【正文】 ，這種比較，很容易讓稅務(wù)人員看不到希望和出路……因而，我們認為正確認識自己，認識自己的職業(yè)，是提升職業(yè)幸福感的源泉。有這樣一個故事：有個商人挺慷慨，曾經(jīng)有錢的時候都是大把大把地把錢借給四面八方的朋友。（4）實施民主管理，讓稅務(wù)人員認識到自我在單位發(fā)展中的重要作用。環(huán)境對于一個人工作的積極性是非常重要的，即使在一個待遇很好的單位，但是整個單位的環(huán)境對于個人的發(fā)展、興趣愛好等都感到非常的壓抑，這樣的環(huán)境，即使再高的報酬，我想工作起來也是很累，不講累最起碼活得不充實；反之，在一種寬松和諧的環(huán)境中，就能激發(fā)人的一種激情，這種激情就是來源于對事業(yè)、對工作的追求，始終充滿使命感，充滿責(zé)任感，充滿夢想，充滿快樂。二是把保持心理健康作為人文關(guān)懷的著力點。主要的一個問題是，許多管理者錯誤地以為用錢可以驅(qū)使幸福，以為單靠高薪就可以增添職工的職業(yè)幸福感。有這樣一篇文章叫《不能忽視的精神工資》，文章大意是，精神工資的力量在于使平凡的人成為杰出的人，使他們知道為什么奮斗，為什么努力，直到將管理者的理想變成現(xiàn)實。幸福到底是什么呢？這可是一個“仁者見仁、智者見智”的問題。稅務(wù)文化是稅收事業(yè)在發(fā)展實踐中逐步形成并不斷積累，體現(xiàn)傳統(tǒng)文化元素、現(xiàn)代文明意識和行業(yè)價值理念的各種精神文化、制度文化、行為文化和物質(zhì)文化的總和，是稅收事業(yè)發(fā)展的各項成果和稅收行業(yè)文明程度的重要體現(xiàn)。弗魯姆的期望理論。對單位，如何使職工獲得職業(yè)幸福感是檢驗單位管理成效的重要標尺；對于稅務(wù)職工來說，是否擁有職業(yè)幸福感，既是對單位的滿意度也是對事業(yè)忠誠度的體現(xiàn)，又是個人生活質(zhì)量的一個衡量。對名義上脫鉤實質(zhì)上并未脫鉤的稅務(wù)師事務(wù)所要將其徹底清除出稅務(wù)代理服務(wù)市場。（一）推行“公告制度”。最近的一次是2004年8月11日國家稅務(wù)總局發(fā)布了關(guān)于進一步規(guī)范稅收執(zhí)法和稅務(wù)代理工作的通知，通知中就如何進一步做好規(guī)范稅務(wù)代理工作提出了很多要求。已辦理離退休手續(xù)的返聘人員，其人事檔案由稅務(wù)機關(guān)繼續(xù)保管，稅務(wù)代理機構(gòu)按國家聘請離退休人員有關(guān)規(guī)定進行管理。國家稅收主管部門制定了一系列的規(guī)章，可作為解決上述問題的法律依據(jù)。經(jīng)濟利益的驅(qū)使。沒有進入名單的，稅務(wù)機關(guān)不予認可；稅務(wù)機關(guān)工作人員利用職務(wù)之便，介紹納稅人和某一代理機構(gòu)簽訂代理合同，并利用其職務(wù)的影響促成合同的簽訂。因為隨著改革開放的進一步深化，涉外稅務(wù)日益復(fù)雜，外商向我國投資而對我國的稅收法律與法規(guī)不盡了解，我國向外國投資需要了解和熟悉外國的稅收法律，這就更需要精通稅法的專業(yè)人員從事中介服務(wù)，以保護投資雙方的合法權(quán)益。為了保證辦稅程序民主化，必須建立相應(yīng)的監(jiān)督制約機制。另一方面要加強和紀檢、監(jiān)察、檢察、公安、法院協(xié)調(diào)溝通，對稅務(wù)執(zhí)法中遇到的困難和問題，共同研究，商議解決，從而化解外部稅收執(zhí)法危機，共同構(gòu)建和諧、互動的良好征稅環(huán)境。二是以大集中核心系統(tǒng)為依托，建立稽查員平臺，通過信息技術(shù)將涉及稽查管理的各種特定信息整合到一個工作平臺去，圍繞提高稽查工作質(zhì)量和工作效率，按照案件任務(wù)管理、案源信息管理、查帳事項管理、綜合管理設(shè)臵四大功能模塊，通過信息平臺下達具體的工作事項、職責(zé)要求、工作流程和考核標準，形成面向操作層、管理監(jiān)控層、決策支持層的全方位稽查信息資源服務(wù)體系，與稅收管理員平臺一起實現(xiàn)征稽有效銜接，通過信息數(shù)字化來實現(xiàn)稅務(wù)管理的精細化，從而達到提升稅收管理工作效能，實現(xiàn)良性互動，形成“及時發(fā)現(xiàn)問題，及時反饋問題，及時溝通信息，及時進行查處”的高速運轉(zhuǎn)機制，確保各職能部門在稅務(wù)執(zhí)法活動中的有序性和高效性，最大限度化解執(zhí)法危機。明確稅務(wù)人員只有熟知不規(guī)范執(zhí)法的相關(guān)責(zé)任，才能更加自覺地規(guī)范執(zhí)法，有效減少和防范稅收執(zhí)法危機的發(fā)生。通過上述應(yīng)對策略的采取，以理服人、以情感人、以法攝人，最終目的是化解危機、渡過難關(guān)、解決問題。在當今以和諧為主旋律的社會中，以溝通、協(xié)調(diào)的合作態(tài)度去解決行政執(zhí)法危機應(yīng)該是我們的首選。隨著稅收收入在國家財政收入中所占比重的日益增大，稅收執(zhí)法作為國家行政執(zhí)法的一部分，受到各級紀檢監(jiān)察機關(guān)、人民檢察機關(guān)和社會各界的密切關(guān)注。從“征管查”的辯證關(guān)系來看，征收是目的，管理是基礎(chǔ)，稽查是保證。稅收規(guī)范性文件制定不夠嚴謹。案件執(zhí)行實施。目前各類管理制度對稅務(wù)人員的要求越來越高，從長遠看有利于稅收征管的規(guī)范和發(fā)展，但對稅收執(zhí)法人員的有些要求過高，甚至將本應(yīng)由納稅人承擔(dān)的義務(wù)和責(zé)任要求稅務(wù)機關(guān)和稅收執(zhí)法人員來承擔(dān)過失；而且各類管理制度和管理要求交叉重疊，制定頻繁且一個要求比一個要求更完美，對于目前法制環(huán)境和征納環(huán)境中從事基層稅收管理工作的稅務(wù)人員形成了極大的壓力，從而為自己設(shè)計了制度性不作為陷阱，增加了執(zhí)法危機產(chǎn)生的概率。這類風(fēng)險日常表象上不易察覺，容易忽視，而最終造成的后果可能極其嚴重，甚至要承擔(dān)法律責(zé)任。如果執(zhí)法人員能始終保持稅務(wù)行政執(zhí)法危機意識，就能確保政令暢通，提高執(zhí)法人員的工作責(zé)任心，克服麻痹心理，確保盡職盡責(zé)，應(yīng)收盡收。慘痛的教訓(xùn)，不得不敲起警鐘，引起我們的注意。為最大限度地適應(yīng)現(xiàn)代化管理的要求，應(yīng)該認真研究分析稅收管理與稽查管理之間相互銜接、相互促進的各項因素指標，并據(jù)此開發(fā)相應(yīng)的管理軟件，建立科學(xué)的運行機制，以減少操作中的隨意性和人為因素干擾，形成各方面既相對獨立，又互為聯(lián)系的有機統(tǒng)一體，真正搞好稅務(wù)稽查與各環(huán)節(jié)的銜接，更好地發(fā)揮稅收管理效能，促進稅收工作的開展。目前的稅務(wù)稽查應(yīng)該建立在高度信息化的基礎(chǔ)上，與現(xiàn)行的新征管模式相適應(yīng)。證明當事人有主觀過錯的調(diào)查方法有兩個：一是采取詢問的方法，二是搜集客觀證據(jù)。五、加快完善稅務(wù)稽查保障體系。與此同時，要加強同銀行、保險、海關(guān)、外貿(mào)等部門聯(lián)系，實行電腦聯(lián)網(wǎng)，建立深層次情報網(wǎng)絡(luò)，及時掌握涉稅動態(tài)；再則，廣泛接受群眾的舉報。三、推行科學(xué)的稽查辦法，提高稽查功率。通過科學(xué)、全面的稽查工作，將涉稅犯罪控制在最高限度，促使每個納稅人都依法自覺履行納稅義務(wù)，是稅務(wù)稽查的最高境界。但是，長期以類，我國的稅務(wù)稽查一直處于落后、被動的狀態(tài)。本人認為，稅務(wù)稽查是稅務(wù)機關(guān)依據(jù)國家的稅收法規(guī)對納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)和扣繳義務(wù)情況進行檢查監(jiān)督，對征稅人執(zhí)法行為和結(jié)果依法進行考核、評估、依法查處涉稅違法行為，維護國家稅收秩序的過程或程序。但就我國近十年的稅務(wù)稽查實踐而言，這種界定并不能涵蓋其豐富的實際內(nèi)容。在新的征管模式下，稽查既是“三位一體”中的執(zhí)法主體，又是“四大系列”中的一大系列。?一、全面、科學(xué)地確定稽查工作的目標和任務(wù)。這樣有助于形成良好的工作風(fēng)氣，也便于在不搞職稱評定的情況下，對外開展業(yè)務(wù)。由于新稅制推行了憑增值稅專用發(fā)票抵扣稅款制度，反偷打假防騙的任務(wù)更加艱巨。如經(jīng)營性質(zhì)、購進、銷售額、年購銷率等（反映貨物增值稅度），凡納稅人串報表中購銷率低于同類經(jīng)濟活動納稅人的就應(yīng)列為稽查對象了?？梢?，稅務(wù)稽查通過發(fā)揮其職能作用，從征納兩個方面促進了稅收執(zhí)法管理工作的完善。二要完善一級稽查模式，建立專業(yè)化加扁平化的稽查機構(gòu)。一、稅務(wù)行政執(zhí)法危機的體現(xiàn)及意義稅務(wù)機關(guān)在行政執(zhí)法過程中困難重重，“行萬里路，進千家門，受百家氣”就是稅務(wù)人員工作的真實寫照。科學(xué)防范、化解稅收執(zhí)法危機，從而保障稅收執(zhí)法安全，這是保護同志、穩(wěn)定隊伍的基礎(chǔ)，也是內(nèi)樹正氣、外樹形象的關(guān)鍵。二、稅務(wù)行政執(zhí)法系統(tǒng)危機成因分析稅收法律是一把“雙刃劍”，它在規(guī)范納稅人納稅行為的同時，更大程度上約束著稅務(wù)執(zhí)法權(quán)力的行使。據(jù)有關(guān)資料顯示：1999年至2004年期間，稅務(wù)部門的敗訴率由66%左右上升至82%左右，遠遠高于全國行政機關(guān)40%的平均敗訴率。而當個別稅務(wù)人員將自己手中的權(quán)利作為牟取私利的工具和手段時，就有可能導(dǎo)致廉政危機產(chǎn)生。稅收管理員利用企業(yè)所得稅匯算清繳大多由中介機構(gòu)代理的現(xiàn)狀，與中介機構(gòu)或納稅人達成默契，采取對存在問題視而不見或指定中介機構(gòu)等手段，私下與中介機構(gòu)或納稅人合謀牟取不正當利益。由于部分稅收規(guī)范性文件在內(nèi)容上存在漏洞，制定上不夠嚴謹，以致前后矛盾，銜接性差，影響了實體法的實施效果。另外，稅務(wù)與工商、銀行、金融等部門之間，國、地稅之間及不同地域稅務(wù)部門之間由于同樣存在信息不共享、交流不及時等問題，也會影響稅收執(zhí)法的打擊力度，造成工作的被動。對此，美國著名行政法學(xué)家懷特指出，由于在行政運行中存在著濫用權(quán)力、違法亂紀、侵犯公民權(quán)利、管理無力、不負責(zé)任等不良情形，容易導(dǎo)致稅務(wù)行政執(zhí)法危機，因此有必要發(fā)展完善相應(yīng)的對策機制，以便對行政系統(tǒng)實施有效的監(jiān)督，確保其高效地運作，同時也“確保行政官吏之行為，不僅使之與法律相協(xié)調(diào)，且同樣與公民之目的及心理相切合”。因此，制定危機應(yīng)急管理預(yù)案十分必要。要做到這一點，就要事前進行各種危機的培訓(xùn)、教育，提高全體稅務(wù)人員的危機意識，完善稅務(wù)執(zhí)法機制，控制和減少稅務(wù)危機的發(fā)生。要做好崗位職責(zé)與工作流程的適配，規(guī)范各執(zhí)法崗位及上下環(huán)節(jié)之間有效銜接的執(zhí)法程序；提前發(fā)現(xiàn)因執(zhí)法過程不銜接、難以操作可能導(dǎo)致的管理漏洞和監(jiān)控不力，及時進行彌補和修正，減少系統(tǒng)潛在危機；繼續(xù)強化評議考核，充分發(fā)揮稅收執(zhí)法責(zé)任制的功效，建立起以稅收執(zhí)法責(zé)任制為核心的目標管理考核機制；嚴格過錯責(zé)任追究，加大內(nèi)部懲處力度，以促進稅務(wù)執(zhí)法人員依法治稅由被動轉(zhuǎn)為主動，從“要我規(guī)范”到“我要規(guī)范”上轉(zhuǎn)變，有效地防止權(quán)力濫用行為的發(fā)生，減少違法執(zhí)法行為，化解執(zhí)法危機。五是加大稅收辦稅事項公開，公開期限、流程并及時通報結(jié)果；細化操作規(guī)程，規(guī)范減免程序，減少稅管員人為操作空間；逐步取消內(nèi)部減免稅名額控制，依法審批。為了適應(yīng)建立社會主義市場經(jīng)濟的客觀要求，我國也實行了稅務(wù)代理制度。而稅務(wù)代理機構(gòu)恰好在這些方面具有其他機構(gòu)不可替代的作用，因而逐漸成為稅收征管體系的一個不可缺少的部分。此后，國家稅務(wù)總局制定了一系列的有關(guān)規(guī)定。從以上列舉可以看出，這些行為嚴重背離了稅務(wù)代理工作的基本原則，侵犯了稅務(wù)代理工作的獨立性和服務(wù)性的特點，也造成了對國家機關(guān)工作廉潔性的褻瀆，并往往同受賄、濫用職權(quán)等犯罪相聯(lián)系。并且這種情況在當前有愈演愈烈之勢。文件要求全面清理稅務(wù)機關(guān)興辦或掛靠的稅務(wù)代理機構(gòu)，實行徹底脫鉤，包括：編制脫鉤。本著“誰投資、誰所有”的原則，正確處理國家、集體、個人利益，確保國有資產(chǎn)不流失。稅務(wù)機關(guān)辦公場所與辦理稅務(wù)代理的場所必須分離。二是稅務(wù)機關(guān)應(yīng)將當?shù)亟?jīng)批準設(shè)立的所有稅務(wù)師事務(wù)所的名單、規(guī)模、業(yè)績等基本情況張榜公布，由納稅人自愿選擇。一旦發(fā)現(xiàn)稅務(wù)行政機關(guān)工作人員強令指令和介紹業(yè)務(wù)的情況應(yīng)該給予 嚴厲的懲罰。這兩個理論分別從人的需求和期望兩個不同的角度描述了人思想的不斷進步、不斷追求自我滿足等。激勵就是通過影響職工個人的需要實現(xiàn)來提高他們的工作積極性，引導(dǎo)他們在單位發(fā)展中的行為。崗位練兵、在崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)講學(xué)還不能完全滿足大家的學(xué)習(xí)需求，部分業(yè)務(wù)骨干學(xué)了再學(xué)，已經(jīng)失去了學(xué)習(xí)的動力，然而許多想學(xué)的人員沒有機會學(xué)習(xí)；領(lǐng)導(dǎo)班子的管理水平、管理效率以及工作質(zhì)量都還需要進一步提高；一些制度還不夠完善，還不能有效的發(fā)揮制度的保障作用、監(jiān)督作用、激勵作用。三是行為層面，即國稅干部的外部形象、交際原則和服務(wù)語言等方面的內(nèi)容。而職業(yè)幸福感，顧名思義，就意味著要將職業(yè)與生活，尤其是職業(yè)與生命質(zhì)量之間建立某種關(guān)聯(lián)。我們發(fā)展經(jīng)濟，努力工作都是為了什么？都是為了幸福生活。一名合格而優(yōu)秀的干部是單位最有價值的資產(chǎn)，怎樣讓更多的干部都變成合格而優(yōu)秀的呢？有沒有一種辦法能讓干部永遠保持對工作的激情與自信呢？我想是激勵。把人文關(guān)懷的工作抓得更深、更細、更實，不斷煥發(fā)思想政治工作的生機與活力。人們總存在這樣一個心理：不患貧而患不均。與此相反的是：單位曾經(jīng)在全局中廣泛征集稅訓(xùn)、發(fā)展意見，大家卻表現(xiàn)了從未有過的熱誠，大家紛紛獻計獻策。于是他靈機一動，在自己的商廈門前貼出了一張醒目的告示，上面寫著：年關(guān)將至，銀根吃緊，請下列還款者務(wù)必快點還錢。在看到自身不足的時候，更要看到自身的優(yōu)點，在評價中尤其要看到自身的進步?？傊?，單位要在稅務(wù)干部中形成一種凝聚力，“幸福感”的支持是少不了的?，F(xiàn)述職如下，請各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們進行評議：一、注重學(xué)習(xí)，夯實理論基礎(chǔ)。三是注意向同志們學(xué)習(xí)，不斷總結(jié)積累工作經(jīng)驗。對自己分管的工作，不分難易，不論苦樂，勇于去管去辦，不上推下卸，對一些棘手和難處理的問題，敢于站到一線，不拈輕怕重，躲躲閃閃。服從大局，積極配合全局做好宏觀稅負分析專項工作。2是自我管束，管好自己的嘴、管好自己的腿、管好自己的手。關(guān)鍵字：稅務(wù)稽查審計稅收征管正文：稅務(wù)稽查又叫稅務(wù)審計，是稅務(wù)人員依照稅法對納稅人的購銷經(jīng)營活動及納稅情況進行的稽核和檢查的總稱?；槭嵌愂展ぷ鞯闹匾M成部分，是稅收征管的重要環(huán)節(jié)，是制止偷稅、漏稅，發(fā)揮稅收職能作用的重要手段。因此，在新征管格局下強化稅務(wù)稽查必須注意以下幾方面的工作。其中稽查長負責(zé)稽查事項的實施和處理，稽查員在其領(lǐng)導(dǎo)下負責(zé)具體稽查事務(wù)，助理稽查員協(xié)助稽查員工作。從這個意義上講，缺乏完善的信息情報系統(tǒng)導(dǎo)致稅務(wù)稽查始終無法走出盲目、被動的誤區(qū)。富有經(jīng)驗的稽查專家，主要看納稅人串報及有關(guān)稅收信息（銷售額、購進額等）是否正確，為提高稽查準確性和效率，可建立一套可供選擇的稽查參數(shù)系列。參考文獻：《稅法》經(jīng)濟科學(xué)出版社《稅收管理與稽查》高教出版社第三篇：規(guī)范稅收征收管理，強化稅務(wù)稽查新的稅收征管模式實施以來，我市征管、稽查狀況發(fā)生了很大的變化，征管、稽查質(zhì)量和效率也有了很大的提高。⒊稅收征收管理可以實現(xiàn)稅收調(diào)控經(jīng)濟的職能。二、目前征管、稽查管理中存在的問題（一）征管規(guī)范管理工作不到位，對涉稅企業(yè)監(jiān)控不力⒈申報不實，難以監(jiān)控為適應(yīng)市場經(jīng)濟的發(fā)展和稅制改革的要求，我市稅務(wù)系統(tǒng)進行了征、管、查三分離及取消稅務(wù)專管員制度的征管改革，普遍建立了征收服務(wù)廳，實行了納稅人自行申報。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，各種經(jīng)濟形式的企業(yè)越來越多，這種新興企業(yè)經(jīng)營手段靈活，行政管理薄弱，異地申報納稅不僅給經(jīng)營者帶來諸多不便，也給稅務(wù)機關(guān)在管理上造成困難，形成“看的見管不著，管得著看不見”怪現(xiàn)象。另外，由于“人情”關(guān)系和“同事”效應(yīng)的干擾，加上選案工作崗位長期不變，缺乏必要的監(jiān)督機制，往往使有背景、有關(guān)系的大戶免于檢查，造成稅負不公平。稅務(wù)稽查人員每天都與納稅人打交道，經(jīng)常接觸錢和物，一些稽查人員意志薄弱，為私利所趨，執(zhí)法犯法，置國家利益于不顧，