【正文】 經(jīng)驗(yàn)，效果好、有亮點(diǎn)”的特點(diǎn)。一、2015年工作情況（一）加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，打造風(fēng)清氣正民政。局黨組嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，推行“一崗雙責(zé)”，黨組書(shū)記以身作則，爭(zhēng)當(dāng)廉潔從政的表率。一是以“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)為載體，改進(jìn)工作作風(fēng)?；顒?dòng)開(kāi)展以來(lái)，我局制訂了“三嚴(yán)三實(shí)”專(zhuān)題教育活動(dòng)實(shí)施方案，開(kāi)展了三個(gè)專(zhuān)題的研學(xué)，黨組書(shū)記帶頭講了專(zhuān)題黨課，班子成員分別在聯(lián)系點(diǎn)進(jìn)行了講專(zhuān)題黨課。二是加強(qiáng)措施落實(shí)。制定了“兩清單一制度”，簽訂了《黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書(shū)》；認(rèn)真開(kāi)展紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動(dòng)，全體黨員撰寫(xiě)學(xué)習(xí)心得；從上下班紀(jì)律等小事抓起，推動(dòng)機(jī)關(guān)作風(fēng)好轉(zhuǎn)；抓制度建設(shè)，重新修訂印發(fā)了《市民政局人事管理制度》和《市民政局財(cái)務(wù)管理制度》，出臺(tái)《市民政局基建工程和物資采購(gòu)管理規(guī)定》，嚴(yán)格規(guī)范對(duì)人、財(cái)、物的管理使用，推動(dòng)規(guī)范管理；堅(jiān)持開(kāi)展中層干部廉政談話，堅(jiān)持對(duì)新調(diào)整科級(jí)干部進(jìn)行任前廉政談話，推動(dòng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律。三是加強(qiáng)工作督導(dǎo)。專(zhuān)門(mén)成立督導(dǎo)組，定期不定期對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行督導(dǎo)，有力推動(dòng)工作落實(shí)，確保政令暢通，行政高效，服務(wù)優(yōu)質(zhì)，群眾滿意。（二）底線民生保障水平顯著提高。提前完成省、市政府2015年十件民生實(shí)事中涉及到的民政事項(xiàng)。8個(gè)縣（市、區(qū)）低保、五保、醫(yī)療救助、孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)提標(biāo)任務(wù)全面完成。人均城鄉(xiāng)低保平均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)440元和286元,低保補(bǔ)差平均水平達(dá)到375元/月和181元/月,我市現(xiàn)有低保對(duì)象47246戶、109640人，其中城鎮(zhèn)低保對(duì)象4193戶、8099人，農(nóng)村低保對(duì)象43053戶、101541人，截至11月，，；全市現(xiàn)有五保對(duì)象20501人，111月份五保供養(yǎng)資金支出12003萬(wàn)元，五保供養(yǎng)人均標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到6388元/年；截止11月份，我市醫(yī)療救助困難群眾227565人次，醫(yī)療救助金支出6277萬(wàn)元,其中住院救助25278人次，資金支出5331萬(wàn)元，人均醫(yī)療救助標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到2019元，我市各縣（市、區(qū)）醫(yī)療救助政策范圍內(nèi)住院自付醫(yī)療費(fèi)用的救助比例提高到70%以上，XX區(qū)達(dá)到了80%；全市孤兒基本生活保障金按新標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放，集中供養(yǎng)和散居孤兒基本生活保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1240元/人/月和760元/人/月，全市孤兒總數(shù)為1301人，其中機(jī)構(gòu)養(yǎng)育兒童123人，社會(huì)散居孤兒1178人。（三）社會(huì)救助體系不斷完善。市本級(jí)和XX區(qū)、清新區(qū)、XX市、連XX縣已經(jīng)成立救助申請(qǐng)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)機(jī)構(gòu)，配備了專(zhuān)職工作人員，規(guī)范了動(dòng)態(tài)管理，加大了低保、五保對(duì)象核對(duì)核查力度。8個(gè)縣（市、區(qū)）全部實(shí)行了醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)。制定了《市臨時(shí)救助暫行辦法》，全面開(kāi)展臨時(shí)救助工作，今年以來(lái)，我市臨時(shí)救助共2663戶次，救助水平為685元/戶次，全市共投入臨時(shí)救助資金1567萬(wàn)元。（四）有力有序做好防災(zāi)減災(zāi)工作。，因?yàn)?zāi)死亡1人，緊急轉(zhuǎn)移安置人口24649人,倒塌房屋509間。災(zāi)情發(fā)生后，各級(jí)民政部門(mén)及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，做好災(zāi)民生活救助工作，幫助災(zāi)區(qū)群眾解決燃眉之急，保障受災(zāi)群眾的基本生活。及時(shí)下?lián)苤醒牒褪∝?cái)政自然災(zāi)害救助資金1237萬(wàn)元,發(fā)放大米、帳篷、蚊帳、毛巾被等救災(zāi)物資一大批。災(zāi)后重建工作穩(wěn)步開(kāi)展，目前235戶“全倒戶”已有104戶完成重建工作。，積極創(chuàng)建全國(guó)綜合減災(zāi)示范性社區(qū)，今年已申報(bào)4個(gè)減災(zāi)示范性社區(qū)。舉辦了全市災(zāi)害信息員及救災(zāi)物質(zhì)倉(cāng)庫(kù)管理培訓(xùn)，進(jìn)一步提升了災(zāi)害信息員的報(bào)災(zāi)業(yè)務(wù)能力。（五）基層自治改革取得明顯成效。一是積極主動(dòng)推進(jìn)農(nóng)村綜合改革工作。為使我市各地自然村成立的村民理事會(huì)更好的發(fā)揮作用，我局對(duì)全市村民理事會(huì)的現(xiàn)狀進(jìn)行了全面調(diào)研，認(rèn)真分析了影響村民理事會(huì)發(fā)揮作用的主要因素。在此基礎(chǔ)上，印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)村民理事會(huì)進(jìn)一步發(fā)揮作用的指導(dǎo)意見(jiàn)》指導(dǎo)各地工作，同時(shí)起草了《市在村購(gòu)買(mǎi)社會(huì)救助服務(wù)的試點(diǎn)工作方案》和《市村民理事會(huì)工作規(guī)則》兩份文件。二是積極開(kāi)展“村（居）自治改革創(chuàng)新工程試點(diǎn)”工作。根據(jù)省的文件精神，結(jié)合我市的實(shí)際，制定印發(fā)了《市“村（居）自治改革創(chuàng)新工程”試點(diǎn)工作方案》，召開(kāi)了試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì)，就試點(diǎn)工作如何推進(jìn)、開(kāi)展、落實(shí)進(jìn)行了指導(dǎo)及要求，進(jìn)一步明確了試點(diǎn)工作的任務(wù)、內(nèi)容及目標(biāo)。目前具體工作有序推進(jìn)，逐漸鋪開(kāi)，初見(jiàn)成效。三是配合做好城市社區(qū)治理改革工作。進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)居委會(huì)工作職能，合理厘清政府部門(mén)和社區(qū)居委會(huì)職能分工。我局將村居委會(huì)目前承擔(dān)的工作進(jìn)行歸類(lèi)，分為“依法承擔(dān)”、“依法協(xié)助”、“支持服務(wù)”、“購(gòu)買(mǎi)服務(wù)”、“禁入事項(xiàng)”五大類(lèi)，擬制定社區(qū)工作目錄，實(shí)行“費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、權(quán)隨責(zé)走”，逐步減輕居委會(huì)工作負(fù)擔(dān)，做好居民自治工作；同時(shí)積極推動(dòng)居民自治下移。針對(duì)社區(qū)類(lèi)型及其特點(diǎn)，合理調(diào)整設(shè)置居委會(huì)規(guī)模，再造社區(qū)“自治單元”，推動(dòng)居民自治下移到新的自治單元。目前，大部分縣（市、區(qū)）根據(jù)自己的實(shí)際情況，選擇了12個(gè)社區(qū)進(jìn)行試點(diǎn)工作，進(jìn)行社會(huì)治理探索。四是積極做好區(qū)劃地名工作。第二次全國(guó)地名普查工作有序推進(jìn)，完成了地名普查技術(shù)服務(wù)單位招標(biāo)工作。結(jié)合龍?zhí)猎圏c(diǎn)開(kāi)展了本市的地名普查業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為全面推開(kāi)第二次全國(guó)地名普查工作打下了基礎(chǔ)；圓滿完成粵桂線聯(lián)檢的有關(guān)工作，聯(lián)檢工作受到了省廳的表?yè)P(yáng)。（六）養(yǎng)老福利事業(yè)取得新發(fā)展。一是養(yǎng)老重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)。市福利院老年公寓項(xiàng)目進(jìn)展順利，前期準(zhǔn)備工作基本完成，力爭(zhēng)春節(jié)前開(kāi)工建設(shè)，預(yù)計(jì)2017年7月完工并投入使用；全市已建成各類(lèi)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)147間，床位16171張，床位數(shù)已經(jīng)達(dá)到省的要求，養(yǎng)老行業(yè)良性發(fā)展，居家養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)進(jìn)度加快。二是適度普惠型兒童福利制度建設(shè)試點(diǎn)工作有序進(jìn)行。我市遴選了XX區(qū)開(kāi)展試點(diǎn)工作，做好了困境兒童摸底調(diào)查統(tǒng)計(jì)工作；三是大力開(kāi)展社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理工作。我局會(huì)同市公安消防局召開(kāi)了全市民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全管理工作會(huì)議，聯(lián)合印發(fā)《市社會(huì)福利機(jī)構(gòu)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理實(shí)施方案》，對(duì)兩部門(mén)協(xié)同開(kāi)展民政服務(wù)機(jī)構(gòu)消防安全專(zhuān)項(xiàng)治理的內(nèi)容和范圍、時(shí)間節(jié)點(diǎn)、整治目標(biāo)做出了明確部署，確保消防安全隱患及時(shí)排查、整治到位。（七）雙擁優(yōu)撫工作邁上新臺(tái)階。一是扎實(shí)開(kāi)展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）活動(dòng)。市委、市政府高度重視雙擁工作，把雙擁創(chuàng)建列入“五城同創(chuàng)”范疇。今年9月，省檢查組對(duì)我市創(chuàng)建全國(guó)雙擁模范城（縣）進(jìn)行了檢查驗(yàn)收，檢查組高度肯定我市雙擁工作，給出了“理念新、謀劃遠(yuǎn)、工作實(shí)、亮點(diǎn)多”的評(píng)價(jià)，非公經(jīng)濟(jì)組織擁軍是突出亮點(diǎn)，成立了非公組織擁軍協(xié)會(huì)，開(kāi)展了藍(lán)絲帶進(jìn)軍營(yíng)等特色鮮明的雙擁宣傳教育活動(dòng)。二是雙擁工作穩(wěn)步推進(jìn)。落實(shí)了雙擁政策，解決部隊(duì)官兵后顧之憂。今年，共接收軍轉(zhuǎn)干部30名，落實(shí)各項(xiàng)隨軍家屬安置、補(bǔ)助措施，今年共計(jì)發(fā)放安置費(fèi)、對(duì)符合政府安排工作的15名退役士官進(jìn)行了妥善安置，；全市共接收2014年冬季退役士兵1021人，473名冬季退役士兵入學(xué)參加2年以上免費(fèi)職業(yè)技能培訓(xùn)。三是全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，切實(shí)保障各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益。及時(shí)足額發(fā)放各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象撫恤和生活補(bǔ)助，；積極開(kāi)展“關(guān)愛(ài)功臣送醫(yī)送藥”活動(dòng)，為500多名重點(diǎn)優(yōu)撫對(duì)象檢查治療、送醫(yī)送藥，共發(fā)送價(jià)值10萬(wàn)多元的藥品和醫(yī)療器具。認(rèn)真開(kāi)展“社會(huì)矛盾化解年”工作，截至11月份，我局共接待退役人員上訪40余批200多人次，處理退役人員信訪案件20多宗，工作人員接聽(tīng)退役人員咨詢(xún)優(yōu)撫安置政策待遇以及詢(xún)問(wèn)認(rèn)定參戰(zhàn)身份協(xié)查結(jié)果的電話600多次。（八）突出培育管理，有效推動(dòng)社會(huì)工作向縱深發(fā)展。一是社會(huì)組織建設(shè)有了新突破。截至目前，全市社會(huì)組織總數(shù)達(dá)到了1422家，比去年增加了80家，今年全市社會(huì)組織年檢率為92%，年檢合格率為97%；大力推進(jìn)社會(huì)組織信息化建設(shè)，今年6月，市社會(huì)組織信息網(wǎng)投入使用，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上審批和網(wǎng)上年檢，網(wǎng)站投入使用4個(gè)多月時(shí)間，網(wǎng)上受理申報(bào)審批業(yè)務(wù)60起，辦結(jié)41起，網(wǎng)上年檢辦理153起。二是多措并舉推動(dòng)社工人才隊(duì)伍建設(shè)。今年我局通過(guò)加大社工知識(shí)宣傳力度、大力動(dòng)員考生報(bào)名、組織免費(fèi)考前培訓(xùn)、通過(guò)考試給予獎(jiǎng)勵(lì)等措施促進(jìn)我市社會(huì)工作人才建設(shè)。制定了《市社會(huì)工作者職業(yè)水平證書(shū)獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施方案》，明確考試報(bào)名費(fèi)和輔導(dǎo)資料費(fèi)由考生所在單位報(bào)銷(xiāo)，通過(guò)社工考試的考生可獲得初級(jí)800元、中級(jí)1200元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)，舉辦了兩期全市社會(huì)工作職業(yè)水平考試考前培訓(xùn)班，共有近1300名考生參加了培訓(xùn)，2015年全市報(bào)名參加考試的人數(shù)達(dá)到了創(chuàng)紀(jì)錄的3478人，同比增長(zhǎng)了271%，通過(guò)社工考試的人數(shù)達(dá)502人（通過(guò)審核人數(shù)499人），增長(zhǎng)了281%，通過(guò)考試人數(shù)在全省排名第八位，粵東西北地區(qū)排名第二位，目前全市持證社工共803人。（九）規(guī)范服務(wù)，認(rèn)真做好各項(xiàng)社會(huì)事務(wù)工作。一是殯葬管理工作穩(wěn)中有進(jìn)。8個(gè)縣（市、區(qū)）全面實(shí)施城鄉(xiāng)居民殯葬基本服務(wù)由政府免費(fèi)提供政策，減免7項(xiàng)基本服務(wù)收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)了惠民殯葬全覆蓋。111月全市惠民殯葬政策受益總?cè)藬?shù)共9123人，免補(bǔ)總金額為1006萬(wàn)元。全市遺體火化率保持穩(wěn)定，111月全市共火化遺體21418具，戶籍人口遺體火化20346具，全市遺體火化率基本達(dá)到100%。二是認(rèn)真做好流浪乞討人員救助管理工作。依法依規(guī)開(kāi)展救助管理工作，今年全市各救助管理站共救助求助人員2665人，其中未成年人94人。三是老年保障優(yōu)待水平不斷提高。全市已全面建立高齡老人津貼制度，向8萬(wàn)多名高齡老人發(fā)放津貼3千多萬(wàn)元。7月1日起我市全面啟用新版《老年人優(yōu)待卡》，截至11月底，全市已發(fā)放老人卡16萬(wàn)張。銀齡安康行動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，政府統(tǒng)保人數(shù)達(dá)到了67918人，全市8個(gè)縣（市、區(qū)）已全部完成本統(tǒng)保投保工作；此外，我市還成功舉辦第六屆“廣東扶貧濟(jì)困日”活動(dòng)，；在全省彩票發(fā)行整體下滑形勢(shì)下，基本能完成省廳下達(dá)我市銷(xiāo)售任務(wù)；市救災(zāi)物資儲(chǔ)備管理工作規(guī)范有序，各項(xiàng)出入庫(kù)手續(xù)齊全、規(guī)范、完備，順利通過(guò)省審計(jì)廳的審計(jì)；認(rèn)真做好了婚姻登記工作，截止11月底全市結(jié)婚對(duì)數(shù)為35028對(duì)，離婚對(duì)數(shù)為8294對(duì)，英德、陽(yáng)山、連山、清新、佛岡、清城六縣（市、區(qū)）被授予“全國(guó)婚姻登記機(jī)關(guān)規(guī)范化建設(shè)合格單位”稱(chēng)號(hào)。二、積極探索，打造了一批亮點(diǎn)工作（一）大力推行基層好的做法，積極探索建立大病關(guān)愛(ài)基金。大力推動(dòng)成立重大疾病關(guān)愛(ài)基金，2012年，我市清新區(qū)率先在全省成立了首個(gè)大病關(guān)愛(ài)基金并設(shè)立了專(zhuān)門(mén)的基金管理辦公室，大病救助取得顯著成效。截至目前，已關(guān)愛(ài)救助大病困難患者418人，，救助金額5萬(wàn)元以上的有21人，救助金額最高的一人為11萬(wàn)元，有力地拓展了醫(yī)療救助內(nèi)容，改革創(chuàng)新了醫(yī)療救助方式。為總結(jié)推廣清新區(qū)大病關(guān)愛(ài)救助工作試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，我局印發(fā)了《關(guān)于推動(dòng)成立重大疾病關(guān)愛(ài)基金的通知》，推動(dòng)在全市各縣（市、區(qū)）成立大病關(guān)愛(ài)基金，切實(shí)解決困難群眾“看病難”“因病返貧、因病致貧”的問(wèn)題。（二）大力推行農(nóng)村綜合改革，積極探索村民自治新模式。我市2012年推動(dòng)農(nóng)村綜合改革工作以來(lái)，我局大力推進(jìn)農(nóng)村建立村民理事會(huì)，年初部署這項(xiàng)工作，通過(guò)各級(jí)民政部門(mén)努力，到目前，全市共成立村民理事會(huì)14554個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。近期我局起草了《市村民理事會(huì)工作規(guī)則》，并報(bào)市委、市政府審定。當(dāng)前，市各地農(nóng)村建立了村民理事會(huì)，形成“村黨組織提事，村民理事會(huì)議事，村民代表大會(huì)決事，村委會(huì)執(zhí)事”的民主決策機(jī)制，使其村中的事務(wù)形成“有人理事，有事可理，初見(jiàn)成效，群眾認(rèn)可”局面。村民理事會(huì)發(fā)展村中公益事業(yè)，改善村容村貌，帶動(dòng)農(nóng)民群眾整合土地資源，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，協(xié)調(diào)群眾利益，促進(jìn)農(nóng)村社會(huì)和諧等方面起到積極作用，成為廣大農(nóng)民直接參與鄉(xiāng)村治理的重要載體，真正實(shí)現(xiàn)民事民治民管。（三）積極探索復(fù)退軍人服務(wù)管理工作新突破。按照省廳的部署，我局較好地建成了市、縣、鎮(zhèn)、村四級(jí)復(fù)退軍人管理服務(wù)平臺(tái)，形成了網(wǎng)格化管理。通過(guò)主動(dòng)了解復(fù)退軍人基本情況、主動(dòng)服務(wù)和約訪，促進(jìn)了復(fù)退軍人相關(guān)問(wèn)題的解決，提升了復(fù)退軍人服務(wù)管理水平。（四）積極探索社會(huì)組織管理體制改革。我市完成了社會(huì)化組織“去行政化”、“去等級(jí)化”，開(kāi)展社會(huì)組織信用體系建設(shè)，初步建立“誠(chéng)信獎(jiǎng)勵(lì)”“失信懲戒”制度。為切實(shí)解決好社會(huì)組織管理機(jī)構(gòu)、人員不足問(wèn)題，加強(qiáng)社會(huì)組織的培育、綜合監(jiān)管和黨建工作，我局向市政府提交了《關(guān)于請(qǐng)求成立市社會(huì)組織管理局的請(qǐng)示》，著力推動(dòng)成立市社會(huì)組織管理局。