【導(dǎo)讀】農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目。產(chǎn)品市場風(fēng)險的主要因素及防范措施................16. 安康市農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)的總體思路和目標................19. 附件：1營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件。2組織機構(gòu)代碼證復(fù)印件。3稅務(wù)登記證復(fù)印件。4項目備案確認書。5用地預(yù)審意見復(fù)印件。6項目選址意見書復(fù)印件。7環(huán)境影響登記表復(fù)印件。西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目資金申請報告。擬建規(guī)模及建設(shè)內(nèi)容。該項目占地面積2021m2。建筑物占地面積m2，綠化及?？偨ㄖ娣em2，規(guī)劃建設(shè)一座兩層半框架。結(jié)構(gòu)的農(nóng)貿(mào)市場，地上兩層，地下一層，其中地下負一

　　

【正文】 規(guī)章制度，保證該項目順利建成。 自然環(huán)境危害及防范 ⑴ 地震 ： 紫陽縣 地震基本烈度為 6 度， 該 建筑按規(guī)范要求進行設(shè)防。 ⑵ 防雷：為預(yù)防雷擊災(zāi)害， 該 建筑物應(yīng) 安裝 金屬接閃器，鋼筋砼基礎(chǔ)作接地極，同時，需埋設(shè)水平接地帶構(gòu)成接地網(wǎng)。 ⑶ 降雨：為防止暴雨形成內(nèi)澇，擬設(shè)排水系統(tǒng)，雨水經(jīng)排水系統(tǒng)排入下水道。 ⑷ 防暑降溫：擬設(shè)計利用自然窗戶進行通風(fēng)降溫。必要時可裝西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目資金申請報告 35 置機械通風(fēng)降溫設(shè)施。 消防設(shè)計 ⑴ 消防任務(wù) 消防設(shè)施研究，主要是分析建筑物在運營過程中可能存在的火災(zāi)隱患和重點消防部位，根據(jù)消防安全規(guī)范確定的消防等級，并結(jié)合當?shù)毓蚕涝O(shè)施狀況，提出該建筑物消防監(jiān)控報警系 統(tǒng)和消防設(shè)施配置方案。并經(jīng)當?shù)叵啦块T審批后實施及驗收。 ⑵ 設(shè)計依據(jù) ①《中華人民共和國消防法》（ 1998 年） ②《建筑設(shè)計防火規(guī)范》（ GB50016－ 2021） ③《建筑滅火器配置規(guī)范》（ GBJ140－ 1990） ④《通用用電設(shè)備配電設(shè)計規(guī)范》（ GB50055－ 1993） ⑶ 消防措施 ① 市場外部通道全部為砼路面，兼作消防道路，消防車可以到達建筑物周圍。 ② 防火間距：建筑物與其它建筑物間距可滿足建筑設(shè)計防火規(guī)范要求。 ③ 建筑物安全出口：農(nóng)貿(mào)市場均按規(guī)范要求設(shè)置安全出口。 ④ 防水、防爆措施：為防范 雷擊引起的火災(zāi)，各個主要獨立建筑物擬按第三類工業(yè)建筑物進行設(shè)計。 ⑤ 消防水源與生活用水水源均由市場供水干管供給。 ⑥ 本工程應(yīng)配備兼職消防員 1 人，消防任務(wù)擬委托當?shù)叵狸牫袚? 西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目資金申請報告 36 7 節(jié)能措施 設(shè)計依據(jù) ⑴ 國務(wù)院《節(jié)約能源管理暫行條例》國發(fā)（ 1998） 4 號 ⑵ 《綜合能耗計算通則》 GB2589－ 1990 ⑶ 《民用建筑節(jié)能設(shè)計標準（采暖居化建筑部分）實施細則》 項目能耗分析 該項目在建設(shè)期的能耗主要是電能，在試用期的能耗除電能外，水的消耗較為突出，因而制定并實施節(jié)能措施是該項目建設(shè)的關(guān)鍵。 節(jié)能的原則和要求 當今能源建設(shè)已成為世界性的重大問題之一，各國對能源問題都給予了極大地關(guān)注。合理利用能源、降低能耗被列為經(jīng)濟發(fā)展的重大課題。節(jié)能工作是一種特定形式的“能源開發(fā)”，是解決我國能源供應(yīng)緊張、保護能源資源、保護環(huán)境的有效途徑。 根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》的規(guī)定，本項目的建設(shè)方案要體現(xiàn)合理利用和節(jié)約能源的方針，節(jié)能方案應(yīng)符合相關(guān)建設(shè)標準、技術(shù)標準和《中國節(jié)能技術(shù)政策大綱》中的節(jié)能要求。單位建筑面積能耗指標、設(shè)備的和利用能、其他能源單耗指標要以國內(nèi)先進能耗水平或參照國際先進水平作為設(shè)計依 據(jù)進行設(shè)計。 建筑節(jié)能是城市環(huán)境保護、落實科學(xué)發(fā)展觀、建設(shè)節(jié)能型社會、實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本要求。國家規(guī)定設(shè)計階段就開始能好控制。在施工圖階段，設(shè)計必須進行認真的負荷計算，嚴格按標準進行節(jié)能設(shè)計。目前建筑節(jié)能的主要依據(jù)有《民用建筑節(jié)能管理規(guī)定》（建設(shè)部令 76號）、《公共建筑節(jié)能標準》、《公共建筑節(jié)能設(shè)計標準》（ 2021西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目資金申請報告 37 年 7 月 1 日實施）及其他措施、標準與規(guī)范。 節(jié)水的原則和要求 全面節(jié)水是緩解水資源短缺的重要途徑，是關(guān)系到我國實現(xiàn)資源永續(xù)利用、經(jīng)濟和社會可持續(xù)發(fā)展的一項戰(zhàn)略任務(wù)。根據(jù)《中華人民共和國 水法》、《城市供水條例》、《城市節(jié)約用水管理規(guī)定》和《建設(shè)項目水資源論證管理辦法》的規(guī)定，本項目的建設(shè)方案設(shè)計必須采取有效的技術(shù)措施，提高水的重復(fù)利用率，降低水的消耗量， 總而言之，節(jié)約能源，合理用水、節(jié)約用水、是本項目建設(shè)設(shè)計必須遵循的重要原則。 項目能耗、水耗分析 ⑴ 項目的能耗主要來自于建筑的設(shè)施、設(shè)備等的損耗。 ⑵ 項目的水耗主要是市場營業(yè)用水、清潔用水和生活用水。 節(jié)能、節(jié)水措施 ⑴ 采取節(jié)能新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，不選用已公布淘汰的設(shè)備產(chǎn)品以及產(chǎn)業(yè)政策的產(chǎn)品序號和規(guī)模容量 。 ⑵ 建筑物設(shè)計盡量滿足通訊、采光要求。 ⑶ 合理配置設(shè)備和燈具的數(shù)量及位置，盡可能選用新型的節(jié)能型用電設(shè)備，力求做到供電、用電系統(tǒng)合理配置，降低電耗，節(jié)約用電。 ⑷ 盡可能選用高性能低耗產(chǎn)品，以降低能源消耗。 ⑸ 加強能耗管理，制定機械合理的送風(fēng)指標。 ⑹ 采用高效節(jié)水型新工藝、新技術(shù)、新設(shè)備、新材料，強制淘汰落后的衛(wèi)生潔具、設(shè)備和管道材料。同時，供水系統(tǒng)采取防滲、防漏措施，以降低水資源無效消耗。 西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目資金申請報告 38 ⑺ 加強中水回收利用，節(jié)約水資源，減少排污。 ⑻ 熱水供應(yīng)系統(tǒng)采用電加熱開水器，充分利用現(xiàn)有的自然資源。 節(jié)能措施 無耗能源的利用 最大限度的利用太陽能，合理布局、妥當安排建筑的朝向，達到日照充分，降低能源消耗。合理布置建筑物，有效組織穿堂風(fēng)；恰當設(shè)置窗子，確保有效采光，減少人工光源耗能。 節(jié)能材料、設(shè)備的利用 該項目實施中的建筑材料，全部選用環(huán)保節(jié)能型材料。該項目的設(shè)備主要為水、暖、電設(shè)備，選用經(jīng)國家鑒定認可的節(jié)能型產(chǎn)品，如使用高效熒光節(jié)能燈可大大減少電耗等。 節(jié)水措施 在研究技術(shù)方案和工程方案時，對水資源消耗應(yīng)提出節(jié)水措施，并對 水消耗指標進行分析。 ⑴ 應(yīng)采用節(jié)水型工 藝和設(shè)備，提高水資源利用率，降低水源無效消耗。 ⑵ 提高廢水的回收率和重復(fù)利用率。 ⑶ 供水系統(tǒng)采取防滲防漏措施，應(yīng)盡最大可能減少跑、冒、滴、漏水現(xiàn)象，杜絕水量流失。 ⑷ 采用節(jié)水措施后，要對水耗指標進行分析，力爭達到同類行業(yè)用水先進水平，達到高效利用水資源，提高水資源利用率效果。 技術(shù)和工程措施 ⑴ 應(yīng)采用先進的技術(shù)和設(shè)備，以提高設(shè)施的使用效率，盡量降西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目資金申請報告 39 低能源消耗。 ⑵ 對建筑物外形及外圍結(jié)構(gòu)設(shè)計考慮節(jié)能效果，屋面與外墻均采用保溫隔熱層措施進行防護，提高能源利用率。 ⑶ 合理利用熱能，盡可能避免運行 工藝中能量的不合理轉(zhuǎn)換。 ⑷ 電氣運行采用先進手段，配電設(shè)備采用可靠的先進設(shè)備，提高自動化管理水平。 ⑸ 對于室內(nèi)及室外照明設(shè)備，首先應(yīng)選用節(jié)能型燈具，盡可能達到自動控制關(guān)停之目的。西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目資金申請報告 40 8 投資估算與資金籌措 編制依據(jù) ⑴ 國家計委、原建設(shè)部（現(xiàn)為住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部）關(guān)于發(fā)布《工程勘察設(shè)計收費管理規(guī)定》的通知（計價格【 2021】 10 號）； ⑵ 國家發(fā)改委關(guān)于印發(fā)《招標代理服務(wù)收費管理暫行辦法》的通知（計價格【 2021】 1980 號）； ⑶ 國家計委、原建設(shè)部（現(xiàn)為住房與城鄉(xiāng)建設(shè)部）《建設(shè)項目經(jīng)濟評價辦法與參數(shù) 》（第三版， 2021 年）； ⑷ 國家發(fā)改委制定的《建設(shè)項目前期工作咨詢收費暫行規(guī)定》（計價格【 1999】 1283 號）； ⑸ 國家物價局、統(tǒng)計局公布的物價上漲指數(shù)（ CPI 指數(shù)）； ⑹ 陜西省建筑安裝工程綜合概預(yù)算定額（ 1999）； ⑺ 陜西省建設(shè)廳發(fā)行的《陜西省建設(shè)工程其他費用定額》； ⑻ 類似工程估算、概算指標； ⑼ 有關(guān)建設(shè)項目經(jīng)濟評價的基本參數(shù)和指標。 估算范圍 投資估算包括該項目的全部工程，主要內(nèi)容有：主體建筑工程、場地硬化工程以及其它各類費用。 各類費用主要包括：建設(shè)單位管理費、勘察設(shè)計費、 報告編制費、工程監(jiān)理費、招投標費、土地費和基本預(yù)備費等。 其他費用說明 ⑴ 土地征用費用 西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目資金申請報告 41 該項目土地征用費用為 400 萬元。 ⑵ 建設(shè)管理費 建設(shè)單位管理費取建筑工程費用的 %；工程監(jiān)理費按國家發(fā)展改革委、建設(shè)部關(guān)于印發(fā)《建設(shè)工程監(jiān)理與相關(guān)服務(wù)收費管理規(guī)定》的通知發(fā)改價格〔 2021〕 670 號文件執(zhí)行；設(shè)計審查費按設(shè)計費的 13%計??；工程勘察成果報告審查費按工程勘察費的 10%計取，招標代理費以建安工程及設(shè)備費為基數(shù)，差額定率累進計算。 ⑶ 勘察設(shè)計費 工程勘察費用按建筑工程費用的 %計??；設(shè)計費 按計價格（ 2021〕 10 號文件規(guī)定計取。 ⑷ 環(huán)境影響評價費 按規(guī)定該項目屬于編制環(huán)境影響評價報告書，按計價格〔 2021〕125 號文件規(guī)定計取下限； ⑸ 預(yù)備費 該項目目前所處階段為資金申請報告階段，工程預(yù)備費率取8%。 投資估算 該項目估算總投資 1880 萬元，其中：建筑工程費用 萬元，輔助設(shè)施、補償及其它費用 萬元，土地征用費 400 萬元，基本預(yù)備費 萬元。 資金籌措 該項目總投資 1880 萬元，全部由建設(shè)單位自籌。 西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目資金申請報告 42 表 81 工程造價估算表 序號 工程項目 名稱 單位 數(shù)量 單價 （元） 合計 （萬元） 備注 一 建筑工程費用 1 農(nóng)貿(mào)市場 m2 1350 2 綠化及道路硬化 m2 420 100 3 地下通道 m 250 20210 500 4 地下車庫 m2 1000 1800 180 5 水、電、暖、通 訊等附屬設(shè)施 二 輔助設(shè)施、補償 及其它費用 1 輔助設(shè)施費用 2 補償費用 5 3 建設(shè)單位管理費 % 4 勘察費 % 5 勘察審查費 勘察費的 10% 6 設(shè)計費 內(nèi)插法 7 設(shè)計審查費 設(shè)計費的 13% 8 環(huán)境影響評價費 取下限 9 可研報告編制費 4 取下限 10 工程監(jiān)理費 內(nèi)插法 11 招投標費 差額定率累進法 三 土地征用費 畝 3. 萬 400 四 基本預(yù)備費 % 8 一、二、三之和為基數(shù) 合計 1880 西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目資金申請報告 43 9 經(jīng)濟社會效益分析 項目存在的風(fēng)險及應(yīng)對措施 投資項目的風(fēng)險是指由于一些不確定因素的存在，導(dǎo)致項目實施后偏離預(yù)期結(jié)果而造成損失的可能性。項目風(fēng)險分析旨在識別擬建項目建設(shè)和運行中潛在的風(fēng)險因素，分析風(fēng)險程度，提出控制風(fēng)險的對策，以達到降低風(fēng)險損失的目的。項目從立項、建設(shè)到運營過程中不可避免的要受到眾多不確定 因素的影響。因此，本項目在實施中會毫不例外的遇到一系列風(fēng)險，需對各種風(fēng)險有足夠的估計，以便采取相應(yīng)的對策。 項目面臨的主要風(fēng)險 西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目的風(fēng)險分析貫穿于項目開發(fā)建設(shè)和項目建設(shè)后維護運營的全過程，著重研究和識別的風(fēng)險包括： ⑴ 工程風(fēng)險 工程風(fēng)險主要為：氣候、水利條件異常，導(dǎo)致施工不能按計劃進行；工程地質(zhì)條件與原勘察資料發(fā)生重大偏離，導(dǎo)致工期延長。工程量及投資增加。 ⑵ 融資風(fēng)險 資本金和債務(wù)資金不能及時到位，或者原定的融資方案發(fā)生變化，導(dǎo)致資金供應(yīng)不足，影響工程建設(shè)。 ⑶ 外部協(xié)作條 件風(fēng)險 外部配套設(shè)施中交通運輸條件、供水、供電、通訊等主要外部協(xié)作配套條件發(fā)生重大變化，給項目建設(shè)和運營帶來困難。 西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目資金申請報告 44 ⑷ 運營管理風(fēng)險 運營管理中的風(fēng)險主要來源于農(nóng)貿(mào)市場的業(yè)務(wù)風(fēng)險。 農(nóng)貿(mào)市場本身存在著較高的風(fēng)險，主要風(fēng)險有以下幾個方面： ① 生產(chǎn)安全風(fēng)險。農(nóng)貿(mào)市場人流量、車流量較大，容易滋生安全事故，若安全措施沒有做足，則形成風(fēng)險基礎(chǔ)。 ② 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量風(fēng)險。農(nóng)貿(mào)市場的農(nóng)產(chǎn)品來自眾多農(nóng)戶和企業(yè)，質(zhì)量參差不齊，市場準入把關(guān)不嚴或檢驗、監(jiān)管不到位，則容易產(chǎn)生質(zhì)量安全事件。 ③ 農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險。農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)狀況和銷售 方式。農(nóng)產(chǎn)品需求變化、農(nóng)產(chǎn)品供求環(huán)境構(gòu)成了農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險。由于農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)方式、農(nóng)產(chǎn)品成本效益、生產(chǎn)品種和銷售方式的不同，農(nóng)戶和企業(yè)要承擔市場風(fēng)險水平不同，同時農(nóng)產(chǎn)品供求環(huán)境的不穩(wěn)定，也加大了農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險發(fā)生的概率。農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險因素貫穿于農(nóng)產(chǎn)品供求系統(tǒng)及其環(huán)境的各個方面。因此，能否建立完善的市場機制，引導(dǎo)農(nóng)戶和企業(yè)合理、高效生產(chǎn)，是增強抵抗市場風(fēng)險的基礎(chǔ) ④ 租金的收取。主要表現(xiàn)為租戶經(jīng)營不善無力繳納租金而蒙受的損失。 ⑤ 欺詐行為。為牟取利益而進行的有預(yù)謀的欺詐行為時有發(fā)生，做好各項防范工作是預(yù)防的關(guān)鍵 。 ⑸ 政策風(fēng)險 社會經(jīng)濟條件發(fā)展發(fā)生變化或是政府政策作出重大調(diào)整，導(dǎo)致項目原定目標難以實現(xiàn)甚至無法實現(xiàn)。 風(fēng)險程度分析 西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目將風(fēng)險程度按災(zāi)難性風(fēng)險、嚴重風(fēng)險、西關(guān)農(nóng)貿(mào)市場建設(shè)項目資金申請報告 45 較大風(fēng)險、一般風(fēng)險分類，編制成項目風(fēng)險因素和風(fēng)險程度分析表，如下表所示。 表 91 項目風(fēng)險因素和風(fēng)險程度分析表 序號 風(fēng)險因素名稱 風(fēng)險程度 災(zāi)難性 嚴重 較大 一般 1 工程風(fēng)險 √ 2 資金風(fēng)險 資金來源中斷 √ 資金供應(yīng)不足 √ 3 外部協(xié)作