【正文】 助等。我省應(yīng)以《中小企業(yè)促進(jìn)法》為基礎(chǔ)，結(jié)合實(shí)際制定促進(jìn)黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)如關(guān)于中小企業(yè)融資、技術(shù)創(chuàng)新和推進(jìn)中小企業(yè)成長工程的政策文件等，以適應(yīng)促進(jìn)不同地區(qū)、不同類型企業(yè)的發(fā)展需求。結(jié)合我省的實(shí)際，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策主要有：（一）政策扶持建立有效的、健全的政策扶持體系可以為中小企業(yè)營造一個(gè)寬松的外部環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)快速成長。我國中小企業(yè)先天發(fā)育不足，可持續(xù)發(fā)展能力差，單純依靠市場(chǎng)機(jī)制予以引導(dǎo)和調(diào)控，是難以在市場(chǎng)上立足的。另外還存在技術(shù)創(chuàng)新投入不足和中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)象。社會(huì)化服務(wù)體系不健全主要表現(xiàn)在中小企業(yè)管理工作政出多門，職能交叉。對(duì)于我國中小企業(yè)而言，直接融資比間接融資更難，我國直接融資主要面向國有大型企業(yè)，準(zhǔn)入的條件相當(dāng)高。商業(yè)性擔(dān)保機(jī)構(gòu)中以中小企業(yè)為受保主體的只有10多家，做得好的不超過10家。融資難的原因：一是從中小企業(yè)自身來看，我省中小企業(yè)大多是個(gè)體私營企業(yè)，發(fā)展時(shí)間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險(xiǎn)能力相對(duì)較弱而且資信水平較低，財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求，即使貸到款規(guī)模也很小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需求。全年被調(diào)查企業(yè)有貸款需求的855戶，%。同大企業(yè)相比中小企業(yè)在享受技改項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、信用等級(jí)評(píng)定等政策上處于劣勢(shì)，得不到重視；對(duì)中小企業(yè)亂收費(fèi)、亂攤派等現(xiàn)象比較突出，加重了企業(yè)負(fù)擔(dān)，阻礙了中小企業(yè)的健康發(fā)展。中小企業(yè)由于自身發(fā)展所限，投入能力有限，大多沒有設(shè)立技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)，導(dǎo)致中小企業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)薄弱，技術(shù)創(chuàng)新存在著先天不足，而且落后的管理機(jī)制吸引不到高水平的技術(shù)人才，導(dǎo)致企業(yè)科研設(shè)施和科技人才非常短缺，技術(shù)創(chuàng)新和開發(fā)轉(zhuǎn)化能力差。目前臺(tái)灣當(dāng)局又力主企業(yè)投入資訊、環(huán)保等十大新興產(chǎn)業(yè)。但是中小企業(yè)自身素質(zhì)低下，可持續(xù)發(fā)展能力較差，制約了中小企業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。第三篇：黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究發(fā)布時(shí)間：2011719信息來源：中國論文下載中心 作者：陰麗美【摘 要】 筆者針對(duì)黑龍江省中小企業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀，分析了中小企業(yè)發(fā)展存在的問題，進(jìn)而提出促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對(duì)策。,加快推進(jìn)民營企業(yè)上市步伐黨的十六大報(bào)告提出推進(jìn)資本市場(chǎng)改革開放和穩(wěn)定發(fā)展,為推進(jìn)企業(yè)上市、促進(jìn)地方資本市場(chǎng)建設(shè)創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。證券市場(chǎng)的各個(gè)不同層次對(duì)應(yīng)不同的企業(yè),各有一個(gè)不同的篩選機(jī)制,使企業(yè)有可能遞進(jìn)上市或遞退下市,從而形成一個(gè)完整的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)體系。發(fā)展民營經(jīng)濟(jì),就要在金融方面一視同仁,增加向它貸款,允許它發(fā)行股票、債券,發(fā)展資本市場(chǎng)要允許私營經(jīng)濟(jì)的公平進(jìn)入。一般而言,民營企業(yè)股權(quán)較為集中,由于運(yùn)作的透明度較低,經(jīng)理層與董事會(huì)權(quán)責(zé)界限尚不分明,監(jiān)事會(huì)作用薄弱,制度建設(shè)滯后,＂人治＂色彩濃厚,其家族制管理方式難以適應(yīng)現(xiàn)代企業(yè)發(fā)展的需要,往往導(dǎo)致投資的隨意性和非持續(xù)性。一些民營企業(yè)管理中的一個(gè)突出問題就是組織內(nèi)部往往缺少職責(zé)分工體系。第二,企業(yè)經(jīng)營者素質(zhì)、企業(yè)管理水平亟待提高。三是國內(nèi)購并市場(chǎng)不發(fā)達(dá),購并交易難以及時(shí)、有效完成?？梢哉f,資本市場(chǎng)層次結(jié)構(gòu)存在的單一化缺陷是抑制民營企業(yè)發(fā)展、導(dǎo)致民間資本流向不暢、形成民間資本供求雙方無法實(shí)現(xiàn)順利耦合的體制性因素。目前股票發(fā)行實(shí)行核準(zhǔn)制,但并不意味著完全實(shí)施國際通行意義上的核準(zhǔn)制,限于現(xiàn)階段我國證券市場(chǎng)的政策任務(wù)和規(guī)模尚小、難以承受大規(guī)模擴(kuò)容沖擊等特征,我國在今后相當(dāng)長一段時(shí)間在股票發(fā)行上只能實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)控制和規(guī)?？刂葡嘟Y(jié)合的核準(zhǔn)制。三：民營企業(yè)上市面臨的主要問題及制約因素近幾年,民營企業(yè)上市步伐明顯加快,今年一季度共發(fā)行8家新股,引人矚目的是,其中民營企業(yè)占到5家,已經(jīng)發(fā)行的有海通集團(tuán)、安泰集團(tuán)、華海藥業(yè)和三房巷。在直接上市的公司中,機(jī)械設(shè)備儀表、綜合類、紡織服裝皮毛、醫(yī)藥生物制品的民營公司數(shù)量最多,而電子、醫(yī)藥生物制品、紡織服裝皮毛等領(lǐng)域直接上市數(shù)量在民營上市公司中所占比重較高。此外,還有18家中國內(nèi)地企業(yè)在新加坡證券交易所上市。）。據(jù)調(diào)查顯示，1997年之前,民營企業(yè)以直接上市的方式為主,未發(fā)生買殼上市的間接方式。2001年1月18日,天通股份(600330)由自然人控股上市,成為民營企業(yè)上市的里程碑。在此階段,發(fā)行的額度受到國家有關(guān)部門的管理,實(shí)行“總量控制,限報(bào)家數(shù)”的額度管理。1992年第一家民營企業(yè)ST深華源(0014)進(jìn)入證券市場(chǎng)揭開了民營企業(yè)上市的序幕,但同大批的國企改制上市相比,只是微乎其微。民營企業(yè)并不是很早就涉及證券市場(chǎng)的，早期受到觀念、上市額度、政策門檻等因素的限制，只有少數(shù)民營企業(yè)中的幸運(yùn)兒能夠進(jìn)入證券市場(chǎng)。.公司所有者把公司的一部分賣給大眾，可以分擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，.增加股東的資產(chǎn)流動(dòng)性。不言而喻,民營企業(yè)處于舉足輕重的地位,扮演著生力軍的角色,正發(fā)揮著不可替代的作用。第二篇：我國民營企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策民營企業(yè)上市現(xiàn)狀，問題及對(duì)策黨的十六大提出,“必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。逐步建起以政府投入為引導(dǎo)，企業(yè)投入為主體，社會(huì)投入為補(bǔ)充，多元化、多渠道、效率高的科技投入體系，共同破解融資“瓶頸”。第三，民營企業(yè)加快科技進(jìn)步，企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新投入的主體。因此，民營企業(yè)要進(jìn)一步增強(qiáng)危機(jī)感，加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新的力度，使科技真正成為支撐民營企業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長的決定力量。第一，民營企業(yè)加快科技進(jìn)步是提高其競(jìng)爭能力和自身素質(zhì)的必然要求。但民營科技企業(yè)的創(chuàng)辦涉及政府相關(guān)幾個(gè)部門負(fù)責(zé)，在具體管理過程中，減弱了對(duì)科技型企業(yè)“抓大育小、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)”作用，特別對(duì)初創(chuàng)民營科技企業(yè)，不能充分感受到作為科技型企業(yè)應(yīng)享受優(yōu)惠政策的溫暖，且反而形成增加了不必要手續(xù)的感覺，影響了創(chuàng)辦科技企業(yè)的積極性。第四，對(duì)民營科技企業(yè)發(fā)展政策扶持力上“弱”、“落實(shí)難”。第三，資源短缺、人才匱乏仍是羈絆民營科技企業(yè)發(fā)展的主要因素之一。從近幾年的年報(bào)統(tǒng)計(jì)來看，民營科技企業(yè)年創(chuàng)新率很低，這是民營科技企業(yè)自生自滅的最主要原因。三是市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。一是政策優(yōu)勢(shì)。職工總數(shù)達(dá)500人，其中科技人員占35%，企業(yè)門類已從傳統(tǒng)的化工、建材、信息服務(wù)等行業(yè)拓展到高效農(nóng)業(yè)研究、高新技術(shù)開發(fā)研究、生物研究等領(lǐng)域。第一篇：辰溪縣民營科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究辰溪縣民營科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及對(duì)策研究辰溪縣科學(xué)技術(shù)局劉志昂為深入開展工業(yè)發(fā)展年活動(dòng)，全面掌握和了解我縣民營企業(yè)的科技進(jìn)步現(xiàn)狀面臨的問題，引導(dǎo)和推動(dòng)民營企業(yè)加大技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新力度，促進(jìn)民營企業(yè)向“科技型、環(huán)保型、創(chuàng)新型”方向發(fā)展，根據(jù)全縣“工業(yè)強(qiáng)縣、產(chǎn)業(yè)富民、生態(tài)宜居”發(fā)展戰(zhàn)略，我局開展了對(duì)全縣民營企業(yè)發(fā)展及科技進(jìn)步現(xiàn)狀及對(duì)策進(jìn)行了調(diào)研。截止目前，全縣共注冊(cè)民營企業(yè)324家，民營科技企業(yè)17戶，注冊(cè)資金3000萬元。辰溪縣發(fā)展民營科技企業(yè)具備以下優(yōu)勢(shì)。辰溪位于山青水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)良，礦藏資源得天獨(dú)厚，素有“水泥之鄉(xiāng)”、“湘西煤都”之譽(yù)，為民營科技企業(yè)發(fā)展提供了機(jī)遇。通過對(duì)全縣民營科技企業(yè)的調(diào)查來看，大多數(shù)民營科技企業(yè)的興衰成敗皆取決于其初次創(chuàng)業(yè)時(shí)期的初始產(chǎn)品，若初始產(chǎn)品能適應(yīng)市場(chǎng)需要，就能發(fā)展；反之就會(huì)衰亡，因資金、人才等因素的制約，沒有再發(fā)展或多元化發(fā)展成功的。有的甚至因管理上的失誤，造成企業(yè)經(jīng)營失敗。人才缺乏也是企業(yè)普遍存在的問題，在初創(chuàng)業(yè)原始積累階段，民營科技企業(yè)主要重視物資資本包括資金、技術(shù)等的積累，關(guān)心的重心也在于物質(zhì)效益，而對(duì)于人力資源這一軟資本卻投入很少，導(dǎo)致發(fā)展到一定階段，人才資源成為制約企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的“瓶頸”。例如，科技管理部門是民營科技企業(yè)的歸口管理部門，主要負(fù)責(zé)業(yè)務(wù)管理職能。（一）強(qiáng)化主體意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)民營企業(yè)科技進(jìn)步的重要性民營企業(yè)要加快科技進(jìn)步，促進(jìn)自身經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，首先必須要在思想認(rèn)識(shí)上解決好三個(gè)方面的問題，才會(huì)在具體工作中抓得緊一點(diǎn)，步子快一點(diǎn)。在買方市場(chǎng)條件下，一個(gè)企業(yè)跟在別人后面生產(chǎn)，其產(chǎn)品必然缺乏競(jìng)爭力，企業(yè)的壽命也不會(huì)長久，有學(xué)者做過研究：我國有相當(dāng)一部分中小民營企業(yè)在競(jìng)爭中出現(xiàn)5000萬元大關(guān)和壽命2—3年夭折現(xiàn)象。在消費(fèi)品普通供大于求，生產(chǎn)資料和生產(chǎn)要素市場(chǎng)競(jìng)爭日趨激烈的情況下，內(nèi)需的創(chuàng)造和企業(yè)產(chǎn)品的供應(yīng)不能簡單地只靠消費(fèi)者擁有量的增長，而更要靠擁有量的更新，因此，民營企業(yè)開拓市場(chǎng)，增大產(chǎn)品市場(chǎng)占有率的根本途徑在于調(diào)整企業(yè)的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，加快企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，也就是說企業(yè)要持續(xù)健康發(fā)展，就要通過科技進(jìn)步，產(chǎn)業(yè)不斷升級(jí)去引導(dǎo)和創(chuàng)造需求，不斷開拓市場(chǎng)，提高其產(chǎn)品市場(chǎng)占有率。一是引導(dǎo)民營企業(yè)強(qiáng)化科技投入主體意識(shí)，將企業(yè)研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入作為企業(yè)科技進(jìn)步的一項(xiàng)重要考核指標(biāo)，督促企業(yè)加大技術(shù)開發(fā)經(jīng)費(fèi)的提取力度，鼓勵(lì)企業(yè)相互融資發(fā)展；二是引導(dǎo)金融部門要樹立“貸款興行”的理念，建立政銀、政企聯(lián)席會(huì)議制度，加大已簽訂的銀政投融資框架協(xié)議的落實(shí)力度，積極向銀行推介市場(chǎng)前景廣、產(chǎn)業(yè)興聯(lián)度大的項(xiàng)目，促進(jìn)銀企無鋒對(duì)接，實(shí)現(xiàn)雙贏；三是加大財(cái)政科技投入力度，確保應(yīng)用技術(shù)研發(fā)經(jīng)費(fèi)（原科技三項(xiàng)經(jīng)費(fèi)）%以上，1000萬元的工業(yè)發(fā)展資金主要用于支持企業(yè)的新產(chǎn)品研發(fā)和技術(shù)改造；四是落實(shí)對(duì)高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品的稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)用于科技研發(fā)產(chǎn)品的費(fèi)用可以稅前列支。（四）創(chuàng)新工作思路，凝聚起推動(dòng)民營企業(yè)科技進(jìn)步的強(qiáng)大合力一是建立促進(jìn)民營企業(yè)科技進(jìn)步的政府部門聯(lián)席會(huì)議制度，形成科技、經(jīng)濟(jì)、發(fā)展改革、財(cái)政、稅務(wù)、金融等相關(guān)職能部門合力推動(dòng)民營企業(yè)科技進(jìn)步新格局；二是建立黨政領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系優(yōu)秀科技人員制