不能按期建成（超過設計工期 1年以上）或建成后長期（ 1年以上）不能投產(chǎn)項目應組織開展階段后評價工作。項目后評價按照集團公司建設項目后評價有關(guān)規(guī)定執(zhí)行； ?集團公司建立后評價與新上項目掛鉤機制。所有新上項目應有后評價管理部門出具的意見，其中改擴建項目，應有對原項目的后評價報告，作為改擴建項目立項審批的重要依據(jù)。 55 七、投資統(tǒng)計、后評價、監(jiān)督與考核 投資計劃執(zhí)行情況分析檢查制度 考核兌現(xiàn) ?季度和年度投資計劃執(zhí)行情況分析。專業(yè)分公司、集團公司有關(guān)部門應對重點項目進展情況和投資計劃執(zhí)行情況進行季度和年度報告，規(guī)劃計劃部匯總形成分析報告，并通報執(zhí)行效果。 ?項目概算執(zhí)行檢查。規(guī)劃計劃部制定概算檢查計劃，組織造價中心或有資質(zhì)的機構(gòu)對項目概算審批和執(zhí)行情況進行復查、抽查和跟蹤檢查，編制重點項目概算檢查報告，并對檢查結(jié)果進行通報。 凡違反管理辦法規(guī)定的違規(guī)行為，予以通報批評，并納入單位主要領(lǐng)導、投資主管領(lǐng)導、項目主管領(lǐng)導等人員和單位業(yè)績考核；情節(jié)嚴重的，按有關(guān)規(guī)定處罰。投資項目應當落實回報，投資效益結(jié)果應與單位主要領(lǐng)導、投資主管領(lǐng)導、項目主管領(lǐng)導等人員的業(yè)績和單位績效掛鉤，并嚴格進行考核兌現(xiàn) 。 56 介 紹 提 綱 第一部分 辦法總體架構(gòu) 第二部分 辦法主要內(nèi)容 第三部分 配套辦法及措施 57 第三部分 配套措施及下一步工作 界定 12種違紀違規(guī)行為 ：有計劃外項目、未經(jīng)批準或授權(quán)對外投資的； 未經(jīng)批準投資項目概算超估算的；未經(jīng)批準投資項目決算超概算或年度投資規(guī)模超計劃的；擅自擴大建設規(guī)?；蛞M范圍、變更建設內(nèi)容，造成上下游裝置不配套、公用工程與工藝裝置不配套、裝置內(nèi)單元不配套等瓶頸的；在可行性研究和初步設計編制和審查中，故意造成單項工程缺漏，或擴大范圍搞搭車項目的；在可行性研究投資估算和初步設計概算編制和審查中弄虛作假的；故意拆分項目逃避審批的；新建、改擴建項目安全、環(huán)保設施驗收不達標或能耗指標測試不合格的；擅自開工建設，或未經(jīng)批準提前開展設備訂貨的；違反本辦法規(guī)定程序申報項目的；違反本辦法規(guī)定或集團公司招標、合同、質(zhì)量、 HSE等有關(guān)規(guī)定，實施投資項目的；在投資管理中不認真履行職責，失職、瀆職的。 （一） 配套辦法 《 集團公司計劃投資控制考核有關(guān)問題的通知 》 根據(jù)管理辦法，規(guī)劃計劃部對配套制度體系進行了完善。 58 明確獎懲措施： 將相應扣減行政負責人 、 主管領(lǐng)導和單位投資計劃業(yè)績考核指標分值的 10％ 100％ ， 并且凡有計劃外 、 超投資的單位 ， 根據(jù)超支額度 ， 除在本單位往后年度投資規(guī)模中消化平衡外 ， 13年內(nèi)不安排一般性技術(shù)改造和設備購置 、 后勤配套 、 小汽車 、 礦區(qū)建設 、 樓堂館所等投資 。 對于無違規(guī) 、 違紀投資 ， 且投資控制在投資計劃 95100％ 之間的 ， 按對應分值為 100130分和實際完成比例計算考核得分 。 （一） 配套辦法 《 集團公司計劃投資控制考核有關(guān)問題的通知 》 第三部分 配套措施及下一步工作 59 （一） 配套辦法 下發(fā) 《 中國石油投資管理手冊（總部卷 總冊） 》 2022年 4月總部卷 總冊下發(fā)執(zhí)行 ， 同時根據(jù)正式的投資管理辦法對總冊進行了修訂 ， 將與近期上報公司領(lǐng)導批準后下發(fā) 。 2022年 3月 ， 完成下發(fā)了后評價分冊 ， 進一步促進了投資管理工作的規(guī)范化 、 標準化 、 程序化 。 目前正在組織開展投資項目前期工作管理 、 投資項目實施管理 、 綜合統(tǒng)計管理 、等 3個分冊的編制工作 。 同時 ， 要求各專業(yè)分公司 、 各所屬企業(yè)在今年完成專業(yè)卷 、 所屬企業(yè)企業(yè)卷的編制工作 。 按照 “ 三重一大 ” 的要求 ， 規(guī)劃計劃部 2022年增設了項目批復前部內(nèi)審查制度 ， 在項目評審后 、 批復前 ， 由主管副局長主持 ， 組織安全環(huán)保部 、質(zhì)量節(jié)能部 、 科技部及相關(guān)專業(yè)分公司 、 部內(nèi)各處室領(lǐng)導 ， 對項目是否列入公司發(fā)展規(guī)劃 、 年度計劃 ， 是否完成環(huán)評 、 安評批復 ， 方案是否合理 ，水電路訊消防是否配套 ， 拆遷項目是否得到補償 ， 政府優(yōu)惠政策是否到位 ，估算投資是否超標準 ， 是否按照專家評估意見進行調(diào)整等內(nèi)容進行審查 ，收到了良好的效果 。 建議 ， 專業(yè)分公司 、 所屬企業(yè)也要相應增加這樣的程序 。 建立了項目批復前部內(nèi)審查制度 第三部分 配套措施及下一步工作 60 針對計劃外 、 超投資現(xiàn)象屢禁不止的實際 ， 將投資與利潤掛鉤 ， 投資向效益好 、 利潤高的業(yè)務和企業(yè)傾斜；經(jīng)過與人事部協(xié)商 ， 將投資考核在經(jīng)營業(yè)績中的考核權(quán)重從 5%提高到 10%， 將技術(shù)部門及項目主管領(lǐng)導 、 項目經(jīng)理等各層級人員統(tǒng)一納入投資考核范圍等 。 目前我們正在配合相關(guān)部門研究投資與效益掛鉤 ， 特別是將 EVA作為考核指標的辦法 。 （二） 下步工作 完善和強化投資考核機制 一是完善投資計劃管理信息系統(tǒng) 。 將未上市業(yè)務投資計劃的上報 、 下達統(tǒng)一納入投資計劃管理信息系統(tǒng)；完善計劃系統(tǒng)功能 ， 向前延伸到項目前期工作 ， 向后延伸到財務結(jié) （ 決 ） 算 ， 實現(xiàn)全過程控制 。 二是建立鉆井造價管理系統(tǒng) ， 實現(xiàn)鉆井工程概 、 預 （ 結(jié) ） 算的編審 、造價流程管理 、 鉆井造價依據(jù)管理 、 造價數(shù)據(jù)統(tǒng)計 、 造價數(shù)據(jù)分析 、 造價指標發(fā)布等的網(wǎng)絡化操作 。 加強投資管理信息系統(tǒng)建設 第三部分 配套措施及下一步工作 61 謝謝大家！