【正文】 的審查、費用審查、材料價差的審查 ① 提出結(jié)算審查人員要學(xué)習(xí)國家和地方的政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等，并且要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場。 提出審核工程結(jié)算 ,首先是要審查 工程承包合同的簽訂內(nèi)容。 8. 當(dāng)前工程結(jié)算的難點、原因及其治理措施 林金 [33] 福建建筑高等?？茖W(xué)校學(xué)報 20xx/03 指出工程結(jié)算是合同的重要內(nèi)容 ,而合同是工程結(jié)算的基礎(chǔ) ,因此 ,加強合同治理是解決問題的關(guān)鍵。 工程結(jié)算是一項資料多、分析計算量較繁重的工作 ,有許多政策 性和技術(shù)性的問題 ,因此對造價咨詢報告的復(fù)合審查也是一項技術(shù)性、政策性、經(jīng)濟性強的工作，審查的主要內(nèi)容是工工程結(jié)算審查 審查原則 審查依據(jù) 審查工作 審查方向的確定與審查方法的選擇 取費的審查 工程量的審查 材料價差的審查 采用工程量清單計價工程 審查程序 工程結(jié)算審查前的準備工作 審前資料的熟悉 竣工資料的收集 單價的審查 采用定額計價工程 11 程量計算和預(yù)算單價套用是否正確、各項費用標準是否符合現(xiàn)行規(guī)定等。 經(jīng)過閱讀多篇文獻，將國內(nèi)結(jié)算審核方法總結(jié)如下： ① 審查工程 價款結(jié)算前的準備工作 審查的主要內(nèi)容主要為工程量計算和預(yù)算單價的套用是否正確、以及各項費用標準是否符合現(xiàn)行的規(guī)定等。 ② 審查工作重點 A. 簽證的審查 簽證審查的程序與內(nèi)容如表 所示。例如樓地面工程孔洞、地溝所占面積是否扣除；墻體內(nèi)圈梁、過梁等所占體積是否扣除。 II. 審查招標清單中未包括項目的單價組價是否正確。 ③ 在合同中明確風(fēng)險分擔(dān) (并明確怎樣將風(fēng)險轉(zhuǎn)嫁到承包商與保險公司 ) 3 加強施工現(xiàn)場管理 ① 嚴格簽證手續(xù)，確保簽證內(nèi)容的真實性 ② 嚴把施工關(guān)，按施工規(guī)范要求進行操作 ③ 嚴把施工驗收關(guān)、按現(xiàn)行 4 嚴格控制工程變更程序 ① 審查請求的變更 ② 控制申請變更的流程 ③ 允許被批準的變更納入到項目管理過程中 5 推行工程量清單模式 確保合同風(fēng)險共擔(dān)的公平性 6 項目前期備充足資金 加強項目的立項管理，備足資金，確保投資 ，保證專項使用資金的 80%以上存入建設(shè)銀行，?？顚Ｓ谩Ｔ陬C發(fā)工程接收證書前，由于不可抗力或其他原因解除合同時，預(yù)付款尚未扣清的，尚未扣清的預(yù)付款余額應(yīng)作為承包人的到期應(yīng)付款。保函的擔(dān)保金額可根據(jù)預(yù)付款扣回的金額相應(yīng)遞減。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的工程按照 工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。 1. 單價子目：監(jiān)理人對承包人提交的工程量報告 7天內(nèi)進行復(fù)核。 除專用合同條款另有約定外，單價子目已完成工程量按月計量，總價子目的計量周期按批準的支付分解報告確定 無規(guī)定 按月結(jié)算與支付。 號文《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定了預(yù)付款數(shù)額的比例范圍與預(yù)付款支付時間。 23 369 號文 99 版建設(shè)工程施工合同 標準施工招標文件 （ 56 號令） 08 工程量清單計價規(guī)范 107 號令 FIDIC 時間 在具備施工條件的前提下，發(fā)包人應(yīng)在雙方簽訂合同后的一個月內(nèi)或不遲于約定的開工日期前的 7 天內(nèi)預(yù)付工程款。 2. 對出現(xiàn)糾紛原因的總結(jié) （ 1）工程結(jié)算貫穿于工程建設(shè)施工全過程，結(jié)算糾紛又時刻貫穿其中。 例如：混凝土地坪項目中的分部分項單價中已包含了場內(nèi)運輸?shù)膬?nèi)容，有的施工單位又把場內(nèi)運輸單獨列項申報結(jié)算；又如施工合 同中明確規(guī)定變更工程不計算措施項目費，而施工單位就把混凝土模板工程量重復(fù)計算到混凝土單價內(nèi)，以抬高混凝土制作的分部分項單價；土方總量計算正確的前提下施工單位故意把基坑土方開挖套成單價更高的溝槽土方開挖。 從建設(shè)單位角度講，審查過程中要盡可能的發(fā)揮監(jiān)理單位、工程造價咨詢機構(gòu)的專業(yè)作用。例如配套設(shè)施、室外管線、道路以及會審圖紙后的設(shè)計變更等。 H. 工程預(yù)算書。同時審查前的準備工作也起著關(guān)鍵性作用。 5. 分包工程價款結(jié)算糾紛分析及對策 秦波 張波 [30] 黑龍江科技信息 20xx/12 文章針對目前建筑市場勞務(wù)分包工程價款結(jié)算糾紛的現(xiàn)象，從勞務(wù)分包隊伍選擇把關(guān)不嚴，合同簽訂不及時，分包合同內(nèi)容不完善及其執(zhí)行力不夠，違法分包，管理失控，工期、質(zhì)量控制，單價上漲等多方面分析分包工程價款結(jié)算糾紛生產(chǎn)的原因，并提出防止措施。 提出的結(jié)算中常存 在問題不全面 2 工程竣工結(jié)算審核工作的幾點心得 朱文杰[18] 山西建筑 20xx/26 文獻分析法、經(jīng)驗總結(jié)法 分析了工程預(yù)算多報現(xiàn)象的產(chǎn)生原因 ,重點提出了工程變更結(jié)算價款的確定方法。 提出審查原則、審查依據(jù)。 （ 2）減少糾紛的產(chǎn)生 針對糾紛產(chǎn)生的原因，從文獻中總結(jié)出的減少糾紛的方法可以看出，對工程價款結(jié)算審查的各個方面進行有效管理，可以減少糾紛的產(chǎn)生。 本文從業(yè)主角度，通過分析現(xiàn)行法律法規(guī)，并 結(jié)合目前國內(nèi)工程價款 結(jié)算審查的方法，對工程價款結(jié)算審查管理中工程 預(yù)付款結(jié)算審查、工程進度款結(jié)算審查、工程竣工價款結(jié)算審查的具體內(nèi)容進 行了歸納與總結(jié)，并且編制工程變更審查手冊、工程價款調(diào)整審查手冊與工程 索賠審查手冊。該辦法的頒布與實施 ,標志著我國的建設(shè)工程管理體制改革進入了以法律形式調(diào)整價格關(guān)系的重要階段 [2]。 文獻分析 文獻分析 本篇論文對關(guān)于工程價款 結(jié)算方面的文獻按照關(guān)鍵字進行劃分，并列出對每篇文獻的分析與總結(jié)，如表 –表 所示。 審查方法闡述比較清楚。 提出要審核工程款支付的每一道程序，應(yīng)會同有關(guān)部門的有關(guān)人員核實工程量，審核單價，審核累計款及扣款項目和加款項目。 2. 貫徹《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》規(guī)范建設(shè)工程價款結(jié)算行為 柯志瓊 [37] 福建建筑 20xx/104 本文通過對《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》的解讀 ,闡述了制定該辦法的現(xiàn)實意義 ,分析了該辦法施行中存在的主 要問題。 （ 2） 審查的依據(jù) ： A. 國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章制度和相關(guān)的司法解。在充分熟悉有關(guān)資料 的前提下，結(jié)算審查人員一定要深入施工現(xiàn)場，熟悉工程狀況。審核價款結(jié)算時應(yīng)該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證，手續(xù)完整、工程量與竣工圖一致方可列入計算。同一個分項工程套用不同的子目，其基價的差異很大，故在審查時必須對定額的選套進行審查。 E. 取費的審查 取費的依據(jù)是合同及當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的各種有關(guān)造價文件。 5. AHP 層次分析法： 運用 AHP 層次分析法分析經(jīng)過篩選的工程價款審查與支付過程中可能出現(xiàn)問題的重要性。 無規(guī)定 1．按照合同約定支付工程預(yù)付款 2 當(dāng)合同對工程預(yù)付款的支付沒有約定時，按照 369 號文的規(guī)定辦理。 （ FIDIC 新紅皮書）如果在頒發(fā)工程 的接收證書前或按第 15 條【雇主提出終止】，第 16條【承包商提出暫停和終止】，或第 19 條【不可抗力】（視情況而定）終止合同前，尚未償清預(yù)付款，承包商應(yīng)將屆時未付債務(wù)的全部余額立即支付給雇主。 來源：自繪 28 表 工程計量與進度款支付（中期計量支付）合同價款約定 The contract price agreement of the engineering measurement and the prosgress payment 《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（ 04， 369 號文） 《標準施工招標文件》（ 07） 99 版建設(shè)工程施工合同 建設(shè)工程 工程量清單計價 規(guī)范（ GB50500— 20xx） 計量比對管理辦法（ 107 號令） FIDIC 條款號 第十三條 25 第十五條 工程計量要求 提交工程量報告 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。 承包人應(yīng)按專用條款約定的時間，向工程師提交已完工程量的報告。因此 ,正確支付工程進度款是施工階段投資控制的重點 ,是確保建設(shè)項目資金與資源有計劃地充分利用 ,使建設(shè)項目得到最大的經(jīng)濟效益和社會效益的有效保障。 無規(guī)定 無規(guī)定 1．按照合同約定支付工程預(yù)付款 2 當(dāng)合同對工程預(yù)付款的支付沒有約定時，按照 369 號文的規(guī)定辦理。 22 表 預(yù)付款合同價款約定 Table The contract price agreement of advance payment 369 號文 99 版建設(shè)工程施工合同 標準施工招標文件 （ 56 號令） 08 工程量清單計價規(guī)范 107 號令 FIDIC 條款號 第 12 條 24 十四條 數(shù)額 1 包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的 30％ 2 對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。 b． 審查取費文件的時效性。 II．分項工程名稱、規(guī)格、種類、計量單位、綜合內(nèi)容必須與定額一致。 例如外墻的裝修標準，施工圖按普通涂料考慮，圖紙會審改為馬賽克，實際施工中進行墻面勾縫抹灰后以設(shè)計變更的形式改為干掛陶瓷磚，則結(jié)算工程量除 ―平板墻面干掛陶瓷面磚 ‖外，還要補列到 ―墻面勾縫 ‖―墻面水泥石 灰砂漿底抹灰 ‖，但不得計入 ―墻面底油一遍調(diào)和漆二遍 ‖。 圖 熟悉資料的步驟 The step of familia with the reference 來源：自繪 C. 審查方向的確定與審查方法選擇 根據(jù)不同的施工合同形式選擇不同的審計方向。 C. 施工發(fā)承包合同、專業(yè)分包合同及補充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購合同。 4. 建筑工程款優(yōu)先受償權(quán)放棄的效力探討 何紅鋒 張璐 馬俊達 [39] 建筑經(jīng)濟 20xx/272 文章說明了放棄優(yōu)先受償權(quán)的現(xiàn)實危害性，并說明了不能無條件放棄優(yōu)先受償權(quán)的理由。 施工階段投資控制內(nèi)容： ① 組織對費用支出的審核 ② 做好預(yù)備料款工作 ③ 做好價款的結(jié)算工作（施工階段投資控制主要內(nèi)容） ④工程價款調(diào)整制度。 — 5 序號 篇名 作者 刊名 日期 文章主要內(nèi)容 文章優(yōu)點 不足 查隱蔽驗收記錄、審查工程定額的套用審查工程類別、審查各項費用的計取、審查附屬工程。列舉說明各種審查方法。 概念界定 1.《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》 中第三條對于工程價款結(jié)算定義 建設(shè)工程價款結(jié)算是指對建設(shè) 工程的發(fā)承包合同價款進行約定和依據(jù)合同約定進行工程預(yù)付款、工程進度款、工程竣工價款結(jié)算的活動。工程價款結(jié)算直接關(guān) 系到建筑工程資金的使用與安排，直接影響工程造價與業(yè)主的利益。 研究意義 1. 工程價款結(jié)算審查意義 工程價款結(jié)算直接關(guān)系到建筑工程資金的使用與安排，直接影響工程造價與業(yè)主的利益。 缺少對審查資料收集這一環(huán)節(jié) 3 工程竣工結(jié)算審查的研究 袁南天 [9] 洛陽大學(xué)學(xué)報 20xx/04 提出需要做好竣工結(jié)算審查的幾個方面：審查隱蔽驗收記錄、審查設(shè)計變更簽證、審查工程量、審查單價等的觀點 提出的竣工結(jié)算審查方面比較全面。 ① 針對結(jié)算價超過合同價的現(xiàn)象，總結(jié)出原因。 — 3. 關(guān)鍵詞：糾紛分析與對策 表 文獻分析 Analysis of the literature 序號 篇名 作者 刊名 日 /期 文章內(nèi)容 1. 淺論工程結(jié)算糾紛原因與對策 晏陸麗[26] 科技資訊 20xx/24 文章通過對工程結(jié)算糾紛產(chǎn)生的主要原因的分析 ,提出了相應(yīng)解決工程結(jié)算糾紛的主要對策 , 2. 淺談工程結(jié)算中的經(jīng)濟糾紛 李積良[27] 福建建筑 20xx/09 文章對當(dāng)前形勢下建筑工程結(jié)算中碰到的 經(jīng)濟糾紛產(chǎn)生的原因進行分析 ,提出了盡量避免與減少經(jīng)濟糾紛的辦法。 1. 對工程結(jié)算審查工作現(xiàn)狀的總結(jié) 工程結(jié)算審查工作現(xiàn)狀如圖 所示。 F. 經(jīng)批準的開、竣工報告或停工、復(fù)工報告。 重點審核一個單位工程 ,其他 工程可參照該工程 ,在兩建筑的不同處稍做調(diào)整即可。 a. 固定總價合同：發(fā)包單位不改變合同施工的內(nèi)容，合同價款就是承、發(fā)包雙方的最終結(jié)算價款，從而主要工作便集中在前期的預(yù)算（標底）編審。對于綜合項目必須注意其綜合內(nèi)容，如材料、工序、構(gòu)造做法及使用范圍是否和定額一致。 e． 審查特殊費用的記取是否合理。 1．按照合同約定支付工程預(yù)付款 2 當(dāng)合 同對工程預(yù)付款的支付沒有約定時，按照 369 號文的規(guī)定辦理。（ FIDIC 要求在投標涵附錄中規(guī)定） B.《 20xx 工程量清單計價規(guī)范》規(guī)定了發(fā)包 人應(yīng)按合同約定的時間和比例（或金額）向承保人支付工程