【正文】 請人少于3個的，應(yīng)當(dāng)重新招標(biāo)。4. 經(jīng)兩次資格預(yù)審后有效投標(biāo)人均不足三家的，報原審批單位審批后可采用行政法規(guī)規(guī)定的其他方法采購。（二）資格后審 1. 集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)的招標(biāo)需進(jìn)行資格后審的，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在投標(biāo)截止日期前將購買標(biāo)書的潛在投標(biāo)人名單報集團(tuán)公司工程技術(shù)與物資管理部備案（詳見附件25）。2. 評標(biāo)委員會按招標(biāo)文件中載明的標(biāo)準(zhǔn)和方法對參加投標(biāo)的投標(biāo)人進(jìn)行資格后審，對資格后審不合格的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。后審結(jié)果寫入評標(biāo)報告。3. 開標(biāo)時有效投標(biāo)人不足三家的，需重新發(fā)布招標(biāo)公告。第二次招標(biāo)公告后，有效投標(biāo)人仍不足三家的，報原審批單位審批后可采用行政法規(guī)規(guī)定的其他方法采購。第二十一條 現(xiàn)場踏勘如有必要，二級機(jī)構(gòu)或有關(guān)項目單位可以組織所有潛在投標(biāo)人踏勘現(xiàn)場。但不得組織單個或者部分潛在投標(biāo)人踏勘項目現(xiàn)場。第二十二條 投標(biāo)（一）投標(biāo)人須是響應(yīng)招標(biāo)、參加投標(biāo)競爭的法人或者其他組織。投標(biāo)人資質(zhì)等級和經(jīng)營范圍應(yīng)滿足投標(biāo)項目的要求。（二）聯(lián)合體投標(biāo)時，聯(lián)合體每一成員均應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)條件，由同一專業(yè)的單位組成的聯(lián)合體，按照資質(zhì)等級較低的單位確定資質(zhì)等級。聯(lián)合體各方須簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確約定各方擬承擔(dān)的工作、責(zé)任和牽頭單位，并將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件一并提交。聯(lián)合體中標(biāo)的，聯(lián)合體各方應(yīng)當(dāng)共同與項目單位簽訂合同，就中標(biāo)項目共同承擔(dān)連帶責(zé)任。（三）投標(biāo)人擬在中標(biāo)后將中標(biāo)項目的部分非主體、非關(guān)鍵性工作進(jìn)行分包的，須在投標(biāo)文件中載明；中標(biāo)項目不得轉(zhuǎn)包；主體工程、關(guān)鍵性工作不得分包。第二十三條 開標(biāo)由招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持，并應(yīng)邀請所有投標(biāo)人參加，開標(biāo)過程由監(jiān)督小組進(jìn)行全過程監(jiān)督。投標(biāo)人對開標(biāo)有異議的，應(yīng)當(dāng)在開標(biāo)現(xiàn)場提出，招標(biāo)人可當(dāng)場答復(fù)或提交評標(biāo)委員會，并制作記錄。第二十四條 評標(biāo)（一）評標(biāo)過程應(yīng)嚴(yán)格保密。評標(biāo)應(yīng)依據(jù)招標(biāo)文件中確定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及經(jīng)審定的評標(biāo)細(xì)則進(jìn)行評審。評標(biāo)細(xì)則由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)編制，對集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)的招標(biāo)，由集團(tuán)公司工程技術(shù)與物資管理部組織審定；對二級機(jī)構(gòu)管理范圍內(nèi)的招標(biāo)，由二級機(jī)構(gòu)組織審定。（二）需要設(shè)定最高投標(biāo)限價時，應(yīng)在招標(biāo)文件中明確經(jīng)集團(tuán)公司、二級機(jī)構(gòu)確定的最高投標(biāo)限價或者最高投標(biāo)限價的計算方法。經(jīng)評標(biāo)委員會評審后的投標(biāo)報價低于成本或高于招標(biāo)文件設(shè)定的最高投標(biāo)限價的投標(biāo)人，評標(biāo)委員會應(yīng)當(dāng)否決其投標(biāo)。招標(biāo)人不得規(guī)定最低投標(biāo)限價。（三）評標(biāo)辦法的選擇與制定應(yīng)貫徹集團(tuán)公司合理低價中標(biāo)的原則。在采用綜合打分法時，按照技術(shù)、商務(wù)、價格三部分進(jìn)行評審打分，其中價格權(quán)重占總權(quán)重的比例為：服務(wù)類控制在35%～45%，工程類控制在45%～55%，貨物類控制在50%～70%。（四）開標(biāo)后可擬定澄清文件，要求有關(guān)投標(biāo)人書面澄清；必要時可由評標(biāo)委員會主任召開澄清會，要求有關(guān)投標(biāo)人澄清有關(guān)問題并形成正式會議紀(jì)要。澄清文件必須由評標(biāo)委員會主任和監(jiān)督小組組長共同簽發(fā)。所有澄清答疑均不得改變投標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容，投標(biāo)人的澄清答疑文件，作為評標(biāo)依據(jù)，由招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)工作人員統(tǒng)一印送所有評標(biāo)委員會成員。評標(biāo)委員會不得暗示或者誘導(dǎo)投標(biāo)人作出澄清、說明，不得接受投標(biāo)人主動提出的澄清、說明。（五）評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后，應(yīng)按規(guī)定編制并提交完整的書面評標(biāo)報告，提出投標(biāo)人綜合排序意見。評標(biāo)報告（含綜合匯總表）應(yīng)經(jīng)評標(biāo)委員會全體成員和監(jiān)督人員簽字。對評標(biāo)結(jié)果有不同意見的評標(biāo)委員會成員應(yīng)當(dāng)以書面形式說明其不同意見和理由，評標(biāo)報告應(yīng)當(dāng)注明該不同意見。評標(biāo)委員會成員拒絕在評標(biāo)報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的，視為同意評標(biāo)結(jié)果。第二十五條 定標(biāo)在評標(biāo)委員會完成評標(biāo)后應(yīng)及時召開招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組會議。招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組根據(jù)評標(biāo)委員會提出的評標(biāo)報告和投標(biāo)人綜合排序進(jìn)行審議。對集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)的招標(biāo)，評標(biāo)結(jié)果經(jīng)集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，確定預(yù)中標(biāo)人后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)在國家指定的媒體及集團(tuán)公司招標(biāo)與采購網(wǎng)上公示中標(biāo)候選人，公示期不得少于3日。公示期滿后由集團(tuán)公司工程技術(shù)與物資管理部批復(fù)。對二級機(jī)構(gòu)管理范圍內(nèi)的招標(biāo)，評標(biāo)結(jié)果經(jīng)二級機(jī)構(gòu)招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組審議，履行相關(guān)程序及公示后批復(fù)，并向集團(tuán)公司工程技術(shù)與物資管理部報備招標(biāo)結(jié)果。第二十六條 合同簽訂（一）中標(biāo)人確定后，招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時向中標(biāo)人發(fā)出中標(biāo)通知書，招標(biāo)人與中標(biāo)人進(jìn)行合同談判。書面合同簽訂后5日內(nèi)，招標(biāo)人向中標(biāo)人和未中標(biāo)的投標(biāo)人退還投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息或保函。對集團(tuán)公司直接管理范圍內(nèi)的招標(biāo)，出現(xiàn)下列情況之一時，由二級機(jī)構(gòu)上報集團(tuán)公司招標(biāo)領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)后方可正式簽署合同：1. 擬簽訂合同方不是集團(tuán)公司批復(fù)的中標(biāo)人時。2. 合同談判后的合同價超過中標(biāo)價時。3. 主要內(nèi)容或關(guān)鍵性條款與招標(biāo)文件存在明顯差異時。（二）在中標(biāo)通知書發(fā)出后30日內(nèi)，項目單位應(yīng)當(dāng)與中標(biāo)人按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件/承諾函等簽訂書面合同。（三）項目單位應(yīng)在合同簽訂后的10個工作日內(nèi)，將合同主要內(nèi)容錄入集團(tuán)公司PMIS系統(tǒng)以及將合同文本（電子版）報集團(tuán)公司工程技術(shù)與物資管理部備案；并將對供應(yīng)商的評價情況及時錄入集團(tuán)公司供應(yīng)商評價系統(tǒng)。第二十七條 有下列情形之一的，招標(biāo)人應(yīng)重新招標(biāo)：（一）到投標(biāo)截止時間時，投標(biāo)人少于3個的。（二）評標(biāo)委員會否決所有投標(biāo)或有效投標(biāo)不足三家且不具有競爭性的。（三）國家法律法規(guī)規(guī)定的其他應(yīng)重新招標(biāo)的情況。第二十八條 招標(biāo)工作結(jié)束后，監(jiān)督小組應(yīng)同時出具監(jiān)督報告；招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)及時將招評標(biāo)相關(guān)資料移交項目單位歸檔。第六章 罰 則第二十九條 對于在招投標(biāo)活動中有違紀(jì)違規(guī)行為，將追究有關(guān)當(dāng)事人和單位主要負(fù)責(zé)人的責(zé)任；觸犯法律的，移交司法機(jī)關(guān)處理。第三十條 對于以下情況集團(tuán)公司將在相應(yīng)考核體系考核中給予扣分處罰，情節(jié)嚴(yán)重者將給予系統(tǒng)內(nèi)通報批評。（一）招標(biāo)管理工作不規(guī)范，有舉報投訴現(xiàn)象發(fā)生并經(jīng)查實(shí)的。（二）對于違反本辦法規(guī)定，必須招標(biāo)的項目不招標(biāo)、將招標(biāo)項目化整為零、以其他任何方式規(guī)避招標(biāo)或集團(tuán)公司招標(biāo)審批程序的。（三）對于違反本辦法規(guī)定，不及時上報招標(biāo)計劃和招標(biāo)申請、報備招標(biāo)結(jié)果，或不按批復(fù)意見要求執(zhí)行的。（四）對于違反本辦法規(guī)定，不及時將合同主要內(nèi)容錄入集團(tuán)公司相應(yīng)管理系統(tǒng)，不及時將合同文本（電子版）報集團(tuán)公司工程技術(shù)與物資管理部備案，不及時將對供應(yīng)商的評價情況錄入集團(tuán)公司供應(yīng)商評價系統(tǒng)的。第三十一條 對于招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)違反國家法律、法規(guī)和集團(tuán)公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行且情節(jié)嚴(yán)重者，集團(tuán)公司將取消其在公司系統(tǒng)內(nèi)從事招標(biāo)代理工作的資格，同時追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。對招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)在代理過程中的不規(guī)范行為，二級機(jī)構(gòu)有權(quán)向集團(tuán)公司提出申訴，經(jīng)集團(tuán)公司核實(shí)并同意后，二級機(jī)構(gòu)有權(quán)自行重新組織評標(biāo)。第三十二條 對于評委評審明顯違背公平公正原則、不按審定的評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)和方法以及評標(biāo)細(xì)則進(jìn)行評標(biāo)或有其他違規(guī)行為的，取消有關(guān)評委資格并在集團(tuán)公司評標(biāo)專家?guī)熘薪档推鋵＜业燃壔蛘叱?，同時追究有關(guān)直接責(zé)任人的責(zé)任。第七章 附 則第三十三條 本辦法與國家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)不一致時，以國家現(xiàn)行法律、行政法規(guī)為準(zhǔn)。第三十四條 對系統(tǒng)內(nèi)單位承包的系統(tǒng)內(nèi)投資（含集團(tuán)公司擔(dān)保）的國內(nèi)、外工程，國內(nèi)招標(biāo)的管理工作按照本辦法執(zhí)行，其中單項合同估算價在1000萬元人民幣及以上的招標(biāo)由集團(tuán)公司直接管理；對承包的系統(tǒng)外投資的工程可參照本辦法執(zhí)行。對在當(dāng)?shù)卣付ㄕ型稑?biāo)交易場所進(jìn)行的招投標(biāo)活動，按其規(guī)定執(zhí)行。第三十五條 本辦法未予詳細(xì)規(guī)定的其他事項，由集團(tuán)公司另行制定實(shí)施細(xì)則。第三十六條 本辦法由集團(tuán)公司工程技術(shù)與物資管理部會同政策與法律事務(wù)部負(fù)責(zé)解釋。第三十七條 本辦法自印發(fā)之日起執(zhí)行。2010年5月27日印發(fā)的《中國華電集團(tuán)公司招標(biāo)管理辦法（A版）》（中國華電工〔2010〕565號），同時廢止。附件：1. 集團(tuán)公司直接管理范圍目錄 2. 集團(tuán)公司招標(biāo)管理有關(guān)程序和上報文件格式說明 3. 集團(tuán)公司直接管理范圍的招標(biāo)工作流程附件1集團(tuán)公司直接管理范圍目錄序號招標(biāo)項目劃分招標(biāo)類型招標(biāo)內(nèi)容備注一火電服務(wù)1主體工程勘察設(shè)計（初設(shè)及以后）2主體工程監(jiān)理3調(diào)試及性能試驗工程1樁基2主廠房土建及安裝3煙囪、冷卻塔4輸煤系統(tǒng)5鐵路專用線6脫硫系統(tǒng)建筑安裝7空冷島建筑安裝8中水處理系統(tǒng)建筑安裝貨物1鍋爐2汽輪機(jī)3發(fā)電機(jī)4燃汽輪發(fā)電機(jī)組5余熱鍋爐6天然氣調(diào)壓站、壓縮機(jī)及管道系統(tǒng)7磨煤機(jī)8送風(fēng)機(jī)9吸風(fēng)機(jī)10一次風(fēng)機(jī)11電除塵器12給水泵13給水泵汽輪機(jī)14高壓加熱器15低壓加熱器16凝結(jié)水泵17凝汽器18節(jié)油點(diǎn)火裝置*19機(jī)力通風(fēng)冷卻塔20四大管道、管件21高壓進(jìn)口閥門22翻車機(jī)23卸船機(jī)24堆取料機(jī)26膠帶輸送機(jī)27凝結(jié)水精處理裝置28氣力除灰裝置*29干式排渣機(jī)*30撈渣機(jī)*31海水淡化裝置32循環(huán)水泵33主變壓器34廠用高壓變壓器*35啟動/備用變壓器*36GIS37發(fā)電機(jī)出口斷路器38高壓開關(guān)柜*39低壓開關(guān)柜*40封閉母線41電纜（電力電纜、控制電纜、特種電纜等）*42分散控制系統(tǒng)43空冷島44脫硫吸收塔主要部件45脫硝裝置46汽機(jī)房行車47脫硝催化劑48熱網(wǎng)循環(huán)泵49熱網(wǎng)加熱器其他估算價超過1000萬元標(biāo)段的招標(biāo)二水電服務(wù)1工程勘察設(shè)計（可研及以后）2主體工程監(jiān)理工程1導(dǎo)流工程施工2壩肩開挖及支護(hù)工程施工3人工砂石骨料加工系統(tǒng)及混凝土生產(chǎn)系統(tǒng)工程4泄洪設(shè)施工程施工5安全監(jiān)測儀器設(shè)備的安裝施工及資料整理整編工程*6大壩土建及金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝工程7帷幕及防滲處理工程8引水發(fā)電系統(tǒng)土建與金結(jié)安裝工程9機(jī)電設(shè)備安裝工程10梯級集控中心建設(shè)11砂石料加工廢水處理工程貨物1水輪機(jī)2發(fā)電機(jī)3主變4干式變壓器*5GIS6高低壓開關(guān)柜*7封閉母線8發(fā)電機(jī)斷路器9計算機(jī)監(jiān)控系統(tǒng)10電纜（電力電纜、控制電纜、特種電纜等）*其他估算價超過1000萬元標(biāo)段的招標(biāo)三風(fēng)電貨物1風(fēng)電機(jī)2塔架3箱變*其他估算價超過1000萬元標(biāo)段的招標(biāo)四太陽能工程1總承包貨物1太陽能光伏發(fā)電組件其他估算價超過1000萬元標(biāo)段的招標(biāo)五其它新能源工程總承包其他估算價超過1000萬元標(biāo)段的招標(biāo)六煤礦服務(wù)1礦井設(shè)計（初設(shè)及以后）2煤礦監(jiān)理工程1礦井主副井、風(fēng)井井筒施工2礦井主要運(yùn)輸巷道及硐室施工3主井膠帶機(jī)、大巷膠帶機(jī)、順槽膠帶機(jī)及其配電控制設(shè)備等運(yùn)輸提升設(shè)備安裝工程4礦井采區(qū)剝離、排土運(yùn)輸（露天礦）5洗煤廠建筑安裝施工6洗煤廠篩分破碎機(jī)車間土建及設(shè)備安裝7洗煤廠濃縮池及濃縮機(jī)安裝等工程施工8鐵路專用線建設(shè)施工貨物井工礦1采煤機(jī)2液壓支架3轉(zhuǎn)載機(jī)、破碎機(jī)4連采機(jī)5梭車6運(yùn)煤車7綜掘機(jī)及其配套設(shè)備8主井膠帶機(jī)及其配電控制設(shè)備等運(yùn)輸提升設(shè)備9大巷膠帶機(jī)及其配電控制設(shè)備等運(yùn)輸提升設(shè)備10順槽膠帶機(jī)及其配電控制設(shè)備等運(yùn)輸提升設(shè)備11上原煤倉膠帶機(jī)12上產(chǎn)品倉膠帶機(jī)及原煤倉13產(chǎn)品倉倉下給煤機(jī)露天礦14電鏟15挖掘機(jī)16鉆機(jī)17