【正文】 在充分總結(jié)去年試點的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變稅源管理模式。加強稅收基礎(chǔ)信息管理。加強綜合征管軟件基礎(chǔ)信息審核，核查非正常戶、停業(yè)戶、注銷戶等戶型界定的真實性和準(zhǔn)確性。加強申報資料和財務(wù)報表錄入信息完整性核查，建立預(yù)警和提醒機制，采取措施，切實解決涉稅數(shù)據(jù)管理上存在的數(shù)據(jù)采集不全、不準(zhǔn)等問題。積極推行機打發(fā)票和網(wǎng)絡(luò)發(fā)票。完善國、地稅聯(lián)合辦證制度和機制，推行聯(lián)合辦證工作。推進(jìn)信息管稅。加強網(wǎng)上辦稅的宣傳力度和納稅人應(yīng)用培訓(xùn)工作，提高網(wǎng)上辦稅系統(tǒng)的應(yīng)用率和準(zhǔn)確率，切實方便納稅人網(wǎng)上辦稅。進(jìn)一步提高信息數(shù)據(jù)的分析運用力度。繼續(xù)加大對信息數(shù)據(jù)分析的應(yīng)用力度，推進(jìn)信息共享。定期發(fā)布征管狀況監(jiān)控數(shù)據(jù)，加強重點領(lǐng)域、重點區(qū)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的征管數(shù)據(jù)分析力度，及時完善各項征管制度和措施。進(jìn)一步加強稅收執(zhí)法檢查工作。充分發(fā)揮執(zhí)法檢查的作用，嚴(yán)格按照稅收執(zhí)法管理信息系統(tǒng)監(jiān)察子系統(tǒng)的監(jiān)督項目開展稅收執(zhí)法監(jiān)察工作，嚴(yán)肅查處監(jiān)察子系統(tǒng)中出現(xiàn)的疑點，確保一方平安。（三）深化隊伍建設(shè)，將隊伍素質(zhì)提升到新高度。我們要以市局黨組關(guān)于隊伍建設(shè)的36條意見為指導(dǎo)，結(jié)合縣局實際，切實抓好干部隊伍建設(shè)，為轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式提供人力支撐。加強班子建設(shè)。以提高領(lǐng)導(dǎo)水平和行政能力為核心，建設(shè)“五型”領(lǐng)導(dǎo)班子。加強思想政治建設(shè)，深入學(xué)習(xí)中國特色社會主義理論體系，加強黨性修養(yǎng)，切實解決在對待是與非、公與私、真與假、實與虛的態(tài)度和行為上存在的問題。樹立密切聯(lián)系群眾、銳意改革進(jìn)取的良好作風(fēng)，圍繞轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式，加強調(diào)查研究，落實工作部署，增強推動國稅事業(yè)發(fā)展的能力。堅持民主集中制，合理調(diào)整分工，完善組織生活，嚴(yán)格管理監(jiān)督，加強考核測評，形成分工明確、密切配合、廉潔高效的工作機制。加強隊伍管理。完善考核獎懲評價機制，逐步建立促進(jìn)科學(xué)發(fā)展、體現(xiàn)國稅特色的干部考核評價機制。落實黨組民主生活會、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、個人有關(guān)事項報告等制度，健全和落實重大事件及時報告制度，加強干部日常監(jiān)督管理。貫徹落實干部選拔任用四項監(jiān)督制度，形成事前要報告、事后要評議、離任要檢查、違規(guī)失責(zé)要追究的監(jiān)督機制。加強教育培訓(xùn)。加強先進(jìn)典型的培養(yǎng)和宣傳，弘揚雷鋒精神，提升稅務(wù)人員思想政治素質(zhì)。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn)，繼續(xù)落實稅收管理員制度，嚴(yán)格質(zhì)效考核。深入開展全員崗位練兵活動，建立幫扶互學(xué)、崗位演練、日常競賽為一體的練兵模式，提高稅務(wù)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)和基本技能。鼓勵干部堅持自學(xué)，積極參加注冊稅務(wù)師、注冊會計師考試，做好全國稅務(wù)系統(tǒng)小企業(yè)會計制度考試的準(zhǔn)備工作。今年，局將以轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式為主題，舉辦一次演講征文比賽、一次激發(fā)稅務(wù)干部活力的體育活動、構(gòu)建一個國稅文化體系等“三個一”活動，進(jìn)一步凝聚發(fā)展共識、激發(fā)前進(jìn)動力?？h局發(fā)將全面配合市局，組織人員積極參與，爭取取得好成績。加強黨風(fēng)廉政建設(shè)。進(jìn)一步抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)崗位責(zé)任制的落實，認(rèn)真貫徹執(zhí)行各級黨風(fēng)黨紀(jì)準(zhǔn)則和辦法，抓好監(jiān)督檢查工作。繼續(xù)堅持簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔為稅的自覺性，切實加強干部黨性修養(yǎng)和作風(fēng)養(yǎng)成，確保領(lǐng)導(dǎo)干部在工作中廉潔自律、克己奉公。加強“兩權(quán)”監(jiān)督，完善內(nèi)控機制，及時糾正和制止不良現(xiàn)象的發(fā)生。進(jìn)一步加強政風(fēng)行風(fēng)和廉潔文化建設(shè)，切實鞏固行風(fēng)評議成果，建立政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)長效機制。要以解決納稅人反映強烈的突出問題為重點，嚴(yán)肅查處國稅干部損害納稅人利益的行為。（四）深化服務(wù)體系建設(shè)，將納稅遵從度和服務(wù)滿意度提升到新高度。建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化平臺。按照標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)要求，合理進(jìn)行辦稅服務(wù)廳窗口設(shè)置和區(qū)域劃分，積極推行全職能窗口。落實全省統(tǒng)一辦稅服務(wù)流程，理順內(nèi)部流轉(zhuǎn)環(huán)節(jié)，完善崗責(zé)體系，提高服務(wù)效能。適時配備監(jiān)控系統(tǒng)、排隊叫號系統(tǒng)、服務(wù)評價系統(tǒng)，解決辦稅服務(wù)廳排隊擁擠和服務(wù)質(zhì)量監(jiān)督問題。加強窗口人員的培訓(xùn)和管理，探索實行彈性工作制度，緩解窗口工作人員工作壓力。開展多重式宣傳。要圍繞納稅人不同需求開展分類宣傳，認(rèn)真做好稅法闡釋、政策解讀和熱點解析工作。加強稅收宣傳工作，努力創(chuàng)新稅宣形式，利用短信平臺、等新興載體，深化分類式、個性化宣傳服務(wù)，增強宣傳的針對性和實效性。豐富風(fēng)險提醒告知內(nèi)容，幫助納稅人降低涉稅風(fēng)險，提高納稅人的納稅遵從度和依法誠信納稅的自覺性，全面提升社會對稅法的了解、掌握程度，使依法納稅的觀念深入人心。提供特色化服務(wù)。積極利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，不斷提高納稅服務(wù)質(zhì)量和效率。配合市局做好12366納稅服務(wù)熱線工作，及時為納稅人提供專業(yè)化咨詢服務(wù)。搭建功能健全的網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳，著力推進(jìn)網(wǎng)上辦稅，探索搭建“納稅人網(wǎng)?！保峁熬W(wǎng)上調(diào)查、課程公告、報名選課、在線培訓(xùn)、課件下載、問題咨詢”等功能，更廣泛、快捷地為納稅人提供有針對性地培訓(xùn)輔導(dǎo)。推廣應(yīng)用“表單填寫系統(tǒng)”，為納稅人提供“免填單”等特色化服務(wù)。（五）深化內(nèi)部管理，將國稅形象提升到新高度。良好的工作作風(fēng)，是加快轉(zhuǎn)變稅務(wù)管理方式的重要保證。各地要認(rèn)真貫徹省、市局工作部署，提升工作效能，樹立良好的國稅形象。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，重點在領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)鍵在落實。要加強黨性修養(yǎng)，弘揚優(yōu)良作風(fēng)，嚴(yán)肅黨紀(jì)、政紀(jì)和法紀(jì)，堅決防止和克服有令不行、有禁不止、作風(fēng)不正、守紀(jì)不嚴(yán)等問題。要在察實情、講實話、辦實事、求實效的基礎(chǔ)上，狠抓工作落實。定下來的事情就要雷厲風(fēng)行、抓緊實施；部署了的工作就要督促檢查、一抓到底。規(guī)范機關(guān)運行。認(rèn)真執(zhí)行市局和縣局工作規(guī)則，做到按制度辦事。積極推行政務(wù)公開和政府信息公開，按要求做好保密工作。深入開展調(diào)研，保質(zhì)保量完成稅收調(diào)研課題。規(guī)范國稅網(wǎng)站建設(shè)，積極應(yīng)對涉稅輿情，營造良好的輿論氛圍。嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律，規(guī)范預(yù)算編制和執(zhí)行，加強經(jīng)費支出管理。抓好機關(guān)后勤服務(wù)和保障工作，貫徹厲行節(jié)約原則，規(guī)范公務(wù)活動管理，進(jìn)一步提高行政管理水平。強化工作督查。堅持把督查作為抓好工作落實、推進(jìn)效能建設(shè)的重要手段，緊緊圍繞中心工作和稅收熱點、難點，配合“一月一主題、一月一通報”的工作方法做好督查工作，抓不落實的事，查不落實的人，努力把各項工作引向深入。積極創(chuàng)先爭優(yōu)。落實好創(chuàng)先爭優(yōu)各項工作任務(wù)，積極開展群眾性文明創(chuàng)建活動和健康有益的文體活動，不斷提高國稅干部職工的政治素質(zhì)、理論水平、文明程度和道德修養(yǎng)，展示國稅形象，樹立行業(yè)新風(fēng)。扎實開展“文明單位”、“文明行業(yè)”、“文明窗口”、“青年文明號”、“先進(jìn)黨支部”等文明創(chuàng)建活動。積極與市縣文明辦建立創(chuàng)建文明單位機制，保持省級文明單位榮譽，樹立良好的國稅形象。同志們！今年的國稅工作挑戰(zhàn)與機遇并存，困難與希望同在，任務(wù)艱巨，使命光榮。讓我們在省市局和縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚全系統(tǒng)干部職工的智慧，同心同德，埋頭苦干，扎實工作，奮勇爭先，為圓滿實現(xiàn)2012年全縣國稅工作任務(wù)，開創(chuàng)國稅事業(yè)新局面而努力奮斗！第四篇：殷天成局長在全市國稅工作會議上的講話殷天成局長在全市國稅工作會議上的講話（全文）發(fā)布時間：2005218 15:15:00 閱讀次數(shù)：2869次編輯：宋誠林強化“三基”工作 推進(jìn)全面發(fā)展努力實現(xiàn)南通國稅各項工作水平的進(jìn)一步提升殷 天 成（2005年2月18日）同志們：這次全市國稅工作會議的主要任務(wù)是：以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹全省國稅工作會議、全市經(jīng)濟工作會議和財稅工作會議精神，總結(jié)工作，表彰先進(jìn)，結(jié)合全市國稅系統(tǒng)的實際情況，著重研究部署2005年全市國稅工作的主要任務(wù)，動員全市廣大國稅干部，認(rèn)清形勢，明確任務(wù)，團(tuán)結(jié)拼搏，開拓進(jìn)取，為全面完成各項國稅工作任務(wù)，促進(jìn)南通經(jīng)濟的跨越式發(fā)展而努力奮斗。根據(jù)市局黨組會議、辦公會議研究的精神，我先講幾點意見，供大家討論。一、2004年全市國稅工作的主要成績和主要問題2004年，在省局和市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級國稅機關(guān)和廣大國稅干部堅持科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)化、精細(xì)化管理為核心，突出“兩基”建設(shè)，緊緊圍繞全年目標(biāo)任務(wù)，作出了積極而艱苦的努力，在各方面都取得了顯著的成效。（一）強化稅源監(jiān)控，組織收入取得新突破。2004年，國稅總收入突破100億元，其中，%。由于政策性、結(jié)構(gòu)性等客觀因素的影響，去年我市組織收入工作面臨前所未有的壓力。為此，我們在抓好日常征管工作的同時，重點建立了稅收負(fù)擔(dān)預(yù)警通報制度，通報綜合稅收負(fù)擔(dān)率、行業(yè)稅收負(fù)擔(dān)率、低稅負(fù)、零申報、負(fù)申報等指標(biāo)，并對各單位稅負(fù)核查、稅源監(jiān)控情況進(jìn)行跟蹤管理。實施了重點稅源監(jiān)控。對上一“兩稅”入庫超千萬元、稅負(fù)低于行業(yè)參考稅負(fù)水平的重點企業(yè)逐戶進(jìn)行了分析。將全市17個重點行業(yè)稅負(fù)列入目標(biāo)管理考核，將達(dá)到一定標(biāo)準(zhǔn)的納稅大戶、銷售大戶、盈虧大戶、發(fā)票用量大戶納入重點監(jiān)控管理，有效地掌握了稅源變化的趨勢。在全市范圍內(nèi)統(tǒng)一使用《重點稅源戶稅源監(jiān)控手冊》，明確細(xì)化了監(jiān)控內(nèi)容和相關(guān)指標(biāo)100多項，定期有重點、有目的地調(diào)查了解和收集分析相關(guān)信息，實現(xiàn)了對重點稅源的全過程動態(tài)監(jiān)控。通過努力，全市增值稅綜合稅負(fù)率逐季提升，零申報、負(fù)申報面逐季減少。（二）加強征管基礎(chǔ)建設(shè)，稅收管理的質(zhì)量和效率進(jìn)一步提高。全市各級國稅機關(guān)把全面加強“兩基”建設(shè)作為國稅工作的重點。一是強化了納稅人戶籍管理。加強國、地稅、工商的業(yè)務(wù)協(xié)作，成功開發(fā)和使用了信息交換平臺，定期比對各種登記信息并通報核查情況，有效地從源頭上防止了漏征漏管現(xiàn)象的發(fā)生。二是強化了對非正常戶和注銷戶的管理。加強巡查、認(rèn)定和公告管理，建立了主管分局與稽查局的工作聯(lián)系制度，有效控制了非正常戶和惡意注銷現(xiàn)象的發(fā)生。三是強化了申報環(huán)節(jié)信息的審核比對。通過審核比對，及時發(fā)現(xiàn)了日常征管工作中的薄弱環(huán)節(jié)，%，%。四是強化了新辦小型商貿(mào)企業(yè)的稅收管理。對1622戶新辦商貿(mào)企業(yè)進(jìn)行了逐戶清理，責(zé)令限期整改247戶，68戶被取消一般納稅人資格。五是強化了欠稅管理。組織了欠稅專項檢查，共清理欠稅6750萬元。六是強化了責(zé)任區(qū)管理。分解細(xì)化了責(zé)任區(qū)的工作職責(zé)，明確了工作重點，組織開展了“稅收安全責(zé)任區(qū)”和“優(yōu)秀稅收管理員”評比活動，進(jìn)一步增強了稅收管理人員的管理意識和責(zé)任意識，推動了責(zé)任區(qū)管理工作的不斷落實。七是強化了納稅評估管理。充實了納稅評估人員，完善了職責(zé)和程序，積極探索行之有效的評估辦法，重點開展了對低稅負(fù)大戶、特殊行業(yè)等專項納稅評估，評估效果明顯提高。全市共評估一般納稅人11386 戶，占一般納稅人總數(shù)的53 %，經(jīng)評估補申報增值稅9389 萬元，調(diào)減留抵稅額1089 萬元，加收滯納金30 萬元。八是強化了對“四小票”的管理。通過強化管理，征管質(zhì)量穩(wěn)步上升，%，%，%，%。（三）深化軟件應(yīng)用，信息化支撐作用進(jìn)一步顯現(xiàn)。一是稅收管理信息平臺進(jìn)一步優(yōu)化。網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)全面加強，全市網(wǎng)絡(luò)速率已達(dá)到4M，數(shù)據(jù)發(fā)布和查詢更加方便快捷。二是軟件應(yīng)用不斷深化。，所有定版工作流全部開通。與此同時，網(wǎng)上申報軟件、稅銀聯(lián)網(wǎng)軟件，“免、抵、退”稅申報管理軟件等都在應(yīng)用實踐中不斷完善。有的縣（市）、分局還自行開發(fā)了一些簡便實用的應(yīng)用軟件，為信息的收集、整理、分析、研究和利用奠定了基礎(chǔ)；三是金稅工程繼續(xù)穩(wěn)步推進(jìn)。防偽稅控稅務(wù)網(wǎng)絡(luò)版一次全面升級成功，目前一直保持平穩(wěn)運行。金稅工程持續(xù)保持“三個100%”和“三個0”的高質(zhì)運行狀態(tài)。網(wǎng)上認(rèn)證穩(wěn)步推進(jìn)，全市已有5497 戶實行了抵扣聯(lián)網(wǎng)上認(rèn)證，認(rèn)證票量達(dá)到總票量的30 %，防偽稅控推廣面達(dá)到100%。（四）強化監(jiān)督考核，依法治稅進(jìn)一步深入。各級國稅機關(guān)注重認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《行政許可法》，深刻領(lǐng)會和掌握《行政許可法》的精神實質(zhì)和具體規(guī)定。深入推進(jìn)了稅收執(zhí)法責(zé)任制。新的崗責(zé)體系和目標(biāo)管理考核辦法進(jìn)一步完善，建立健全了執(zhí)法質(zhì)量控制辦法，進(jìn)一步明確了執(zhí)法質(zhì)量考核指標(biāo)體系和稅收執(zhí)法作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。認(rèn)真落實了黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制、過錯責(zé)任追究制。2004年，全市共追究執(zhí)法過錯責(zé)任728 人次。有重點地開展了執(zhí)法檢查。先后組織開展了對開發(fā)區(qū)企業(yè)、市區(qū)民政福利企業(yè)、低稅負(fù)企業(yè)的專項執(zhí)法檢查。年底，還組織了對如東、通州部分規(guī)模企業(yè)的稅收繳納情況和清欠情況的執(zhí)法檢查。（五）積極落實優(yōu)惠政策，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展作出新貢獻(xiàn)。各級國稅機關(guān)繼續(xù)將依法落實優(yōu)惠政策，作為促進(jìn)稅收職能作用發(fā)揮的重要舉措，稅收經(jīng)濟杠桿的作用進(jìn)一步發(fā)揮。針對出口退稅政策調(diào)整的實際情況，我們主動向地方黨政領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)部門和廣大退稅企業(yè)反復(fù)宣傳國家退稅體制改革精神，并在吃透政策、實地調(diào)研、精心測算的基礎(chǔ)上，多次匯報出口退稅政策調(diào)整對南通經(jīng)濟發(fā)展、財政收入等方面的影響，以及南通應(yīng)對此項調(diào)整的建議、措施、辦法等，為政府決策和企業(yè)操作當(dāng)好參謀。進(jìn)一步加快出口退稅進(jìn)度，提高辦退效率，%，創(chuàng)歷史新高。同時，積極為領(lǐng)導(dǎo)決策提供稅收信息服務(wù)。建立了經(jīng)濟稅源分析報告制度，經(jīng)常向黨政領(lǐng)導(dǎo)報送有情況、有數(shù)據(jù)、有建議的經(jīng)濟稅源分析報告，許多信息引起領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。（六）大力整治稅收秩序，稅收法治環(huán)境得到有效改善。全市各級稽查部門從提高選案準(zhǔn)確率入手，以規(guī)范執(zhí)法為中心，以查處大案、要案為重點，提高稽查效率，加大執(zhí)行力度。一是集中開展專項檢查。全市組織開展了對“四小票”使用管理、3個月以上零、負(fù)申報和重點行業(yè)低稅負(fù)、個體稅收和汽車市場等專項檢查。二是認(rèn)真做好舉報案件的檢查。將稅收違法案件舉報工作納入規(guī)范化、制度化管理，直接查處舉報案件54件，,。三是狠抓大要案查處。認(rèn)真查處了通州“429虛開增值稅發(fā)票大案”，有力地打擊了犯罪分子的囂張氣焰。去年，全市查補入庫稅款 9313 萬元，罰款 3346萬元，滯納金 755 萬元，%、%%，處罰面達(dá)100%。發(fā)現(xiàn)和查處10－40萬元大要案113件，40萬元以上40件，%。移送222件，移送率100%，拘捕12人，取保候?qū)?6人，16人被追究刑事責(zé)任。（七）優(yōu)化人力資源管理，干部隊伍建設(shè)進(jìn)一步強化。一是加強思想建設(shè)。深入開展“三強化一弘揚”主題教育，并把教育活動和爭創(chuàng)最佳辦事環(huán)境、加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)等緊密結(jié)合起來，取得良好的教育效果，干部的法制意識、責(zé)任意識、落實意識有所增強。二是加強素質(zhì)建設(shè)。分門別類舉辦了多種專業(yè)知識的培訓(xùn)，使廣大干部開闊了視野，豐富了知識，增強了能力，促進(jìn)了各項工作的深入。三是加強組織建設(shè)。進(jìn)一步優(yōu)化了領(lǐng)導(dǎo)班子配備，完善了領(lǐng)導(dǎo)干部選拔機制，普遍開展了競爭上崗，加大了后備干部、年輕干部的選拔和培養(yǎng)力度，使各級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)、知識結(jié)構(gòu)和整體素質(zhì)進(jìn)一步優(yōu)化。順利地完成了車輛購置稅費改革任務(wù)，按照省局的統(tǒng)一部署，按期完成了人員和業(yè)