【正文】 防變、警鐘長鳴。始終保持清醒的政治頭腦，以黨的紀律嚴格規(guī)范個人行動：一是堅持一項原則。自覺遵守黨的民主集中制原則，始終明確自己職責，任勞任怨，服從安排，重大問題堅持及時請示匯報，班子內(nèi)部分工明確、職責分明，確保分工不分家、用權不越權、掌權不濫權。二是做到兩個約束。1是自我約束，不搞特殊化、不以權謀私、不為私情開綠燈。2是自我管束，管好自己的嘴、管好自己的腿、管好自己的手。不該吃的不吃，不該去的地方不去，不該拿的不拿，不該做的不做。時刻警醒自己是一名共產(chǎn)黨員，在管好自己的同時，帶動并教育旁邊的同志共同嚴格遵守黨的紀律。三是增強三大意識。努力增強自己的公仆意識，勤廉并舉意識，效率意識。廉政的目的就是公正勤政，咬定廉政不松口，指揮才能得心應手。工作中以廉促勤、以勤促廉，就能多干工作、干好工作，就能提高效率?；厥走^去的一年，我想可以用八句話來概括我一年來的工作，那就是：守責敬業(yè)，無怨無悔；成敗皆有，不失斗志；第二篇：強化稅務稽查制度是我國稅收征管改革的關鍵環(huán)節(jié)強化稅務稽查制度是我國稅收征管改革的關鍵環(huán)節(jié)摘要：稅務稽查是稅務機關依據(jù)國家的稅收法規(guī)對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務和扣繳義務情況進行檢查監(jiān)督，對征稅人執(zhí)法行為和結果依法進行考核、評估、依法查處涉稅違法行為，維護國家稅收秩序的過程或程序。關鍵字：稅務稽查審計稅收征管正文：稅務稽查又叫稅務審計，是稅務人員依照稅法對納稅人的購銷經(jīng)營活動及納稅情況進行的稽核和檢查的總稱。但就我國近十年的稅務稽查實踐而言，這種界定并不能涵蓋其豐富的實際內(nèi)容。稅務稽查處于征納矛盾的焦點，隨著經(jīng)濟突飛猛進的發(fā)展，其內(nèi)涵亦日漸豐富?；槿藛T在檢查納稅人的同時，也在對征稅人執(zhí)行稅法公正與否，公務活動規(guī)范與否作出評估。不僅如此，在騙稅與反騙稅、發(fā)貨票的制假與打假實踐中，打擊對象既不是納稅人，也不是征稅人，而是涉稅的犯罪分子。為此，有必要給“稅務稽查”重新正名。稅務稽查是稅務機關依據(jù)國家的稅收法規(guī)對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務和扣繳義務情況進行檢查監(jiān)督，對征稅人執(zhí)法行為和結果依法進行考核、評估、依法查處涉稅違法行為，維護國家稅收秩序的過程或程序?？梢詴呵曳Q之為“大稽查”，與原有舊稽查體制以示區(qū)別。稽查是稅收工作的重要組成部分，是稅收征管的重要環(huán)節(jié)，是制止偷稅、漏稅，發(fā)揮稅收職能作用的重要手段。在新的征管模式下，稽查既是“三位一體”中的執(zhí)法主體，又是“四大系列”中的一大系列。各地稅務稽查組織在外防偷漏、內(nèi)防不廉、促進征管等發(fā)揮了重大作用。稽查在整個稅收工作中，乃至在國有宏觀經(jīng)濟管理中都占有重要地位。稅務稽查的目的和意義是增強納稅人自覺納稅的觀念，最大限度地縮小納稅人應納稅款與實納稅款之間的差額，稅務稽查工作成效大小的標準也只應在促進納稅人自覺依法納稅的程度來衡量。只有全面加強稅務稽查，形成長期、穩(wěn)固、有效地查處打擊稅務違法犯罪機制才能真正為維護稅收新秩序提供良好保障。但是，長期以類，我國的稅務稽查一直處于落后、被動的狀態(tài)。這主要表現(xiàn)在功能不完善，稽查力量不足，稽查機構不適應當前工作需要；稽查制度不統(tǒng)一，運作程序不規(guī)范；稽查經(jīng)費嚴重不足，稽查手段落后；法制觀念淡薄，稽查執(zhí)法力度不夠；稅務稽查的法律保障體系有待完善；所有這些都說明稽查工作現(xiàn)狀與其地位和作用很不相稱，因此，加強稅務稽查工作勢在必行，刻不容緩。因此，在新征管格局下強化稅務稽查必須注意以下幾方面的工作。一、全面、科學地確定稽查工作的目標和任務。以往的稅務稽查只是一種反偷漏的手段，總是以查堵稅款的數(shù)額說明稽查工作的功過。這樣就使稽查成了組織收入過程中的一個“蓄水池”平常征管放任自流，一旦任務“缺口”，即通過稽查取而用之，既完成了稅收計劃，又突出了稽查成績，這也許正是造成偷漏欠稅年年查、年年補的一個深層原因。所以，走出誤區(qū)，首先應是觀念更新，所以，在新的征管格局中，應全面科學地確定稽查的目標和任務，勢必改變長期以來的“粗放型”征管，“突擊性”稽查所含有的水份。衡量稽查工作成效的標準只應是通過稽查是否達到了預防，打擊稅收違法，優(yōu)化納稅環(huán)境，提高納稅人自覺意識，而不僅僅是查補偷漏稅額多少。通過科學、全面的稽查工作，將涉稅犯罪控制在最高限度，促使每個納稅人都依法自覺履行納稅義務，是稅務稽查的最高境界。二、建立規(guī)范、有效的各項稽查制度這是做好稅務稽查的重要保證，筆者認為全國應盡早制定一套統(tǒng)一的稽查制度，它至少應包括以下幾個方面：將稽查人員聘為稽查長、稽查員、助理稽查員三級。其中稽查長負責稽查事項的實施和處理，稽查員在其領導下負責具體稽查事務，助理稽查員協(xié)助稽查員工作。這樣有助于形成良好的工作風氣，也便于在不搞職稱評定的情況下，對外開展業(yè)務。，促進廉政建設（1）建立執(zhí)法守則和回避制度，確保執(zhí)法行為的合法性；（2）堅持公開辦案，從速處理；（3）堅持稽查、處理、執(zhí)行三分離制度，實施稽查須有兩人以上，如實稽查，（4）做到集體定案，處罰到位。、健全稅務稽查工作具體規(guī)程科學嚴密的稽查工作規(guī)程主要應包括掌握案源、制定檢查計劃，報告入庫、檔案管理等環(huán)節(jié)。筆者認為應將以下幾個原則納入整個稽查規(guī)程之中：一是科學嚴密原則，通過各種渠道將納稅人應稅活動置于稽查嚴密監(jiān)控下；二是依法辦事的原則；三是監(jiān)督制約原則，四是協(xié)調(diào)統(tǒng)一原則，稽查組織內(nèi)部之間，與其它部門之間應互相聯(lián)系，協(xié)調(diào)運轉。由稅政、征管、監(jiān)察等部門組成執(zhí)法檢查組，定期對稽查人員的文書制作，檢查行為、處理決定等進行監(jiān)督考核，俁證稽查質(zhì)量。三、推行科學的稽查辦法，提高稽查功率。信息時代的稅務稽查各項決策不僅需要豐富的經(jīng)驗，而且同樣需要理性、準確預側。從這個意義上講，缺乏完善的信息情報系統(tǒng)導致稅務稽查始終無法走出盲目、被動的誤區(qū)。由于新稅制推行了憑增值稅專用發(fā)票抵扣稅款制度，反偷打假防騙的任務更加艱巨?！敖鸲惞こ獭钡耐菩?，既是稅務稽查情報信息系統(tǒng)的重要組成部分，也是良好開端。筆者認為，除應盡早實現(xiàn)我國稅務稽查電腦聯(lián)網(wǎng)，這一系統(tǒng)還應包括：（1）結合電腦管理，建立納稅人納稅情況資料庫，制定各個時期重點稽查對象，借以提高稽查針對性。（2）建立重點檢查，專項檢查的評價篩選體系。（3）在隨機抽查基礎上實行全查法，以充分了解稅法執(zhí)行和日常稅管情況，強化稅務審計。與此同時，要加強同銀行、保險、海關、外貿(mào)等部門聯(lián)系，實行電腦聯(lián)網(wǎng)，建立深層次情報網(wǎng)絡，及時掌握涉稅動態(tài)；再則，廣泛接受群眾的舉報?？傊?，通過以上多種途徑，全方位、多層次獲取案件信息，為準確、及時、有效地開展稽查工作提供目標和重點。富有經(jīng)驗的稽查專家，主要看納稅人串報及有關稅收信息（銷售額、購進額等）是否正確，為提高稽查準確性和效率，可建立一套可供選擇的稽查參數(shù)系列。如經(jīng)營性質(zhì)、購進、銷售額、年購銷率等（反映貨物增值稅度），凡納稅人串報表中購銷率低于同類經(jīng)濟活動納稅人的就應列為稽查對象了。四、加大處罰力度，完善稅務稽查處罰體系在一些發(fā)達國家稅務稽查史上，時?？梢姽俑呗氁咭蛲刀惗恢亓P、判刑、他們的罰則是對人身權、財產(chǎn)權、名譽權的剝奪，其嚴厲程度可見。而在我國，以補代罰、以罰代刑，造成了違法涉稅分子屢查屢犯的被動局面，究其原因，首推現(xiàn)行稅法處罰罰則不完善。有鑒于此，筆者認為，有必要對我國的現(xiàn)行稅務罰則作一些修正，現(xiàn)提出如下建議，以資參考。，對重復違章應課以重罰，以示與初犯區(qū)別；對偷、漏、騙稅數(shù)額巨大，嚴重影響稅收經(jīng)濟秩序的，可以提高量刑標準；，有的含義不明，未更多地授予稅務稽查機關和人員執(zhí)法權力和手段，應在立法上予以考慮解決；，建立判例法制度，借以起到以案釋法，并為公正執(zhí)行和稅務司法提供依據(jù)；、公安、銀行制度的協(xié)調(diào)與合作，保證稽查工作順利開展。五、加快完善稅務稽查保障體系。，偷、騙、抗稅案件時有發(fā)生，應迅速組建稅警、稅務審判庭、稅務檢查分隊（室），賦予其相應執(zhí)法權，樹立稽查權威感，提高稽查剛性，真正做到保障市場經(jīng)濟公平競爭，國家收入及時、足額入庫。參考文獻：《稅法》經(jīng)濟科學出版社《稅收管理與稽查》高教出版社第三篇：規(guī)范稅收征收管理，強化稅務稽查新的稅收征管模式實施以來，我市征管、稽查狀況發(fā)生了很大的變化，征管、稽查質(zhì)量和效率也有了很大的提高。但隨著經(jīng)濟形式的發(fā)展，各項改革的不斷深入，在稅收征管、稽查工作中也出現(xiàn)了一些問題，亟待進一步研究解決。一、稅收征收管理及稅務稽查的概念、意義及其作用（一）稅收征收管理的概念及意義稅收是國家為了實現(xiàn)其職能，憑借政治權力，以法律、行政法規(guī)，強制地、無償?shù)貐⑴c國民收入分配的一種形式，其基本職能是滿足國家的基本財政需要和對經(jīng)濟運行實施有效的調(diào)控。稅收征收管理是國家以法律為依據(jù)，根據(jù)稅收的特點及其客觀規(guī)律，對稅收參與社會分配活動全過程進行決策、計劃、組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督控制，以保證稅收職能作用得以實現(xiàn)的一種管理活動，也是政府通過稅收滿足自身需求，促進經(jīng)濟合理化的一種活動。稅收征收管理是稅務管理的核心，在整個稅務管理工作中占有十分重要的地位。加強稅收征收管理，對于完成稅收收入計劃，保證財政收入和實現(xiàn)對經(jīng)濟運行的調(diào)控及監(jiān)督，促進我國社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，都具有非常重要的意義和作用。⒈稅收征收管理，可以使稅收法律得到貫徹實施。⒉稅收征收管理可以實現(xiàn)稅收財政職能。⒊稅收征收管理可以實現(xiàn)稅收調(diào)控經(jīng)濟的職能。⒋稅收征收管理可以實現(xiàn)稅收監(jiān)督的職能。⒌稅收征收管理，可以增強公民的納稅意識、提高納稅的自覺性。（二）稅務稽查的概念、意義及作用稅務稽查是稅務機關依法對納稅人、扣繳義務人履行納稅義務、扣繳義務情況所進行的稅務檢查處理工作的總稱。首先稅務稽查的意義具體講是稅收經(jīng)濟職能得以實現(xiàn)的重要手段；是稅收征管工作的重要組成部分，是稅收征收的重要補充和保證；是監(jiān)督納稅人、扣繳義務人按照稅收法律、法規(guī)履行納稅義務和扣繳義務的有效工具；是完成稅收任務，保證財政收入的重要環(huán)節(jié)；是嚴肅稅收法紀，保證稅收法律、法規(guī)順利貫徹的有力保障。其次稅務稽查有以下作用：⒈有利于促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展。⒉有利于保證稅收組織收入和調(diào)節(jié)經(jīng)濟職能的正常發(fā)揮。⒊有利于稅收監(jiān)督職能的有效發(fā)揮⒋有利于促進納稅人強化經(jīng)營管理，提高經(jīng)濟效益⒌有利于提高稅務機關征管工作水平稅務稽查作為稅收征收管理的主要環(huán)節(jié)，在整個稅收管理的各個環(huán)節(jié)中具有相當重要的地位。二、目前征管、稽查管理中存在的問題（一）征管規(guī)范管理工作不到位，對涉稅企業(yè)監(jiān)控不力⒈申報不實，難以監(jiān)控為適應市場經(jīng)濟的發(fā)展和稅制改革的要求，我市稅務系統(tǒng)進行了征、管、查三分離及取消稅務專管員制度的征管改革，普遍建立了征收服務廳，實行了納稅人自行申報。征管改革雖然改善了企業(yè)納稅環(huán)境，但增加了稅務部門掌握納稅企業(yè)動態(tài)信息的難度。因為納稅人集中在每月1至10日進行納稅申報。而有限的征收人員只能就企業(yè)的納稅申報表和會計報表的對應關系進行書面的形式核審，對其申報的納稅申報表和會計報表的真實性和可靠性不能作更深入的實質(zhì)考證，所以對納稅企業(yè)的檢查只能依靠稅務稽查，但稅務稽查又受到稅務人員的數(shù)量、業(yè)務能力以及稽查時限等條件限制，因此對納稅企業(yè)稅務稽查的深度和廣度不能保證，造成對納稅企業(yè)監(jiān)控不力。⒉對稅源監(jiān)控不力，產(chǎn)生漏征漏管對涉稅企業(yè)信息掌握不足必然導致稅源不請。首先，對一些不申報的“地下經(jīng)濟活動”和一些外地來津無證經(jīng)營活動的個體業(yè)戶無法掌握，產(chǎn)生了漏征漏管；其次，對一些零散稅源戶缺乏全面、深入和詳細的了解，只能簡單定額收稅，極易形成漏征漏管；再次，缺少對重點稅源戶的長期跟蹤監(jiān)督，不易獲得足夠的企業(yè)信息，對納稅企業(yè)的財務狀況、經(jīng)營情況不能較透徹分析，對企業(yè)的納稅情況不能進行準確的預測，形成漏征漏管。由于稅源不清監(jiān)控管理弱化，不僅增加了稅務稽查選案的盲目性，弱化了對納稅企業(yè)的日常管理，同時也使偷稅、逃稅問題不能得到有效的遏止。⒊異地征收不利于稅收征收管理規(guī)范化全市開始實行新的征管模式，為了實行模式改革的平穩(wěn)過度，新的征管模式繼承了條塊管轄形式。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種經(jīng)濟形式的企業(yè)越來越多，這種新興企業(yè)經(jīng)營手段靈活，行政管理薄弱，異地申報納稅不僅給經(jīng)營者帶來諸多不便，也給稅務機關在管理上造成困難，形成“看的見管不著，管得著看不見”怪現(xiàn)象。另外，異地征收極易形成漏征、漏管。如坐落在紅橋區(qū)的企業(yè)需要到南開區(qū)申報納稅，而有的稅種（車船使用稅、房地產(chǎn)稅、印花稅）按稅法規(guī)規(guī)定應在企業(yè)坐落地進行申報納稅。異地申報納稅造成企業(yè)只能在其主管稅務局進行所管稅種的納稅申報，卻漏掉了在座落地應該進行的納稅申報。異地交叉管理造成了稅源管理混亂，增加了規(guī)范征收工作的難度，也給偷稅者創(chuàng)造了機會。（二）稽查管理工作不規(guī)范，缺乏監(jiān)督⒈選案盲目性強，缺乏監(jiān)督稽查選案工作的有效性，是建立在掌握納稅企業(yè)完全、真實的信息基礎之上的。由于對企業(yè)的監(jiān)控不到位，對納稅人的經(jīng)營情況和財務狀況不能全面掌握僅靠企業(yè)會計報表的表面數(shù)據(jù)和工作經(jīng)驗進行選案很難抓住重點。選案的針對性和準確性都很低，并帶有較強的盲目性。另外，由于“人情”關系和“同事”效應的干擾，加上選案工作崗位長期不變，缺乏必要的監(jiān)督機制，往往使有背景、有關系的大戶免于檢查，造成稅負不公平。⒉檢查面寬，不能體現(xiàn)重點稽查的原則由于缺少對納稅企業(yè)日常監(jiān)督管理工作，不得不把工作重點放在對企業(yè)的日常檢查上。而稅務稽查又受到稽查人員的數(shù)量和稽查人員本身業(yè)務能力等因素影響，不可能在有限的時限內(nèi)將眾多的納稅企業(yè)查深、查透。不能體現(xiàn)稽查工作以點線為主，通過對少數(shù)違法行為的查處來影響廣大納稅人的行為的目的。同時，大面積、拉網(wǎng)式稽查不僅加大了稅收成本，也增加了納稅人的負擔。⒊個別稽查人員素質(zhì)不高，造成種種不規(guī)范現(xiàn)象個別稅務人員素質(zhì)偏低，執(zhí)法能力差，不能適應偷稅與反偷稅，騙稅與反騙稅，避稅與反避稅斗爭日趨尖銳復雜的新形勢。面對納稅人高智能的偷騙稅手段，束手無策，聽之任之，加上責任心不強，造成該查的不查，該管的不管，或查的不深，管的不嚴，只得讓稅款白白流失。不僅助長了納稅人偷騙稅行為，也使原本依法納稅的企業(yè)產(chǎn)生不平衡心態(tài)，抱著僥幸心理竟相偷逃稅，導致違法案件屢禁不止。稅務稽查人員每天都與納稅人打交道，經(jīng)常接觸錢和物，一些稽查人員意志薄弱，為私利所趨，執(zhí)法犯法，置國家利益于不顧，為蠅