【正文】 工作日趨規(guī)范，堵塞了許多漏洞，為強化企業(yè)管理發(fā)揮了積極作用。但應(yīng)當清醒的看到，招投標活動中還存在一些不容忽視的問題和不足。下面，結(jié)合工作實踐，就物資設(shè)備招投標中存在的問題、原因、危害及應(yīng)采取的措施與對策做一些粗淺的探索。一、存在的主要問題國有企業(yè)在物資、設(shè)備招投標活動中存在的問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：。按照招標管理制度和程序的要求，大棕物資、設(shè)備招標采購之前，應(yīng)對相關(guān)單位的資質(zhì)、信譽、產(chǎn)品質(zhì)量、價格、技術(shù)性能等情況進行考察后，才能確定是否參與投標。目前，有的單位由于時間緊，不能進行正?？疾旎蚩疾鞎r間倉促而達不到預(yù)期目的，有的只是電話了解一下情況；有的認為是老客戶，情況不用了解，致使許多應(yīng)對投標單位掌握、了解的情況心中無數(shù)，（如當前同類產(chǎn)品、設(shè)備的價格、性能等）嚴重影響了招標工作的順利進行。此外，有的招標相關(guān)資料不能及時發(fā)到有關(guān)部門和評委手中，使他們無法及時了解、熟悉招標情況，到時只能是倉促上陣，不利于招標工作的順利進行。確定投標單位存有傾向性。一是招標前，有的單位向招標主管部門明確提出，某單位是我們的老供貨商，此設(shè)備的供貨單位必須是某某廠家或公司，使組織招標的主管部門左右為難，在確定投標單位上存在明顯的傾向性和排異性。致使許多質(zhì)量好、價格低的產(chǎn)品設(shè)備的生產(chǎn)廠家難以入圍投標。二是主管部門確定投標單位時不合理、欠公平。有的投標單位達不到3家以上就組織招標；有的投標廠家的生產(chǎn)規(guī)模、管理水平、產(chǎn)品質(zhì)量不在同一平臺，同一檔次上，找一些生產(chǎn)規(guī)模少、產(chǎn)品質(zhì)量低的小廠來充數(shù)陪標；有的通知一些邊遠小廠來投標，也不落實是否能按時參加投標，結(jié)果出現(xiàn)有的邊遠、小廠不能按時參加招標會，只剩12家關(guān)系戶，使競標變成了議標。難以形成合理、公正的競爭態(tài)勢。招標文件不規(guī)范。有的招標文件對產(chǎn)品、設(shè)備的技術(shù)要求表述不明確；有的對設(shè)備品牌或配套設(shè)備品牌表述不清楚；有的配臵不清楚，有的技術(shù)參數(shù)出現(xiàn)失誤等，使投標單位只能按自己的理解去投標，結(jié)果是各廠家所報品牌不同，配臵不同，價格相差很大，質(zhì)量相差很遠，勢必造成在招標會上，臨時統(tǒng)一品牌、統(tǒng)一配臵，要求廠家重新報價，延誤了招標時間，使招標會不緊湊、不嚴密。詢標、評標欠公正。有的單位、部門和領(lǐng)導(dǎo)對聘請的專家評委在詢標、評標前，提前打招呼、搞暗示，授意讓某某單位中標；有的評委業(yè)務(wù)水平不高，只憑自己的印象和關(guān)系來詢標和評標，詢標中，對關(guān)系戶只提優(yōu)點，不提缺點，對其他競爭對手只提缺點，突出關(guān)系戶各方面都優(yōu)于對手等等。評標中有的專家評委發(fā)表意見帶有明顯的傾向性，以此影響其他評委；有的不當場宣布評標結(jié)果，事后研究確定。使評標工作不嚴肅、不公正，不公平。串標、陪標現(xiàn)象時有發(fā)生。有的參入投標單位少，只有兩三家，又是同一種產(chǎn)品，經(jīng)銷人員相互熟悉，容易互相串標。還有的是同一地區(qū)的同一種產(chǎn)品的單位投標，其推銷員原是同一單位的，更容易互相串標。同時，以上兩種情況還容易彼此達成協(xié)議，出現(xiàn)陪標，大家輪流中標或暗中抬高標價，損害了企業(yè)利益，使招標流于形式。泄露標底、報價問題不容忽視。采購數(shù)額大的項目招標，方方面面關(guān)注的人比較多。有的投標方為了在競爭中取勝，多方拉關(guān)系、找門路，總想在領(lǐng)導(dǎo)、評委和工作人員中獲知標底和其他競爭對手的報價秘密。由此，打電話、利用手機發(fā)短信、離開招標會場傳口信的泄密問題時有發(fā)生。不能真正體現(xiàn)招標工作的公平性、公正性。二、問題產(chǎn)生的原因及危害招投標過程中的無序、無原則競爭，其危害性是顯而易見的。一是擾亂了正常的市場經(jīng)濟秩序。造成企業(yè)固定資產(chǎn)投資規(guī)模的失控和資產(chǎn)流失。二是產(chǎn)品、設(shè)備質(zhì)量難以保證，給安全生產(chǎn)帶來極大隱患。三是容易導(dǎo)致腐敗的滋生和蔓延，為違法違紀案件的發(fā)生提供了土壤和條件。究其原因，主要有以下幾點：一是經(jīng)濟利益驅(qū)動。招投標出現(xiàn)的違法違規(guī)行為，歸根結(jié)底都是經(jīng)濟利益驅(qū)動，大都是為了給個人或小團體撈到好處，而損害的是企業(yè)和職工的利益，一些投標單位為了在競爭激烈的市場求得生存或者獲取利潤，不擇手段，拉攏腐蝕設(shè)備使用單位、招標管理部門的領(lǐng)導(dǎo)及工作人員，使他們不按程序辦事，為投標單位提供作弊方便等，這是問題產(chǎn)生的主要原因。二是法制觀念淡薄。盡管國家針對招投標管理工作制定了一系列法律法規(guī)，集團公司也制定了相關(guān)的管理制度，但一些單位和個人仍然知法犯法、知錯犯錯。不遵守招標程序和規(guī)定，不約束自己的行為，吃拿卡要撈好處已習以為常，給關(guān)系戶中標開方便之門已成自然。這是問題產(chǎn)生的重要原因。三是供求關(guān)系失衡。當前，大部分產(chǎn)品供大于求，過度競爭必然導(dǎo)致無序競爭甚至是惡性競爭，設(shè)備生產(chǎn)廠家和推銷人員為了在競爭中取勝，往往是不則手段地進行攻關(guān)，以達到將其產(chǎn)品推銷出去的目的。四是監(jiān)督力度不夠。招投標工作之所以有諸多漏洞，給不法分子有可乘之機，監(jiān)督管理不到位、力度不大、監(jiān)控手段落后、監(jiān)管力量不足；沒有嚴格按照程序全過程、全方位監(jiān)督，業(yè)務(wù)不熟悉、情況不了解；違規(guī)手但段隱蔽，監(jiān)督難度大等是問題產(chǎn)生的又一原因。三、主要措施與對策切實加強教育，規(guī)范職業(yè)道德。要定期對招投標工作人員進行法制教育，使他們知法懂法，守法用法，自覺運用法律來約束自己，時刻做到警鐘長鳴。要規(guī)范職業(yè)道德行為，做到講原則、講正氣，不違規(guī)、不作假、不泄密。要加強廉政教育，提高自律意識，經(jīng)得起各種誘惑，真正筑起一道攻不破、打不垮的廉政、道德防線。嚴格制度落實，提高業(yè)務(wù)水平。要嚴格落實上級及集團公司有關(guān)招投標制度和相關(guān)程序規(guī)定，按照程序和規(guī)定嚴密組織招標會，切實把公開、公正、公平的原則落實到整個招投標過程中。要加強對招投標人員的業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)，使他們熟悉招投標業(yè)務(wù)和程序規(guī)定，不斷提高業(yè)務(wù)素質(zhì)和水平，使招投標工作更加規(guī)范，更趨合理。加強過程監(jiān)督，強化措施落實。要實行招投標全過程公開、全過程監(jiān)督。投標單位資格預(yù)審、開標、詢標、宣布中標結(jié)果等都要在一定范圍內(nèi)公開進行，監(jiān)督部門要全過程參與，嚴肅查處弄虛作假、串標、抬標的違規(guī)違紀行為。招標主管部門要強化責任，明確分工，確保資料齊全、妥善保管，使每一個招標項目都有案可查。為預(yù)防招投標中泄密問題的發(fā)生，必要時可采取集中保管通訊工具，不公開首次報價結(jié)果等措施；為解決確定投標單位存有傾向性和投標廠家少的問題，可采取使用單位、招標主管部門、相關(guān)業(yè)務(wù)部門和監(jiān)督部門共同確定投標單位的方法。需要招標的，投標廠家或公司不得少于3家，其資質(zhì)、誠信、產(chǎn)品、設(shè)備質(zhì)量、技術(shù)性能等方面均在同一個平臺上。無特殊情況，不能在同一個城市或地區(qū)確定2個以上同類產(chǎn)品、設(shè)備生產(chǎn)廠家投同一種標。認真組織考察，全面掌握情況。各單位和招投標主管部門，要切實做好正式招標前對投標單位的前期考察工作，做到熟悉其資質(zhì)、誠信、產(chǎn)品、設(shè)備質(zhì)量、價格和技術(shù)性能等相關(guān)情況；要通過多種方式了解其他同類產(chǎn)品、設(shè)備的價格和技術(shù)性能，并進行比較鑒別，真正掌握當前市場價格；同時，要了解投標單位的產(chǎn)品、設(shè)備在其他單位的使用情況和質(zhì)量問題。為確定投標單位，為招標過程中的詢標、定標提供足夠的資料和數(shù)據(jù)保證。加強檢查指導(dǎo)，完善管理制度。集團公司招投標主管部門，要定期對所屬單位的招投標情況進行檢查指導(dǎo)，及時總結(jié)好經(jīng)驗好做法，找出存在的問題和不足，不斷完善和規(guī)范招投標管理制度，使招投標工作更加規(guī)范，更有成效?？傊瑖衅髽I(yè)實行物資設(shè)備招標采購，為強化企業(yè)經(jīng)營管理，推動企業(yè)又好又快發(fā)展發(fā)揮了積極作用，應(yīng)在實踐中不斷完善、不斷規(guī)范，使其發(fā)揮應(yīng)有的作用。