【正文】 對數(shù)量有異議的，可要求承包人按 款進 行工程復(fù)核和抽樣復(fù)測。 無規(guī)定 工程量的計量時間、程序和方法 發(fā)包人接到報告后14 天內(nèi)核實已完工程量，并在核實前 1 天通知承包人，承包人應(yīng)提供條件并派人參加核實。 2. 當(dāng)合同中無規(guī)定時，承包人應(yīng)在每個月末或合同約定的工程段完成后向發(fā)包人遞交上月或上一工程段已完工程量報告 。 承包人應(yīng)按專用條款約定的時間，向工程師提交已完工程量的報告。 來源：自繪 28 表 工程計量與進度款支付（中期計量支付）合同價款約定 The contract price agreement of the engineering measurement and the prosgress payment 《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》（ 04， 369 號文） 《標準施工招標文件》（ 07） 99 版建設(shè)工程施工合同 建設(shè)工程 工程量清單計價 規(guī)范（ GB50500— 20xx） 計量比對管理辦法（ 107 號令） FIDIC 條款號 第十三條 25 第十五條 工程計量要求 提交工程量報告 承包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的方法和時間，向發(fā)包人提交已完工程量的報告。即當(dāng)年開工、當(dāng)年不能竣工的工程按照工程形象進度，劃分不同階段支付工程進度款。具體劃分在合同中明確。 建筑工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定定期或者按照工程進度分段進行工程款結(jié)算 無規(guī)定 分段結(jié)算與支付。即實行按月支付進度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結(jié)算。 27 表 工程計量與進度款支付方式合同條款約定 The contract price agreement of the engineering measurement and the progess payments’ mode 369 號文 （ 56 號令）標準施工招標文件 99 版建設(shè)工程施工合同 08 工程量清單計價規(guī)范 107 號令 FIDIC 工 程計量與進度款支付方式 按月結(jié)算與支付。因此 ,正確支付工程進度款是施工階段投資控制的重點 ,是確保建設(shè)項目資金與資源有計劃地充分利用 ,使建設(shè)項目得到最大的經(jīng)濟效益和社會效益的有效保障。 （ FIDIC 新紅皮書）如果在頒發(fā)工程 的接收證書前或按第 15 條【雇主提出終止】，第 16條【承包商提出暫停和終止】，或第 19 條【不可抗力】（視情況而定）終止合同前，尚未償清預(yù)付款，承包商應(yīng)將屆時未付債務(wù)的全部余額立即支付給雇主。 2. 處理由于不可抗力或其他原因解除合同時，預(yù)付款尚未扣清的工程 的方法 （ 56 號令）標準施工招標文件 ：由于不可抗力或其他原因解除合同時，預(yù)付款尚未扣清的，尚未扣清的預(yù)付款余額應(yīng)作為承包人的到期應(yīng)付款。 （ FIDIC 新紅皮書） ： 當(dāng)承包商根據(jù)本款提交了銀行預(yù)付款保函時，雇主應(yīng)向承包商支付一筆預(yù)付款，作為對承 包商動員工作的無息貸款。 執(zhí)行過程中可能出現(xiàn)的問題與解決措施 1. 業(yè)主確保撥付施工方工程預(yù)付款后的安全性 的方法 （ 56 號令）標準施工招標文件 ：除專用合同條款另有約定外，承包人應(yīng)在收到預(yù)付款的同時向發(fā)包人提交預(yù)付款保函，預(yù)付款保函的擔(dān)保金額應(yīng)與預(yù)付款金額相同。 (2)預(yù)付款扣回方式 版《建設(shè)工程施工合同》與 20xx 版《標準施工招標文件》（ 56 號令）在通用合同條款都沒有規(guī)定預(yù)付款扣回方式，要求承發(fā)包在專用條款中約定。當(dāng)合同對工程預(yù)付款的支付沒有約定時，按照財政部、建設(shè)部印發(fā)的《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行不辦法》（ 369 號文）的規(guī)定辦理 [41]。 來源：自繪 25 2. 總結(jié)對比 （ 1） 預(yù)付款數(shù)額與支付時間的規(guī)定 版《建設(shè)工程施工合同》與 20xx 版《標準施工招標文件》（ 56 號令）在通用合同條款都沒有規(guī)定預(yù)付款數(shù)額與支付時間的約定范圍，要求承發(fā)包雙方在專用條款中約定。 無規(guī)定 無規(guī)定 1．按照合同約定支付工程預(yù)付款 2 當(dāng)合同對工程預(yù)付款的支付沒有約定時，按照 369 號文的規(guī)定辦理。 無規(guī)定 1．按照合同約定支付工程預(yù)付款 2 當(dāng)合同對工程預(yù)付款的支付沒有約定時，按照 369 號文的規(guī)定辦理。 24 369 號文 99 版建設(shè)工程施工合同 標準施工招標文件 （ 56 號令） 08 工程量清單計價規(guī)范 107 號令 FIDIC 對發(fā)包人不支付預(yù)付款的規(guī)定 發(fā)包人不按約定預(yù)付，承包人應(yīng)在預(yù)付時間到期后 10 天內(nèi)向發(fā)包人發(fā)出要求預(yù)付的通知，發(fā)包人收到通知后仍不按要求預(yù)付，承包人可在發(fā)出通知 14 天后停止施工，發(fā)包人應(yīng)從約定應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息（利率按同期銀行貸款利率計），并承擔(dān)違約責(zé)任。 支付的工程預(yù)付款，按照合同約定在工程進度中抵扣 在支付證書中按百分比扣減的方式償還。 開工后按約定的時間和比例逐次扣回 預(yù)付款在進度付款中扣回，扣回辦法在專用合同條款中約定。 預(yù)付時間應(yīng)不遲于約定的開工日期前 7 天 在專用條款中約定 1．按照合同約定支付工程預(yù)付款 2 當(dāng)合同對工程預(yù)付款的支付沒有約定時，按照 369 號文的規(guī)定辦理。 建筑工程的發(fā)承包雙方應(yīng)根據(jù)建設(shè)行政主管部門的規(guī)定，結(jié)合工程款、建設(shè)工期和包工包料情況在合同中約定預(yù)付款的具體事宜 在投標函附錄中規(guī)定。 實行工程預(yù)付款的，雙方應(yīng)當(dāng)在專用條款內(nèi)約定發(fā)包人向承包人預(yù)付工程款的時間和數(shù)額 預(yù)付款的額度和預(yù)付辦法在專用合同條款中約定。 22 表 預(yù)付款合同價款約定 Table The contract price agreement of advance payment 369 號文 99 版建設(shè)工程施工合同 標準施工招標文件 （ 56 號令） 08 工程量清單計價規(guī)范 107 號令 FIDIC 條款號 第 12 條 24 十四條 數(shù)額 1 包工包料工程的預(yù)付款按合同約定撥付，原則上預(yù)付比例不低于合同金額的10％，不高于合同金額的 30％ 2 對重大工程項目，按年度工程計劃逐年預(yù)付。 5. AHP 層次分析法： 運用 AHP 層次分析法分析經(jīng)過篩選的工程價款審查與支付過程中可能出現(xiàn)問題的重要性。 2. 魚骨法： 研究影響工程價款結(jié)算管理的因素采用魚骨法 3. 問卷調(diào)查法： 對根據(jù)文獻與法規(guī)總結(jié)出的工程價款審查與支付中可能出現(xiàn)的問題進行篩選時，運用問卷調(diào)查法。 7 實行建設(shè)工程全過程監(jiān)理 ① 招投標程序優(yōu)選監(jiān)理單 ② 全過程監(jiān)理 ,合同中雙方權(quán)利、義務(wù)、違約責(zé)任約定明確 8 加強工程結(jié)算項目庫的組建（信息管理） 參考項目庫中過去類似項目及經(jīng)驗來確定工程的造價 來源：根據(jù)資料自繪 從總結(jié)出的減少糾紛的方法可以看出，對工程價款結(jié)算審查的各個方面進行有效管理，可以減少糾紛的產(chǎn)生，確保工程結(jié)算工作的順利進行。 表 減少糾紛產(chǎn)生的方法 Methods of reducing engineering disputes 序號 方法 具體內(nèi)容 1 規(guī)范招投標 ① 根據(jù)《中華共和國招標投標法》及相關(guān)法律進行招標文件編制 ② 建設(shè)投資方要嚴格按照招投標和承發(fā)包程序 ③ 采用適當(dāng)?shù)脑u標方法 2 訂立合法、嚴格、有效的合 同并加強監(jiān)督管理 ① 根據(jù) 313 號令《建設(shè)工程施工合同》進行合同的修訂 ② 合同價款以財建（ 20xx） 369 號文《建設(shè)工程價款結(jié)算暫行辦法》中第二章 ―工程合同價款的約定和調(diào)整 ‖與《 20xx 工程量清單計價規(guī)范》 ―工程合同價款的約定 ‖中的條文為編制依據(jù)。對于出現(xiàn)糾紛原因的分析，如圖 所示。 取費的審查中要注意預(yù)算中暫列的預(yù)留金應(yīng)按照施工單位實際完成的工程量計算，超出的 部分在結(jié)算價款中扣除；預(yù)算中暫列的預(yù)算包干費在合同外項目執(zhí)行合同調(diào)價條款予以計價的前提下也應(yīng)該扣除。 d． 審查取費程序、費率計算、取費基數(shù)是否正確。 b． 審查取費文件的時效性。 E. 取費的審查 取費的依據(jù)是合同及當(dāng)?shù)毓こ淘靸r管理部門頒發(fā)的各種有關(guān)造價文件。 審查內(nèi)容： ，普通常用材料價格是否按當(dāng)?shù)毓夹畔r執(zhí)行，或是否和當(dāng)?shù)厥袌鰞r格接近；對于特殊高檔材料應(yīng)要求甲乙雙方 提供購買時的價格證明或到市場調(diào)查詢價，確保材料價格的真實性。 D. 材料價差的審查 材料費占定額直接費的 70%左右，準確確定材料的市場價格是審查的關(guān)鍵內(nèi)容之一。 審查內(nèi)容： I．審查招標清單已有項目單價采用是否與投標清單報價一致。審查合同外項目的單價時，要注意察覺并杜絕施工單位將較低單價的合同內(nèi)項目巧立名目包裝為合同外項目達到重新定價目的的不軌行為，特別是以工程聯(lián)系單的形式申請變更施工方法 15 工藝，在實際成本沒有增加或增加不多的情況下變更為單價較高的 ―合同外項目 ‖。 在審查過程中，需要注意施工單位往往通過把定額中已包含在綜合單價里的內(nèi)容單獨列項再申報、把費率中包含的內(nèi)容單獨列項重復(fù)申報、通過定額單價的換算、混算等手段抬高項目結(jié)算單價等現(xiàn)象。墻體定額除區(qū)分內(nèi)外磚墻，還需分清磚的種類、墻厚、砂漿標號等。 II．分項工程名稱、規(guī)格、種類、計量單位、綜合內(nèi)容必須與定額一致。同一個分項工程套用不同的子目，其基價的差異很大，故在審查時必須對定額的選套進行審查。 把計算結(jié)果與施工單位報審結(jié)算的相應(yīng)項目進行比對 ,把其中結(jié)果不一樣的項目進行標記 ,并分析造成不同的可能原因。） 審查隱蔽工程，要結(jié)合簽證進行審查。 審查工程量計量單位是否與工程量清單設(shè)置相吻合 審查單項工程的內(nèi)容是否與相應(yīng)工程量清單所包含的內(nèi)容一致，是否按計價規(guī)范相應(yīng)規(guī)則計算等 （需要注意按計算規(guī)則應(yīng)扣除的部位是否扣除。主要對變化幅度大的分部分項工程量和合同外的工程量進行重點審查把關(guān)。 b. 固定單位合同 ：工程量以實際施工為準，需要對施工范圍內(nèi)的所有工程量進行全面審查。在工程預(yù)、結(jié)算審查過程中對工程量復(fù)查不準，除了會影響到分部分項工程量的增減外，還會引起分部分項工程費、措施項目費變動等連鎖反應(yīng)，致使整個項目工程造價成比例膨脹，因此工程量的審查工作是預(yù)結(jié)算審查的重中之重。 例如外墻的裝修標準，施工圖按普通涂料考慮，圖紙會審改為馬賽克，實際施工中進行墻面勾縫抹灰后以設(shè)計變更的形式改為干掛陶瓷磚，則結(jié)算工程量除 ―平板墻面干掛陶瓷面磚 ‖外，還要補列到 ―墻面勾縫 ‖―墻面水泥石 灰砂漿底抹灰 ‖，但不得計入 ―墻面底油一遍調(diào)和漆二遍 ‖。審核價款結(jié)算時應(yīng)該對隱蔽工程施工記錄和驗收簽證，手續(xù)完整、工程量與竣工圖一致方可列入計算。 設(shè)計變更簽證 設(shè)計修改變更應(yīng)由原設(shè)計單位出具設(shè)計變更通知單和修改圖紙，設(shè)計、校審人員簽字并加蓋公章，經(jīng)建設(shè)單位和監(jiān)理工程師審查同意、簽證；重大設(shè)計變更應(yīng)經(jīng)原審批部門審批，否則不應(yīng)列入結(jié)算。 表 簽證審查程序與內(nèi)容 The programe and content of field instruction review 審查程序與審查內(nèi)容 簽證的審查 檢查簽證是否齊全，并確信變更簽證項目是否已完成并且通過驗收。對于一般項目，《建設(shè)項目結(jié)算編審規(guī)程》 規(guī)定：嚴禁采用抽樣審查、重點審查、分析對比審查和經(jīng)驗審查方法，避免審查疏漏現(xiàn)象發(fā)生。 任何單位估價表或預(yù)算定額都有一定的適用范圍 ,應(yīng)根據(jù)工程性質(zhì) ,熟悉相應(yīng)的單價、定額資料。 綜合指數(shù)法 適用于內(nèi)部自審或?qū)徍藰说椎确矫? 只利用一個地區(qū)、一定時期單方造價指標進行最后驗證 來源：根據(jù)資料自繪 資料分類 熟悉施工圖紙 了解結(jié)算包括的范圍 明確采用的單位估價表 分類時要依據(jù)項目結(jié)構(gòu)、規(guī)模及審核時間對審核項目進行多專業(yè)安排 施工圖紙是編審結(jié)算分項數(shù)量的重要依據(jù) 根據(jù)預(yù)結(jié)算編制說明 ,了解結(jié)算包括的工程內(nèi)容。 表 審查方法一覽表 The table of the review mathods 審查方法 適合項目 審查內(nèi)容 全面審查法 竣工結(jié)算的初次審核 ,一般采用此方法 ,特別是國家重點投資項目 對工程進行全面審查 重點審查法 適合于該項目管理體系比較完備 ,大部分項目已由監(jiān)理和業(yè)主逐層把關(guān) 主要審查工程量大或單項金額比較高的分項工程 對比審查法 適合于已建工程為大規(guī)模群體性建筑 ,該項目的單位工程在結(jié)構(gòu)形式、設(shè)計標準等方面相近。 圖 熟悉資料的步驟 The step of familia with the reference 來源：自繪 C. 審查方向的確定與審查方法選擇 根據(jù)不同的施工合同形式選擇不