【導讀】農貿市場建設項目。產品市場風險的主要因素及防范措施................16. 安康市農貿市場建設的總體思路和目標................19. 附件：1營業(yè)執(zhí)照復印件。2組織機構代碼證復印件。3稅務登記證復印件。4項目備案確認書。5用地預審意見復印件。6項目選址意見書復印件。7環(huán)境影響登記表復印件。西關農貿市場建設項目資金申請報告。擬建規(guī)模及建設內容。該項目占地面積2021m2。建筑物占地面積m2，綠化及?？偨ㄖ娣em2，規(guī)劃建設一座兩層半框架。結構的農貿市場，地上兩層，地下一層，其中地下負一

　　

【正文】 規(guī)章制度，保證該項目順利建成。 自然環(huán)境危害及防范 ⑴ 地震 ： 紫陽縣 地震基本烈度為 6 度， 該 建筑按規(guī)范要求進行設防。 ⑵ 防雷：為預防雷擊災害， 該 建筑物應 安裝 金屬接閃器，鋼筋砼基礎作接地極，同時，需埋設水平接地帶構成接地網。 ⑶ 降雨：為防止暴雨形成內澇，擬設排水系統(tǒng)，雨水經排水系統(tǒng)排入下水道。 ⑷ 防暑降溫：擬設計利用自然窗戶進行通風降溫。必要時可裝西關農貿市場建設項目資金申請報告 35 置機械通風降溫設施。 消防設計 ⑴ 消防任務 消防設施研究，主要是分析建筑物在運營過程中可能存在的火災隱患和重點消防部位，根據消防安全規(guī)范確定的消防等級，并結合當?shù)毓蚕涝O施狀況，提出該建筑物消防監(jiān)控報警系 統(tǒng)和消防設施配置方案。并經當?shù)叵啦块T審批后實施及驗收。 ⑵ 設計依據 ①《中華人民共和國消防法》（ 1998 年） ②《建筑設計防火規(guī)范》（ GB50016－ 2021） ③《建筑滅火器配置規(guī)范》（ GBJ140－ 1990） ④《通用用電設備配電設計規(guī)范》（ GB50055－ 1993） ⑶ 消防措施 ① 市場外部通道全部為砼路面，兼作消防道路，消防車可以到達建筑物周圍。 ② 防火間距：建筑物與其它建筑物間距可滿足建筑設計防火規(guī)范要求。 ③ 建筑物安全出口：農貿市場均按規(guī)范要求設置安全出口。 ④ 防水、防爆措施：為防范 雷擊引起的火災，各個主要獨立建筑物擬按第三類工業(yè)建筑物進行設計。 ⑤ 消防水源與生活用水水源均由市場供水干管供給。 ⑥ 本工程應配備兼職消防員 1 人，消防任務擬委托當?shù)叵狸牫袚? 西關農貿市場建設項目資金申請報告 36 7 節(jié)能措施 設計依據 ⑴ 國務院《節(jié)約能源管理暫行條例》國發(fā)（ 1998） 4 號 ⑵ 《綜合能耗計算通則》 GB2589－ 1990 ⑶ 《民用建筑節(jié)能設計標準（采暖居化建筑部分）實施細則》 項目能耗分析 該項目在建設期的能耗主要是電能，在試用期的能耗除電能外，水的消耗較為突出，因而制定并實施節(jié)能措施是該項目建設的關鍵。 節(jié)能的原則和要求 當今能源建設已成為世界性的重大問題之一，各國對能源問題都給予了極大地關注。合理利用能源、降低能耗被列為經濟發(fā)展的重大課題。節(jié)能工作是一種特定形式的“能源開發(fā)”，是解決我國能源供應緊張、保護能源資源、保護環(huán)境的有效途徑。 根據《中華人民共和國節(jié)約能源法》的規(guī)定，本項目的建設方案要體現(xiàn)合理利用和節(jié)約能源的方針，節(jié)能方案應符合相關建設標準、技術標準和《中國節(jié)能技術政策大綱》中的節(jié)能要求。單位建筑面積能耗指標、設備的和利用能、其他能源單耗指標要以國內先進能耗水平或參照國際先進水平作為設計依 據進行設計。 建筑節(jié)能是城市環(huán)境保護、落實科學發(fā)展觀、建設節(jié)能型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。國家規(guī)定設計階段就開始能好控制。在施工圖階段，設計必須進行認真的負荷計算，嚴格按標準進行節(jié)能設計。目前建筑節(jié)能的主要依據有《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設部令 76號）、《公共建筑節(jié)能標準》、《公共建筑節(jié)能設計標準》（ 2021西關農貿市場建設項目資金申請報告 37 年 7 月 1 日實施）及其他措施、標準與規(guī)范。 節(jié)水的原則和要求 全面節(jié)水是緩解水資源短缺的重要途徑，是關系到我國實現(xiàn)資源永續(xù)利用、經濟和社會可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務。根據《中華人民共和國 水法》、《城市供水條例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》和《建設項目水資源論證管理辦法》的規(guī)定，本項目的建設方案設計必須采取有效的技術措施，提高水的重復利用率，降低水的消耗量， 總而言之，節(jié)約能源，合理用水、節(jié)約用水、是本項目建設設計必須遵循的重要原則。 項目能耗、水耗分析 ⑴ 項目的能耗主要來自于建筑的設施、設備等的損耗。 ⑵ 項目的水耗主要是市場營業(yè)用水、清潔用水和生活用水。 節(jié)能、節(jié)水措施 ⑴ 采取節(jié)能新技術、新工藝和新設備，不選用已公布淘汰的設備產品以及產業(yè)政策的產品序號和規(guī)模容量 。 ⑵ 建筑物設計盡量滿足通訊、采光要求。 ⑶ 合理配置設備和燈具的數(shù)量及位置，盡可能選用新型的節(jié)能型用電設備，力求做到供電、用電系統(tǒng)合理配置，降低電耗，節(jié)約用電。 ⑷ 盡可能選用高性能低耗產品，以降低能源消耗。 ⑸ 加強能耗管理，制定機械合理的送風指標。 ⑹ 采用高效節(jié)水型新工藝、新技術、新設備、新材料，強制淘汰落后的衛(wèi)生潔具、設備和管道材料。同時，供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施，以降低水資源無效消耗。 西關農貿市場建設項目資金申請報告 38 ⑺ 加強中水回收利用，節(jié)約水資源，減少排污。 ⑻ 熱水供應系統(tǒng)采用電加熱開水器，充分利用現(xiàn)有的自然資源。 節(jié)能措施 無耗能源的利用 最大限度的利用太陽能，合理布局、妥當安排建筑的朝向，達到日照充分，降低能源消耗。合理布置建筑物，有效組織穿堂風；恰當設置窗子，確保有效采光，減少人工光源耗能。 節(jié)能材料、設備的利用 該項目實施中的建筑材料，全部選用環(huán)保節(jié)能型材料。該項目的設備主要為水、暖、電設備，選用經國家鑒定認可的節(jié)能型產品，如使用高效熒光節(jié)能燈可大大減少電耗等。 節(jié)水措施 在研究技術方案和工程方案時，對水資源消耗應提出節(jié)水措施，并對 水消耗指標進行分析。 ⑴ 應采用節(jié)水型工 藝和設備，提高水資源利用率，降低水源無效消耗。 ⑵ 提高廢水的回收率和重復利用率。 ⑶ 供水系統(tǒng)采取防滲防漏措施，應盡最大可能減少跑、冒、滴、漏水現(xiàn)象，杜絕水量流失。 ⑷ 采用節(jié)水措施后，要對水耗指標進行分析，力爭達到同類行業(yè)用水先進水平，達到高效利用水資源，提高水資源利用率效果。 技術和工程措施 ⑴ 應采用先進的技術和設備，以提高設施的使用效率，盡量降西關農貿市場建設項目資金申請報告 39 低能源消耗。 ⑵ 對建筑物外形及外圍結構設計考慮節(jié)能效果，屋面與外墻均采用保溫隔熱層措施進行防護，提高能源利用率。 ⑶ 合理利用熱能，盡可能避免運行 工藝中能量的不合理轉換。 ⑷ 電氣運行采用先進手段，配電設備采用可靠的先進設備，提高自動化管理水平。 ⑸ 對于室內及室外照明設備，首先應選用節(jié)能型燈具，盡可能達到自動控制關停之目的。西關農貿市場建設項目資金申請報告 40 8 投資估算與資金籌措 編制依據 ⑴ 國家計委、原建設部（現(xiàn)為住房與城鄉(xiāng)建設部）關于發(fā)布《工程勘察設計收費管理規(guī)定》的通知（計價格【 2021】 10 號）； ⑵ 國家發(fā)改委關于印發(fā)《招標代理服務收費管理暫行辦法》的通知（計價格【 2021】 1980 號）； ⑶ 國家計委、原建設部（現(xiàn)為住房與城鄉(xiāng)建設部）《建設項目經濟評價辦法與參數(shù) 》（第三版， 2021 年）； ⑷ 國家發(fā)改委制定的《建設項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》（計價格【 1999】 1283 號）； ⑸ 國家物價局、統(tǒng)計局公布的物價上漲指數(shù)（ CPI 指數(shù)）； ⑹ 陜西省建筑安裝工程綜合概預算定額（ 1999）； ⑺ 陜西省建設廳發(fā)行的《陜西省建設工程其他費用定額》； ⑻ 類似工程估算、概算指標； ⑼ 有關建設項目經濟評價的基本參數(shù)和指標。 估算范圍 投資估算包括該項目的全部工程，主要內容有：主體建筑工程、場地硬化工程以及其它各類費用。 各類費用主要包括：建設單位管理費、勘察設計費、 報告編制費、工程監(jiān)理費、招投標費、土地費和基本預備費等。 其他費用說明 ⑴ 土地征用費用 西關農貿市場建設項目資金申請報告 41 該項目土地征用費用為 400 萬元。 ⑵ 建設管理費 建設單位管理費取建筑工程費用的 %；工程監(jiān)理費按國家發(fā)展改革委、建設部關于印發(fā)《建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定》的通知發(fā)改價格〔 2021〕 670 號文件執(zhí)行；設計審查費按設計費的 13%計?。还こ炭辈斐晒麍蟾鎸彶橘M按工程勘察費的 10%計取，招標代理費以建安工程及設備費為基數(shù)，差額定率累進計算。 ⑶ 勘察設計費 工程勘察費用按建筑工程費用的 %計?。辉O計費 按計價格（ 2021〕 10 號文件規(guī)定計取。 ⑷ 環(huán)境影響評價費 按規(guī)定該項目屬于編制環(huán)境影響評價報告書，按計價格〔 2021〕125 號文件規(guī)定計取下限； ⑸ 預備費 該項目目前所處階段為資金申請報告階段，工程預備費率取8%。 投資估算 該項目估算總投資 1880 萬元，其中：建筑工程費用 萬元，輔助設施、補償及其它費用 萬元，土地征用費 400 萬元，基本預備費 萬元。 資金籌措 該項目總投資 1880 萬元，全部由建設單位自籌。 西關農貿市場建設項目資金申請報告 42 表 81 工程造價估算表 序號 工程項目 名稱 單位 數(shù)量 單價 （元） 合計 （萬元） 備注 一 建筑工程費用 1 農貿市場 m2 1350 2 綠化及道路硬化 m2 420 100 3 地下通道 m 250 20210 500 4 地下車庫 m2 1000 1800 180 5 水、電、暖、通 訊等附屬設施 二 輔助設施、補償 及其它費用 1 輔助設施費用 2 補償費用 5 3 建設單位管理費 % 4 勘察費 % 5 勘察審查費 勘察費的 10% 6 設計費 內插法 7 設計審查費 設計費的 13% 8 環(huán)境影響評價費 取下限 9 可研報告編制費 4 取下限 10 工程監(jiān)理費 內插法 11 招投標費 差額定率累進法 三 土地征用費 畝 3. 萬 400 四 基本預備費 % 8 一、二、三之和為基數(shù) 合計 1880 西關農貿市場建設項目資金申請報告 43 9 經濟社會效益分析 項目存在的風險及應對措施 投資項目的風險是指由于一些不確定因素的存在，導致項目實施后偏離預期結果而造成損失的可能性。項目風險分析旨在識別擬建項目建設和運行中潛在的風險因素，分析風險程度，提出控制風險的對策，以達到降低風險損失的目的。項目從立項、建設到運營過程中不可避免的要受到眾多不確定 因素的影響。因此，本項目在實施中會毫不例外的遇到一系列風險，需對各種風險有足夠的估計，以便采取相應的對策。 項目面臨的主要風險 西關農貿市場建設項目的風險分析貫穿于項目開發(fā)建設和項目建設后維護運營的全過程，著重研究和識別的風險包括： ⑴ 工程風險 工程風險主要為：氣候、水利條件異常，導致施工不能按計劃進行；工程地質條件與原勘察資料發(fā)生重大偏離，導致工期延長。工程量及投資增加。 ⑵ 融資風險 資本金和債務資金不能及時到位，或者原定的融資方案發(fā)生變化，導致資金供應不足，影響工程建設。 ⑶ 外部協(xié)作條 件風險 外部配套設施中交通運輸條件、供水、供電、通訊等主要外部協(xié)作配套條件發(fā)生重大變化，給項目建設和運營帶來困難。 西關農貿市場建設項目資金申請報告 44 ⑷ 運營管理風險 運營管理中的風險主要來源于農貿市場的業(yè)務風險。 農貿市場本身存在著較高的風險，主要風險有以下幾個方面： ① 生產安全風險。農貿市場人流量、車流量較大，容易滋生安全事故，若安全措施沒有做足，則形成風險基礎。 ② 農產品質量風險。農貿市場的農產品來自眾多農戶和企業(yè)，質量參差不齊，市場準入把關不嚴或檢驗、監(jiān)管不到位，則容易產生質量安全事件。 ③ 農產品市場風險。農產品生產狀況和銷售 方式。農產品需求變化、農產品供求環(huán)境構成了農產品市場風險。由于農產品生產方式、農產品成本效益、生產品種和銷售方式的不同，農戶和企業(yè)要承擔市場風險水平不同，同時農產品供求環(huán)境的不穩(wěn)定，也加大了農產品市場風險發(fā)生的概率。農產品市場風險因素貫穿于農產品供求系統(tǒng)及其環(huán)境的各個方面。因此，能否建立完善的市場機制，引導農戶和企業(yè)合理、高效生產，是增強抵抗市場風險的基礎 ④ 租金的收取。主要表現(xiàn)為租戶經營不善無力繳納租金而蒙受的損失。 ⑤ 欺詐行為。為牟取利益而進行的有預謀的欺詐行為時有發(fā)生，做好各項防范工作是預防的關鍵 。 ⑸ 政策風險 社會經濟條件發(fā)展發(fā)生變化或是政府政策作出重大調整，導致項目原定目標難以實現(xiàn)甚至無法實現(xiàn)。 風險程度分析 西關農貿市場建設項目將風險程度按災難性風險、嚴重風險、西關農貿市場建設項目資金申請報告 45 較大風險、一般風險分類，編制成項目風險因素和風險程度分析表，如下表所示。 表 91 項目風險因素和風險程度分析表 序號 風險因素名稱 風險程度 災難性 嚴重 較大 一般 1 工程風險 √ 2 資金風險 資金來源中斷 √ 資金供應不足 √ 3 外部協(xié)作