【正文】 下（含科級）工作 人員的，按照分級負責、歸口辦理的原則，提出自辦或轉辦意 見，由市政府行政問責執(zhí)行機關負責人簽批；（五）市政府各部門和有行政管理職能的直屬工作機構受理管轄范圍內的行政問責事項。受理問責事項后，應當予以登 記，提出辦理意見，由本部門行政首長簽批；（六）各縣區(qū)人民政府、市政府各部門和有行政管理職能 的直屬工作機構應當認真辦理市政府行政問責執(zhí)行機關轉辦的 問責事項。對轉辦的問責事項處理不當?shù)?，市政府行政問責?zhí) 行機關有權責成其重新調查處理，必要時可以直接調查處理。對轉辦的問責事項推諉、拖延、查處不力的，嚴肅追究責任。第十八條初步了解（一）行政問責執(zhí)行機關受理問責事項后，應根據情況決 定是否進行初步了解。需初步了解的，應及時派人進行。初步 了解的任務是，了解所反映的主題問題是否存在，為問責啟動 提供依據；（二）初步了解后，由參與了解的人員寫出初步了解情況 報告，提出辦理意見，并按管轄范圍報告市政府或有關負責人。符合《辦法》第三章所列條款的，應當啟動行政問責；沒有事 實依據的，不予啟動，有明確的信息來源提供人（舉報人）的，應當告知有關情況；（三）行政問責執(zhí)行機關應當在受理問責事項后 15個工作 日內，進行初步了解，并作出是否啟動問責的決定。第十九條問責啟動（一）市政府行政問責執(zhí)行機關受理的，涉及縣級領導班 子及領導干部的，由市政府行政問責執(zhí)行機關提出意見，報市 政府決定；涉及科級以下（含科級）工作人員的，由市政府行 政問責執(zhí)行機關負責人決定。市政府各部門和有行政管理職能 的直屬工作機構自行受理的，由其負責人決定；（二）凡需啟動問責的，應寫出啟動問責呈批報告，并附 信息來源材料（或檢舉材料）和初步了解報告，按批準權限呈 報審批。第二十條調查和審理（一）對已經啟動的問責事項，行政問責執(zhí)行機關應當根 據情況組成調查組；（二）市政府行政問責執(zhí)行機關受理的問責事項，涉及縣 級領導班子及領導干部的，由市政府決定并授權市政府行政問 責執(zhí)行機關組成調查組，進行問責調查；涉及科級以下（含科 級）工作人員，需要自辦的，由市政府行政問責執(zhí)行機關負責 人批準組成調查組，進行問責調查，也可以責成其所在部門組 織調查。市政府各部門和有行政管理職能的直屬工作機構受理 的行政問責事項，經行政首長批準后，自行組織調查；（三）決定進行調查的，應當通知被調查單位及被調查人，有礙調查或無法通知的除外。被調查單位及被調查人應主動配 合調查，如實提供有關情況。未經調查組同意，不得批準直接9責任人或被調查人出境、出國、出差，或對其進行調動、提拔、獎勵。弄虛作假、包庇相關責任人，對調查工作設置障礙的，嚴肅追究有關人員的責任；（四）調查組應依照規(guī)定，全面客觀的收集證據。調查筆錄應當場制作，經核對無誤后，由被調查人或證人簽名或蓋章；（五）調查組應將認定的行政問責事實形成書面材料，并 告知被問責對象，允許其陳述和申辯。對其提出的事實、理由 和證據記錄在案。問責對象提出的事實、理由和證據成立的，應予采信。對問責事實材料，問責對象應簽字或蓋章。拒絕簽 字、蓋章的，由調查人員注明；（六）調查終結后，調查組應寫出調查報告。調查報告內 容包括：問責信息來源，過錯行為的具體事實，問責對象的責 任、態(tài)度，基本結論；（七）行政問責執(zhí)行機關應對調查組調查的情況進行審理。第二十一條作出行政問責決定（一）對審理終結的問責事項，應及時作出問責決定或建 議；（二）問責決定應依據行政問責事實，按照《辦法》第七條、第八條的規(guī)定定性，依照《辦法》第五條的規(guī)定確定行政 問責方式；（三）對于事實清楚、不需要進行問責調查的，問責決定 機關可以直接作出問責決定；（四）《臨沂市問責決定書》應當列明錯誤事實、處理依據，具體的行政問責方式，并告知行政問責對象有申請復核和10申訴的權利；（五）對領導班子進行行政問責的，一并追究行政首長及 其他責任人的責任；（六）對縣級領導干部進行行政問責的，由市政府決定，市監(jiān)察局向被問責對象下達《臨沂市問責決定書》，并按照組 織程序辦理；（七）對科級以下（含科級）工作人員進行行政問責的，屬市政府行政問責執(zhí)行機關調查的，由市政府行政問責執(zhí)行機 關提出處理建議，所在部門研究決定，向被問責對象下達《臨 沂市問責決定書》，并在自處理決定下達 5 個工作日內向市政 府行政問責執(zhí)行機關書面報告處理結果；市政府各部門和有行 政管理職能的直屬工作機構自行受理調查的，直接由所在部門 研究決定，向被問責對象下達《臨沂市問責決定書》；（八）受到問責的人員，取消當年考核評優(yōu)和評選各類先進的資格；受到責令辭職或免職的人員，一年內不得重新 擔任與其原任職務相當?shù)穆殑?；（九）對中央、省屬駐臨各單位領導班子及領導干部實施 問責的，由市政府向其上級主管部門提出問責建議。第二十二條復核和申訴（復查）（一）行政問責對象對行政問責決定不服的，可以自收到《臨沂市問責決定書》之日起30 個工作日內向作出行政問責決 定的機關提出復核申請；（二）受理復核申請后，行政問責執(zhí)行機關應成立復核調查組，根據復核申請進行復核調查。復核調查組應在 30個工作11日內完成復核調查、寫出復核調查報告并提出復核意見；（三）行政問責執(zhí)行機關收到復核調查報告后，應在 10個 工作日內作出復核決定，并將復核決定書面送達被問責對象。對原問責調查報告反映的情況事實清楚、處理恰當?shù)模^續(xù)執(zhí) 行問責決定；對原問責調查報告反映情況失實、不清或處理意 見不恰當?shù)?，決定終止或變更問責決定；（四）對復核結果不服的，可以自收到《臨沂市問責復核決定書》之日起15 個工作日內向作出該復核決定的上一級機關 提出申訴。也可以不經復核，自收到《臨沂市問責決定書》之 日起 30個工作日內直接向作出問責的上級機關提出申訴；（五）復核、復查期間，不停止原決定的執(zhí)行。第二十三條備案（一）市政府行政問責執(zhí)行機關作出的問責決定、復核決定和復查決定，由市委組織部、市人事局進行備案。部門行政 問責執(zhí)行機關作出的問責決定、復核決定和復查決定，應當在 作出決定 15個工作日內，按照干部人事管理權限，向市委組織 部、市監(jiān)察局、市人事局備案。選舉產生的領導干部，按照有 關程序規(guī)定辦理；（二）對科級以下（含科級）工作人員采取調離工作崗位、責令辭職或免職、辭退方式進行問責的，其所在部門要將落實 情況書面報告市監(jiān)察局、市人事局。第五章附則第二十四條行政問責調查處理實行回避制度。有下列情形之一的，應當自行回避，被問責對象、檢舉人及其他與問責 事項有關的人員也有權要求回避。（一）被問責對象的近親屬；（二）本問責事項的檢舉人、主要證人；（三）本人或近親屬與本問責事項有利害關系的；（四）與本問責事項有其他關系，可能影響公正處理的。上述人員的回避，由行政問責執(zhí)行機關負責人決定。第二十五條本細則自 2010年 1月1 日起施行。