【正文】 精神，團(tuán)結(jié)協(xié)作、淡泊名利的團(tuán)隊(duì)精神。“求真務(wù)實(shí)”就是要求案件查處和稅收專項(xiàng)檢查之真，務(wù)稽查主業(yè)之實(shí)，求查辦案件規(guī)律之真，務(wù)提高三個(gè)比例之實(shí)，求完善機(jī)制制度之真，務(wù)法制稽查之實(shí)，求改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之真，務(wù)精細(xì)科學(xué)管理之實(shí)，求學(xué)習(xí)教育，提高素質(zhì)之真，務(wù)團(tuán)隊(duì)建設(shè)之實(shí)，求理解協(xié)作服務(wù)之真，務(wù)服從大局之實(shí)。“現(xiàn)代文明”就是要樹立現(xiàn)代理念，建立現(xiàn)代機(jī)制制度，推行現(xiàn)代管理方法，實(shí)現(xiàn)裝備現(xiàn)代化；就是機(jī)制制度文明，稽查執(zhí)法行為文明，機(jī)關(guān)風(fēng)貌文明?！拔鞑恳涣鳌本褪且幸涣鞯母刹筷?duì)伍，一流的工作業(yè)績(jī)，一流的基礎(chǔ)設(shè)施，一流的機(jī)制體制，一流的管理水平，一流的綜合形象?！笆晃濉睍r(shí)期，全省國(guó)稅稽查工作的具體目標(biāo)任務(wù)：一是稽查威懾力進(jìn)一步增強(qiáng)。要進(jìn)一步加大對(duì)涉稅違法的打擊力度，推行分級(jí)分類稽查，擴(kuò)大檢查面，大型企業(yè)每3年查一次，中型企業(yè)每?jī)赡瓴橐淮危⌒推髽I(yè)每年查一次。依法加大處罰力度和查補(bǔ)稅款追繳力度，全省平均處罰率要達(dá)到20%，查補(bǔ)稅款入庫(kù)率要達(dá)到90%以上，同時(shí)，按規(guī)定向公安機(jī)關(guān)移送案件，各級(jí)稽查局都要按規(guī)定公告案件，每年組織曝光一批重大典型案件。二是促進(jìn)稅收秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)稅收專項(xiàng)檢查任務(wù)和專項(xiàng)整治工作任務(wù)，通過檢查，發(fā)現(xiàn)行業(yè)和地區(qū)稅收征管的漏洞與薄弱環(huán)節(jié)，分析涉稅違法的特點(diǎn)和規(guī)律，搞好稽查建議，把以查促管和以查促查落到實(shí)處。三是稽查執(zhí)法進(jìn)一步規(guī)范。按照稽查工作環(huán)節(jié)及職責(zé)，規(guī)范各級(jí)稽查局內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置，基本建立涵蓋稽查執(zhí)法全過程的各項(xiàng)管理制度，初步形成稽查內(nèi)部四環(huán)節(jié)相互監(jiān)督制約、上級(jí)稽查局對(duì)下級(jí)稽查局監(jiān)督制約、稅務(wù)機(jī)關(guān)內(nèi)外紀(jì)檢監(jiān)察部門與司法部門、社會(huì)輿論監(jiān)督制約的稽查執(zhí)法綜合監(jiān)督制約體系；加強(qiáng)稽查工作精細(xì)化管理，建立辦案質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，著重提高選案準(zhǔn)確率，規(guī)范檢查取證和案件審理，嚴(yán)格執(zhí)行案件移送標(biāo)準(zhǔn)，降低案件差錯(cuò)率，減少案件復(fù)議和訴訟，確保無行政敗訴案件發(fā)生。四是基層和隊(duì)伍建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)推進(jìn)精品稽查局建設(shè)，“十一五”期間建成50個(gè)精品稽查局；積極改進(jìn)計(jì)算機(jī)、車輛、攝錄設(shè)備等稽查裝備，其中，計(jì)算機(jī)達(dá)到人均1臺(tái)。堅(jiān)持競(jìng)爭(zhēng)擇優(yōu)原則，嚴(yán)把“進(jìn)人關(guān)”，按照稽查干部占國(guó)稅干部總數(shù)15%的比例配齊配強(qiáng)稽查人員并保持稽查隊(duì)伍的基本穩(wěn)定；加強(qiáng)稽查人才培養(yǎng)，培養(yǎng)造就一批愛崗敬業(yè)、清正廉潔的模范典型，鼓勵(lì)支持稽查人員參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師、注冊(cè)稅務(wù)師考試，有計(jì)劃組織開展法律知識(shí)、財(cái)會(huì)知識(shí)、稅收政策、信息技術(shù)、文字綜合能力培訓(xùn)，注重實(shí)戰(zhàn)練兵，到“十一五”期末，使全省具備獨(dú)立查賬能力的稽查人員占稽查人員總數(shù)的比例達(dá)50%以上，具備技術(shù)稽查能力的稽查干部人數(shù)達(dá)150名；建立稽查人才選拔制度，培養(yǎng)選拔200名專業(yè)人才，建立檢查、審理、信息技術(shù)等分類人才庫(kù)，科學(xué)使用專業(yè)人才。五是稽查工作環(huán)境進(jìn)一步和諧。增強(qiáng)系統(tǒng)意識(shí)，加強(qiáng)系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)管理，形成“上下一體，信息暢通，指揮有力，反應(yīng)靈敏”的稽查系統(tǒng)；認(rèn)真落實(shí)工作報(bào)告制度，增進(jìn)部門協(xié)作，爭(zhēng)取內(nèi)外支持，增強(qiáng)工作合力，充分發(fā)揮稽查職能作用；加強(qiáng)稽查工作宣傳，樹立稽查新形象。為確?！笆晃濉睍r(shí)期我省國(guó)稅稽查工作目標(biāo)任務(wù)的實(shí)現(xiàn)和完成，各級(jí)稽查局必須要牢牢把握“依法稽查”這個(gè)靈魂，始終突出“兩個(gè)重點(diǎn)”，切實(shí)提高“三個(gè)比例”，全面推進(jìn)稽查工作科學(xué)化、精細(xì)化管理。第一，必須牢牢把握“依法稽查”這一靈魂。稅務(wù)稽查的職能就是打擊偷逃騙抗稅等涉稅違法行為，通過打擊，維護(hù)稅法尊嚴(yán)，通過打擊，整頓稅收秩序。如果稅務(wù)稽查不做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，那么稅務(wù)稽查職能作用的發(fā)揮就只能是紙上談兵，因此，我們必須切實(shí)增強(qiáng)依法行政意識(shí)，正確履行法律賦予的神圣職責(zé)。在稽查執(zhí)法中，一方面，我們要正確行使稽查四環(huán)節(jié)的職責(zé)權(quán)力，要堅(jiān)持程序法與實(shí)體法并重，依法選案，依法檢查，依法審理，依法執(zhí)行；要公平公正，不徇私舞弊，不屈服外部壓力。另一方面要在堅(jiān)持“法律至上”的同時(shí)，正確處理一些內(nèi)外關(guān)系。如稅務(wù)稽查與日常檢查的關(guān)系、稽查執(zhí)法與刑事執(zhí)法的關(guān)系、稽查執(zhí)法與非稅務(wù)行政執(zhí)法的關(guān)系、稽查執(zhí)法與稅收服務(wù)的關(guān)系、稽查執(zhí)法與維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的關(guān)系等等。總而言之，稽查部門和稽查干部要增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，絕不能執(zhí)法違法。各級(jí)國(guó)稅局要督促、支持稽查部門依法行使職責(zé)權(quán)力，要為稽查部門創(chuàng)造良好的執(zhí)法環(huán)境；各級(jí)稽查局要加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，建立完善執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法，要主動(dòng)協(xié)調(diào)，積極探索建立預(yù)防稽查部門職務(wù)犯罪的長(zhǎng)效機(jī)制，有效防止稽查人員職務(wù)犯罪案件發(fā)生。第二，突出抓好案件查處和稅收專項(xiàng)檢查工作兩個(gè)重點(diǎn)。近年來，通過查處案件和牽頭組織稅收專項(xiàng)檢查，推動(dòng)了我省國(guó)稅稽查工作的全面發(fā)展，實(shí)踐證明，稽查的威懾力是通過“查”來樹立的，稽查的地位和作用也是通過“查”來建立和體現(xiàn)的。通過“查”，可以發(fā)現(xiàn)不同行業(yè)和地區(qū)突出的涉稅違法問題，打擊犯罪分子，整頓稅收秩序，進(jìn)一步密切國(guó)稅部門同地方黨政及其他部門的工作關(guān)系，為稽查工作和國(guó)稅工作創(chuàng)造較為和諧的內(nèi)外環(huán)境；通過“查”，可以發(fā)現(xiàn)征管薄弱環(huán)節(jié)和稅收政策的漏洞，提出建議，“對(duì)癥下藥”，完善稅收政策，提高征管質(zhì)量和效率，實(shí)現(xiàn)以查促管；通過“查”，可以深入剖析涉稅違法的特點(diǎn)和手段，歸納分析涉稅違法的規(guī)律和趨勢(shì)，總結(jié)提出應(yīng)對(duì)方法，實(shí)現(xiàn)以查促查?？偩忠髮?shí)行分級(jí)分類稽查辦法，即大企業(yè)、大稅源戶由省級(jí)稽查局直接組織檢查，中型企業(yè)和較大稅源戶由市級(jí)稽查局直接檢查，小企業(yè)、小稅源戶由縣級(jí)稽查局直接查，要求很高，任務(wù)很重。事實(shí)上，我省早從2003年開始就已對(duì)分級(jí)分類檢查進(jìn)行了實(shí)踐，做法和經(jīng)驗(yàn)得到了總局肯定，并在今年全國(guó)稅務(wù)稽查工作會(huì)上作了發(fā)言交流。全省國(guó)稅系統(tǒng)對(duì)第一輪重點(diǎn)檢查給予了極高評(píng)價(jià)，年初，崇明局長(zhǎng)在審閱省局稽查局形成的專項(xiàng)工作報(bào)告后，充分肯定了該工作，并作出了重要批示，要求抓好成果利用，列為今年業(yè)務(wù)工作重點(diǎn)，狠抓落實(shí)。各級(jí)國(guó)稅局要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，為稽查局抓好重點(diǎn)工作創(chuàng)造良好的條件，各級(jí)國(guó)稅稽查局要牢牢把握這兩項(xiàng)工作重點(diǎn)，并抓出成效，才能進(jìn)一步增強(qiáng)稽查工作的生命力。第三，強(qiáng)化稽查執(zhí)法剛性。案件處罰率低，查補(bǔ)稅款入庫(kù)率低和部份地區(qū)檢查面不寬，是我省國(guó)稅稽查工作中存在的突出問題，也是長(zhǎng)期困擾稽查工作的老問題。因此，采取有效措施擴(kuò)大檢查面，提高處罰率和入庫(kù)率是當(dāng)務(wù)之急。檢查面不寬，當(dāng)然有稽查力量不足或稽查力量配備不科學(xué)的原因，但也不能排除個(gè)別地方的稽查局有工作安排不當(dāng)?shù)囊蛩?。?duì)此，各級(jí)國(guó)稅局要進(jìn)一步重視稽查機(jī)構(gòu)和人員的配備，要積極為全省國(guó)稅稽查系統(tǒng)的整體作戰(zhàn)提供保障和服務(wù)，要結(jié)合分級(jí)分類稽查辦法的實(shí)行，統(tǒng)籌下達(dá)檢查計(jì)劃，對(duì)上級(jí)部署的指導(dǎo)性檢查計(jì)劃和專案檢查工作任務(wù)要不折不扣地完成。處罰率不高，執(zhí)行難的原因大致有三種：一是沒有可處罰和執(zhí)行的標(biāo)的物。這里面既有資產(chǎn)狀況不善的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，也有以虛開發(fā)票為目的的皮包公司。二是納稅人當(dāng)期流動(dòng)資金存量不足以繳納稅款和罰款，或者繳納稅款或罰款后會(huì)使企業(yè)倒閉破產(chǎn)，造成職工下崗失業(yè)的后果。三是納稅人采取種種手段拒不繳納稅款。稅務(wù)機(jī)關(guān)正是由于擔(dān)心提高處罰率導(dǎo)致執(zhí)行困難從而形成新的欠稅，或使企業(yè)倒閉形成社會(huì)問題，我們理解這樣的擔(dān)心。但是，我們也必須認(rèn)識(shí)到，提高處罰率和入庫(kù)率是實(shí)現(xiàn)依法治稅的需要，是稅務(wù)稽查打擊和震懾稅收違法行為的需要。不依法處罰或者執(zhí)行不力，不僅不利于維護(hù)稅法尊嚴(yán)，使稽查執(zhí)法難以起到震懾作用，而且還會(huì)給稽查執(zhí)法自身帶來嚴(yán)重后果。2005年，最高人民檢察院決定自2005年7月至2006年底在全國(guó)開展集中查辦破壞社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)秩序?yàn)^職犯罪專項(xiàng)工作，查辦重點(diǎn)包括工商、稅務(wù)、國(guó)土資源等部門工作人員瀆職失職、徇私舞弊犯罪案件。如果我們對(duì)稅收違法行為不依法處罰，處罰后不依法執(zhí)行，檢察機(jī)關(guān)就可能追究我們的法律責(zé)任。因此，我們必須實(shí)事求是，區(qū)分不同情況，依法加大對(duì)稅收違法行為的處罰和執(zhí)行力度。對(duì)第一種情況中資產(chǎn)狀況不善的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)以虛開、騙稅為目的的皮包公司和空殼企業(yè)，既要查清其資金流向，查封其財(cái)產(chǎn)，追繳稅款和罰款，又要堅(jiān)決依法移送公安機(jī)關(guān)，追究其刑事責(zé)任。對(duì)第二種情況，可以采取三個(gè)辦法：一是稅收保全在先，然后分期入庫(kù)稅款和罰款，緩解企業(yè)資金壓力，但分期入庫(kù)必須加收相應(yīng)的滯納金；二是整體拍賣，在更換企業(yè)所有人后保持生產(chǎn)能力，繼續(xù)經(jīng)營(yíng)；三是以企業(yè)的閑置資產(chǎn)抵押貸款交稅，不足部分以實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)全部交稅，限時(shí)清繳。對(duì)第三種情況，應(yīng)依法采取稅收保全和強(qiáng)制執(zhí)行措施，決不能讓這些納稅人惡意拖欠稅款的意圖得逞。對(duì)上述情況中涉嫌構(gòu)成犯罪的案件，要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，及時(shí)移送公安機(jī)關(guān)，并向檢察機(jī)關(guān)備案。第四，加強(qiáng)稽查工作科學(xué)化、精細(xì)化管理，夯實(shí)稽查工作基礎(chǔ)。推進(jìn)稽查工作科學(xué)化、精細(xì)化管理是稽查部門貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體要求。各級(jí)國(guó)稅稽查局要進(jìn)一步解放思想，緊緊圍繞增強(qiáng)查帳辦案手段，規(guī)范稽查執(zhí)法，發(fā)揮稽查職能作用，建立完善工作機(jī)制，創(chuàng)新工作方式，加強(qiáng)系統(tǒng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提高稽查工作整體質(zhì)量。要完善選案機(jī)制和稽查征管合作機(jī)制，規(guī)范舉報(bào)管理，暢通案件來源渠道；完善案件督辦和協(xié)查機(jī)制，維護(hù)協(xié)查系統(tǒng)正常運(yùn)行，加大案件查處力度；完善監(jiān)督制約機(jī)制和稽查工作考評(píng)機(jī)制，規(guī)范稽查執(zhí)法行為，提高稽查執(zhí)法水平；完善國(guó)地稅之間的合作機(jī)制和警稅協(xié)作機(jī)制，依法加大對(duì)涉稅違法犯罪的打擊力度。要繼續(xù)改進(jìn)稽查體制，科學(xué)配置稽查資源，不斷滿足稅收征管實(shí)際需要；要在專項(xiàng)檢查中逐步推進(jìn)分級(jí)分類稽查辦法，對(duì)重點(diǎn)稅源實(shí)施有效監(jiān)控；狠抓調(diào)查研究和案例分析工作，掌握偷騙稅分子作案手法，促進(jìn)征管水平不斷提高。嚴(yán)格稽查檔案管理，提高案件查處質(zhì)量；嚴(yán)格稽查辦案經(jīng)費(fèi)管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。抓好稽查隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)整充實(shí)稽查力量，吸引優(yōu)秀人才進(jìn)入各級(jí)稽查局；抓好稽查手段建設(shè)，大力改善稽查裝備，積極試點(diǎn)并推廣技術(shù)稽查，逐步實(shí)現(xiàn)協(xié)查信息傳輸網(wǎng)絡(luò)化，稽查管理信息化，稽查辦案電算化，為提高稽查執(zhí)法水平奠定物質(zhì)基礎(chǔ)。四、努力完成2006年各項(xiàng)稽查工作任務(wù)2006年是“十一五”的開局之年，“五年看三年，三年看頭年”，“好的開端，成功一半”，做好今年的稽查工作意義重大。今年的全省國(guó)稅稽查工作要點(diǎn)已經(jīng)印發(fā)各地，希望大家充分發(fā)揮主動(dòng)性和創(chuàng)造性，因地制宜，抓好貫徹落實(shí)，我在這里強(qiáng)調(diào)幾點(diǎn)。（一）抓好大要案件查處工作的落實(shí)。各級(jí)國(guó)稅局的主要領(lǐng)導(dǎo)要親自過問并隨時(shí)關(guān)注大要案件的查處。今年初，省局稽查局對(duì)督辦案件的歸口管理進(jìn)行了職責(zé)調(diào)整，這將進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)大要案件的督辦管理。要認(rèn)真執(zhí)行大要案件上報(bào)制度和查辦分工負(fù)責(zé)制，對(duì)瞞報(bào)、漏報(bào)重大案件的單位和責(zé)任人必須給予嚴(yán)肅處理。各地對(duì)上級(jí)督辦案件，絕不能一轉(zhuǎn)了之，不聞不問，必須及時(shí)組織精干力量進(jìn)行查處，要保證辦案經(jīng)費(fèi)，要按要求及時(shí)上報(bào)案件查處進(jìn)展情況。過去，存在一些借申請(qǐng)列為督辦案件之名，行爭(zhēng)取經(jīng)費(fèi)之實(shí)的情況，個(gè)案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)到手了，一切工作就結(jié)束了。今后，省局稽查局一定要注重審批把關(guān)，加強(qiáng)辦案“過程”監(jiān)督和個(gè)案經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督，要適時(shí)派出督辦工作組，親臨一線，了解案情，研究對(duì)策，協(xié)調(diào)指揮，對(duì)那些督辦案件查處不力，結(jié)果不了了之的單位不僅要通報(bào)批評(píng)，而且要在下的稽查辦案經(jīng)費(fèi)中扣減已拔的個(gè)案補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。查處大要案件要注重質(zhì)量和效率，要辦“鐵案”。要查處及時(shí)，審理及時(shí)，移送及時(shí)，執(zhí)行到位；要做好行政執(zhí)法與刑事執(zhí)法的銜接，加強(qiáng)與公安、檢察院、法院的配合工作，充分借助刑偵及司法手段，控制人員，固定證據(jù)；要積極借助新聞媒介曝光案件，擴(kuò)大影響。（二）抓好稅收專項(xiàng)檢查工作的落實(shí)。開展稅收專項(xiàng)檢查是整頓規(guī)范稅收秩序的重要舉措。今年，省局確定以房地產(chǎn)及建筑安裝業(yè)、郵電通信業(yè)、金融保險(xiǎn)業(yè)、廢舊物資回收經(jīng)營(yíng)企業(yè)及用廢企業(yè)專項(xiàng)檢查作為稅收專項(xiàng)檢查項(xiàng)目，并以上述四個(gè)行業(yè)所涉及的外商投資企業(yè)所得稅為重點(diǎn)項(xiàng)目。各級(jí)國(guó)稅局要高度重視，各級(jí)稽查局要切實(shí)承擔(dān)牽頭組織責(zé)任，征管、稅政、法制等部門要緊密配合。前幾年我省國(guó)稅系統(tǒng)開展稅收專項(xiàng)檢查的成績(jī)是明顯的，存在的主要問題是：部分地區(qū)在落實(shí)上級(jí)布置的檢查計(jì)劃和本級(jí)安排的檢查任務(wù)時(shí)缺乏統(tǒng)籌；部分地區(qū)行動(dòng)遲緩，力量投入不足，檢查面偏低，重檢查，輕處理；部分地區(qū)對(duì)被查行業(yè)剖析不夠，稽查建議質(zhì)量低，落實(shí)不好。對(duì)此，各地要認(rèn)真總結(jié)，汲取教訓(xùn)，堅(jiān)持檢查一個(gè)行業(yè)，就力爭(zhēng)規(guī)范一個(gè)行業(yè)的原則，加大處理處罰力度，深入剖析被查行業(yè)的征管現(xiàn)狀，總結(jié)行業(yè)檢查方法，形成檢查指南，搞好稽查建議。并要著力解決好以下兩個(gè)問題。一是協(xié)調(diào)配合問題。我們講稽查局要牽頭組織稅收專項(xiàng)檢查，不等于稽查局唱“獨(dú)角戲”，各級(jí)稽查局要主動(dòng)搞好工作匯報(bào)和部門協(xié)調(diào)，特別是在選案環(huán)節(jié)和形成稽查建議環(huán)節(jié)要做好溝通協(xié)調(diào)，各級(jí)國(guó)稅局主要領(lǐng)導(dǎo)要隨時(shí)關(guān)注專項(xiàng)檢查工作進(jìn)展情況，分管領(lǐng)導(dǎo)要親臨一線，指揮督導(dǎo)。二是要加大檢查力度，要堅(jiān)持查深查透，加大處理處罰力度和執(zhí)行力度。要注意通過專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)和擴(kuò)大線索，破獲重大案件。去年省局重點(diǎn)檢查組就通過專項(xiàng)檢查發(fā)現(xiàn)了數(shù)起重大涉稅違法案件，做法和經(jīng)驗(yàn)值得好好總結(jié)和借鑒。（三）加強(qiáng)班子隊(duì)伍建設(shè)?；橄到y(tǒng)班子隊(duì)伍建設(shè)是做好稽查工作的重要前提，隊(duì)伍是“根本”。目前，開展稅收專項(xiàng)檢查、查處大要案件更需要一批具有過硬政治、業(yè)務(wù)素質(zhì)的稽查骨干。因此，各級(jí)國(guó)稅局要高度重視稽查局班子隊(duì)伍建設(shè)?！盎疖嚺艿每?，全靠車頭帶”。要大膽選人用人，要把那些政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、敢于碰硬的同志選拔到稽查局的主要領(lǐng)導(dǎo)崗位上，處理好干部交流和保持稽查局主要領(lǐng)導(dǎo)相對(duì)穩(wěn)定的關(guān)系，關(guān)心和支持他們的工作，使稽查工作在各級(jí)國(guó)稅局黨組領(lǐng)導(dǎo)下不斷取得新成績(jī)?！按蜩F先要本身硬”。要有計(jì)劃、有組織地加強(qiáng)干部隊(duì)伍政治思想建設(shè)和專業(yè)技能建設(shè)，特別是稽查干部直接與涉稅違法犯罪正面交鋒，因此，必須加強(qiáng)思想政治工作，加強(qiáng)廉政教育和監(jiān)督，增強(qiáng)拒腐防變能力，確?；楦刹康摹耙簧碚龤狻?。同時(shí)，要在提高干部業(yè)務(wù)技能方面多出主意，多想辦法，重點(diǎn)加強(qiáng)相關(guān)法律、財(cái)稅政策、計(jì)算機(jī)技術(shù)和外語、公文寫作等知識(shí)技能的培訓(xùn)；要注重實(shí)戰(zhàn)練兵，在實(shí)戰(zhàn)中以老帶新，以熟帶生，全面提高干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)。（四）加強(qiáng)稽查工作制度建設(shè)。稽查工作制度建設(shè)是強(qiáng)化系統(tǒng)業(yè)務(wù)管理，規(guī)范稽查執(zhí)法的關(guān)鍵。各級(jí)稽查局要從實(shí)際出發(fā)，加強(qiáng)調(diào)查研究，不斷完善落實(shí)現(xiàn)有規(guī)章制度，探索制定新的制度辦法，促進(jìn)稽查工作法制化，規(guī)范化。關(guān)于現(xiàn)有制度的執(zhí)行落實(shí)，其他我不多講，我只著重強(qiáng)調(diào)兩個(gè)問題，一是《稽查建議制度》的落實(shí)問題。省局崇明局長(zhǎng)十分重視該項(xiàng)工作，這個(gè)制度也是在他親自關(guān)心指導(dǎo)下建立起來的，兩年多來，像眉山、德陽(yáng)等地區(qū)抓出了成效，但在個(gè)別地區(qū)，或者由于有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門在理解認(rèn)識(shí)上存在偏差，或者由于稽查局匯