【正文】 建設(shè)工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定定期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行竣工結(jié)算。 分段結(jié)算與支付。即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。如果雇主沒有收到該保函，或者投標(biāo)函附錄中沒有規(guī)定預(yù)付款總額，則本款不再適用。（ FIDIC 要求在投標(biāo)涵附錄中規(guī)定） B.《 20xx 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定了發(fā)包 人應(yīng)按合同約定的時(shí)間和比例（或金額）向承保人支付工程預(yù)付款。除非在投標(biāo)函附錄中另外注明了其他百分比，否則： ① 此種扣減開始于支付證書中所有被證明了的期中付款的總額 （不包括預(yù)付款及保留金的扣減與償還）超過接 受的合同款額（減去暫定金額）的 10％時(shí) ② 按照預(yù)付款的貨幣的種類及其比例 ，分期從每份支付證書中的數(shù)額（不包括預(yù)付款及保留金的扣減與償還）中扣除25％，直至還清全部預(yù)付款。 1．按照合同約定支付工程預(yù)付款 2 當(dāng)合 同對(duì)工程預(yù)付款的支付沒有約定時(shí)，按照 369 號(hào)文的規(guī)定辦理。 18 圖 工程價(jià)款結(jié)算審查管理對(duì)糾紛發(fā)生概率影響 分析圖 The review management of the project price settlement’s infulunce to the probability of disputes’ arising anlysis chart 資料來源：自繪 研究內(nèi)容 針對(duì)在本文 中所指出的需要解決的問題，本篇論文主要研究內(nèi)容為： 1. 工程預(yù)付款結(jié)算審查管理 2. 工程進(jìn)度款結(jié)算審查管理 3. 工程竣工價(jià)款結(jié)算審查管理 4. 審查引起工程單價(jià)變化內(nèi)容：（ 1）工程變更 （ 2）工程價(jià)款調(diào)整（ 3）工程索賠（ 4）工程簽證 研究方法 1. 文獻(xiàn)分析法： 研究審查價(jià)款結(jié)算活動(dòng)的內(nèi)容時(shí)，采用文獻(xiàn)分析法，結(jié)合《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編制規(guī)程》，在閱讀大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，了解關(guān)于價(jià)款結(jié)算活動(dòng)審查的工作現(xiàn)狀，并對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行分析比較之后再進(jìn)行總結(jié)。 e． 審查特殊費(fèi)用的記取是否合理。主要審查是否調(diào)整材料價(jià)差，是否符合工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的調(diào)差規(guī)定。對(duì)于綜合項(xiàng)目必須注意其綜合內(nèi)容，如材料、工序、構(gòu)造做法及使用范圍是否和定額一致。例如實(shí)際土方開挖標(biāo)高低于設(shè)計(jì)室外高度時(shí)，計(jì)算時(shí)不能仍按施工圖標(biāo)高計(jì)算。 a. 固定總價(jià)合同：發(fā)包單位不改變合同施工的內(nèi)容，合同價(jià)款就是承、發(fā)包雙方的最終結(jié)算價(jià)款，從而主要工作便集中在前期的預(yù)算（標(biāo)底）編審。簽證內(nèi)容是否合理，特別是簽證工程量大于竣工圖標(biāo)示的工程量而簽證沒有合理說明解釋的，不能以簽證為準(zhǔn)。 重點(diǎn)審核一個(gè)單位工程 ,其他 工程可參照該工程 ,在兩建筑的不同處稍做調(diào)整即可。 A. 審前資料的收集 a. 進(jìn)度款審查資料包括：施工設(shè)計(jì)圖紙、工程招投標(biāo)文件 (標(biāo)底、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑記要、中標(biāo)單位的投標(biāo)書、中標(biāo)通知書 )、工程施工合同、工程會(huì)審記錄、工程現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程記錄、工程聯(lián)系單等相關(guān)的資料。 F. 經(jīng)批準(zhǔn)的開、竣工報(bào)告或停工、復(fù)工報(bào)告。 建設(shè)單位具備審查預(yù)結(jié)算的條件時(shí)，可以自行審查。 1. 對(duì)工程結(jié)算審查工作現(xiàn)狀的總結(jié) 工程結(jié)算審查工作現(xiàn)狀如圖 所示。 9. 工程結(jié)算糾紛起因與對(duì)策 葉玲 陳斌 [34] 中國建設(shè)信息 20xx/17 文章分析了產(chǎn)生工程結(jié)算糾紛的主要原因，提出了預(yù)防措施。 — 3. 關(guān)鍵詞：糾紛分析與對(duì)策 表 文獻(xiàn)分析 Analysis of the literature 序號(hào) 篇名 作者 刊名 日 /期 文章內(nèi)容 1. 淺論工程結(jié)算糾紛原因與對(duì)策 晏陸麗[26] 科技資訊 20xx/24 文章通過對(duì)工程結(jié)算糾紛產(chǎn)生的主要原因的分析 ,提出了相應(yīng)解決工程結(jié)算糾紛的主要對(duì)策 , 2. 淺談工程結(jié)算中的經(jīng)濟(jì)糾紛 李積良[27] 福建建筑 20xx/09 文章對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下建筑工程結(jié)算中碰到的 經(jīng)濟(jì)糾紛產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析 ,提出了盡量避免與減少經(jīng)濟(jì)糾紛的辦法。 提到進(jìn)行竣工結(jié)算審查時(shí)要審查設(shè)計(jì) 變更程序 — 6 淺析如何在工程竣工結(jié)算審核中控制工程造價(jià) 陳向榮[22] 云南科技管理 20xx/01 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法 提出如何控制工程造價(jià)：熟悉合同文件、審查隱蔽驗(yàn)收紀(jì)律，審查設(shè)計(jì)變更簽證、審查價(jià)差、審查工程量、審查定額套與費(fèi)用記取。 ① 針對(duì)結(jié)算價(jià)超過合同價(jià)的現(xiàn)象，總結(jié)出原因。 — 7 提高建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量的方法與途徑分析探討 易 萬平[13] 中外建筑 20xx/12 闡述了應(yīng)合理選擇工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法，對(duì)審查內(nèi)容：工程量的審查、單價(jià)的審查、取費(fèi)的審查進(jìn)行了說明，并且列出提高工程預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量的方法與途徑 提高工程預(yù)結(jié)算審查的途徑有采用價(jià)值 — 8 工程預(yù)結(jié)算存在的問題及審查技巧 黎瑾 [14] 中國新技術(shù)新產(chǎn)品 20xx/12 文章闡述工程預(yù)結(jié)算審核中存在的問題、并強(qiáng)調(diào)了工程審查前準(zhǔn)備工作的重要性，說明了各種審查內(nèi)容。 缺少對(duì)審查資料收集這一環(huán)節(jié) 3 工程竣工結(jié)算審查的研究 袁南天 [9] 洛陽大學(xué)學(xué)報(bào) 20xx/04 提出需要做好竣工結(jié)算審查的幾個(gè)方面：審查隱蔽驗(yàn)收記錄、審查設(shè)計(jì)變更簽證、審查工程量、審查單價(jià)等的觀點(diǎn) 提出的竣工結(jié)算審查方面比較全面。 （ 2）為編制竣工決算提供可靠的依據(jù) 工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段一項(xiàng)重要的工作，經(jīng)過審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，同時(shí)也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后，編制竣工決算的可靠的依據(jù)。 研究意義 1. 工程價(jià)款結(jié)算審查意義 工程價(jià)款結(jié)算直接關(guān)系到建筑工程資金的使用與安排，直接影響工程造價(jià)與業(yè)主的利益。工程結(jié)算難已成為工程結(jié)算糾紛的主要原因 ,并且是當(dāng)今建筑市場(chǎng)上解決拖欠工程款的重要障礙。工程價(jià)款結(jié)算直接關(guān) 系到建筑工程資金的使用與安排，直接影響工程造價(jià)與業(yè)主的利益。 1 第一章 緒論 研究背景與研究意義 研究背景 我國工程造價(jià)審查管理正在逐步向正規(guī)化、程序化發(fā)展，但是仍然不可避免的在工程結(jié)算中出現(xiàn)糾紛，建設(shè)項(xiàng)目的管理無序，拖而未決、算而不結(jié)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。 概念界定 1.《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》 中第三條對(duì)于工程價(jià)款結(jié)算定義 建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算是指對(duì)建設(shè) 工程的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。工程竣工結(jié)算審查是工程價(jià)款結(jié)算審查中十分重要的內(nèi)容，審查意義為： （ 1）準(zhǔn)確掌握工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與成本估算 經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是反映工程造價(jià)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) [6]。列舉說明各種審查方法。 沒有列出對(duì)于取費(fèi)的審查內(nèi)容 4 序號(hào) 篇名 作者 刊名 日期 文章主要內(nèi)容 文章優(yōu)點(diǎn) 不足 6 淺談建筑工程結(jié)算的審查 燕燕翔[12] 科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì) 20xx/12 就如何對(duì)工程結(jié)算進(jìn)行有效審查從對(duì)審查人員的要求和工程結(jié)算的審查內(nèi)容兩個(gè)方面進(jìn)行了深入的探討。 — 5 序號(hào) 篇名 作者 刊名 日期 文章主要內(nèi)容 文章優(yōu)點(diǎn) 不足 查隱蔽驗(yàn)收記錄、審查工程定額的套用審查工程類別、審查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取、審查附屬工程。 列出審核重點(diǎn)是對(duì)工程計(jì)量簽證于工程變更的審查 — 6 序號(hào) 篇名 作者 刊名 日 /期 研究方法 內(nèi)容 文章優(yōu)點(diǎn) 不足 4 工程 竣工結(jié)算審核及案例分析 黃藝 [20] 廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào) 20xx/04 文獻(xiàn)分析法、案例研究法 詮釋了工程結(jié)算審核的一般內(nèi)容 ,分析了對(duì)簽證和索賠的反駁。 施工階段投資控制內(nèi)容： ① 組織對(duì)費(fèi)用支出的審核 ② 做好預(yù)備料款工作 ③ 做好價(jià)款的結(jié)算工作（施工階段投資控制主要內(nèi)容） ④工程價(jià)款調(diào)整制度。提出減少工程結(jié)算經(jīng)濟(jì)糾紛的方法。 4. 建筑工程款優(yōu)先受償權(quán)放棄的效力探討 何紅鋒 張璐 馬俊達(dá) [39] 建筑經(jīng)濟(jì) 20xx/272 文章說明了放棄優(yōu)先受償權(quán)的現(xiàn)實(shí)危害性，并說明了不能無條件放棄優(yōu)先受償權(quán)的理由。為了提高工程預(yù)結(jié)算的編制質(zhì)量，使其能準(zhǔn)確、合理的反映建筑產(chǎn)品的造價(jià)，就必須對(duì)建設(shè)工程預(yù)結(jié)算進(jìn)行審查。 C. 施工發(fā)承包合同、專業(yè)分包合同及補(bǔ)充合同，有關(guān)材料、設(shè)備采購合同。認(rèn)真進(jìn)行工程量復(fù)查、在其準(zhǔn)確查算的基礎(chǔ)上進(jìn)一步的審查單價(jià)套用是否合理、各項(xiàng)取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合現(xiàn)行規(guī)定，是工程預(yù)結(jié)算審查的 ―三板斧 ‖。 圖 熟悉資料的步驟 The step of familia with the reference 來源：自繪 C. 審查方向的確定與審查方法選擇 根據(jù)不同的施工合同形式選擇不同的審計(jì)方向。對(duì)于一般項(xiàng)目，《建設(shè)項(xiàng)目結(jié)算編審規(guī)程》 規(guī)定：嚴(yán)禁采用抽樣審查、重點(diǎn)審查、分析對(duì)比審查和經(jīng)驗(yàn)審查方法，避免審查疏漏現(xiàn)象發(fā)生。 例如外墻的裝修標(biāo)準(zhǔn)，施工圖按普通涂料考慮，圖紙會(huì)審改為馬賽克，實(shí)際施工中進(jìn)行墻面勾縫抹灰后以設(shè)計(jì)變更的形式改為干掛陶瓷磚，則結(jié)算工程量除 ―平板墻面干掛陶瓷面磚 ‖外，還要補(bǔ)列到 ―墻面勾縫 ‖―墻面水泥石 灰砂漿底抹灰 ‖，但不得計(jì)入 ―墻面底油一遍調(diào)和漆二遍 ‖。 審查工程量計(jì)量單位是否與工程量清單設(shè)置相吻合 審查單項(xiàng)工程的內(nèi)容是否與相應(yīng)工程量清單所包含的內(nèi)容一致，是否按計(jì)價(jià)規(guī)范相應(yīng)規(guī)則計(jì)算等 （需要注意按計(jì)算規(guī)則應(yīng)扣除的部位是否扣除。 II．分項(xiàng)工程名稱、規(guī)格、種類、計(jì)量單位、綜合內(nèi)容必須與定額一致。 審查內(nèi)容： I．審查招標(biāo)清單已有項(xiàng)目單價(jià)采用是否與投標(biāo)清單報(bào)價(jià)一致。 b． 審查取費(fèi)文件的時(shí)效性。 表 減少糾紛產(chǎn)生的方法 Methods of reducing engineering disputes 序號(hào) 方法 具體內(nèi)容 1 規(guī)范招投標(biāo) ① 根據(jù)《中華共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律進(jìn)行招標(biāo)文件編制 ② 建設(shè)投資方要嚴(yán)格按照招投標(biāo)和承發(fā)包程序 ③ 采用適當(dāng)?shù)脑u(píng)標(biāo)方法 2 訂立合法、嚴(yán)格、有效的合 同并加強(qiáng)監(jiān)督管理 ① 根據(jù) 313 號(hào)令《建設(shè)工程施工合同》進(jìn)行合同的修訂 ② 合同價(jià)款以財(cái)建（ 20xx） 369 號(hào)文《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》中第二章 ―工程合同價(jià)款的約定和調(diào)整 ‖與《 20xx 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》 ―工程合同價(jià)款的約定 ‖中的條文為編制依據(jù)。 22 表 預(yù)付款合同價(jià)款約定 Table The contract price agreement of advance payment 369 號(hào)文 99 版建設(shè)工程施工合同 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 （ 56 號(hào)令） 08 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范 107 號(hào)令 FIDIC 條款號(hào) 第 12 條 24 十四條 數(shù)額 1 包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的 30％ 2 對(duì)重大工程項(xiàng)目，按年度工程計(jì)劃逐年預(yù)付。 開工后按約定的時(shí)間和比例逐次扣回 預(yù)付款在進(jìn)度付款中扣回，扣回辦法在專用合同條款中約定。 無規(guī)定 無規(guī)定 1．按照合同約定支付工程預(yù)付款 2 當(dāng)合同對(duì)工程預(yù)付款的支付沒有約定時(shí)，按照 369 號(hào)文的規(guī)定辦理。 執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題與解決措施 1. 業(yè)主確保撥付施工方工程預(yù)付款后的安全性 的方法 （ 56 號(hào)令）標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 ：除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在收到預(yù)付款的同時(shí)向發(fā)包人提交預(yù)付款保函，預(yù)付款保函的擔(dān)保金額應(yīng)與預(yù)付款金額相同。因此 ,正確支付工程進(jìn)度款是施工階段投資控制的重點(diǎn) ,是確保建設(shè)項(xiàng)目資金與資源有計(jì)劃地充分利用 ,使建設(shè)項(xiàng)目得到最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的有效保障。 建筑工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定定期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行工程款結(jié)算 無規(guī)定 分段結(jié)算與支付。 承包人應(yīng)按專用條款約定的時(shí)間，向工程師提交已完工程量的報(bào)告。對(duì)數(shù)量有異議的，可要求承包人按 款進(jìn) 行工程復(fù)核和抽樣復(fù)測(cè)。 來源：自繪 28 表 工程計(jì)量與進(jìn)度款支付（中期計(jì)量支付）合同價(jià)款約定 The contract price agreement of the engineering measurement and the prosgress payment 《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》（ 04， 369 號(hào)文） 《標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件》（ 07） 99 版建設(shè)工程施工合同 建設(shè)工程 工程量清單計(jì)價(jià) 規(guī)范（ GB50500— 20xx） 計(jì)量比對(duì)管理辦法（ 107 號(hào)令） FIDIC 條款號(hào) 第十三條 25 第十五條 工程計(jì)量要求 提交工程量報(bào)告 承包人