【正文】 臨各種實(shí)際困難，那么地方政府承擔(dān)信用社經(jīng)營管理和部分監(jiān)管責(zé)任顯然就成 了信用社改革的題中之義。正規(guī)金融機(jī)構(gòu)很難了解與應(yīng)對農(nóng)村生產(chǎn)活動(dòng)中面臨的各類風(fēng)險(xiǎn)、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)和市場風(fēng)險(xiǎn),相對于較小的貸款本金而言,他們的信貸成本太高,高到難以用利率提高后的風(fēng)險(xiǎn)溢價(jià)去彌補(bǔ)(因?yàn)槭艿奖O(jiān)管機(jī)構(gòu)規(guī)定利率上限的限制)。（3）競爭性的金融制度安排扭曲了農(nóng)村金融的本來面目,無法解決困擾農(nóng)村金融市場的四大問題。目前,縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中金融服務(wù)體系單一,信貸資金供給不足?？h以下金融機(jī)構(gòu)數(shù)量和業(yè)務(wù)快速萎縮。為此,有70%以上的農(nóng)戶是依靠民間借貸來解決資金需求的,有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)因向金融部門借貸無門,也轉(zhuǎn)向社會(huì)集資和民間借貸。農(nóng)村信用社按照章程和管理規(guī)定，由社員入股設(shè)立，實(shí)行民主管理，社員代表大會(huì)是最高權(quán)力機(jī)關(guān)，并設(shè)理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)等民主管理組織，受社員代表大會(huì)的委托開展民主管理，實(shí)行對重大事項(xiàng)按照“一人一票”制實(shí)行民主決策、民主管理，由理事會(huì)聘任主任管理日常社務(wù)，并推行社務(wù)公開，接受社員監(jiān)督。這種合作，既能有效抵制高利貸剝削，又能以優(yōu)惠、靈活的方式為成員提供服務(wù)，是受群眾歡迎的金融形式。因此，改革不能在現(xiàn)有的機(jī)構(gòu)與組織既定的前提下推行，首先要確定其功能，然后據(jù)此考慮來設(shè)置或建立可以最好地行使這些功能的機(jī)構(gòu)與組織。作為法定代表人的信用社主任和作為共同經(jīng)營承包人的信用社職工，其責(zé)、權(quán)、利應(yīng)有明確區(qū)分。在發(fā)展市場經(jīng)濟(jì)的今天，經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和國家管理體制已經(jīng)發(fā)生了深刻的變化。事實(shí)上，實(shí)行合作制將使股權(quán)結(jié)構(gòu)更加分散、服務(wù)對象相對固定、經(jīng)營目標(biāo)更加清晰、民主管理更加深化，合作制的組織形式不可能構(gòu)成金融企業(yè)管理混亂的理由。其中有農(nóng)村信用社的三大目標(biāo)（合作制目標(biāo)、經(jīng)營制目標(biāo)、“三農(nóng)”目標(biāo)）。如今我國部分專家學(xué)者針對中小學(xué)羽毛球發(fā)展進(jìn)行了調(diào)查，通過調(diào)查客觀地描述了目前我國中小學(xué)羽毛球的基本現(xiàn)狀，并針對中小學(xué)羽毛球存在的一些問題進(jìn)行分析研究，提出一些建議和對策，如呼吁通過學(xué)校增加資金投入，滿足學(xué)生體育運(yùn)動(dòng)場地的設(shè)施。傳統(tǒng)的體育教學(xué)觀念認(rèn)為，發(fā)展中小學(xué)生力量、速度、耐力、靈敏、柔韌身體素質(zhì)，田徑是基礎(chǔ)。三、中小學(xué)羽毛球運(yùn)動(dòng)現(xiàn)狀的研究適量的羽毛球運(yùn)動(dòng)能促進(jìn)少兒增長身高，培養(yǎng)少兒自信、勇敢、果斷等優(yōu)良的心理素質(zhì)，鍛造良好的體形，并通過參加集體活動(dòng)讓孩子多了一個(gè)與同齡人交流的方式。同時(shí)還要有良好的身體協(xié)調(diào)性,這對于完成各種動(dòng)作是非常必要的。即使有些學(xué)校有體育代表隊(duì)也是徒有虛名,由于學(xué)校沒有健全合理的課余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練獎(jiǎng)懲制度，體育教師在付出巨大的勞動(dòng)后，得不到相應(yīng)的回報(bào),極大得影響了體育教師參與課余運(yùn)動(dòng)訓(xùn)練的積極性。造成中小學(xué)女體育教師比例小的原因是多方面的，主要是對女體育教師的世俗偏見，導(dǎo)致報(bào)考體育院校的女生較少和女體育教師轉(zhuǎn)崗的比例較大。上述專家學(xué)者的研究，基本反映了目前我國中小學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀，研究具有一定的廣度和深度，為我們深入了解和研究中小學(xué)羽毛球發(fā)展，提供很好借鑒和經(jīng)驗(yàn)。因此，無論是制定中小學(xué)體育教學(xué)大綱，還是中小學(xué)生體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的選擇，都是以田徑為基礎(chǔ)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展的今天，對于少兒羽毛球運(yùn)動(dòng)來說更是一個(gè)發(fā)展的最佳時(shí)期。除了一般常用的提高運(yùn)動(dòng)員柔韌性、靈活性、協(xié)調(diào)性的練習(xí)手段之外,羽毛球運(yùn)動(dòng)員的柔韌性、靈活性、協(xié)調(diào)性的練習(xí)應(yīng)該結(jié)合羽毛球項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行,如加強(qiáng)腿部韌帶的柔韌性練習(xí)，防止在各種大幅度的步伐移動(dòng)中受傷；進(jìn)行各種變換方向、速度的移動(dòng)。二、羽毛球訓(xùn)練的研究羽毛球是一項(xiàng)動(dòng)作精細(xì)，技戰(zhàn)術(shù)復(fù)雜多變,對抗激烈的競技項(xiàng)目。湘南地區(qū)中小學(xué)體育教師職稱結(jié)構(gòu)基本合理，而且他們的學(xué)歷結(jié)構(gòu)也基本上達(dá)到了大學(xué)?？埔陨系臉?biāo)準(zhǔn)。尤廣禮在《談?wù)劧虤⒌倪\(yùn)用和發(fā)展》一文中介紹了短殺的技術(shù)特點(diǎn)、威力、運(yùn)用時(shí)機(jī)以及動(dòng)作要領(lǐng)四個(gè)方面。陳福壽在((論女子單打的點(diǎn)殺和滑板殺》一文中指出女子單打時(shí),在發(fā)揮全面技術(shù)和快速打法的基礎(chǔ)上,加強(qiáng)點(diǎn)殺和滑板殺,可使其打法多變,便于控制對手。這說明教師的學(xué)歷結(jié)構(gòu)基本達(dá)到了國家教育部的有關(guān)規(guī)定，但從整體看，專科學(xué)歷的比例偏高，而高學(xué)歷人員奇缺。當(dāng)今世界羽毛球運(yùn)動(dòng)水準(zhǔn)已發(fā)展到一個(gè)新的水準(zhǔn)，它不僅要求運(yùn)動(dòng)員具有成熟的技術(shù)，靈活多變的戰(zhàn)術(shù)，而且更需要良好的身體素質(zhì)。注意觸球時(shí)動(dòng)作的協(xié)調(diào)性,以很好地控制擊球的力度等。兒羽毛球運(yùn)動(dòng)目前還處在初級發(fā)展階段，無論在普及程度，還是在技術(shù)水平上，各地還是存在著較大的差距。各類學(xué)校自然把田徑項(xiàng)目列為必修教材的首位。從上面的文獻(xiàn)調(diào)查來看，大多學(xué)者都從某一視角進(jìn)行探討，發(fā)現(xiàn)中小學(xué)羽毛球發(fā)展存在著諸多問題，但由于對中小學(xué)羽毛球發(fā)展的形式單一。湘南地區(qū)中小學(xué)體育教師職稱結(jié)構(gòu)基本合理，而且他們的學(xué)歷結(jié)構(gòu)也基本上達(dá)到了大學(xué)?？埔陨系臉?biāo)準(zhǔn)。二、羽毛球訓(xùn)練的研究羽毛球是一項(xiàng)動(dòng)作精細(xì)，技戰(zhàn)術(shù)復(fù)雜多變,對抗激烈的競技項(xiàng)目。除了一般常用的提高運(yùn)動(dòng)員柔韌性、靈活性、協(xié)調(diào)性的練習(xí)手段之外,羽毛球運(yùn)動(dòng)員的柔韌性、靈活性、協(xié)調(diào)性的練習(xí)應(yīng)該結(jié)合羽毛球項(xiàng)目特點(diǎn)進(jìn)行,如加強(qiáng)腿部韌帶的柔韌性練習(xí)，防止在各種大幅度的步伐移動(dòng)中受傷；進(jìn)行各種變換方向、速度的移動(dòng)。全民健身運(yùn)動(dòng)蓬勃開展的今天，對于少兒羽毛球運(yùn)動(dòng)來說更是一個(gè)發(fā)展的最佳時(shí)期。因此，無論是制定中小學(xué)體育教學(xué)大綱，還是中小學(xué)生體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)項(xiàng)目的選擇，都是以田徑為基礎(chǔ)。上述專家學(xué)者的研究，基本反映了目前我國中小學(xué)發(fā)展的現(xiàn)狀，研究具有一定的廣度和深度，為我們深入了解和研究中小學(xué)羽毛球發(fā)展，提供很好借鑒和經(jīng)驗(yàn)。；；；；。改革開放20多年來，企業(yè)制度改革的實(shí)踐表明：企業(yè)依靠所謂的“精英管制”只能維系一段時(shí)間，只有建立在私有產(chǎn)權(quán)和民主監(jiān)督基礎(chǔ)上的法人管理機(jī)制才能確保企業(yè)的存續(xù)經(jīng)營。因此，把農(nóng)村信用社改革定位為“恢復(fù)”合作制，顯然脫離了現(xiàn)實(shí)情況。各項(xiàng)經(jīng)營指標(biāo)的確立與考核必須堅(jiān)持實(shí)事求是、切合實(shí)際的原則，嚴(yán)禁弄虛作假；必須打破分配上的“大鍋飯”，切實(shí)將責(zé)、權(quán)、利掛起鉤來，按勞分配，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，落實(shí)各項(xiàng)考核獎(jiǎng)懲措施，真正做到經(jīng)營成果與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，達(dá)到預(yù)定的經(jīng)營責(zé)任制目標(biāo)。構(gòu)造農(nóng)村信用社改革后的制度框架，主要和首要考慮的應(yīng)該是其功能作用，而不是其“出身”。 以資金為媒介實(shí)行成員間的聯(lián)合農(nóng)村信用社是市場經(jīng)濟(jì)里中小生產(chǎn)者和經(jīng)營者的聯(lián)合，其中成員的聯(lián)合是主體，資金的聯(lián)合是客體。農(nóng)村信用社因其性質(zhì)的不同，一般在經(jīng)營上享有一定的靈活性，具體的靈活性因國情域情不同而有所不同。 農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的現(xiàn)狀農(nóng)業(yè)貸款和鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款不足,嚴(yán)重地影響了農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展。農(nóng)村資金向城市逆向流動(dòng),導(dǎo)致城鄉(xiāng)差距越拉越大。國有商業(yè)銀行縣域的分支機(jī)構(gòu)主要以吸收存款為主,從農(nóng)村吸收的資金更多地投向回報(bào)高的產(chǎn)業(yè)和地區(qū)。將民間金融排斥在外的競爭性金融體系,無法克服農(nóng)村金融市場固有的四大難題,結(jié)果很可能是將灰色金融推向黑色金融。非生產(chǎn)性借貸問題。如何建立地方金融管理 及監(jiān)管體系，確立中央與地 方即統(tǒng)一又分散、各負(fù)其責(zé)的金融監(jiān)管體系，又不僅僅只是信用社改革所能夠 解決的問題，這將涉及整個(gè)銀行業(yè)監(jiān)管體系的改革及銀行業(yè)自身如何重組的問 題。 對信用社的扶持和經(jīng)營限制應(yīng)予權(quán)衡政府對于未來信用社的經(jīng)營是否要給予政策扶持，各個(gè)方面的意見分歧較 大。地方政府要負(fù)擔(dān)起信用社未來的管理和監(jiān)管責(zé)任，一個(gè)基本的前提是：過 去的不良資產(chǎn)和累積虧損如何解決。 地方政府承擔(dān)職責(zé)應(yīng)以儲(chǔ)蓄保險(xiǎn)體系的建立為前提 與地方金融管理體系建設(shè)相配合的一條重要措施是： 應(yīng)盡快建立多層次存款保險(xiǎn)制度和金融風(fēng)險(xiǎn)防范基金，以降低和分散中央銀行(其實(shí)是中央財(cái)政)所擔(dān)負(fù)的銀行機(jī)構(gòu)的全部風(fēng)險(xiǎn)。要改革產(chǎn)權(quán)制度，使農(nóng)村信用社產(chǎn)權(quán)明晰，必須做到：（1）理順股權(quán)結(jié)構(gòu)。但是應(yīng)當(dāng)注意到，準(zhǔn) 備金的減少意味著風(fēng)險(xiǎn)的增大，所以在降低農(nóng)村信用社法定存款準(zhǔn)備金率時(shí)一定要掌 握適度的標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，積極 采取有效措施，加快農(nóng)信社結(jié)算和聯(lián)行業(yè)務(wù)的電子化進(jìn)程，增強(qiáng)競爭能力。首先要進(jìn)行政治思想教育和文化知識補(bǔ)習(xí)，增強(qiáng)他們的主人翁意識；其次要采取在職培訓(xùn)、脫產(chǎn)學(xué)習(xí)等多種形式，加強(qiáng)業(yè)務(wù)和技術(shù)學(xué)習(xí)，努力造就一批既懂宏觀調(diào)控，又懂微觀經(jīng)濟(jì)分析，既懂經(jīng)濟(jì)管理，又懂金融立法的現(xiàn)代化金融人才，為信用社業(yè)務(wù)發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)。從目前情況看，農(nóng)村信用社資金投向的重點(diǎn)應(yīng)為：一是大力支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和規(guī)模經(jīng)營。對萬元以下小額貸款要放寬條件，簡化手續(xù)，特別是對信譽(yù)好，無拖欠貸款記錄的農(nóng)戶，可采取信用貸款方式；對農(nóng)戶大額貸款，在確保信貸資產(chǎn)真正用于支農(nóng)的前提下，采取質(zhì)押、抵押、聯(lián)保等不同方式。四是推行客戶經(jīng)理制度，使客戶經(jīng)理成為聯(lián)接農(nóng)民與信用社的橋梁和紐帶。（2）積極做好央行不良貸款置換工作。這樣從根本上使信用社擺脫不良貸款的制約，向良性發(fā)展。這些問題主要有支農(nóng)力 度弱、網(wǎng)絡(luò)資源不足、新業(yè)務(wù)發(fā)展平臺尚未建立,治理結(jié)構(gòu)殘缺、工作人員素質(zhì)較低等。加強(qiáng)政策研究和決策咨詢工作,是改革和完善決策機(jī)制的重要手段。水法規(guī)建設(shè)研究進(jìn)展顯著,近年來,圍繞著《水法》修訂及配套法規(guī)建設(shè),開展了廣泛深入的調(diào)查和研究,出臺了一批新的水法律法規(guī),促進(jìn)了依法治水。從水利系統(tǒng)來說,水利發(fā)展研究機(jī)構(gòu)和人員數(shù)量仍然較少,部分地區(qū)研究機(jī)構(gòu)尚不健全,特別是綜合素質(zhì)高、研究能力強(qiáng)的研究人員缺乏,研究力量分散,沒有形成全行業(yè)完整的研究工作體系,研究信息網(wǎng)絡(luò)很不完整,政策研究和決策咨詢能力和水平還不能滿足水利改革與發(fā)展工作的要求。積極爭取擴(kuò)大水利發(fā)展研究經(jīng)費(fèi)的資金額度,探索并建立穩(wěn)定的水利發(fā)展研究經(jīng)費(fèi)來源渠道。同時(shí),需要制定全面系統(tǒng)的水利發(fā)展研究規(guī)劃,為水利政策研究和決策咨詢工作提供指導(dǎo)性的工作框架,保證水利發(fā)展研究工作科學(xué)有序地開展。截止2015年底，林業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到了2800億元，相比于2010年增長了3倍林區(qū)群眾來自林業(yè)的人均年收入突破2000元。云南省雖然有豐富的林業(yè)資源，近年來林產(chǎn)業(yè)發(fā)展也更上一層臺階，但是其社會(huì)化服務(wù)功能未能跟上發(fā)展的步伐，這可能會(huì)導(dǎo)致云南省一些林產(chǎn)加工企業(yè)在國際化貿(mào)易中面臨著不平等待遇和關(guān)稅問題。（三）拓寬融資渠道，解決資金短缺的問題云南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)的資金主要是來源于國家林業(yè)專項(xiàng)資金的支持、銀行的投資貸款以及省內(nèi)的經(jīng)濟(jì)支持。（八）充分發(fā)掘云南省林地開采的潛力云南省有豐富的森利資源，我們在大力發(fā)展商品林的同時(shí)，還要充分地利用云南豐富的森林資源和地理優(yōu)勢，大力發(fā)展黃連木等樹種，成立林木能源示范基地，推動(dòng)云南省生物柴油項(xiàng)目的發(fā)展，帶動(dòng)整體經(jīng)濟(jì)效益。結(jié)語：林業(yè)產(chǎn)業(yè)是我國國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，它的發(fā)展有利于保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境和推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。（四）積極學(xué)習(xí)現(xiàn)代化林業(yè)知識，改變傳統(tǒng)理念我們必須加強(qiáng)科學(xué)經(jīng)營林業(yè)產(chǎn)業(yè)在云南省經(jīng)濟(jì)建設(shè)中舉足輕重的地位和生態(tài)林業(yè)重要性的宣傳力度，并改變陳舊的發(fā)展觀念，建立適應(yīng)新時(shí)代發(fā)展和需要的新理念，促使人們對林業(yè)經(jīng)營理念的科學(xué)化和創(chuàng)新化。林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的不健全目前云南省在對林產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策存在著很大的漏洞，相關(guān)林業(yè)產(chǎn)權(quán)政策沒有得到很好的落實(shí)，省內(nèi)存在著樹木資源所有權(quán)和林地使用權(quán)劃分不規(guī)范的現(xiàn)象，這可能會(huì)降低大家對投身于推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展事業(yè)的積極性，是云南省規(guī)模化建設(shè)商品林基地的阻礙。（一）云南林業(yè)發(fā)展面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)：云南省是我國生物多樣性最為豐富的地區(qū)之一，地理位置的優(yōu)越、氣候適宜、森林資源的豐富等明顯優(yōu)勢，為云南的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供了物質(zhì)保障?！娟P(guān)鍵詞】：林業(yè)產(chǎn)業(yè)；發(fā)展現(xiàn)狀；解決對策林業(yè)產(chǎn)業(yè)不僅是一項(xiàng)公益性事業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，更是人與自然聯(lián)系的紐帶，所以我們要加強(qiáng)對林業(yè)資源的保護(hù)。水利發(fā)展研究機(jī)構(gòu)應(yīng)精簡高效,明確定性為公益性(或非經(jīng)營性)事業(yè)單位,政府在事業(yè)經(jīng)費(fèi)上予以保障。研究成果的推廣應(yīng)用不夠,部分研究成果與實(shí)踐應(yīng)用相脫節(jié),不僅使研究成果不能發(fā)揮應(yīng)有的作用,而且影響了研究單位自身的發(fā)展。2水利發(fā)展研究存在的問題近年來,水利改革與發(fā)展取得了較大的成績,水利發(fā)展研究工作發(fā)揮了重要的支撐和保障作用。我國已經(jīng)進(jìn)入全面建設(shè)小康社會(huì)、加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的新階段。┊參考文獻(xiàn)：[1] 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