【正文】 作共建等形式走產(chǎn)學(xué)研合作的路子。隨著市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的日益發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)作為技改投入主體的地位必須確立，特別是在信貸投入“瓶頸”制約越來(lái)越嚴(yán)重的今天，民營(yíng)企業(yè)尤應(yīng)增強(qiáng)自主發(fā)展意識(shí)和自我投入技改意識(shí)，進(jìn)一步確立品牌興企觀念，以求自身穩(wěn)步健康發(fā)展。第二，民營(yíng)企業(yè)加快科技進(jìn)步，是適應(yīng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)需求變化的客觀要求。當(dāng)前，企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，其實(shí)是市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)，而市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)歸根結(jié)底又是商品科技含量的競(jìng)爭(zhēng)。三、關(guān)于加快我縣民營(yíng)企業(yè)科技進(jìn)步的思考與建議進(jìn)入新的世紀(jì)，科技在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的作用越來(lái)越顯著，特別是以電子信息、生物技術(shù)和新材料為支柱的一系列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)取得重大突破和飛速發(fā)展，極大地改變了世界面貌和人類生活，科學(xué)技術(shù)已日益滲透到經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活的各個(gè)領(lǐng)域，成為推動(dòng)現(xiàn)代生產(chǎn)力發(fā)展最核心的因素。為鼓勵(lì)民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展，我縣雖然制定出臺(tái)了一系列政策。據(jù)調(diào)查，許多民營(yíng)科技企業(yè)起步時(shí)大多完全靠自籌資金，而民營(yíng)科技企業(yè)具有高投資、高風(fēng)險(xiǎn)的特點(diǎn)，資金需求量大，融資異常困難。第二，企業(yè)管理水平不高，經(jīng)營(yíng)管理不善，制約了民營(yíng)科技企業(yè)的發(fā)展。我縣的水泥生產(chǎn)、電石生產(chǎn)在省內(nèi)外小有名氣，特別是博落回、莫來(lái)石、工業(yè)硅、五氧化二釩遠(yuǎn)銷國(guó)外，若能充分利用這些市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，將民營(yíng)科技企業(yè)做大做強(qiáng)，做出成效，則指日可待。近年來(lái)，省、市、縣相繼出臺(tái)了一系列發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)特別是民營(yíng)科技企業(yè)的政策措施，政策環(huán)境和社會(huì)輿論環(huán)境更加有利于民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展，必將有力激發(fā)科技人員創(chuàng)辦企業(yè)的熱情，必將有力調(diào)動(dòng)企業(yè)加快科技發(fā)展的積極性。漢清生物、中鹽株化、藍(lán)伯化工為代表的一批民營(yíng)科技企業(yè)迅速成長(zhǎng)，已成為拉動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力源。一、辰溪縣民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀與優(yōu)勢(shì)辰溪縣民營(yíng)科技企業(yè)從1995年開(kāi)始發(fā)展，最初是以科技人員領(lǐng)辦的民辦科研所。近十年的發(fā)展，經(jīng)歷了從小到大，從單純的民辦科研到多種經(jīng)濟(jì)成分并存的艱苦創(chuàng)業(yè)發(fā)展過(guò)程。多年來(lái)，辰溪民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造產(chǎn)值占全縣GDP的50%以上，上繳稅收占地方財(cái)政收入60%左右，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)已成為辰溪縣域經(jīng)濟(jì)的頂梁柱和最具活力的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。二是資源優(yōu)勢(shì)。二、存在問(wèn)題及制約發(fā)展的因素第一，民營(yíng)科技企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)能力差，整體競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。相當(dāng)一部分民營(yíng)科技企業(yè)法人技術(shù)水平較高，但企業(yè)管理水平不高，致使企業(yè)運(yùn)作管理水平較差，制約了企業(yè)的發(fā)展。如漢清生物科技公司生產(chǎn)的農(nóng)藥，在湖北暢銷，因缺資金，無(wú)法大批量生產(chǎn)，只能生產(chǎn)一點(diǎn)，回籠資金后，再生產(chǎn)一點(diǎn)，無(wú)法放開(kāi)手腳大干。但總的來(lái)看，促進(jìn)民營(yíng)科技企業(yè)發(fā)展的許多優(yōu)惠政策操作性不強(qiáng)，手續(xù)冗長(zhǎng)，頗費(fèi)周折，致使雖有優(yōu)惠扶持政策，但因過(guò)程復(fù)雜而無(wú)法操作。面對(duì)科技進(jìn)步的浪潮，民營(yíng)企業(yè)如何依靠科技進(jìn)步，加大科技投入，推動(dòng)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和整體素質(zhì)的提高，不僅是民營(yíng)企業(yè)本身發(fā)展的需要，也是政府及其職能部門必然要思考的重要問(wèn)題?？萍奸L(zhǎng)期落后的企業(yè)，不可能有競(jìng)爭(zhēng)力，不可能繁榮昌盛?？茖W(xué)技術(shù)日新月異，產(chǎn)品生命周期越來(lái)越短。（二）強(qiáng)化科技投入，拓寬民營(yíng)企業(yè)融資新渠道積極探索和完善科技投入機(jī)制，引導(dǎo)全社會(huì)多渠道、多層次增加科技投入。一是大力開(kāi)展企業(yè)技術(shù)難題集活動(dòng)，全面深入了解企業(yè)在發(fā)展中的技術(shù)需求和需要解決的技術(shù)難題，建立企業(yè)科技檔案和技術(shù)難題庫(kù)；二是發(fā)揮科技部門作為科研機(jī)構(gòu)、高等院校與生產(chǎn)企業(yè)之間的橋梁作用，將企業(yè)的技術(shù)難題、人才需求及時(shí)反饋給高等院校、科研單位，建立技術(shù)入股、利潤(rùn)分成，銷售額提成為主要形式的利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的合作機(jī)制，暢通產(chǎn)學(xué)研合作的渠道；三是政府制定完善有利于產(chǎn)學(xué)研合作的激勵(lì)措施，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)建立自己的研發(fā)中心，對(duì)獲得專利授權(quán)和名牌產(chǎn)品的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì)，營(yíng)造產(chǎn)學(xué)研合作的良好環(huán)境。目前,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)呈現(xiàn)出迅猛發(fā)展的良好態(tài)勢(shì),已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的一個(gè)重要組成部分。無(wú)數(shù)實(shí)踐說(shuō)明,民營(yíng)企業(yè)上市有利于解決民營(yíng)企業(yè)融資難問(wèn)題,有利于改變民營(yíng)企業(yè)公司治理的缺陷；同時(shí)借助資本市場(chǎng)有利于提高企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力,加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并有利于資本市場(chǎng)資源的優(yōu)化配置。同時(shí)提高公司透明度，增加大眾對(duì)公司的信心，公司自身的價(jià)值也會(huì)提高。2002年是民營(yíng)企業(yè)上市比較集中的一年,有精倫電子、天士力、騰達(dá)建設(shè)、信雅達(dá)、宏智科技、臥龍科技等10家民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng),約占全部新股的一成。1998年3月,私有民營(yíng)企業(yè)新希望(0876)完成股份制改造上市,標(biāo)志著民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)有了實(shí)質(zhì)性突破。2000年5月開(kāi)始我國(guó)上市方式從審批制轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)制,由主承銷商選擇、輔導(dǎo)和推薦企業(yè),由股票發(fā)行審核委員會(huì)進(jìn)行審核。民營(yíng)企業(yè)買殼上市、海外上市成了新亮點(diǎn)?？梢?jiàn),買殼上市仍然是民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入證券市場(chǎng)的主流方式。從在海外上市的情況看,以在香港證券市場(chǎng)上市居多,目前已有38家境內(nèi)企業(yè)到香港創(chuàng)業(yè)板上市。沿海開(kāi)放城市對(duì)外開(kāi)放程度高，經(jīng)濟(jì)比內(nèi)地發(fā)展程度深，交通便利，給沿海地區(qū)的民營(yíng)企業(yè)帶來(lái)的發(fā)展的優(yōu)勢(shì)。其中,機(jī)械設(shè)備儀表、綜合類、紡織服裝皮毛、商業(yè)等12大領(lǐng)域集中了168家民營(yíng)上市公司,占上市民營(yíng)公司總數(shù)的87%。通過(guò)分析可以看到,民營(yíng)企業(yè)通過(guò)上市募集到所需資金后,普遍進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級(jí),促進(jìn)了企業(yè)業(yè)績(jī)大幅增長(zhǎng),規(guī)模迅速擴(kuò)大。這說(shuō)明了民營(yíng)企業(yè)上市的政策環(huán)境和市場(chǎng)環(huán)境正在不斷改善,具備了一些有利條件。因此,許多高成長(zhǎng)性的民營(yíng)企業(yè)只能到境外證券市場(chǎng)的創(chuàng)業(yè)板上市,但創(chuàng)業(yè)板發(fā)行市盈率偏低,融資成本較高,加大了企業(yè)籌資成本。,買殼上市操作難度大民營(yíng)企業(yè)直接上市存在著某些政策和法規(guī)上的障礙,在實(shí)際實(shí)行購(gòu)并、買殼上市等間接上市的操作中也至少面臨著三大難題:出讓方股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理,收購(gòu)方不易獲取控股權(quán)地位。其中最主要的是創(chuàng)新能力、治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營(yíng)者素質(zhì)等三個(gè)方面:第一,創(chuàng)新能力不強(qiáng),特別是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。從管理上看,民營(yíng)企業(yè)家的管理理念、風(fēng)格和方式過(guò)于粗放。在擬上市的民營(yíng)企業(yè)中,公司高管人員特別是董事長(zhǎng)與總經(jīng)理存在親屬關(guān)系的較多。具體到推進(jìn)民營(yíng)企業(yè)上市上,在不斷探索和總結(jié)民營(yíng)企業(yè)與資本市場(chǎng)對(duì)接規(guī)律的基礎(chǔ)上,要勇于創(chuàng)新,其中,理論與認(rèn)識(shí)創(chuàng)新是關(guān)鍵所在。,努力推進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)多層次發(fā)展借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家證券市場(chǎng)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國(guó)的實(shí)際情況,積極創(chuàng)新,努力推進(jìn)我國(guó)證券市場(chǎng)多層次發(fā)展,為企業(yè)特別是為民營(yíng)企業(yè)進(jìn)入資本市場(chǎng)提供多層次的交易平臺(tái)。與此同時(shí),民企清晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系,良好的成長(zhǎng)性,也逐步成為海外市場(chǎng)推崇的對(duì)象。面對(duì)新形勢(shì),各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r做好相應(yīng)的服務(wù)工作。2006年全省非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值1 818億元，%，占全省GDP的比重達(dá)33%。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理臺(tái)灣號(hào)稱“中小企業(yè)”王國(guó)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)為主。在制造業(yè)中，產(chǎn)品主要集中在木材加工等，產(chǎn)品附加值低，而高附加值的如電子類等產(chǎn)品少，沒(méi)有形成規(guī)模，制約了我省中小企業(yè)的整體發(fā)展。為大力發(fā)展中小企業(yè)，廣東省政府針對(duì)民營(yíng)中小企業(yè)研發(fā)力量薄弱和融資困難的發(fā)展窘境，從2003年起連續(xù)5年省財(cái)政每年安排扶持民營(yíng)中小企業(yè)專項(xiàng)資金2億元重點(diǎn)用于支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型四類民營(yíng)中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。（二）融資難，發(fā)展資金短缺企業(yè)融資渠道不暢，資金短缺是阻礙黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。%，%。目前全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)分散和補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，而且雖然成立了省一級(jí)擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但沒(méi)有開(kāi)展再擔(dān)保業(yè)務(wù)。（三）社會(huì)化服務(wù)體系不健全中小企業(yè)的快速發(fā)展需要完善的社會(huì)化服務(wù)體系。缺乏專門為中小企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。一是市場(chǎng)主導(dǎo)型，即利用市場(chǎng)機(jī)制促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展。借鑒日本、美國(guó)等國(guó)家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的根本之路在于按照市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的要求，政府通過(guò)立法、財(cái)稅金融優(yōu)惠政策扶持等間接方式為中小企業(yè)發(fā)展提供政策與服務(wù)等支持，建立一個(gè)公平競(jìng)爭(zhēng)的制度環(huán)境和完善有效的中小企業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，推動(dòng)中小企業(yè)的發(fā)展。我省也應(yīng)該在國(guó)家有關(guān)方針政策的指引下，結(jié)合本省的實(shí)際情況，更新觀念轉(zhuǎn)變職能，建立健全相關(guān)的地方法規(guī)以支持中小企業(yè)發(fā)展。要推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大中小企業(yè)增值稅抵扣范圍，減輕企業(yè)稅負(fù)；對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，可采取加速折舊、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式；降低中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)者稅負(fù)，允許個(gè)人獨(dú)資和合伙中小企業(yè)在企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅之間進(jìn)行選擇，避免重復(fù)課稅；清理行政審批費(fèi)用和治理濫收費(fèi)，直接減輕企業(yè)稅外收費(fèi)負(fù)擔(dān)。如近日我省首家中小企業(yè)融資促進(jìn)會(huì)成立。從國(guó)際金融業(yè)發(fā)展趨勢(shì)看，金融機(jī)構(gòu)具有專業(yè)化的趨勢(shì)，即從事大型企業(yè)巨額貸款的大型金融機(jī)構(gòu)與從事向中小企業(yè)微型貸款的中小金融機(jī)構(gòu)的兩極分化。由于我省目前的信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金太少，無(wú)法滿足大量的貸款擔(dān)保需求，而且擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行之間并沒(méi)有真正實(shí)現(xiàn)共同分擔(dān)和控制擔(dān)保貸款的風(fēng)險(xiǎn)，導(dǎo)致?lián)９咀陨淼倪\(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)較大，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足黑龍江眾多中小企業(yè)的融資擔(dān)保需要。同時(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)還可以加快中小企業(yè)借股權(quán)質(zhì)押融資的步伐。二是大力發(fā)展企業(yè)債券市場(chǎng)，探索多種形式的債券融資方式，例如河南省等七個(gè)省市欲通過(guò)發(fā)行集合債券解決中小企業(yè)融資難的問(wèn)題。由政府直接出面引導(dǎo)銀行扶持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，政府與銀行協(xié)議合作，通過(guò)政府為銀行篩選一些好的項(xiàng)目，設(shè)立擔(dān)保貼息政策，利用銀行資金，最終提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和科技含量。同時(shí)加強(qiáng)中小企業(yè)信息化建設(shè)，完善內(nèi)部管理系統(tǒng)如ERP系統(tǒng)與外部的電子商務(wù)系統(tǒng)的相互融合，提高企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)能力，應(yīng)對(duì)貿(mào)易全球化趨勢(shì)?！娟P(guān)鍵詞】 黑龍江?。?中小企業(yè)； 現(xiàn)狀； 對(duì)策一、黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀黑龍江省（以下簡(jiǎn)稱“我省”）現(xiàn)有中小企業(yè)181萬(wàn)戶，占全省企業(yè)戶數(shù)的90%。（一）管理