【導讀】進行有效的制度化管理。工程價款結算直接關系到建筑工程資金的使用與安。排，直接影響工程造價與業(yè)主的利益。業(yè)主對工程價款結算審查進行研究，可。以準確掌握工程的經濟指標與成本估算，并為編制竣工決算提供可靠的依據(jù)。變更審查手冊、工程價款調整審查手冊與工程索賠審查手冊。

　　

【正文】 ject price settlement 來源：自繪 20 研究思路 本篇論文的研究思路如圖 示： 重點注意問 題 總結 總結 總結 審查預付款合同價款約定 執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題 依據(jù)合同價款審查預付款結算活動 重點注意問 題 文獻研究法 工程預付款審查 研究方法 1. 審查合同價款約定的具體內容 2. 總結執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題 工程進度款審查 審查進度款合同價款約定 執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題 依據(jù)合同價款審查預付款結算活動 重點注意問 題 問卷調查法 3. 對總結出的可能出現(xiàn)問題進行篩選 4. 對篩選出來的問題權重進行比較 簽證審查 工程量審查 單價套用審查 材料價差審查 取費審查 審查工程變更費用 審查工程價款調整費用 審查工程索賠費用 工程竣工價款審查 審查進度款合同價款約定 執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題 依據(jù)合同價款審查預付款結算活動 簽證審查 工程量審查 單價套用審查 材料價差審查 取費審查 審查工程變更費用 審查工程價款調整費用 審查工程索賠費用 文獻研究法 5. 依據(jù)合同價款約定審查價款結算活動的具體內容 專家打分法 AHP 層次分析法 理論分析法 理論分析法 復核 主要研究內容 技術路線 圖 論文研究思路與方法 The research ideas and methods of the diseration 來源：自繪 21 第二章 工程預付款 支 付 審查的管控要點 審查合同中預付款的約定 根據(jù) 369 號文第七條指出發(fā)包人、承包人應當在合同條款中對涉及預付工程款的數(shù)額、支付時限及抵扣方式進行約定，具體約定內容如表 所示。 22 表 預付款合同價款約定 Table The contract price agreement of advance payment 369 號文 99 版建設工程施工合同 標準施工招標文件 （ 56 號令） 08 工程量清單計價規(guī)范 107 號令 FIDIC 條款號 第 12 條 24 十四條 數(shù)額 1 包工包料工程的預付款按合同約定撥付，原則上預付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的 30％ 2 對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預付。計價執(zhí)行《建設工程工程量清單計價規(guī)范》（ GB50500—20xx）的工程，實體性消耗和非實體性消耗部分應在合同中分別約定預付款比例。 實行工程預付款的，雙方應當在專用條款內約定發(fā)包人向承包人預付工程款的時間和數(shù)額 預付款的額度和預付辦法在專用合同條款中約定。 1．按照合同約定支付工程預付款 2 當合 同對工程預付款的支付沒有約定時，按照 369 號文的規(guī)定辦理。 建筑工程的發(fā)承包雙方應根據(jù)建設行政主管部門的規(guī)定，結合工程款、建設工期和包工包料情況在合同中約定預付款的具體事宜 在投標函附錄中規(guī)定。 23 369 號文 99 版建設工程施工合同 標準施工招標文件 （ 56 號令） 08 工程量清單計價規(guī)范 107 號令 FIDIC 時間 在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應在雙方簽訂合同后的一個月內或不遲于約定的開工日期前的 7 天內預付工程款。 預付時間應不遲于約定的開工日期前 7 天 在專用條款中約定 1．按照合同約定支付工程預付款 2 當合同對工程預付款的支付沒有約定時，按照 369 號文的規(guī)定辦理。 在投標涵 附錄中的規(guī)定 扣回 預付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進度款中進行抵扣。 開工后按約定的時間和比例逐次扣回 預付款在進度付款中扣回，扣回辦法在專用合同條款中約定。在頒發(fā)工程接收證書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時，預付款尚未扣清的，尚未扣清的預付款余額應作為承包人的到期應付款。 支付的工程預付款，按照合同約定在工程進度中抵扣 在支付證書中按百分比扣減的方式償還。除非在投標函附錄中另外注明了其他百分比，否則： ① 此種扣減開始于支付證書中所有被證明了的期中付款的總額 （不包括預付款及保留金的扣減與償還）超過接 受的合同款額（減去暫定金額）的 10％時 ② 按照預付款的貨幣的種類及其比例 ，分期從每份支付證書中的數(shù)額（不包括預付款及保留金的扣減與償還）中扣除25％，直至還清全部預付款。 24 369 號文 99 版建設工程施工合同 標準施工招標文件 （ 56 號令） 08 工程量清單計價規(guī)范 107 號令 FIDIC 對發(fā)包人不支付預付款的規(guī)定 發(fā)包人不按約定預付，承包人應在預付時間到期后 10 天內向發(fā)包人發(fā)出要求預付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預付，承包人可在發(fā)出通知 14 天后停止施工，發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔違約責任。 發(fā)包人不按約定預付，承包人在約定預付時間7 天后向發(fā)包人發(fā)出要求預 付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能按要求預付，承包人可在發(fā)出通知后 7 天停止施工．發(fā)包人應從約定應付之日起向承包人支付應付款的貸款利息，并承擔違約責任。 無規(guī)定 1．按照合同約定支付工程預付款 2 當合同對工程預付款的支付沒有約定時，按照 369 號文的規(guī)定辦理。 無規(guī)定 不應支付工程預付款的規(guī)定 凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉移自資金。 無規(guī)定 無規(guī)定 1．按照合同約定支付工程預付款 2 當合同對工程預付款的支付沒有約定時，按照 369 號文的規(guī)定辦理。 如 果在頒發(fā)工程的接收證書前或按第 15條【雇主提出終止】，第 16條【承包商提出暫停和終止】，或第 19條【不可抗力】（視情況而定）終止合同前，尚未償清預付款，承包商應將屆時未付債務的全部余額立即支付給雇主。 來源：自繪 25 2. 總結對比 （ 1） 預付款數(shù)額與支付時間的規(guī)定 版《建設工程施工合同》與 20xx 版《標準施工招標文件》（ 56 號令）在通用合同條款都沒有規(guī)定預付款數(shù)額與支付時間的約定范圍，要求承發(fā)包雙方在專用條款中約定。（ FIDIC 要求在投標涵附錄中規(guī)定） B.《 20xx 工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定了發(fā)包 人應按合同約定的時間和比例（或金額）向承保人支付工程預付款。當合同對工程預付款的支付沒有約定時，按照財政部、建設部印發(fā)的《建設工程價款結算暫行不辦法》（ 369 號文）的規(guī)定辦理 [41]。 號文《建設工程價款結算暫行辦法》規(guī)定了預付款數(shù)額的比例范圍與預付款支付時間。 (2)預付款扣回方式 版《建設工程施工合同》與 20xx 版《標準施工招標文件》（ 56 號令）在通用合同條款都沒有規(guī)定預付款扣回方式，要求承發(fā)包在專用條款中約定。（ FIDIC 要求在預付款支付證書中規(guī)定按百分比的扣減方式償還） B.《 20xx 工程量清單計價規(guī)范》與 369 號文《建設工程價款結算暫行辦法》規(guī)定了按照合同約定方式進行抵扣。 執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題與解決措施 1. 業(yè)主確保撥付施工方工程預付款后的安全性 的方法 （ 56 號令）標準施工招標文件 ：除專用合同條款另有約定外，承包人應在收到預付款的同時向發(fā)包人提交預付款保函，預付款保函的擔保金額應與預付款金額相同。保函的擔保金額可根據(jù)預付款扣回的金額相應遞減。 （ FIDIC 新紅皮書） ： 當承包商根據(jù)本款提交了銀行預付款保函時，雇主應向承包商支付一筆預付款，作為對承 包商動員工作的無息貸款。如果雇主沒有收到該保函，或者投標函附錄中沒有規(guī)定預付款總額，則本款不再適用。 2. 處理由于不可抗力或其他原因解除合同時，預付款尚未扣清的工程 的方法 （ 56 號令）標準施工招標文件 ：由于不可抗力或其他原因解除合同時，預付款尚未扣清的，尚未扣清的預付款余額應作為承包人的到期應付款。 3. 對于沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程 處理方法 （ 369 號文）凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉移自資金。 （ FIDIC 新紅皮書）如果在頒發(fā)工程 的接收證書前或按第 15 條【雇主提出終止】，第 16條【承包商提出暫停和終止】，或第 19 條【不可抗力】（視情況而定）終止合同前，尚未償清預付款，承包商應將屆時未付債務的全部余額立即支付給雇主。 26 第三章 工程進度款結算審查的管控要點 工程進度決定工程付款 ,工程進度付款與工程投資、質量和進度互相制約、互相影響。因此 ,正確支付工程進度款是施工階段投資控制的重點 ,是確保建設項目資金與資源有計劃地充分利用 ,使建設項目得到最大的經濟效益和社會效益的有效保障。 審查合同中進度款的約定 定 根據(jù) 369 號文第七條指出發(fā)包人、承包人應當在合同條款中對涉及工程進度款的支付方式、數(shù)額及時限進行約定，具體約定內容如表 所示。 27 表 工程計量與進度款支付方式合同條款約定 The contract price agreement of the engineering measurement and the progess payments’ mode 369 號文 （ 56 號令）標準施工招標文件 99 版建設工程施工合同 08 工程量清單計價規(guī)范 107 號令 FIDIC 工 程計量與進度款支付方式 按月結算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。 除專用合同條款另有約定外，單價子目已完成工程量按月計量，總價子目的計量周期按批準的支付分解報告確定 無規(guī)定 按月結算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。 建筑工程發(fā)承包雙方應當按照合同約定定期或者按照工程進度分段進行工程款結算 無規(guī)定 分段結算與支付。即當年開工、當年不能竣工的工程按照 工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分在合同中明確。 分段結算與支付。即當年開工、當年不能竣工的工程按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分在合同中明確。 來源：自繪 28 表 工程計量與進度款支付（中期計量支付）合同價款約定 The contract price agreement of the engineering measurement and the prosgress payment 《建設工程價款結算暫行辦法》（ 04， 369 號文） 《標準施工招標文件》（ 07） 99 版建設工程施工合同 建設工程 工程量清單計價 規(guī)范（ GB50500— 20xx） 計量比對管理辦法（ 107 號令） FIDIC 條款號 第十三條 25 第十五條 工程計量要求 提交工程量報告 承包人應當按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。 除專用合同條款另有約定外，單價子目已完成工程量按月計量，總價子目的計量周期按批準的支付分解報告確定。 承包人應按專用條款約定的時間，向工程師提交已完工程量的報告。 1. 承包人按照合同約定向發(fā)包人遞交已完工程量報告。 2. 當合同中無規(guī)定時，承包人應在每個月末或合同約定的工程段完成后向發(fā)包人遞交上月或上一工程段已完工程量報告 。 建設工程發(fā)承包雙方應當按照合同約定定期或者按照工程進度分段進行竣工結算。 無規(guī)定 工程量的計量時間、程序和方法 發(fā)包人接到報告后14 天內核實已完工程量，并在核實前 1 天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實。 1. 單價子目：監(jiān)理人對承包人提交的工程量報告 7天內進行復核。對數(shù)量有異議的，可要求承包人按 款進 行工程復核和抽樣復測。監(jiān)理人認為有必要時，