【正文】 術(shù)員職稱, 80% 以上婦女勞力掌握兩項(xiàng)以上實(shí)用技術(shù)。截至1999 年末全地區(qū)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共成立‘三八’科技致富協(xié)會(huì)88 個(gè), 專業(yè)技術(shù)研究會(huì)121 個(gè), 建立各類‘婦’字號(hào)基地90 個(gè), 科技示范基地60 個(gè)。目前全村550 戶農(nóng)戶, 已建大棚180 個(gè), 這些大棚80% 以上以婦女為主進(jìn)行管理, 年棚產(chǎn)值平均1萬元以上。技術(shù)培訓(xùn)帶來的增收實(shí)效和‘全新’的勞作方式(‘全新’是對(duì)十分閉塞的農(nóng)村婦女而言),還深刻觸動(dòng)了千百年來忽視農(nóng)村女性教育和技術(shù)培訓(xùn)的傳統(tǒng)社會(huì)規(guī)范, 尤其是深刻改變了農(nóng)村女性自身學(xué)技術(shù)學(xué)文化的自我意識(shí)。”根據(jù)蘇群、劉華對(duì)農(nóng)村女性勞動(dòng)力流動(dòng)的實(shí)證研究，[4] “教育程度是影響農(nóng)村女性勞動(dòng)力流動(dòng)極其重要的因素。通過邊際分析得知，同沒有受過正規(guī)教育的人和具有小學(xué)文化的人相比，受過初中和高中及高中以上教育的人的外出概率有明顯提高，高中及高中以上 ，兩者外出就業(yè)機(jī)會(huì)相應(yīng)增加額度均大于15個(gè)百分點(diǎn)?！薄巴瑫r(shí)說明對(duì)農(nóng)村而言，加大九年基礎(chǔ)教育事業(yè)的實(shí)施力度，促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育的推廣，將更加有助于農(nóng)村女性勞動(dòng)力的流動(dòng)。”筆者根據(jù)多年的調(diào)查進(jìn)一步得知，沿海農(nóng)村女性和內(nèi)陸農(nóng)村女性在經(jīng)濟(jì)收入、家庭地位、外在氣質(zhì)和生育孩子等生活觀念上都有很大的不同，她們的生活質(zhì)量和社會(huì)效應(yīng)也存在很大的區(qū)別。這主要是因?yàn)樗齻兊纳瞽h(huán)境、生活經(jīng)歷和所接受的教育不同，也就是人力資本儲(chǔ)備和增量不同。因此,加大人力資本投資是提高我國(guó)農(nóng)村女性生活水平、遠(yuǎn)離貧困的關(guān)鍵。人力資本的投入可以從根本上打破農(nóng)村女性貧困的惡性循環(huán),并形成以下效應(yīng):加強(qiáng)教育,加大人力資本投入→勞動(dòng)力素質(zhì)提高、出生率下降并新生兒素質(zhì)相對(duì)較高、融入城市率相對(duì)提高→收入增加→社會(huì)生活豐富、人文素養(yǎng)提升→社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。三、農(nóng)村女性人力資本投資中各投資主體的成本收益分析人力資本投資可以分為個(gè)人、地方政府和中央政府為主體的三種投資形式。雖然目前理論界更傾向于進(jìn)一步提高人力資本投資中個(gè)人投入的份額, 因?yàn)椋瑢?duì)于個(gè)人而言，人力資本投資，特別是教育投資，個(gè)人所獲得的經(jīng)濟(jì)利益和非經(jīng)濟(jì)利益都相當(dāng)大，個(gè)人理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)負(fù)擔(dān)一部分成本，這一觀點(diǎn)和“市場(chǎng)機(jī)制”的內(nèi)容基本相同，其核心乃是“誰受益誰付款”這一原則。但對(duì)于我國(guó)農(nóng)村女性,其偏弱的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)現(xiàn)況決定了當(dāng)前個(gè)人和地方政府在人力資本投資中的投資乏力,加大中央政府在農(nóng)村女性人力資本的投資力度仍是當(dāng)前提高農(nóng)村女性人力資本存量的主要方面。個(gè)人人力資本投資的成本收益分析。從理論上講,個(gè)人進(jìn)行人力資本投資是一種合情合理的投資方式。但在現(xiàn)實(shí)中, 農(nóng)村地區(qū)相對(duì)貧窮,廣大農(nóng)民投資子女的資金有限，低層次的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式使現(xiàn)代化科學(xué)技術(shù)得不到應(yīng)用與推廣，教育投入能為個(gè)人帶來追加收入的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象在農(nóng)村地區(qū)還沒有充分體現(xiàn)；還有，婦女有照顧家庭和小孩的特殊責(zé)任，大部分婦女只能就近從事非農(nóng)業(yè)勞動(dòng)，即使外出打工也一般選擇離家較近的區(qū)域。而且多數(shù)婦女的打工經(jīng)歷發(fā)生在結(jié)婚之前，婚后，她們一般不能自由地外出打工。并且女性農(nóng)民大多感情脆弱，適應(yīng)能力差，缺乏外出打工的動(dòng)力，因此，孕育下一代的生理特點(diǎn)、機(jī)會(huì)成本和心理成本太大也阻礙了農(nóng)民個(gè)人對(duì)其本人的投資力度。同時(shí),我國(guó)目前仍存在的“城鄉(xiāng)二元分制”、“男女村民二元分制”造成了勞動(dòng)力市場(chǎng)的制度分層,使得農(nóng)村地區(qū)轉(zhuǎn)移出去的女勞動(dòng)力不能與城市女市民享受同工同酬的公民待遇,并且在教育小孩、生育保障等方面仍會(huì)受到不公平待遇。這些現(xiàn)實(shí)都降低了作為理性“經(jīng)濟(jì)人”的廣大農(nóng)民個(gè)人對(duì)女性人力資本投資的預(yù)期收益,使投資收益小于投資成本，因此,無論從經(jīng)濟(jì)能力上還是從動(dòng)因上,目前我國(guó)農(nóng)村女性人力資本投資不具備以私人投資為主導(dǎo)的條件。地方政府人力資本投資的成本收益分析。地方政府作為人力資本投資的主體,由于作為一級(jí)政府組織既有一定的財(cái)力權(quán)力同時(shí)又財(cái)力權(quán)力有限，再加上其視野及其關(guān)注問題角度的原因，我國(guó)地方政府同樣從動(dòng)因上和能力上都會(huì)存在女性人力資本投資的乏力問題?？梢苑謩e從短期和長(zhǎng)期兩個(gè)方面來分析其原因。從短期來看,若地方政府專設(shè)款項(xiàng)加大農(nóng)村女性人力資本投資,一方面影響了對(duì)男性勞動(dòng)力的投入，另一方面，使一部分女性勞動(dòng)力的文化素質(zhì)和工作技能有所提高,那么這部分勞動(dòng)力為了能夠獲得更高收入往往很可能會(huì)到外地去尋找工作機(jī)會(huì)，這樣,對(duì)于作為投資主體的當(dāng)?shù)卣?，從短期來?在損失了稀缺的人力資本的同時(shí),并沒有獲得投入成本的補(bǔ)償。但是從長(zhǎng)期來看,由于勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移并不是一個(gè)單向過程,從地方政府進(jìn)行人力資本投資中獲益轉(zhuǎn)移出去的女性勞動(dòng)力從長(zhǎng)期上看會(huì)為地方政府帶來“資本回流”和“智力回流”效應(yīng)。因?yàn)殡m然人力資本水平高的女性更有機(jī)會(huì)和能力遷移到外地打工，但又由于她們天生就負(fù)有撫育小孩的責(zé)任和照顧父母的義務(wù)，且懷舊心結(jié)較重，她們進(jìn)城打工大多并不是一個(gè)單向過程,而是一個(gè)流動(dòng)的過程，如資金積累到一定程度或達(dá)到一定年限之后，就會(huì)回家（如到結(jié)婚年齡）。所以，女性外出打工隨之而來的是資本回流, 既包括物質(zhì)資本回流, 即大量匯款流入農(nóng)村, 也包括人力資本回流,即在外流動(dòng)的女性民工形成回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體。盡管回鄉(xiāng)投資并不是回流的主體, 但回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者的女性總數(shù)也不容忽視。許多女性打工者返回農(nóng)村, 把打工的積蓄、熟練技能和市場(chǎng)閱歷用于經(jīng)營(yíng)特色農(nóng)業(yè)、創(chuàng)辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和商業(yè), 吸納了相當(dāng)數(shù)量的農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。所以，農(nóng)村外出女性勞動(dòng)力通過資本回流效應(yīng)和流動(dòng)示范效應(yīng)促進(jìn)了人力資本的積累，同時(shí)，由于人力資本與收入的正相關(guān)效應(yīng),也必然促進(jìn)農(nóng)村女性對(duì)自身進(jìn)行各種形式的培訓(xùn)。這樣，循環(huán)往復(fù)。但這里也存在一個(gè)問題，“資本回流”和“智力回流”畢竟是一個(gè)長(zhǎng)期過程,而且是否回流（如在城里結(jié)婚定居）以及回流率是多少也是一個(gè)未知數(shù)。同時(shí),由于人力資本投資,其效果具有遲滯性和間接性,且不易測(cè)定和考核，加上干部任期制的缺陷 ,往往會(huì)促使權(quán)力有限的地方政府更加熱衷于注重短期收益,而對(duì)見效相對(duì)較慢的女性人力資本投資往往不予關(guān)注。因此，作為投資主體的地方政府進(jìn)行人力資本投資時(shí),往往會(huì)得出女性人力資本的投資收益小于投資成本的結(jié)論,同時(shí)更由于受有限財(cái)政實(shí)力的約束,地方政府同樣從動(dòng)因上和能力上都會(huì)存在女性人力資本的投資乏力。中央政府人力資本投資的成本收益分析。對(duì)于中央政府而言,其既是人力資本的投資主體,又是收益主體,不存在投資主體和收益主體的不對(duì)稱問題。從全國(guó)范圍來看,通過農(nóng)村女性人力資本投資，可以促進(jìn)農(nóng)民階層性別平衡流動(dòng)、維系家庭和社會(huì)穩(wěn)定、減少社會(huì)問題，并且女性人力資本在追求個(gè)人效用最大化的過程中,并能產(chǎn)生積極的社會(huì)溢出效應(yīng)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)看, 眾所周知，女性人口素質(zhì)狀況直接關(guān)系到下一代乃至全民族素質(zhì)的優(yōu)劣。因?yàn)榕约缲?fù)著人類自身生產(chǎn)、哺育和教育下一代的重任，是個(gè)體接觸社會(huì)的起點(diǎn)，在農(nóng)村尤其如此。因?yàn)檗r(nóng)村的生活水平較低，住房較差，可供利用的傳媒較少，接觸的環(huán)境有限，母親和子女在時(shí)間和空間是最接近的人，也是最親近的人，所以母親的知識(shí)素養(yǎng)、生活方式在潛移默化中對(duì)子女的知識(shí)構(gòu)成，性情品性的培育、人生觀、價(jià)值觀的形成作用十分顯著。因此可以說，加大農(nóng)村女性群體人力資本投入，對(duì)提升我國(guó)人口整體素質(zhì)，體現(xiàn)以人為本的社會(huì)公正，整合社會(huì)資源都會(huì)起到極大的作用。還有，從本質(zhì)上說，由于生理原因而增加的農(nóng)村女性就業(yè)成本，并非單純的個(gè)人問題，而是整個(gè)人類的問題。畢竟懷孕也好，分娩、哺乳也罷，都是人類自我繁衍、延續(xù)必不可少的生理基礎(chǔ)。換言之，是女性以她們的身體承擔(dān)、維系著最主要的人類存續(xù)責(zé)任。顯然，女性為這種責(zé)任而付出的代價(jià)，不能由她們獨(dú)自“埋單”，社會(huì)、政府都有義務(wù)給予分擔(dān)、補(bǔ)償。而且目前發(fā)達(dá)國(guó)家與發(fā)展中國(guó)家表現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平上的差距，關(guān)鍵是在知識(shí)、信息、科技上的差距，本質(zhì)根源是人力資本水平的差距。因此，作為我國(guó)勞動(dòng)者重要組成部分的農(nóng)村女性勞動(dòng)者，如果其人力資本水平提高，就等于為我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展開啟了巨大的勞動(dòng)力資源，對(duì)推動(dòng)社會(huì)的向前會(huì)起到加速度的作用。而且從現(xiàn)實(shí)上看，我國(guó)中央政府在降低農(nóng)村女性就業(yè)成本的制度化建設(shè)方面，同發(fā)達(dá)國(guó)家比較，在很多方面確實(shí)還差距很大。因此，責(zé)無旁貸，我國(guó)中央政府應(yīng)該加大對(duì)農(nóng)村女性人力資本的投入力度并成為其主要的投資主體。四、簡(jiǎn)要結(jié)語加大農(nóng)村女性人力資本投資雖然是使農(nóng)村女性和農(nóng)村地區(qū)擺脫貧困惡性循環(huán)的關(guān)鍵,但由于個(gè)人和地方政府人力資本投資中投資主體和收益的不對(duì)稱,使得農(nóng)村女性處于極為邊緣化的發(fā)展地位。為保證社會(huì)的可持續(xù)和和諧發(fā)展,中央政府有必要進(jìn)行一定的干預(yù)和調(diào)控，在前兩種投資主體不具備主觀條件和客觀條件的情況下,成為農(nóng)村女性人力資本的主要投資主體。關(guān)于在投資策略的選擇上，本文認(rèn)為應(yīng)該從以下四方面入手，一是要建立健全有性別意識(shí)的農(nóng)村女性教育保障體系。農(nóng)村女性教育經(jīng)費(fèi)應(yīng)有財(cái)政統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用,做到?？顚Ｓ?防止被隨意截留、挪用,同時(shí)把實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育制度落到實(shí)處,并納入法制軌道,減少直至消滅新的文盲、半文盲。羅爾斯在著名的《正義論》中提出了著名的差別原則，即所有的社會(huì)需求都應(yīng)該實(shí)行平均分配，除非某些不平等分配“有利于那些最不利的社會(huì)成員”。[5]二是完善農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，加大農(nóng)村女性保健投資力度。國(guó)家應(yīng)為完善農(nóng)村女性醫(yī)療衛(wèi)生保障體系，進(jìn)一步提供政策支持和資金支持，建立針對(duì)農(nóng)村女性衛(wèi)生保健專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付制度，建立新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。加大計(jì)劃生育工作的力度、健全生育的社會(huì)保障和補(bǔ)償機(jī)制，啟動(dòng)對(duì)育有女嬰家庭給予一定補(bǔ)助工程。三是要切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)農(nóng)村女性心理疏理工作，強(qiáng)化農(nóng)村女性主體意識(shí)。四是要加大農(nóng)村女性遷移資本投資力度。要成立引導(dǎo)和吸引女性農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的專門機(jī)構(gòu)。為她們提供各種信息、技術(shù)培訓(xùn)，社會(huì)保障、住房供給、子女上學(xué)、法律保護(hù)等等服務(wù)，使農(nóng)村女性人才市場(chǎng)層次化、網(wǎng)絡(luò)化，從而形成農(nóng)村女性人才的對(duì)流。因?yàn)橹挥挟?dāng)女性農(nóng)民工穩(wěn)定下來之后，她們的家庭才能真正地融入城市，成為現(xiàn)代意義上的工人和市民，才能使社會(huì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展。注釋：[1]莫格哈登，《貧困女性化》，《社會(huì)性別與發(fā)展譯文集》，2000，P32－33。[2] 何新芳，《論農(nóng)村女性人力資源開發(fā)》，《中共成都市委黨校學(xué)報(bào)》，2004年4期，第43頁。[3]鹿立：《山東農(nóng)村女性教育收益實(shí)證研究》，《市場(chǎng)與人口分析》，2001年第5期，第42－43頁。[4]蘇群、劉華：《農(nóng)村女性勞動(dòng)力流動(dòng)的實(shí)證研究》，《農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)問題》，2003年第4期，第42頁。[5]: 《政治自由主義》（萬俊人譯）[M].譯林出版社。參考文獻(xiàn)：1．(美)舒爾茨：《論人力資本投資》[M] 北京:北京經(jīng)濟(jì)學(xué)院出版社,1990。2．貝克爾： 《人力資本》[M] 北京:北京大學(xué)出版社,1987。3． 秦元芳、張億鈞：《論人力資本投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用》，《經(jīng)濟(jì)問題探索》，2005年第10期。