【正文】 觀念，以創(chuàng)造可持續(xù)價值理念為統(tǒng)領，在融入管理，助力發(fā)展中才能發(fā)揮更大作用。（五）必須高度重視廉潔文化建設，最大限度發(fā)揮廉潔文化為教育提供思想內(nèi)容、為制度提供精神支撐、為監(jiān)督提供價值標準的作用，構(gòu)建各具特色、豐富多彩的廉政文化，形成廉潔為榮腐敗為恥的社會文化氛圍和風尚。（六）紀檢組織是黨反腐敗依賴的最直接的機構(gòu),其在反腐倡廉建設上起著至關重要的作用。要對紀檢人員進行適當和及時的培訓,舉辦相關的研討班,以確保隊伍成員掌握有效的監(jiān)察工作方法和程序。同時，還要對紀檢隊伍加強思想道德教育,切實提高人員的思想道德素質(zhì)和責任心。把其它崗位的優(yōu)秀人才引入到紀檢隊伍的同時，把優(yōu)秀的紀檢干部送到其它崗位，從而真正把分公司“優(yōu)進優(yōu)出”的紀檢監(jiān)察干部的選用要求落到實處。第四篇：中國華電集團發(fā)電運營有限公司反違章工作管理規(guī)定(修訂)中國華電集團發(fā)電運營有限公司反違章工作管理規(guī)定(修訂)第一章 總 則第一條 為加強中國華電集團發(fā)電運營有限公司（以下簡稱公司）系統(tǒng)反違章工作，指導好各發(fā)電企業(yè)、分（子）公司、項目部反違章工作的規(guī)范化、標準化、制度化建設，進一步強化職工安全意識，提高反違章技能和“三不傷害”能力牢固樹立“違章就是事故”、“反違章是員工基本技能”、“不安全不工作”的觀念，特制訂本規(guī)定。第二條 反違章是企業(yè)全員性的工作，查禁違章，人人有責，管理人員和員工要實行“雙向”監(jiān)督，做到層層抓，層層保。第三條 對各類違章都要按照“四不放過”的原則進行處理，違章原因沒查清不放過，責任人員沒處理不放過，整改措施沒落實不放過，有關人員沒受到教育不放過。在對發(fā)生的不安全情況進行分析和原因查找時，必須對存在的違章現(xiàn)象進行分析。第四條 反違章工作要克服“以罰代管”和“只管不罰”的做法，對各類違章都要通過“教育、曝光、處罰、整改”四個步驟進行處理。第五條 公司系統(tǒng)反違章工作的目標是：杜絕習慣性違章，杜絕指揮性違章和管理性違章，杜絕新建、擴建、改建項目的裝臵性違章，消除現(xiàn)存的影響人身和設備安全的裝臵性違章，努力實現(xiàn)“零違章”目標，以“零違章”保證“零事故”。第六條 本規(guī)定適用于公司本部及所屬各單位。第二章 組織機構(gòu)第七條 公司成立以公司總經(jīng)理為組長，負責安全生產(chǎn)工作副總經(jīng)理為副組長，有關部門負責人為成員的公司系統(tǒng)反違章領導小組，全面負責公司系統(tǒng)反違章領導工作，領導小組辦事機構(gòu)設在安全生產(chǎn)技術(shù)部。第八條 公司事業(yè)部、發(fā)電企業(yè)、分（子）公司成立以行政正職為組長，副組長、成員由單位其他領導、相關部門負責人組成的反違章領導小組。第九條 項目部成立以項目經(jīng)理為組長，生產(chǎn)主要負責人以及安監(jiān)人員為成員的反違章工作小組，全面負責項目部反違章的日常工作和具體實施工作，同時接受上級管理單位反違章領導小組的監(jiān)督和考核。第十條 反違章領導小組負責反違章的組織領導工作。主要職責如下：、各類標準、獎懲考核辦法，研究解決消除裝臵性違章所需的人、財、物。、班組反違章工作開展情況，總結(jié)經(jīng)驗，提出改進措施；討論反違章的重大獎懲。、考核各級人員的作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章以及各分管區(qū)域的裝臵性違章。第十一條 各單位反違章領導小組辦事機構(gòu)設在安監(jiān)部門或由專職安監(jiān)人員負責執(zhí)行。主要職責如下：、檢查和考核。、考核各級領導、管理干部和職工的作業(yè)性違章、指揮性違章、管理性違章；對裝臵性違章進行監(jiān)督考核，同時受單位反違章領導小組的監(jiān)督和考核。、曝光本單位以及所管理項目部出現(xiàn)的違章情況。第三章 違 章 分 類第十二條 違章的定義：在發(fā)電生產(chǎn)過程中，凡違反有關安全生產(chǎn)的規(guī)程、制度、標準以及正確的安全作業(yè)習慣，而構(gòu)成的一切不安全行為和不安全狀態(tài)，稱之為違章。第十三條 違章現(xiàn)象分為四類：作業(yè)性違章、裝臵性違章、指揮性違章、管理性違章。第十四條 從違章者本人的安全技術(shù)素質(zhì)與思想、心理、習慣等角度，違章可分為偶然性違章和習慣性違章。偶然性違章是指由于缺乏安全技術(shù)知識或心理、身體、客觀環(huán)境的意外誘發(fā)的不安全工作行為。習慣性違章是指由于固守舊的不良作業(yè)傳統(tǒng)和工作習慣而違反安全工作規(guī)程的工作狀況。第四章 反作業(yè)性違章第十五條 作業(yè)性違章指在電力（包括水電、風電等）工程設計、施工、生產(chǎn)過程中，不遵守國家、行業(yè)以及公司所頒發(fā)的各項規(guī)定、制度及反事故措施，違反保證安全的各項規(guī)定、制度及措施的一切不安全行為。作業(yè)性違章的主體是直接作業(yè)人員和作業(yè)負責人。第十六條 各級領導、管理人員要樹立“愛護員工，保護員工”的理念，教育員工正確認識作業(yè)性違章的危害性，提高員工遵章守紀的自覺性。，通過各種有效的宣傳形式，如舉辦安全講座、安全演講比賽、安全知識競賽等進行正面教育，同時采用事故案例、違章者的現(xiàn)身說法等進行形象生動的安全教育，使職工認清違章一害自己、二害家庭、三害集體，提高職工的安全意識。第十七條 各級領導要了解掌握下列作業(yè)性違章者的心理狀態(tài)，及時進行教育和監(jiān)督。，認為違反安全規(guī)程也不會造成事故。，但無人監(jiān)護時往往隨意作業(yè)。、嫌麻煩、貪圖方便、沿襲舊的不良習慣，導致違反安全規(guī)程。，貪圖“快”“捷”的念頭導致忽視安全，自覺不自覺地違反安全規(guī)程。、倉促作業(yè)而違反安全規(guī)程。、交待不清、作業(yè)者想當然而造成違反安全規(guī)程。、分散、零星，作業(yè)者怕麻煩，違反規(guī)程制度。，導致不適應安全規(guī)程的約束而違反安全規(guī)程。，不了解安全規(guī)程，不具備相應的安全技術(shù)知識，自我防護能力不強，不自覺地違反安全規(guī)程。，直接參加工作班作業(yè)。，技術(shù)方案考慮不周，違反有關反事故措施規(guī)定，不能滿足安全生產(chǎn)要求。第十八條 完善安全規(guī)章制度，做到有章可循。各單位應按違章的定義，結(jié)合實際，制定出作業(yè)性違章的范例和表現(xiàn)；組織職工學習作業(yè)性違章范例和表現(xiàn)，并納入每年安規(guī)考試內(nèi)容。第十九條 反作業(yè)性違章，應實行分層負責，逐級考核，一層保一層，一層考核一層，每一層都有人負責。（小組負責人）、施工班組負責人、安全員、操作監(jiān)護人等，對作業(yè)人員、操作人員違章負責查禁和考核。、專工、安全員對本部門人員的違章進行查禁和考核，每天應對生產(chǎn)、檢修、施工現(xiàn)場進行監(jiān)督檢查，并對班組長進行考核。、生技等部門領導和專業(yè)人員應經(jīng)常深入現(xiàn)場，對作業(yè)性違章進行監(jiān)督、檢查并考核。，違章現(xiàn)象屢禁不止、重復發(fā)生，由安監(jiān)部門考核該部門領導、專工、安全員和反違章領導小組成員。第二十條 各級人員發(fā)現(xiàn)作業(yè)性違章行為都有立即制止的權(quán)利和責任。對嚴重違章者有權(quán)停止其工作，并匯報有關領導和部門處理。第二十一條 各級安監(jiān)人員要把反作業(yè)性違章中的習慣性違章作為日常安全監(jiān)督的重要內(nèi)容，堅持常抓不懈，并監(jiān)督各級領導對反違章工作分層負責，分層考核。第五章 反裝臵性違章第二十二條 裝臵性違章：指工作現(xiàn)場的環(huán)境、設備、設施及工器具不符合國家、行業(yè)、公司有關規(guī)定、反事故措施和保證人身安全的各項規(guī)定及安全技術(shù)措施的要求，而存在的一切不安全狀態(tài)。裝臵性違章的主體是設備主人和專業(yè)技術(shù)人員。第二十三條 各級技術(shù)人員根據(jù)其安全職責及有關規(guī)范標準，制定出各種工作的安全技術(shù)措施和勞動保護技術(shù)措施，使反裝臵性違章有章可循。安監(jiān)人員嚴格按規(guī)范標準和技術(shù)安全措施進行監(jiān)督檢查。第二十四條 反裝臵性違章要實行全過程管理，在設計、訂貨、施工、驗收等階段嚴格把關，杜絕新裝臵性違章的出現(xiàn)。、行業(yè)、集團公司、公司系統(tǒng)頒發(fā)的技術(shù)規(guī)程、技術(shù)規(guī)范、安全規(guī)程、反事故技術(shù)措施在設計、施工及生產(chǎn)過程中貫徹執(zhí)行。、監(jiān)督各級施工、調(diào)試單位嚴格按設計圖紙、技術(shù)規(guī)范、工藝規(guī)范進行施工調(diào)試；設計與現(xiàn)場實際或最新規(guī)程不符的要及時變更設計。、生技部門等對建設項目中防止人身事故、誤操作事故、鍋爐滅火放炮事故、火災事故和重大設備損壞事故等措施的實施情況進行監(jiān)督檢查，并參加驗收工作。第二十五條 查禁裝臵性違章是各級專業(yè)技術(shù)人員、設備主人和安監(jiān)人員的安全職責，是深入現(xiàn)場巡回檢查的一項重要內(nèi)容。、設備主人主要檢查設備的狀態(tài)、安全技術(shù)措施是否得到正確執(zhí)行，包括安全防護設施、作業(yè)場所環(huán)境、施工工器具和設備、腳手架等是否滿足了安全技術(shù)措施的要求。，檢查有無相應的安全技術(shù)措施，檢查有關專業(yè)技術(shù)人員、設備主人是否履行了職責，檢查現(xiàn)場安全措施、安全防護用品、安全工器具、作業(yè)場所環(huán)境等是否符合規(guī)程要求，檢查查出的裝臵性違章的整改情況。第二十六條 裝臵性違章的檢查與消除。、設施，各級工程技術(shù)人員要嚴把質(zhì)量關，杜絕新的裝臵性違章。、設備安全的裝臵性違章，設備主人、有關責任部門在接到整改通知單后，立即組織消除。、臨故修計劃安排消除。一般性裝臵性違章由生技部門在月度計劃中安排消除。、物力或需要變更設備布臵才能消除的裝臵性違章，影響設備安全的由生技部門列入反措計劃予以消除，影響人身安全的由安監(jiān)部門列入安措計劃。，不能滿足規(guī)程要求的裝臵性違章，因設備結(jié)構(gòu)、布臵難以消除的，應采取以下措施：生技部門提出裝臵性違章確實無法整改的技術(shù)論證分析報告，總工程師批準；針對存在的裝臵性違章制定相應的技術(shù)措施和管理措施，編入有關規(guī)程制度，將其列為危及人身、設備安全的“危險點”。措施除上報外，還應抄送單位安監(jiān)部門備案。第二十七條 由安全生產(chǎn)職能部門定期或不定期組織對裝臵性違章進行監(jiān)督性檢查，每年應不少于2次，每次檢查應根據(jù)檢查情況制定整改計劃措施。第六章 反指揮性違章第二十八條 指揮性違章是指各級領導直至工作票簽發(fā)人、工作負責人、許可人、施工負責人等，違反國家、行業(yè)、技術(shù)規(guī)程、條例和保證人身安全的安全技術(shù)措施進行勞動組織與指揮的行為。指揮性違章的主體是生產(chǎn)指揮人員。第二十九條 指揮性違章的主要表現(xiàn)：:各級領導現(xiàn)場指揮違反公司《安全工作規(guī)定》等規(guī)章制度的行為；組織未經(jīng)培訓并考試合格的人員參加電力（包括水電、風電）生產(chǎn)工作。:不能針對安全生產(chǎn)管理工作薄弱環(huán)節(jié)布臵制定有關措施；對各種違章現(xiàn)象不制止、不考核；對設備、設計存在的隱患不能及時指揮實施對應措施；職權(quán)范圍內(nèi)的工作該做主的不拍板、不指揮；不該指揮的插手指揮:職責范圍不清，憑興趣插手職責范圍以外的工作；越權(quán)管理，代行下屬人員的指揮權(quán)。第三十條 查禁指揮性違章的責任：，安全保證體系與安全監(jiān)督體系人人有責。，必須抵制并越級報告。、人事、工會等部要經(jīng)常搜集群眾對違章指揮的反映，并在反違章領導（工作）小組會上提出自己的意見并監(jiān)督處罰的執(zhí)行。第七章 反管理性違章第三十一條 管理性違章指從事電力設計、施工、物資、生產(chǎn)工作的各級行政、技術(shù)管理人員，不按國家、行業(yè)、公司有關規(guī)定和反事故措施，結(jié)合本單位、本部門實際制定有關規(guī)程、制度和措施并組織實施的行為。管理性違章的主體是負責制定和落實規(guī)程、制度的管理人員。第三十二條 管理性違章的主要表現(xiàn)： 、制度不健全:不及時貫徹國家、行業(yè)、公司有關規(guī)定和反事故措施，不結(jié)合實際落實到設計、施工、生產(chǎn)工作中去；設備已投入運行，仍未制定有關運行、檢修、維護規(guī)程制度。、制度不符合實際:制定的反措、安措計劃不符合現(xiàn)場實際、可操作性差或沒能落實原國電公司頒發(fā)的二十五項反措要求；設備變更后相應的規(guī)程、制度、資料沒有做及時更改；沒有更改設計自行更改施工標準；更改設計、施工后未更改竣工圖紙。、制度執(zhí)行:對違章不制止，不按照規(guī)定采取管理措施；不能綜合應用安全性評價、危險點分析等方法，對企業(yè)和工作現(xiàn)場的安全狀況進行科學分析，找出薄弱環(huán)節(jié)和事故隱患，及時采取防范措施；不能認真落實公司《安全工作規(guī)定》中的例行工作；安全生產(chǎn)各種措施、計劃資金不落實；違章使用臨時工；不能及時公布有資格擔任工作票簽發(fā)人、工作負責人、工作許可人的人員名單。第三十三條 反管理性違章的責任：，明確管理崗位工作標準和責任，定期檢查每個管理崗位工作質(zhì)量，及時查禁管理性違章。，按標準要求安排管理工作，完善管理崗位的考核制度。、檢查和考核。第八章 違章處罰第三十四條 違章處罰原則，對違章當事人及其上級主管領導進行責任追究，對負有監(jiān)督、監(jiān)護、檢查、驗收不到位的責任進行追究。，發(fā)現(xiàn)違章應及時糾正。：班組長查出違章處罰違章者；部門查出違章處罰違章者及違章者所在班組負責人（工作負責人）；單位有關職能部門查出違章處罰違章者及違章者所在部門負責人；單位領導查出違章處罰違章者和違章者所在部門負責人，并聯(lián)責分管部門負責人；公司組織的檢查組或公司領導查出的嚴重違章或公司禁止的習慣性違章時，處罰該單位有關領導。全體職工都要積極查禁違章，鼓勵自查自糾和工作班成員之間、領導干部和職工之間的互相監(jiān)督。，也可按照本單位制訂的細則進行處罰，但不能低于本規(guī)定。臨時工及外包工違章聯(lián)責處罰使用該臨時工及外包工的單位和單位指派的工作負責人。第三十五條 經(jīng)濟處罰、裝臵性違章、指揮性違章、管理性違章，雖未造成事故，但違章性質(zhì)嚴重，且對安全工作以及社會造成重大影響者,處罰如下: a)主要責任者給離崗培訓，罰款不少于2000元。b）次要責任者罰款不少于1500元。c）班組第一責任人罰款不少于1200元。d）部門第一責任人以及分管的副職罰款不少于800元。e）所在單位的關聯(lián)違章責任人員罰款不少于500元。、裝臵性違章、指揮性違章、管理性違章，雖未造成事故，但對安全工作造成影響者,處罰如下: a）主要責任者罰款不少于1200元。b）次要責任者罰款不少于800元。c）班組第一責任人（專工）罰款不少于600元。d）部門第一責任人以及分管的副職罰款不少于400元。e）所在單位的關聯(lián)違章人員罰款不少于300元。a）其它違章每次罰款不少于300元。b）部門、班組自行查處違章可適當降低處罰金額。c）違章聯(lián)責人員每次罰款不少于200元。第三十五條 離崗培訓，反映出人員思想素質(zhì)和業(yè)務技能不能滿足崗位要求，要根據(jù)情況對其進行短期離崗培訓（《離崗培訓的條件》見附錄C）。，培訓時間一周，經(jīng)考試合格后恢復工作，否則，繼續(xù)離崗培訓，直至考試合格。，停發(fā)其崗位工資及獎金。，調(diào)整其崗位。第三十五條 降崗級發(fā)生下列情況之一者，給予違章者降崗級1～3級處罰。降崗級一般為3～6個月。若降級期間無違章行為，經(jīng)單位考核合格后可恢復崗級。，行為惡劣，造成嚴重后果者。（不含聯(lián)責處罰）。第三十六條 內(nèi)部待崗違章降崗級處罰期間，仍有違章行為者給予內(nèi)部待崗處理。內(nèi)部待崗一般為一年。