【正文】 民營(yíng)企業(yè)經(jīng)濟(jì)總量快速增長(zhǎng),成為甘肅特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支柱。,年?duì)I業(yè)收入超過(guò)千萬(wàn)的民營(yíng)企業(yè)有270家。2005年,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)GDP698億元,%。,%。據(jù)統(tǒng)計(jì),從2000年到2005年,%的速度增加并已成為甘肅省的就業(yè)主渠道,全省非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員由1988年的32萬(wàn)人,增加到389萬(wàn)人,增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了同期全社會(huì)從業(yè)人員的增長(zhǎng)水平。(2民營(yíng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化,企業(yè)規(guī)模和檔次迅速提高。目前民營(yíng)企業(yè)從業(yè)領(lǐng)域由早期的建筑、農(nóng)產(chǎn)品加工等主要行業(yè),逐步延伸到儀器儀表、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型材料、水處理技術(shù)等領(lǐng)域。2004年甘肅有5家企業(yè)進(jìn)入了全國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)的行列,兩家民營(yíng)企業(yè)以直接上市的方式,進(jìn)入證券市場(chǎng)。(3園區(qū)開(kāi)發(fā)勢(shì)頭強(qiáng)勁,工業(yè)支撐作用日益增強(qiáng)。工業(yè)園區(qū)在甘肅特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用進(jìn)一步凸顯。從2000年始,甘肅已相繼建立了臨洮、天水、酒泉、張掖、榆中、白銀、臨夏、金川、嘉峪關(guān)等10個(gè)工業(yè)園區(qū),初步培育起一批重要特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)。(4對(duì)外開(kāi)放步伐加快,國(guó)際化程度日益加深。甘肅民營(yíng)企業(yè)國(guó)際化已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢(shì)頭。對(duì)外貿(mào)易區(qū)域已擴(kuò)展到美國(guó)、加拿大、英國(guó)、法國(guó)、意大利、立陶宛、烏克蘭、瑞典、芬蘭、韓國(guó)、日本、印度等國(guó)家和地區(qū)。,占甘肅省進(jìn)出口額的10%,其中占出口總額的20%。民營(yíng)企業(yè)是甘肅特色產(chǎn)品走出國(guó)門(mén)的重要的推動(dòng)者。甘肅民營(yíng)企業(yè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題盡管近年來(lái)甘肅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展取得了一定的成績(jī),但同發(fā)達(dá)省份相比,仍然非常落后。目前中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已占到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的半壁江山,而甘肅還不足40%。應(yīng)該看到,甘肅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)薄弱,后勁不足的現(xiàn)實(shí)。(1大部分企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)間較短且類型單一、規(guī)模較小,壽命不長(zhǎng)。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國(guó)民營(yíng)企業(yè)中大約60%的企業(yè)壽命不超過(guò)5年,而甘肅民營(yíng)企業(yè)的壽命平均不到2年。從實(shí)際發(fā)展情況來(lái)看,甘肅民營(yíng)經(jīng)濟(jì)規(guī)模小,競(jìng)爭(zhēng)力弱。甘肅省大部分民營(yíng)企業(yè)創(chuàng)辦時(shí)間都比較晚,多為2000年以后創(chuàng)建,現(xiàn)戶均注冊(cè)資金僅為110 萬(wàn)元,戶均雇傭工人數(shù)13人,。由此可見(jiàn),民營(yíng)資本的資本盤(pán)子小,運(yùn)作主要以家族式作坊式為主,適應(yīng)市場(chǎng)的能力弱,壽命通常都很短。(2產(chǎn)品檔次較低,缺乏創(chuàng)新能力。甘肅大部分民營(yíng)企業(yè)還處于資本積累和發(fā)展的初級(jí)階段,中小規(guī)模企業(yè)居多。產(chǎn)品科技含量不高,企業(yè)對(duì)科技創(chuàng)新并沒(méi)有自覺(jué)的意識(shí)和普遍的認(rèn)同。加之資金和人才缺乏等方面的問(wèn)題,嚴(yán)重制約了企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高。從1999年至2003年，在西部十二省區(qū)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展排名中,甘肅除2001年排名有所上升外,其余年份均位居第九位。(3產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局不合理,特色產(chǎn)業(yè)缺乏名牌產(chǎn)品作支撐。從甘肅民營(yíng)企業(yè)行業(yè)分布看,2004年?duì)I業(yè)收入總額超過(guò)1000萬(wàn)元的234家企業(yè)中,有178戶企業(yè)分布在第二產(chǎn)業(yè),其中建筑企業(yè)55家,超過(guò)兩成。分布在第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)主要集中在商業(yè)服務(wù)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等,公用事業(yè)等壟斷行業(yè)仍處于空白。面臨日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng),以低技術(shù)含量、勞動(dòng)密集為主要特征的民營(yíng)工業(yè)無(wú)論從利潤(rùn)、科技含量、規(guī)模、信息化基礎(chǔ)還是國(guó)際環(huán)境來(lái)看,甘肅民營(yíng)企業(yè)及其品牌在國(guó)內(nèi)國(guó)際市場(chǎng)上的信譽(yù)度和影響力都微乎其微。民營(yíng)企業(yè)缺乏在某一專門(mén)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域深挖細(xì)鑿、做精做透的基本能力,更不具備做“百年老店”的耐心和雄心。因此,大多數(shù)企業(yè)不愿意在品牌樹(shù)立上多花資金和精力,寧愿占據(jù)小塊市場(chǎng),只圖眼前盈利。(4經(jīng)濟(jì)外向度偏低,融資渠道不暢。甘肅地處西北,自然環(huán)境惡劣,是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,民營(yíng)經(jīng)濟(jì)引進(jìn)外資的渠道不夠暢通。融資難問(wèn)題仍是制約民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的瓶頸,再加上小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)提高后,很多企業(yè)貸款更難。但同時(shí)甘肅省有900億元的存貸差躺在銀行,不能有效啟動(dòng)。造成這種情況的原因,一是企業(yè)規(guī)模小、檔次低,缺乏直接融資的能力。二是民營(yíng)企業(yè)尤其是流通行業(yè)多為租賃經(jīng)營(yíng),因而無(wú)產(chǎn)抵押用于貸款。三是民營(yíng)企業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)少,擔(dān)保品種單一,尋保困難。四是企業(yè)資信等級(jí)偏低,缺乏良好的資金信譽(yù),銀行貸款難度大。以上種種限制了甘肅民營(yíng)企業(yè),使他們?cè)诳萍紕?chuàng)新,市場(chǎng)開(kāi)發(fā)和自我宣傳方面都缺乏必要的資金來(lái)源。(5行業(yè)協(xié)會(huì)、政府相關(guān)職能部門(mén)的作用偏弱。行業(yè)協(xié)會(huì),作為服務(wù)于企業(yè)與行業(yè),在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下連接政府、企業(yè)、市場(chǎng)之間的橋梁和紐帶,是承接政府職能轉(zhuǎn)變的載體。截止目前,甘肅省登記在冊(cè)的行業(yè)協(xié)會(huì)約953家,其中大部分處于起步階段,規(guī)模小、發(fā)展水平低,作用十分有限。在會(huì)員結(jié)構(gòu)方面,很多行業(yè)協(xié)會(huì)的會(huì)員主要是國(guó)有企業(yè),民營(yíng)企業(yè)和其他經(jīng)濟(jì)成份的會(huì)員單位所占的比例小。一些行業(yè)協(xié)會(huì)對(duì)自身的職能定位認(rèn)識(shí)不清,為會(huì)員提供服務(wù)意識(shí)不高,協(xié)會(huì)自律、協(xié)調(diào)、服務(wù)及行業(yè)管理職能發(fā)揮不夠,使協(xié)會(huì)缺乏親和力,凝聚力和號(hào)召力,未能發(fā)揮應(yīng)有的作用。政府層面上,國(guó)家政策落實(shí)不到位。對(duì)于有自主創(chuàng)新能力的企業(yè),政府及相關(guān)部門(mén)給予的資助和扶持不夠。各種審批環(huán)節(jié),審批手續(xù)復(fù)雜以及政府在科技規(guī)劃中不能考慮民營(yíng)企業(yè)的自主創(chuàng)新活動(dòng),政策制定時(shí)對(duì)民營(yíng)企業(yè)不能一視同仁等問(wèn)題的存在,也極大的挫傷了民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的積極性。甘肅民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的對(duì)策建議 政府相關(guān)職能部門(mén)應(yīng)該發(fā)揮在政策上的支持引導(dǎo)作用民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。但仍需進(jìn)一步抓緊清理有關(guān)政策,在市場(chǎng)準(zhǔn)入、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、技改立項(xiàng)、用地用電、銀行信貸、發(fā)行股票債券等方面,對(duì)民營(yíng)企業(yè)與國(guó)有企業(yè)一視同仁。深化行政審批制度改革,加快服務(wù)型政府建設(shè),主動(dòng)為民營(yíng)企業(yè)搞好服務(wù),加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)。努力拓寬融資渠道,改善金融服務(wù),探索建立以政府財(cái)力為引導(dǎo),以專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)為主體,以商業(yè)銀行網(wǎng)絡(luò)為基礎(chǔ)的信用擔(dān)保體系。按照組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會(huì)化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化、運(yùn)作市場(chǎng)化的要求,積極培育中介服務(wù)市場(chǎng),形成完善的中介服務(wù)體系。 加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)人力資源開(kāi)發(fā)的力度,提高企業(yè)用人水平(1加強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)。充分發(fā)揮工商聯(lián)和行業(yè)協(xié)會(huì)的作用,通過(guò)適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)提高民營(yíng)企業(yè)決策者的水平。要大力創(chuàng)造條件,組織民營(yíng)企業(yè)家參加有關(guān)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理、外貿(mào)、法律等知識(shí)講座或培訓(xùn)班,組織企業(yè)家外出參觀考察,開(kāi)闊眼界,增長(zhǎng)見(jiàn)識(shí),尋找差距。要增強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)家的愛(ài)才、用才意識(shí),實(shí)現(xiàn)由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。靠完善的制度約束人,有效的機(jī)制激勵(lì)人,豐富的文化凝聚人,調(diào)動(dòng)廣大員工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,提高民營(yíng)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力。企業(yè)家應(yīng)當(dāng)關(guān)注資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、資本經(jīng)營(yíng)決策,對(duì)明顯不符合市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律的決策應(yīng)盡量避免,對(duì)可行的決策應(yīng)積極聯(lián)系專家進(jìn)行縝密的論證,可選擇一些優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),并通過(guò)新聞媒體的宣傳,使之成為著名的民營(yíng)企業(yè)家,成為民營(yíng)企業(yè)學(xué)習(xí)的典范。(2重視人才的引進(jìn)、培養(yǎng)和有效使用。民營(yíng)企業(yè)需要轉(zhuǎn)變理念,在對(duì)待人才方面要采取更開(kāi)明的態(tài)度,采取物質(zhì)的和精神的手段留住人才、引進(jìn)人才,并將各類人才的潛能最大限度地發(fā)揮出來(lái)。企業(yè)應(yīng)注重人才的微觀培養(yǎng)。除了組織員工參加各種專題學(xué)術(shù)講座、技術(shù)交流、政策法規(guī)培訓(xùn)、出國(guó)考察和直接派往國(guó)外大學(xué)進(jìn)行深造外,還可舉辦青年干部沙龍、集團(tuán)核心組會(huì)或總裁辦公會(huì),聽(tīng)取他們的意見(jiàn)和建議,為他們提供參與決策的機(jī)會(huì)和場(chǎng)所。此外,企業(yè)還要營(yíng)造全員的創(chuàng)新環(huán)境,采取不同手段激勵(lì)廣大員工的創(chuàng)新激情,在注重傳統(tǒng)的物質(zhì)和精神鼓勵(lì)的前提下,要積極探索采用創(chuàng)新收益分成這一新的激勵(lì)措施。 甘肅民營(yíng)企業(yè)應(yīng)該確定以科技創(chuàng)新為核心的戰(zhàn)略發(fā)展方向蘭州的科技實(shí)力雄厚,有包括蘭州大學(xué)在內(nèi)的高等院校13所,有包括中科院蘭州分院在內(nèi)的全民所有制科研部門(mén)89家,國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家,國(guó)家級(jí)、省部級(jí)實(shí)驗(yàn)室13家。已建成工程技術(shù)中心和中試基地28個(gè)。目前有各類專業(yè)技術(shù)人員約25萬(wàn)人。中國(guó)科學(xué)院院士和中國(guó)工程院院士13人。甘肅民營(yíng)企業(yè)應(yīng)充分依托這些科研單位,高等院校,加強(qiáng)橫向合作。進(jìn)行“校企聯(lián)合、資源共享”,共建研發(fā)中心。加強(qiáng)產(chǎn)品研發(fā)管理,推進(jìn)企業(yè)現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)步。要盡快地從粗放式增長(zhǎng)向集約型、品牌化、高附加值、強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)模式轉(zhuǎn)變。 注意把握產(chǎn)品出口方向,開(kāi)拓新市場(chǎng)從過(guò)去主要依靠國(guó)內(nèi)資源和國(guó)內(nèi)市場(chǎng),向充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)轉(zhuǎn)變,主動(dòng)積極的與國(guó)際市場(chǎng)接軌。民營(yíng)企業(yè)還應(yīng)盡快融入世界通行的“游戲規(guī)則”,不斷提高自身的法律意識(shí)、全球意識(shí)和市場(chǎng)抗風(fēng)險(xiǎn)能力。民營(yíng)企業(yè)要“走出去”到境外上市和投資辦廠,不斷拓展發(fā)展空間。在具體措施上,民營(yíng)企業(yè)應(yīng)著重在擴(kuò)大出口范圍、更新出口品種,優(yōu)化調(diào)整出口產(chǎn)品結(jié)構(gòu)這三個(gè)方面尋找突破口。 積極采取措施化解民營(yíng)企業(yè)貸款難的困境解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題需要標(biāo)本兼治,主要出路和措施在于提升市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制下民營(yíng)企業(yè)參與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力、轉(zhuǎn)換銀行經(jīng)營(yíng)機(jī)制、優(yōu)化投資環(huán)境等。(1加大商業(yè)銀行支持非公經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)信貸規(guī)模,建立以非公經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)為主體的信貸格局。銀行可考慮專門(mén)對(duì)中小企業(yè)信貸設(shè)定一定比例的風(fēng)險(xiǎn)損失率,以贏利補(bǔ)虧。還可考慮在現(xiàn)有基礎(chǔ)上合理下放中小企業(yè)流動(dòng)資金的審批權(quán)限,建立專門(mén)的非公經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)信用評(píng)分系統(tǒng),較好地解決金融機(jī)構(gòu)與非公經(jīng)濟(jì)中小企業(yè)之間的信息不對(duì)稱問(wèn)題,對(duì)企業(yè)實(shí)行較好的監(jiān)控。(2是積極開(kāi)拓新的信貸業(yè)務(wù)品種,篩選出好的項(xiàng)目,增加信貸投入。在政策、法律許可的范圍內(nèi),加快業(yè)務(wù)創(chuàng)新,發(fā)展中間業(yè)務(wù)。發(fā)展融資租賃。拓寬中小企業(yè)的融資渠道。(3加快社會(huì)信用體系建設(shè)。首先是應(yīng)加快誠(chéng)信政府的建設(shè)步伐。政府要積極創(chuàng)造條件組建中小企業(yè)擔(dān)保中心,解決中小企業(yè)貸款難問(wèn)題。并加大招商引資力度,減輕金融部門(mén)融資壓力?？梢钥紤]成立中小企業(yè)管理局,制定一系列宏觀調(diào)控機(jī)制和政策,引導(dǎo)資本向中小企業(yè)流動(dòng)。