【正文】 下（含科級）工作 人員的，按照分級負(fù)責(zé)、歸口辦理的原則，提出自辦或轉(zhuǎn)辦意 見，由市政府行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人簽批；（五）市政府各部門和有行政管理職能的直屬工作機(jī)構(gòu)受理管轄范圍內(nèi)的行政問責(zé)事項(xiàng)。受理問責(zé)事項(xiàng)后，應(yīng)當(dāng)予以登 記，提出辦理意見，由本部門行政首長簽批；（六）各縣區(qū)人民政府、市政府各部門和有行政管理職能 的直屬工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)認(rèn)真辦理市政府行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)辦的 問責(zé)事項(xiàng)。對轉(zhuǎn)辦的問責(zé)事項(xiàng)處理不當(dāng)?shù)?，市政府行政問?zé)執(zhí) 行機(jī)關(guān)有權(quán)責(zé)成其重新調(diào)查處理，必要時(shí)可以直接調(diào)查處理。對轉(zhuǎn)辦的問責(zé)事項(xiàng)推諉、拖延、查處不力的，嚴(yán)肅追究責(zé)任。第十八條初步了解（一）行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)受理問責(zé)事項(xiàng)后，應(yīng)根據(jù)情況決 定是否進(jìn)行初步了解。需初步了解的，應(yīng)及時(shí)派人進(jìn)行。初步 了解的任務(wù)是，了解所反映的主題問題是否存在，為問責(zé)啟動(dòng) 提供依據(jù)；（二）初步了解后，由參與了解的人員寫出初步了解情況 報(bào)告，提出辦理意見，并按管轄范圍報(bào)告市政府或有關(guān)負(fù)責(zé)人。符合《辦法》第三章所列條款的，應(yīng)當(dāng)啟動(dòng)行政問責(zé)；沒有事 實(shí)依據(jù)的，不予啟動(dòng)，有明確的信息來源提供人（舉報(bào)人）的，應(yīng)當(dāng)告知有關(guān)情況；（三）行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在受理問責(zé)事項(xiàng)后 15個(gè)工作 日內(nèi)，進(jìn)行初步了解，并作出是否啟動(dòng)問責(zé)的決定。第十九條問責(zé)啟動(dòng)（一）市政府行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)受理的，涉及縣級領(lǐng)導(dǎo)班 子及領(lǐng)導(dǎo)干部的，由市政府行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)提出意見，報(bào)市 政府決定；涉及科級以下（含科級）工作人員的，由市政府行 政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。市政府各部門和有行政管理職能 的直屬工作機(jī)構(gòu)自行受理的，由其負(fù)責(zé)人決定；（二）凡需啟動(dòng)問責(zé)的，應(yīng)寫出啟動(dòng)問責(zé)呈批報(bào)告，并附 信息來源材料（或檢舉材料）和初步了解報(bào)告，按批準(zhǔn)權(quán)限呈 報(bào)審批。第二十條調(diào)查和審理（一）對已經(jīng)啟動(dòng)的問責(zé)事項(xiàng)，行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根 據(jù)情況組成調(diào)查組；（二）市政府行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)受理的問責(zé)事項(xiàng)，涉及縣 級領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部的，由市政府決定并授權(quán)市政府行政問 責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)組成調(diào)查組，進(jìn)行問責(zé)調(diào)查；涉及科級以下（含科 級）工作人員，需要自辦的，由市政府行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé) 人批準(zhǔn)組成調(diào)查組，進(jìn)行問責(zé)調(diào)查，也可以責(zé)成其所在部門組 織調(diào)查。市政府各部門和有行政管理職能的直屬工作機(jī)構(gòu)受理 的行政問責(zé)事項(xiàng)，經(jīng)行政首長批準(zhǔn)后，自行組織調(diào)查；（三）決定進(jìn)行調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)通知被調(diào)查單位及被調(diào)查人，有礙調(diào)查或無法通知的除外。被調(diào)查單位及被調(diào)查人應(yīng)主動(dòng)配 合調(diào)查，如實(shí)提供有關(guān)情況。未經(jīng)調(diào)查組同意，不得批準(zhǔn)直接9責(zé)任人或被調(diào)查人出境、出國、出差，或?qū)ζ溥M(jìn)行調(diào)動(dòng)、提拔、獎(jiǎng)勵(lì)。弄虛作假、包庇相關(guān)責(zé)任人，對調(diào)查工作設(shè)置障礙的，嚴(yán)肅追究有關(guān)人員的責(zé)任；（四）調(diào)查組應(yīng)依照規(guī)定，全面客觀的收集證據(jù)。調(diào)查筆錄應(yīng)當(dāng)場制作，經(jīng)核對無誤后，由被調(diào)查人或證人簽名或蓋章；（五）調(diào)查組應(yīng)將認(rèn)定的行政問責(zé)事實(shí)形成書面材料，并 告知被問責(zé)對象，允許其陳述和申辯。對其提出的事實(shí)、理由 和證據(jù)記錄在案。問責(zé)對象提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)予采信。對問責(zé)事實(shí)材料，問責(zé)對象應(yīng)簽字或蓋章。拒絕簽 字、蓋章的，由調(diào)查人員注明；（六）調(diào)查終結(jié)后，調(diào)查組應(yīng)寫出調(diào)查報(bào)告。調(diào)查報(bào)告內(nèi) 容包括：問責(zé)信息來源，過錯(cuò)行為的具體事實(shí)，問責(zé)對象的責(zé) 任、態(tài)度，基本結(jié)論；（七）行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)對調(diào)查組調(diào)查的情況進(jìn)行審理。第二十一條作出行政問責(zé)決定（一）對審理終結(jié)的問責(zé)事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)作出問責(zé)決定或建 議；（二）問責(zé)決定應(yīng)依據(jù)行政問責(zé)事實(shí)，按照《辦法》第七條、第八條的規(guī)定定性，依照《辦法》第五條的規(guī)定確定行政 問責(zé)方式；（三）對于事實(shí)清楚、不需要進(jìn)行問責(zé)調(diào)查的，問責(zé)決定 機(jī)關(guān)可以直接作出問責(zé)決定；（四）《臨沂市問責(zé)決定書》應(yīng)當(dāng)列明錯(cuò)誤事實(shí)、處理依據(jù)，具體的行政問責(zé)方式，并告知行政問責(zé)對象有申請復(fù)核和10申訴的權(quán)利；（五）對領(lǐng)導(dǎo)班子進(jìn)行行政問責(zé)的，一并追究行政首長及 其他責(zé)任人的責(zé)任；（六）對縣級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行行政問責(zé)的，由市政府決定，市監(jiān)察局向被問責(zé)對象下達(dá)《臨沂市問責(zé)決定書》，并按照組 織程序辦理；（七）對科級以下（含科級）工作人員進(jìn)行行政問責(zé)的，屬市政府行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)調(diào)查的，由市政府行政問責(zé)執(zhí)行機(jī) 關(guān)提出處理建議，所在部門研究決定，向被問責(zé)對象下達(dá)《臨 沂市問責(zé)決定書》，并在自處理決定下達(dá) 5 個(gè)工作日內(nèi)向市政 府行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)書面報(bào)告處理結(jié)果；市政府各部門和有行 政管理職能的直屬工作機(jī)構(gòu)自行受理調(diào)查的，直接由所在部門 研究決定，向被問責(zé)對象下達(dá)《臨沂市問責(zé)決定書》；（八）受到問責(zé)的人員，取消當(dāng)年考核評優(yōu)和評選各類先進(jìn)的資格；受到責(zé)令辭職或免職的人員，一年內(nèi)不得重新 擔(dān)任與其原任職務(wù)相當(dāng)?shù)穆殑?wù)；（九）對中央、省屬駐臨各單位領(lǐng)導(dǎo)班子及領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)施 問責(zé)的，由市政府向其上級主管部門提出問責(zé)建議。第二十二條復(fù)核和申訴（復(fù)查）（一）行政問責(zé)對象對行政問責(zé)決定不服的，可以自收到《臨沂市問責(zé)決定書》之日起30 個(gè)工作日內(nèi)向作出行政問責(zé)決 定的機(jī)關(guān)提出復(fù)核申請；（二）受理復(fù)核申請后，行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)成立復(fù)核調(diào)查組，根據(jù)復(fù)核申請進(jìn)行復(fù)核調(diào)查。復(fù)核調(diào)查組應(yīng)在 30個(gè)工作11日內(nèi)完成復(fù)核調(diào)查、寫出復(fù)核調(diào)查報(bào)告并提出復(fù)核意見；（三）行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)收到復(fù)核調(diào)查報(bào)告后，應(yīng)在 10個(gè) 工作日內(nèi)作出復(fù)核決定，并將復(fù)核決定書面送達(dá)被問責(zé)對象。對原問責(zé)調(diào)查報(bào)告反映的情況事實(shí)清楚、處理恰當(dāng)?shù)模^續(xù)執(zhí) 行問責(zé)決定；對原問責(zé)調(diào)查報(bào)告反映情況失實(shí)、不清或處理意 見不恰當(dāng)?shù)?，決定終止或變更問責(zé)決定；（四）對復(fù)核結(jié)果不服的，可以自收到《臨沂市問責(zé)復(fù)核決定書》之日起15 個(gè)工作日內(nèi)向作出該復(fù)核決定的上一級機(jī)關(guān) 提出申訴。也可以不經(jīng)復(fù)核，自收到《臨沂市問責(zé)決定書》之 日起 30個(gè)工作日內(nèi)直接向作出問責(zé)的上級機(jī)關(guān)提出申訴；（五）復(fù)核、復(fù)查期間，不停止原決定的執(zhí)行。第二十三條備案（一）市政府行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)作出的問責(zé)決定、復(fù)核決定和復(fù)查決定，由市委組織部、市人事局進(jìn)行備案。部門行政 問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)作出的問責(zé)決定、復(fù)核決定和復(fù)查決定，應(yīng)當(dāng)在 作出決定 15個(gè)工作日內(nèi)，按照干部人事管理權(quán)限，向市委組織 部、市監(jiān)察局、市人事局備案。選舉產(chǎn)生的領(lǐng)導(dǎo)干部，按照有 關(guān)程序規(guī)定辦理；（二）對科級以下（含科級）工作人員采取調(diào)離工作崗位、責(zé)令辭職或免職、辭退方式進(jìn)行問責(zé)的，其所在部門要將落實(shí) 情況書面報(bào)告市監(jiān)察局、市人事局。第五章附則第二十四條行政問責(zé)調(diào)查處理實(shí)行回避制度。有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)自行回避，被問責(zé)對象、檢舉人及其他與問責(zé) 事項(xiàng)有關(guān)的人員也有權(quán)要求回避。（一）被問責(zé)對象的近親屬；（二）本問責(zé)事項(xiàng)的檢舉人、主要證人；（三）本人或近親屬與本問責(zé)事項(xiàng)有利害關(guān)系的；（四）與本問責(zé)事項(xiàng)有其他關(guān)系，可能影響公正處理的。上述人員的回避，由行政問責(zé)執(zhí)行機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人決定。第二十五條本細(xì)則自 2010年 1月1 日起施行。