【正文】 ，全面深入了解企業(yè)在發(fā)展中的技術(shù)需求和需要解決的技術(shù)難題，建立企業(yè)科技檔案和技術(shù)難題庫；二是發(fā)揮科技部門作為科研機(jī)構(gòu)、高等院校與生產(chǎn)企業(yè)之間的橋梁作用，將企業(yè)的技術(shù)難題、人才需求及時反饋給高等院校、科研單位，建立技術(shù)入股、利潤分成，銷售額提成為主要形式的利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的合作機(jī)制，暢通產(chǎn)學(xué)研合作的渠道；三是政府制定完善有利于產(chǎn)學(xué)研合作的激勵措施，鼓勵有條件的企業(yè)建立自己的研發(fā)中心，對獲得專利授權(quán)和名牌產(chǎn)品的企業(yè)予以獎勵，營造產(chǎn)學(xué)研合作的良好環(huán)境。無數(shù)實(shí)踐說明,民營企業(yè)上市有利于解決民營企業(yè)融資難問題,有利于改變民營企業(yè)公司治理的缺陷；同時借助資本市場有利于提高企業(yè)核心競爭力,加速區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,并有利于資本市場資源的優(yōu)化配置。2002年是民營企業(yè)上市比較集中的一年,有精倫電子、天士力、騰達(dá)建設(shè)、信雅達(dá)、宏智科技、臥龍科技等10家民營企業(yè)進(jìn)入證券市場,約占全部新股的一成。2000年5月開始我國上市方式從審批制轉(zhuǎn)為核準(zhǔn)制,由主承銷商選擇、輔導(dǎo)和推薦企業(yè),由股票發(fā)行審核委員會進(jìn)行審核?？梢?買殼上市仍然是民營企業(yè)進(jìn)入證券市場的主流方式。沿海開放城市對外開放程度高，經(jīng)濟(jì)比內(nèi)地發(fā)展程度深，交通便利，給沿海地區(qū)的民營企業(yè)帶來的發(fā)展的優(yōu)勢。通過分析可以看到,民營企業(yè)通過上市募集到所需資金后,普遍進(jìn)行技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)升級,促進(jìn)了企業(yè)業(yè)績大幅增長,規(guī)模迅速擴(kuò)大。因此,許多高成長性的民營企業(yè)只能到境外證券市場的創(chuàng)業(yè)板上市,但創(chuàng)業(yè)板發(fā)行市盈率偏低,融資成本較高,加大了企業(yè)籌資成本。其中最主要的是創(chuàng)新能力、治理結(jié)構(gòu)和經(jīng)營者素質(zhì)等三個方面:第一,創(chuàng)新能力不強(qiáng),特別是技術(shù)創(chuàng)新能力不強(qiáng)。在擬上市的民營企業(yè)中,公司高管人員特別是董事長與總經(jīng)理存在親屬關(guān)系的較多。,努力推進(jìn)我國證券市場多層次發(fā)展借鑒發(fā)達(dá)國家證券市場發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),結(jié)合我國的實(shí)際情況,積極創(chuàng)新,努力推進(jìn)我國證券市場多層次發(fā)展,為企業(yè)特別是為民營企業(yè)進(jìn)入資本市場提供多層次的交易平臺。面對新形勢,各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厍闆r做好相應(yīng)的服務(wù)工作。（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理臺灣號稱“中小企業(yè)”王國，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以技術(shù)密集產(chǎn)業(yè)為主。為大力發(fā)展中小企業(yè)，廣東省政府針對民營中小企業(yè)研發(fā)力量薄弱和融資困難的發(fā)展窘境，從2003年起連續(xù)5年省財(cái)政每年安排扶持民營中小企業(yè)專項(xiàng)資金2億元重點(diǎn)用于支持科技型、外向型、吸納下崗職工就業(yè)型和農(nóng)產(chǎn)品加工型四類民營中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新。%，%。目前全省擔(dān)保機(jī)構(gòu)的風(fēng)險分散和補(bǔ)償機(jī)制尚未建立，而且雖然成立了省一級擔(dān)保機(jī)構(gòu)，但沒有開展再擔(dān)保業(yè)務(wù)。缺乏專門為中小企業(yè)提供培訓(xùn)服務(wù)的機(jī)構(gòu)。借鑒日本、美國等國家促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的根本之路在于按照市場經(jīng)濟(jì)的要求，政府通過立法、財(cái)稅金融優(yōu)惠政策扶持等間接方式為中小企業(yè)發(fā)展提供政策與服務(wù)等支持，建立一個公平競爭的制度環(huán)境和完善有效的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系，推動中小企業(yè)的發(fā)展。要推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型，擴(kuò)大中小企業(yè)增值稅抵扣范圍，減輕企業(yè)稅負(fù)；對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)型中小企業(yè)，可采取加速折舊、再投資退稅等多種稅收優(yōu)惠形式；降低中小企業(yè)經(jīng)營者稅負(fù)，允許個人獨(dú)資和合伙中小企業(yè)在企業(yè)所得稅和個人所得稅之間進(jìn)行選擇，避免重復(fù)課稅；清理行政審批費(fèi)用和治理濫收費(fèi)，直接減輕企業(yè)稅外收費(fèi)負(fù)擔(dān)。從國際金融業(yè)發(fā)展趨勢看，金融機(jī)構(gòu)具有專業(yè)化的趨勢，即從事大型企業(yè)巨額貸款的大型金融機(jī)構(gòu)與從事向中小企業(yè)微型貸款的中小金融機(jī)構(gòu)的兩極分化。同時產(chǎn)權(quán)交易平臺還可以加快中小企業(yè)借股權(quán)質(zhì)押融資的步伐。由政府直接出面引導(dǎo)銀行扶持中小企業(yè)科技創(chuàng)新，政府與銀行協(xié)議合作，通過政府為銀行篩選一些好的項(xiàng)目，設(shè)立擔(dān)保貼息政策，利用銀行資金，最終提高中小企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和科技含量。【關(guān)鍵詞】 黑龍江??； 中小企業(yè)； 現(xiàn)狀； 對策一、黑龍江省中小企業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀黑龍江?。ㄒ韵潞喎Q“我省”）現(xiàn)有中小企業(yè)181萬戶，占全省企業(yè)戶數(shù)的90%。而我省的中小企業(yè)產(chǎn)業(yè)構(gòu)成檔次較低，主要集中在商品流通和制造業(yè)，%。而且政府的行政職能重審批而輕服務(wù)，這導(dǎo)致我省出臺的許多關(guān)于中小企業(yè)發(fā)展的政策常常因可操作性不強(qiáng)而落實(shí)不到位。二是從金融服務(wù)方面看，銀行等金融機(jī)構(gòu)對中小企業(yè)“惜貸”，其深層原因主要是對中小企業(yè)的金融服務(wù)和金融支持系統(tǒng)不健全。在發(fā)行股票和債券方面，中小企業(yè)大部分受規(guī)模小、知名度不高、信用等級較低等條件的限制，難以達(dá)到上市條件。三、促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對策對于如何促進(jìn)中小企業(yè)的發(fā)展，理論界主要有兩種不同的觀點(diǎn)。目前國內(nèi)中小企業(yè)發(fā)展相對較快的地區(qū)如珠江三角洲地區(qū)的東莞市政府把促進(jìn)中小民營企業(yè)的發(fā)展提高到城市規(guī)劃的高度來考慮，對發(fā)展民營中小企業(yè)制定了一系列的優(yōu)惠政策措施，并組織中小企業(yè)加入了各個地區(qū)的商會組織，這在很大程度上加速了中小企業(yè)的發(fā)展。特色產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計(jì),從2000年到2005年,%的速度增加并已成為甘肅省的就業(yè)主渠道,全省非公有制經(jīng)濟(jì)從業(yè)人員由1988年的32萬人,增加到389萬人,增幅遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了同期全社會從業(yè)人員的增長水平。甘肅民營企業(yè)國際化已呈現(xiàn)出良好的發(fā)展勢頭。據(jù)統(tǒng)計(jì),我國民營企業(yè)中大約60%的企業(yè)壽命不超過5年,而甘肅民營企業(yè)的壽命平均不到2年。從1999年至2003年，在西部十二省區(qū)民營科技企業(yè)發(fā)展排名中,甘肅除2001年排名有所上升外,其余年份均位居第九位。甘肅地處西北,自然環(huán)境惡劣,是經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份,民營經(jīng)濟(jì)引進(jìn)外資的渠道不夠暢通。(5行業(yè)協(xié)會、政府相關(guān)職能部門的作用偏弱。甘肅民營企業(yè)發(fā)展的對策建議 政府相關(guān)職能部門應(yīng)該發(fā)揮在政策上的支持引導(dǎo)作用民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大環(huán)境已經(jīng)發(fā)生根本轉(zhuǎn)變。要增強(qiáng)民營企業(yè)家的愛才、用才意識,實(shí)現(xiàn)由家族式管理向現(xiàn)代企業(yè)制度轉(zhuǎn)變。 甘肅民營企業(yè)應(yīng)該確定以科技創(chuàng)新為核心的戰(zhàn)略發(fā)展方向蘭州的科技實(shí)力雄厚,有包括蘭州大學(xué)在內(nèi)的高等院校13所,有包括中科院蘭州分院在內(nèi)的全民所有制科研部門89家,國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室8家,國家級、省部級實(shí)驗(yàn)室13家。 注意把握產(chǎn)品出口方向,開拓新市場從過去主要依靠國內(nèi)資源和國內(nèi)市場,向充分利用國際國內(nèi)兩種資源、兩個市場轉(zhuǎn)變,主動積極的與國際市場接軌。(2是積極開拓新的信貸業(yè)務(wù)品種,篩選出好的項(xiàng)目,增加信貸投入?？梢钥紤]成立中小企業(yè)管理局,制定一系列宏觀調(diào)控機(jī)制和政策,引導(dǎo)資本向中小企業(yè)流動。發(fā)展融資租賃。民營企業(yè)要“走出去”到境外上市和投資辦廠,不斷拓展發(fā)展空間。目前有各類專業(yè)技術(shù)人員約25萬人。企業(yè)家應(yīng)當(dāng)關(guān)注資產(chǎn)經(jīng)營、資本經(jīng)營決策,對明顯不符合市場運(yùn)行規(guī)律的決策應(yīng)盡量避免,對可行的決策應(yīng)積極聯(lián)系專家進(jìn)行縝密的論證,可選擇一些優(yōu)秀企業(yè)家進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn),并通過新聞媒體的宣傳,使之成為著名的民營企業(yè)家,成為民營企業(yè)學(xué)習(xí)的典范。深化行政審批制度改革,加快服務(wù)型政府建設(shè),主動為民營企業(yè)搞好服務(wù),加強(qiáng)對民營經(jīng)濟(jì)的宏觀指導(dǎo)。截止目前,甘肅省登記在冊的行業(yè)協(xié)會約953家,其中大部分處于起步階段,規(guī)模小、發(fā)展水平低,作用十分有限。但同時甘肅省有900億元的存貸差躺在銀行,不能有效啟動。從甘肅民營企業(yè)行業(yè)分布看,2004年?duì)I業(yè)收入總額超過1000萬元的234家企業(yè)中,有178戶企業(yè)分布在第二產(chǎn)業(yè),其中建筑企業(yè)55家,超過兩成。甘肅省大部分民營企業(yè)創(chuàng)辦時間都比較晚,多為2000年以后創(chuàng)建,現(xiàn)戶均注冊資金僅為110 萬元,戶均雇傭工人數(shù)13人,。,占甘肅省進(jìn)出口額的10%,其中占出口總額的20%。目前民營企業(yè)從業(yè)領(lǐng)域由早期的建筑、農(nóng)產(chǎn)品加工等主要行業(yè),逐步延伸到儀器儀表、生物醫(yī)藥、納米技術(shù)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、新型材料、水處理技術(shù)等領(lǐng)域。現(xiàn)狀。 法律 和經(jīng)營環(huán)境。二是政府主導(dǎo)型，即依靠政府的優(yōu)惠政策來扶持中小企業(yè)的發(fā)展。而我省的中小企業(yè)社會化服務(wù)體系發(fā)展滯后、功能不健全，面向中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、融資服務(wù)等社會化服務(wù)體系尚未形成，對中小企業(yè)還存在服務(wù)質(zhì)量不高的問題，嚴(yán)重影響了中小企業(yè)的快速發(fā)展。為了補(bǔ)充中小企業(yè)資信不足，解決中小企業(yè)融資難的現(xiàn)狀，黑龍江省目前各類擔(dān)保機(jī)構(gòu)50多家，其中政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)12家，在保資金為30多億元人民幣，%。從2006年我省 金融 機(jī)構(gòu)對1 096戶企業(yè)的問卷調(diào)查看，全省中小企業(yè)貸款需求滿足率較低。（三）技術(shù)基礎(chǔ)薄弱 黑龍江省中小企業(yè)技術(shù)力量薄弱，嚴(yán)重阻礙了中小企業(yè)的發(fā)展后勁。由此可見，中小企業(yè)已經(jīng)成為推動黑龍江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一支重要力量，在擴(kuò)大就業(yè)、活躍市場、增加財(cái)政收入等方面發(fā)揮著舉足輕重的作用。在人才培養(yǎng)方面，重點(diǎn)要抓好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，因?yàn)榕囵B(yǎng)創(chuàng)業(yè)者具有帶動就業(yè)的效應(yīng)。一是積極構(gòu)建多層次的資本市場。所以我國要放松金融管制，引導(dǎo)民間資本發(fā)展中小銀行，讓中小銀行支持中小企業(yè)融資。，對新辦中小企業(yè)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)資助，對中小企業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整和科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)改造項(xiàng)目進(jìn)行貼息，對中小企業(yè)社會化服務(wù)體系進(jìn)行資助等。結(jié)合我省的實(shí)際，促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展的對策主要有：（一）政策扶持建立有效的、健全的政策扶持體系可以為中小企業(yè)營造一個寬松的外部環(huán)境，促進(jìn)中小企業(yè)快速成長。另外還存在技術(shù)創(chuàng)新投入不足和中小企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)重的現(xiàn)象。對于我國中小企業(yè)而言，直接融資比間接融資更難，我國直接融資主要面向國有大型企業(yè)，準(zhǔn)入的條件相當(dāng)高。融資難的原因：一是從中小企業(yè)自身來看，我省中小企業(yè)大多是個體私營企業(yè)，發(fā)展時間短、自有資產(chǎn)少、抗風(fēng)險能力相對較弱而且資信水平較低，財(cái)務(wù)制度不健全、運(yùn)作不規(guī)范難以達(dá)到金融機(jī)構(gòu)貸款要求，即使貸到款規(guī)模也很小，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足發(fā)展的需求。同大企業(yè)相比中小企業(yè)在享受技改項(xiàng)目立項(xiàng)、財(cái)政支持、稅收優(yōu)惠、信用等級評定等政策上處于劣勢，