【正文】 工明確、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)順暢的工作機(jī)制。二是探索了專(zhuān)業(yè)化管理模式。初步建立定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)制度，加強(qiáng)定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)分支機(jī)構(gòu)的管理。在試點(diǎn)探索定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)分類(lèi)集中管理經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，全面推行定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)分類(lèi)集中管理模式。三是推行了稅收風(fēng)險(xiǎn)管理。開(kāi)展部分定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)稅收自查，啟動(dòng)稅法遵從度測(cè)評(píng)試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)自覺(jué)遵從。探索簽訂稅收遵從協(xié)議，防范和化解稅收?qǐng)?zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。四是實(shí)施了個(gè)性化服務(wù)。建立定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)涉稅訴求工作機(jī)制，積極為定點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)提供個(gè)性化服務(wù)。今年，以“十百千萬(wàn)”活動(dòng)為載體，全省確定1431戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)作為服務(wù)對(duì)象，做好對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的支持和服務(wù)工作。（六）突出稅務(wù)稽查，稽查工作整體水平不斷提升。以整頓和規(guī)范稅收秩序、提高稅法遵從度為目標(biāo)，以查處稅收違法案件為重點(diǎn)，大力推進(jìn)稽查工作現(xiàn)代化建設(shè)，充分發(fā)揮了稽查職能作用。一是以查促收效應(yīng)充分彰顯。去年，，為促進(jìn)國(guó)稅收入秩序的持續(xù)向好和稅收政策的順利實(shí)施起到了積極的作用。二是稽查執(zhí)法剛性明顯增強(qiáng)。加大整頓和規(guī)范稅收秩序工作力度，組織開(kāi)展稅收專(zhuān)項(xiàng)檢查，嚴(yán)厲打擊涉稅違法行為，不斷提高稽查工作的針對(duì)性和實(shí)效性，促進(jìn)稅收秩序不斷規(guī)范，對(duì)營(yíng)造公平的稅收環(huán)境、提升依法行政水平發(fā)揮了有力的推動(dòng)作用。三是稽查管理方式不創(chuàng)新。深入推進(jìn)稅務(wù)稽查管理方式改革，優(yōu)化稽查資源配置，試點(diǎn)探索稽查分類(lèi)分級(jí)管理辦法，不斷提高了稽查執(zhí)法效能。積極探索專(zhuān)業(yè)化稽查方法，提升了稽查工作信息化應(yīng)用水平。回顧近年來(lái)的稅收征管改革歷程，取得的成績(jī)令人振奮，特別是：納稅人自行申報(bào)納稅制度基本確立，納稅服務(wù)理念實(shí)現(xiàn)重大轉(zhuǎn)變，稅收管理信息化建設(shè)取得突破性進(jìn)展，稅務(wù)稽查的威懾力不斷增強(qiáng)，稅收征管質(zhì)量和效率明顯提升，有力促進(jìn)了稅收收入平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。這些成績(jī)的取得，是各級(jí)黨委政府、有關(guān)部門(mén)和社會(huì)各界特別是廣大納稅人大力支持、積極配合的結(jié)果，是全省國(guó)稅系統(tǒng)廣大干部職工開(kāi)拓進(jìn)取、扎實(shí)工作的結(jié)果。在此，我代表省局黨組向大家表示衷心的感謝！在肯定成績(jī)的同時(shí)，客觀分析近年來(lái)征管改革工作實(shí)際，我們應(yīng)當(dāng)清醒地認(rèn)識(shí)到工作中存在的問(wèn)題和不足。一是職責(zé)劃分、征管程序、制度規(guī)范等還不夠科學(xué)、合理，納稅服務(wù)、納稅評(píng)估、分類(lèi)分級(jí)管理等工作尚需改進(jìn)；二是信息管稅水平不高，現(xiàn)有信息沒(méi)有得到增值利用，第三方信息來(lái)源渠道還不夠通暢；三是人力資源配置不盡合理，重點(diǎn)稅源管理力量不足，征管力量占比相對(duì)偏低；四是干部的思想認(rèn)識(shí)、素質(zhì)與能力還不能完全適應(yīng)專(zhuān)業(yè)化管理的要求。對(duì)于這些問(wèn)題，我們必須高度重視，通過(guò)進(jìn)一步深化征管改革加以解決。二、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)把握進(jìn)一步深化稅收征管改革的總體思路我省國(guó)稅征管改革經(jīng)歷了一個(gè)積極探索與逐步發(fā)展的過(guò)程。1997年，為適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和分稅制改革需要，推行了“以申報(bào)納稅和優(yōu)化服務(wù)為基礎(chǔ)，以計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)為依托，集中征收，重點(diǎn)稽查”模式。2004年，針對(duì)“疏于管理、淡化責(zé)任”的問(wèn)題，總局在征管模式中，又增加了“強(qiáng)化管理”。為此，我們積極開(kāi)展稅收科學(xué)化、精細(xì)化管理，落實(shí)了“34字”征管模式。2009年，貫徹總局信息管稅思路，在全省國(guó)稅系統(tǒng)逐步探索建立信息化、專(zhuān)業(yè)化、立體化的稅源管理體系。2011年以來(lái)，按照總局積極推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理試點(diǎn)要求，先后在12個(gè)具有代表性的縣區(qū)局開(kāi)展了稅源專(zhuān)業(yè)化管理試點(diǎn)，積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前，總局在稅源專(zhuān)業(yè)化管理試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，提出要積極構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系，標(biāo)志著新一輪深化稅收征管改革已經(jīng)全面啟動(dòng)。我們必須提高認(rèn)識(shí)，審時(shí)度勢(shì)，乘勢(shì)而上，切實(shí)增強(qiáng)進(jìn)一步深化稅收征管改革的使命感、責(zé)任感和緊迫感。第一，深化稅收征管改革是順應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的必然選擇?？茖W(xué)發(fā)展這一主題，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這一主線(xiàn)，要求國(guó)稅部門(mén)加快建立與之相適應(yīng)的稅收征管制度。建設(shè)服務(wù)、責(zé)任、法治和廉潔政府目標(biāo)的提出，需要我們調(diào)整稅收征管理念、模式，實(shí)現(xiàn)由管理導(dǎo)向型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變。隨著我國(guó)民主法治進(jìn)程的加快，納稅人的民主意識(shí)、法律意識(shí)和維權(quán)意識(shí)不斷提高，要求我們進(jìn)一步牢固樹(shù)立征納雙方法律地位平等的觀念，合理界定納稅人和稅務(wù)機(jī)關(guān)的權(quán)利與義務(wù)，規(guī)范稅務(wù)機(jī)關(guān)的執(zhí)法行為，維護(hù)納稅人的合法權(quán)益。第二，深化稅收征管改革是建立現(xiàn)代化稅收征管體系的必由之路。從國(guó)際上看，自上世紀(jì)70年代末西方發(fā)達(dá)國(guó)家開(kāi)展新公共管理運(yùn)動(dòng)以來(lái)，稅收征管呈現(xiàn)出新的發(fā)展特征，在征管策略上引入風(fēng)險(xiǎn)管理理論，在征管手段上廣泛運(yùn)用信息技術(shù)加強(qiáng)涉稅信息采集利用，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上強(qiáng)調(diào)集中化、扁平化，稅收征管質(zhì)效不斷提升。從我省看，稅收征管能力還跟不上納稅人的發(fā)展變化，稅收風(fēng)險(xiǎn)隱患還不同程度存在，離建立現(xiàn)代化征管體系的要求還有一定差距，這就要求我們進(jìn)一步深化稅收征管改革，以改革的方式破解發(fā)展中的難題。第三，深化稅收征管改革是適應(yīng)稅源狀況變化的現(xiàn)實(shí)需要。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越發(fā)展，我省的納稅人數(shù)量迅猛增長(zhǎng)，目前，近年來(lái)每年凈增4萬(wàn)余戶(hù)。企業(yè)集團(tuán)大幅增加，經(jīng)濟(jì)主體跨國(guó)、跨區(qū)域、跨行業(yè)相互滲透，稅源國(guó)際化趨勢(shì)愈加明顯，全省國(guó)稅登記納稅人中，總機(jī)構(gòu)有1622戶(hù)、分支機(jī)構(gòu)有10873戶(hù)（其中總機(jī)構(gòu)在外省的分支機(jī)構(gòu)有3642戶(hù)）。同時(shí)，企業(yè)核算和稅務(wù)處理日趨團(tuán)隊(duì)化、專(zhuān)業(yè)化；稅收籌劃、避稅手段層出不窮。傳統(tǒng)的稅收管理員屬地劃片管戶(hù)方式，已很難適應(yīng)市場(chǎng)主體的跨區(qū)域化的新趨勢(shì)，迫切需要調(diào)整和變革。第四，深化稅收征管改革是契合信息技術(shù)發(fā)展的迫切要求。物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等發(fā)展掀起新一輪信息技術(shù)革命，企業(yè)經(jīng)營(yíng)和管理手段更加先進(jìn)，征納雙方信息不對(duì)稱(chēng)狀況加劇，稅源管理面臨高度的復(fù)雜性和諸多不確定性，傳統(tǒng)的人海戰(zhàn)術(shù)、以票控稅等稅源管理方式的弊端日益突出。信息化的迅猛發(fā)展對(duì)稅收征管工作既提出了新的挑戰(zhàn)，也提供了新的機(jī)遇，我們要迎接挑戰(zhàn)，把握機(jī)遇，加快稅收征管信息化的改革步伐?？傊?，深化稅收征管改革是發(fā)展所需、形勢(shì)所迫，全省廣大國(guó)稅干部要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到上級(jí)的要求上來(lái)，同心同德，群策群力，不斷開(kāi)創(chuàng)稅收征管改革的新局面。根據(jù)形勢(shì)發(fā)展和總局會(huì)議精神，結(jié)合我省實(shí)際，全省國(guó)稅系統(tǒng)深化稅收征管改革的指導(dǎo)思想是：圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，按照提高稅法遵從度和納稅人滿(mǎn)意度、降低稅收流失率和征納成本的工作目標(biāo)，全面構(gòu)建以明晰征納雙方權(quán)利和義務(wù)為前提，以風(fēng)險(xiǎn)管理為導(dǎo)向，以專(zhuān)業(yè)化管理為基礎(chǔ)，以重點(diǎn)稅源管理為著力點(diǎn)，以信息化為支撐的現(xiàn)代化稅收征管體系。貫徹落實(shí)上述指導(dǎo)思想，我們要按照“做精稅源管理、做專(zhuān)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、做優(yōu)納稅服務(wù)、做強(qiáng)稅務(wù)稽查、做實(shí)機(jī)關(guān)職能”的思路，從以下三個(gè)方面進(jìn)行重點(diǎn)把握：——完善“九大機(jī)制”。結(jié)合湖北實(shí)際，要認(rèn)真落實(shí)總局構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系要求，著力完善稅收征管工作“九大機(jī)制”。即要以專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)為載體，完善稅收風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制；以提高效能為目標(biāo)，完善稅源分類(lèi)管理機(jī)制；以規(guī)范管理為重點(diǎn)，完善納稅評(píng)估機(jī)制；以數(shù)據(jù)應(yīng)用為依托，完善信息管稅機(jī)制；以增強(qiáng)合力為要求，完善良性互動(dòng)機(jī)制；以促進(jìn)納稅遵從為目標(biāo)，完善納稅服務(wù)機(jī)制；以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，完善分級(jí)稽查機(jī)制；以規(guī)范崗責(zé)為基礎(chǔ)，完善考核監(jiān)督機(jī)制；以?xún)?yōu)化配置為手段，完善人才保障機(jī)制?！獔?jiān)持“四個(gè)一體化”。就是要按照專(zhuān)業(yè)化分工、一體化運(yùn)作的要求，整合資源，形成合力，提高效能，形成統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、縱向聯(lián)動(dòng)、橫向互動(dòng)、內(nèi)外協(xié)作的大征管格局。堅(jiān)持稅源監(jiān)控一體化?？茖W(xué)分解與合理配置省、市州和縣區(qū)三級(jí)國(guó)稅局的稅源監(jiān)控管理職責(zé)。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)相關(guān)部門(mén)之間分工協(xié)作、管查互動(dòng)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅源的共同監(jiān)控。堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)一體化。進(jìn)一步明確省、市州和縣區(qū)局在風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)中的職責(zé)劃分，以省局為主導(dǎo)，以平臺(tái)為支撐，各負(fù)其責(zé)，實(shí)現(xiàn)對(duì)稅收風(fēng)險(xiǎn)的全程處理、一體化應(yīng)對(duì)。堅(jiān)持績(jī)效考評(píng)一體化。按照統(tǒng)一的流程和標(biāo)準(zhǔn)，依托統(tǒng)一的平臺(tái)，對(duì)全省各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)各相關(guān)部門(mén)開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控、應(yīng)對(duì)處理等工作統(tǒng)一進(jìn)行跟蹤督導(dǎo)與績(jī)效考評(píng)。堅(jiān)持信息管理一體化。統(tǒng)一信息采集標(biāo)準(zhǔn)，完善信息管理制度，暢通信息獲取渠道，在信息集中到省的基礎(chǔ)上，積極建設(shè)全省統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)，更加注重信息的分析和應(yīng)用，更好地發(fā)揮信息資源和信息手段對(duì)稅收征管的強(qiáng)大支撐作用?！?zhēng)實(shí)現(xiàn)“四個(gè)突破”。要將風(fēng)險(xiǎn)管理體系、稅源分類(lèi)管理、優(yōu)化職能配置、信息獲取機(jī)制作為重要突破口，積極探索，大膽嘗試，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)稅收征管改革的新突破。要在健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系上實(shí)現(xiàn)突破。按照“統(tǒng)一分析、分類(lèi)應(yīng)對(duì)”的總體要求，依托風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，組建分析監(jiān)控與應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)，完善風(fēng)險(xiǎn)管理流程，健全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，優(yōu)化人力資源配置，建立省局主導(dǎo)、分級(jí)應(yīng)對(duì)、過(guò)程監(jiān)控、層級(jí)對(duì)接、信息互通、上下聯(lián)動(dòng)的風(fēng)險(xiǎn)管理體系。要在推進(jìn)稅源分類(lèi)管理上實(shí)現(xiàn)突破。在對(duì)納稅人以規(guī)模為主、兼顧行業(yè)與特定業(yè)務(wù)等進(jìn)行分類(lèi)的基礎(chǔ)上，可在縣區(qū)范圍內(nèi)打破屬地管理的格局，對(duì)不同類(lèi)納稅人由不同的稅源管理部門(mén)分別進(jìn)行稅源管理。要在優(yōu)化職能配置上實(shí)現(xiàn)突破。上收納稅評(píng)估管理層級(jí)，基層稅源管理部門(mén)的稅收管理員不再承擔(dān)納稅評(píng)估職能，主要開(kāi)展日常稅源管理工作；納稅評(píng)估工作由縣區(qū)局單獨(dú)的機(jī)構(gòu)或?qū)I(yè)團(tuán)隊(duì)實(shí)施；對(duì)跨區(qū)域重點(diǎn)稅源企業(yè)的納稅評(píng)估工作，也可由上級(jí)機(jī)關(guān)組建團(tuán)隊(duì)實(shí)施。根據(jù)職能調(diào)整的需要，合理確定上下級(jí)機(jī)關(guān)以及各部門(mén)之間國(guó)稅干部的數(shù)量比例，將業(yè)務(wù)素質(zhì)高、工作能力強(qiáng)的干部充實(shí)到對(duì)重點(diǎn)稅源企業(yè)和重要稅源管理事項(xiàng)的管理崗位上，確保稅源管理工作有效實(shí)施。要在完善信息獲取機(jī)制上實(shí)現(xiàn)突破。要以解決征納信息不對(duì)稱(chēng)為重點(diǎn)，鞏固和擴(kuò)大與有關(guān)部門(mén)的信息共享成果，推動(dòng)建立政府主導(dǎo)、國(guó)稅協(xié)調(diào)、部門(mén)參與的省、市州和縣區(qū)局三級(jí)立體化的涉稅信息共享平臺(tái)，從地稅、工商、質(zhì)檢、社保、商務(wù)、電力、海關(guān)等部門(mén)獲得涉稅信息，建立較為穩(wěn)定長(zhǎng)效的三方信息獲取機(jī)制，逐步構(gòu)建起信息共享的有效載體和長(zhǎng)效機(jī)制。三、明確任務(wù)，積極穩(wěn)妥地深化全省國(guó)稅征管改革根據(jù)總局的統(tǒng)一部署，結(jié)合我省國(guó)稅工作實(shí)際，當(dāng)前和今后一段時(shí)期，要推廣一個(gè)平臺(tái)，加強(qiáng)兩大建設(shè)，突出三個(gè)深化，推進(jìn)三大創(chuàng)新，大力構(gòu)建現(xiàn)代化稅收征管體系。（一）推廣應(yīng)用風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)。利用信息手段開(kāi)展稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，是提高稅源管理質(zhì)效的有效方式，也是推進(jìn)稅源專(zhuān)業(yè)化管理的重要途徑。省局組織開(kāi)發(fā)的稅源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理系統(tǒng)，以完整的流程、完善的手段、完好的應(yīng)用為標(biāo)準(zhǔn)，搭建起了省局主導(dǎo)、上下互動(dòng)、閉環(huán)作業(yè)、多部門(mén)參與的稅源風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)，成為了全省開(kāi)展稅源專(zhuān)業(yè)化管理的有效抓手。為加快該平臺(tái)在全省的推廣應(yīng)用，要抓好試點(diǎn)。省局已先期選擇武漢、黃石、十堰、宜昌、襄陽(yáng)、黃岡、仙桃等7個(gè)單位開(kāi)展平臺(tái)運(yùn)行試點(diǎn)工作。各試點(diǎn)單位要精心組織，全面測(cè)試，積極校驗(yàn)風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)的準(zhǔn)確性、指標(biāo)閥值的可行性、系統(tǒng)操作的實(shí)用性，為優(yōu)化完善平臺(tái)提供重要參考。要改進(jìn)完善。根據(jù)各試點(diǎn)單位反饋建議，科學(xué)選取風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)，賦予恰當(dāng)?shù)娘L(fēng)險(xiǎn)閥值，優(yōu)化完善平臺(tái)功能，為全省推廣奠定基礎(chǔ)。要組織培訓(xùn)。編寫(xiě)平臺(tái)操作手冊(cè)，開(kāi)展各層級(jí)的業(yè)務(wù)操作培訓(xùn)，提升操作人員應(yīng)用水平，確保平臺(tái)穩(wěn)健運(yùn)行。要全面應(yīng)用。從9月開(kāi)始，在全省國(guó)稅系統(tǒng)推廣應(yīng)用稅源風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防控管理系統(tǒng)，充分發(fā)揮其功能作用，進(jìn)一步提高稅收征管質(zhì)效。（二）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)建設(shè)。要按照稅收風(fēng)險(xiǎn)管理的特點(diǎn)，分級(jí)組建風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)，強(qiáng)化人力保障。省局成立稅源管理監(jiān)控中心，組建由征管科技處牽頭，貨物和勞務(wù)稅處、所得稅處、進(jìn)出口稅收管理處、國(guó)際稅務(wù)管理處、大企業(yè)稅收管理處以及稽查局等部門(mén)共同參與、密切配合的稅收風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控分析團(tuán)隊(duì)，各處室指派專(zhuān)人，采取“集中+分散”的方式開(kāi)展工作。市州局要成立跨部門(mén)的稅源管理監(jiān)控中心和風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)，并選拔一批高素質(zhì)的業(yè)務(wù)骨干，尤其要將獲得“全省稅收業(yè)務(wù)能手”稱(chēng)號(hào)以及取得注冊(cè)會(huì)計(jì)師或注冊(cè)稅務(wù)師資格的人員充實(shí)到兩個(gè)團(tuán)隊(duì)中，兩個(gè)團(tuán)隊(duì)人員可以打通使用，但總?cè)藬?shù)應(yīng)不少于30人。縣區(qū)局主要組建風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)團(tuán)隊(duì)，人數(shù)應(yīng)不少于15人。同時(shí)，各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)要圍繞大企業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)化管理對(duì)人員素質(zhì)和工作方式的需要，探索建立大企業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)管理團(tuán)隊(duì)。（三）加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)體系建設(shè)。要按照風(fēng)險(xiǎn)管理需要，將風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)等職責(zé)在各層級(jí)之間進(jìn)行科學(xué)劃分。省局主要對(duì)全省稅源風(fēng)險(xiǎn)數(shù)據(jù)進(jìn)行監(jiān)控、分析、發(fā)布、考核；依據(jù)實(shí)際情況變化，調(diào)整優(yōu)化風(fēng)險(xiǎn)指標(biāo)及系統(tǒng)設(shè)置；針對(duì)各種重大管理風(fēng)險(xiǎn)制定行業(yè)控管制度和應(yīng)對(duì)措施辦法；對(duì)全省跨區(qū)域的重點(diǎn)稅源企業(yè)及特殊業(yè)務(wù)事項(xiàng)，省局風(fēng)險(xiǎn)管理團(tuán)隊(duì)有重點(diǎn)地組織開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。同時(shí)，推行大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理，逐步建立分行業(yè)、分企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)特征庫(kù)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估模型，探索制定大企業(yè)稅收風(fēng)險(xiǎn)管理操作規(guī)程。市州局主要根據(jù)省局發(fā)布的風(fēng)險(xiǎn)信息，結(jié)合實(shí)際對(duì)本級(jí)重點(diǎn)稅源開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)分析監(jiān)控，并對(duì)省局指定的重大風(fēng)險(xiǎn)對(duì)象和本級(jí)的重點(diǎn)稅源直接實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)?？h區(qū)局主要負(fù)責(zé)所轄中小企業(yè)、個(gè)體工商戶(hù)的風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)。要根據(jù)不同的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采取差異化風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施，對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)納稅人以提示提醒服務(wù)為主，對(duì)中高風(fēng)險(xiǎn)納稅人實(shí)施納稅評(píng)估，對(duì)評(píng)估涉嫌偷逃騙稅的移送稽查查處。（四）深化稅源分類(lèi)管理。在不改變現(xiàn)行財(cái)稅管理體制、保持現(xiàn)有稅源管理機(jī)構(gòu)相對(duì)穩(wěn)定的前提下，根據(jù)納稅人經(jīng)營(yíng)規(guī)模，兼顧行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)、特定業(yè)務(wù)等，將納稅人分為重點(diǎn)稅源、一般稅源和小型稅源，由不同的稅源管理機(jī)構(gòu)或團(tuán)隊(duì)分別進(jìn)行管理。對(duì)重點(diǎn)稅源，由專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)分局、稅務(wù)所、稅源管理科進(jìn)行集中管理，或在稅務(wù)分局、稅務(wù)所、稅源管理科內(nèi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的小組進(jìn)行集中管理。同時(shí)，根據(jù)大企業(yè)稅收管理特點(diǎn)，建立大企業(yè)稅收專(zhuān)業(yè)化管理體制機(jī)制，明確省局和屬地國(guó)稅機(jī)關(guān)對(duì)大企業(yè)的服務(wù)和管理職責(zé)，對(duì)不同類(lèi)型大企業(yè)實(shí)施分級(jí)管理。對(duì)一般稅源，按行業(yè)、風(fēng)險(xiǎn)、特定業(yè)務(wù)等進(jìn)行分類(lèi)管理，由專(zhuān)門(mén)的稅務(wù)分局、稅務(wù)所、稅源管理科進(jìn)行管理，或在稅務(wù)分局、稅務(wù)所、稅源管理科內(nèi)設(shè)專(zhuān)門(mén)的小組進(jìn)行管理。對(duì)小型稅源按區(qū)域分組進(jìn)行管理，在鞏固個(gè)體“雙定戶(hù)”委托銀行劃繳稅款的情況下，可積極創(chuàng)造條件，實(shí)行協(xié)稅護(hù)稅管理。要?jiǎng)?chuàng)新稅收管理員制度，改變稅收管理員劃片固定管戶(hù)方式，分類(lèi)設(shè)置稅源管理崗位，并實(shí)行團(tuán)隊(duì)管理。（五）深化納稅評(píng)估。要推行團(tuán)隊(duì)評(píng)估。市州局和縣區(qū)局都應(yīng)明確一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)或組建專(zhuān)班，選調(diào)業(yè)務(wù)熟練、責(zé)任心強(qiáng)的干部專(zhuān)司納稅評(píng)估。要建立評(píng)估模型。在目前全省初步建立部分行業(yè)納稅評(píng)估模型基礎(chǔ)上，要進(jìn)一步拓展，擴(kuò)大成果。各市州、縣區(qū)局也要結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，建立符合當(dāng)?shù)囟愒唇Y(jié)構(gòu)的骨干行業(yè)納稅評(píng)估模型，逐步構(gòu)建起具有湖北特色的骨干行業(yè)納稅評(píng)估模型體系，服務(wù)納稅評(píng)估工作開(kāi)展。要規(guī)范評(píng)估程序。認(rèn)真做好初步審核、案頭審核、實(shí)地審核等工作。確認(rèn)風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)的，應(yīng)調(diào)整申報(bào)，由納稅人依法補(bǔ)繳稅款和滯納金；涉嫌偷逃騙稅的，移交稽查部門(mén)處理。要加強(qiáng)監(jiān)督制約。實(shí)行納稅評(píng)估各環(huán)節(jié)職責(zé)及人員的相互分離，既不得隨意評(píng)估，也不得隨意終