【正文】 87 工作依據(jù) ........................................................... 103 注意事項(xiàng) ........................................................... 103 結(jié)束語 ...................................................... 104 參考文獻(xiàn) .................................................... 105 附錄Ⅰ 工程價(jià)款審查與支付過程中需要注意問題的的 調(diào)查問卷 ......... 107 附錄Ⅱ 工程價(jià)款審查與支付過程中問題重要性打分表 ................ 110 致 謝 ......................................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 英 文 翻 譯 ..................................... 錯(cuò)誤 !未定義書簽。 1 第一章 緒論 研究背景與研究意義 研究背景 我國工程造價(jià)審查管理正在逐步向正規(guī)化、程序化發(fā)展，但是仍然不可避免的在工程結(jié)算中出現(xiàn)糾紛，建設(shè)項(xiàng)目的管理無序，拖而未決、算而不結(jié)現(xiàn)象非常嚴(yán)重。 隨著我國建筑市場的不斷活躍、建筑經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，建筑市場中不規(guī)范的問題越來越嚴(yán)重，在工程價(jià)款結(jié)算環(huán)節(jié)上，主要表現(xiàn)為沒有嚴(yán)格按照完整的操作規(guī)范和辦法對價(jià)款結(jié)算進(jìn)行有效的制度化管理，具體表現(xiàn)在以下幾 個(gè)方面：合同對工程價(jià)款的約定不明確，或者不能嚴(yán)格履行合同約定；工程價(jià)款的撥付程序不規(guī)范；工程價(jià)款審核與撥付不及時(shí)以及市場主體行為的責(zé)任不明確等，從而造成了結(jié)算難、糾紛不斷的現(xiàn)象。 根據(jù)近年來的有關(guān)統(tǒng)計(jì)表明，工程結(jié)算糾紛案件呈現(xiàn)陡升趨勢，成為建設(shè)工程合同糾紛主要類型 [1]。工程結(jié)算難已成為工程結(jié)算糾紛的主要原因 ,并且是當(dāng)今建筑市場上解決拖欠工程款的重要障礙。 為了維護(hù)建設(shè)工程計(jì)價(jià)市場秩序 ,規(guī)范建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算活動(dòng)。按照國家現(xiàn)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定 , 20xx 年 10 月財(cái)政部和建設(shè)部聯(lián)合印發(fā)了《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行 辦法》，從合同價(jià)款的約定與調(diào)整、工程價(jià)款結(jié)算、工程價(jià)款結(jié)算爭議處理和工程價(jià)款結(jié)算管理等方面 ,對發(fā)、承包雙方的工程價(jià)款結(jié)算行為進(jìn)行規(guī)范。該辦法的頒布與實(shí)施 ,標(biāo)志著我國的建設(shè)工程管理體制改革進(jìn)入了以法律形式調(diào)整價(jià)格關(guān)系的重要階段 [2]。范秀蘭（ 20xx） [3]指出《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》是針對目前因投資體制與建設(shè)管理體制中存在的一系列問題所引起的建設(shè)市場秩序混亂，工程價(jià)款拖欠和糾紛等問題而頒布的。 概念界定 1.《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》 中第三條對于工程價(jià)款結(jié)算定義 建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算是指對建設(shè) 工程的發(fā)承包合同價(jià)款進(jìn)行約定和依據(jù)合同約定進(jìn)行工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算的活動(dòng)。 根據(jù)概念，總結(jié)出需對兩個(gè)方面進(jìn)行審查： (1). 對合同中工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款與工程竣工價(jià)款的約定進(jìn)行審查 (2). 依據(jù)合同價(jià)款約定對工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款與工程竣工價(jià)款結(jié)算活動(dòng)進(jìn)行審查 2.《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編審規(guī)程》（ CECA/G320xx） 中規(guī)定的審查與結(jié)算有關(guān)的各項(xiàng)內(nèi)容 (1) 建設(shè)工程發(fā)承包合同及其補(bǔ)充合同的合法性和有效性； (2) 施工發(fā)承包合同范圍以外調(diào)整的工程價(jià)款； (3) 分部分項(xiàng)、措施項(xiàng) 目、其他項(xiàng)目工程量及單價(jià)； (4) 發(fā)包人單獨(dú)分包工程項(xiàng)目的界面劃分和總包人的配合費(fèi)用； (5) 工程變更、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)及違約費(fèi)用； (6) 實(shí)際施工工期與合同工期發(fā)生差異的原因和責(zé)任，以及對工程造價(jià)的影響程度； 2 (7) 其它涉及工程造價(jià)的內(nèi)容。 問題的確定 從業(yè)主角度出發(fā)，怎樣進(jìn)行工程價(jià)款結(jié)算的審查管理，使結(jié)算工作可以順利進(jìn)行，就是怎樣對合同中工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款與工程竣工價(jià)款的約定進(jìn)行審查，怎樣依據(jù)合同價(jià)款約定對工程預(yù)付款、工程進(jìn)度款與工程竣工價(jià)款結(jié)算活動(dòng)進(jìn)行審查。 研究意義 1. 工程價(jià)款結(jié)算審查意義 工程價(jià)款結(jié)算直接關(guān)系到建筑工程資金的使用與安排，直接影響工程造價(jià)與業(yè)主的利益。以業(yè)主角度，對工程價(jià)款結(jié)算審查進(jìn)行研究，有以下主要意義： （ 1）合理確定與有效控制工程造價(jià) 通過對價(jià)款結(jié)算進(jìn)行全面、系統(tǒng)的檢查與復(fù)核，可以及時(shí)糾正所存在的問題，從而更加合理的確定建筑工程造價(jià)，達(dá)到有效控制工程造價(jià)的目的，并且保證項(xiàng)目目標(biāo)管理的實(shí)現(xiàn) [4]。 （ 2）減少糾紛的產(chǎn)生 針對糾紛產(chǎn)生的原因，從文獻(xiàn)中總結(jié)出的減少糾紛的方法可以看出，對工程價(jià)款結(jié)算審查的各個(gè)方面進(jìn)行有效管理，可以減少糾紛的產(chǎn)生。確保工程 結(jié)算結(jié)算工作的順利進(jìn)行。 2. 工程價(jià)款結(jié)算審查中的工程竣工價(jià)款結(jié)算審查意義 工程竣工價(jià)款結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同規(guī)定的內(nèi)容全部完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收質(zhì)量合格，并符合合同要求之后，向發(fā)包單位進(jìn)行的最終工程價(jià)款結(jié)算 [5]。工程竣工結(jié)算審查是工程價(jià)款結(jié)算審查中十分重要的內(nèi)容，審查意義為： （ 1）準(zhǔn)確掌握工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與成本估算 經(jīng)審查的工程竣工結(jié)算是反映工程造價(jià)的主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo) [6]。在對竣工結(jié)算價(jià)款的結(jié)算活動(dòng)進(jìn)行審查過程中，需對已完成工程量進(jìn)行核對。通過經(jīng)核對的累計(jì)分項(xiàng)工程工程量占合同中規(guī)定范圍內(nèi)的工程總量的 比例，能近似地反映出工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，這有利于準(zhǔn)確掌握工程的經(jīng)濟(jì)指標(biāo)與成本估算。 （ 2）為編制竣工決算提供可靠的依據(jù) 工程竣工結(jié)算審查是竣工結(jié)算階段一項(xiàng)重要的工作，經(jīng)過審查核定的工程竣工結(jié)算是核定建設(shè)工程造價(jià)的依據(jù)，同時(shí)也是建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收后，編制竣工決算的可靠的依據(jù)。 3. 本篇論文的研究意義 通過論文研究，進(jìn)一步整理與理解各項(xiàng)規(guī)范與合同范本條款中對于工程價(jià)款結(jié)算的具體規(guī)定，并且進(jìn)行分析與比較。研究業(yè)主在工程價(jià)款結(jié)算階段怎樣進(jìn)行有效的審查工作。 文獻(xiàn)分析 文獻(xiàn)分析 本篇論文對關(guān)于工程價(jià)款 結(jié)算方面的文獻(xiàn)按照關(guān)鍵字進(jìn)行劃分，并列出對每篇文獻(xiàn)的分析與總結(jié)，如表 –表 所示。 3 ： 工程 結(jié)算審查的方法、內(nèi)容、技巧 表 文獻(xiàn)分析 Analysis of the literature 序號 篇名 作者 刊名 日期 文章主要內(nèi)容 文章優(yōu)點(diǎn) 不足 1 建筑工程施工預(yù)結(jié)算的審查技巧 鐘萍 [7] 中國建設(shè)信息 20xx/16 說明審查前的準(zhǔn)備工作為熟悉招標(biāo)及設(shè)計(jì)文件，掌握計(jì)價(jià)規(guī)定與辦法。列舉說明各種審查方法。 具體的提出了工程結(jié)算審查前的準(zhǔn)備工作。 缺少對審查資料 收集這一環(huán)節(jié) 2 淺談審查工程預(yù)結(jié)算技巧 賈玉芬 [8] 遼寧師專學(xué)報(bào) 20xx/04 說明審查前的準(zhǔn)備工作分為：熟悉施工圖紙、了解預(yù)結(jié)算包括的范圍、弄清所采用的單位估價(jià)表，同時(shí)列舉說明各種審查方法 具體的體出了工程結(jié)算審查前的準(zhǔn)備工作。 缺少對審查資料收集這一環(huán)節(jié) 3 工程竣工結(jié)算審查的研究 袁南天 [9] 洛陽大學(xué)學(xué)報(bào) 20xx/04 提出需要做好竣工結(jié)算審查的幾個(gè)方面：審查隱蔽驗(yàn)收記錄、審查設(shè)計(jì)變更簽證、審查工程量、審查單價(jià)等的觀點(diǎn) 提出的竣工結(jié)算審查方面比較全面。 4 建設(shè)工程預(yù)結(jié)算的審查 徐元 勝 王金生[10] 審計(jì)與理財(cái) 20xx/06 列舉出建設(shè)工程審查的原則與依據(jù)，將審查的內(nèi)容分為：審查計(jì)價(jià)依據(jù)、審查分部分項(xiàng)工程量、審查定額子目的套用、審查主材價(jià)格、審查各項(xiàng)費(fèi)用、審查匯總數(shù)值。 提出審查原則、審查依據(jù)。提出的對于價(jià)款結(jié)算活動(dòng)審查內(nèi)容比較全面。 缺少對工程設(shè)計(jì)變更、前程簽證方面的審查內(nèi)容 5 建設(shè)項(xiàng)目竣工結(jié)算審查方法及審查中的問題淺析 鄭惠茹[11] 安徽建筑 20xx/04 對審查內(nèi)容中的工程量的審查、定額套用的審查、設(shè)計(jì)變更及現(xiàn)場簽證的審查、材料價(jià)差的審查、施工合同的審查方法進(jìn)行說明 提出的對于價(jià)款結(jié)算活動(dòng)審查內(nèi)容比較全面。 沒有列出對于取費(fèi)的審查內(nèi)容 4 序號 篇名 作者 刊名 日期 文章主要內(nèi)容 文章優(yōu)點(diǎn) 不足 6 淺談建筑工程結(jié)算的審查 燕燕翔[12] 科技情報(bào)開發(fā)與經(jīng)濟(jì) 20xx/12 就如何對工程結(jié)算進(jìn)行有效審查從對審查人員的要求和工程結(jié)算的審查內(nèi)容兩個(gè)方面進(jìn)行了深入的探討。內(nèi)容包括：工程量的審查、定額套項(xiàng)及基價(jià)換算的審查、費(fèi)用審查、材料價(jià)差的審查 ① 提出結(jié)算審查人員要學(xué)習(xí)國家和地方的政策法規(guī)、行業(yè)規(guī)范等，并且要經(jīng)常深入施工現(xiàn)場。 ② 提出的對于價(jià)款結(jié)算活動(dòng)審查內(nèi)容比較全面。 — 7 提高建筑工程造價(jià)預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量的方法與途徑分析探討 易 萬平[13] 中外建筑 20xx/12 闡述了應(yīng)合理選擇工程造價(jià)的計(jì)價(jià)方法，對審查內(nèi)容：工程量的審查、單價(jià)的審查、取費(fèi)的審查進(jìn)行了說明，并且列出提高工程預(yù)結(jié)算審查質(zhì)量的方法與途徑 提高工程預(yù)結(jié)算審查的途徑有采用價(jià)值 — 8 工程預(yù)結(jié)算存在的問題及審查技巧 黎瑾 [14] 中國新技術(shù)新產(chǎn)品 20xx/12 文章闡述工程預(yù)結(jié)算審核中存在的問題、并強(qiáng)調(diào)了工程審查前準(zhǔn)備工作的重要性，說明了各種審查內(nèi)容。 提出做好結(jié)算審查前的準(zhǔn)備工作，且審查方法比較全面。 缺少對審查資料收集這一環(huán)節(jié) 9 工程預(yù)結(jié)算審查技巧的論述 李榮 [15] 四川材建 20xx/04 文章闡述了利用分組計(jì)算審查法、對比審查法、分解對比審查法等預(yù)結(jié)算的技巧來對比審核造價(jià)咨詢報(bào)告質(zhì)量。 審查方法闡述比較清楚。 — 10 加強(qiáng)工程竣工結(jié)算審查控制工程造價(jià) 岳晶 [16] 中小企業(yè)建設(shè)和科技 20xx/07 文章闡述了進(jìn)行工程結(jié)算審查的內(nèi)容：審查工程量、審查材料用量及價(jià)差、審對價(jià)款結(jié)算活動(dòng)審查內(nèi)容分析全面。 — 5 序號 篇名 作者 刊名 日期 文章主要內(nèi)容 文章優(yōu)點(diǎn) 不足 查隱蔽驗(yàn)收記錄、審查工程定額的套用審查工程類別、審查各項(xiàng)費(fèi)用的計(jì)取、審查附屬工程。 2. 關(guān)鍵詞：工程進(jìn)度款、工程竣工價(jià)款結(jié)算審查 表 文獻(xiàn)分析 Analysis of the literature 序號 篇名 作者 刊名 日 /期 研究方法 內(nèi)容 文章優(yōu)點(diǎn) 不足 1 工程竣工結(jié)算精確審核的關(guān)鍵及實(shí)力分析 陳梅 [17] 基建優(yōu)化 20xx/05 文獻(xiàn)分析法、案例研究法 闡述了結(jié)算工作中常存在的問題，分析關(guān)鍵事項(xiàng)是對簽證索賠問題的處理。 指出作為業(yè)主方可以對施工方提出的索賠提出質(zhì)疑的情況。 ① 針對結(jié)算價(jià)超過合同價(jià)的現(xiàn)象，總結(jié)出原因。 ② 指出業(yè)主對施工方提出的索賠應(yīng)提出質(zhì)疑的各種情況，是處理索賠中的關(guān)鍵點(diǎn)。 提出的結(jié)算中常存 在問題不全面 2 工程竣工結(jié)算審核工作的幾點(diǎn)心得 朱文杰[18] 山西建筑 20xx/26 文獻(xiàn)分析法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法 分析了工程預(yù)算多報(bào)現(xiàn)象的產(chǎn)生原因 ,重點(diǎn)提出了工程變更結(jié)算價(jià)款的確定方法。 列出固定單價(jià)與固定總價(jià)兩種合同形式下，確定工程變更價(jià)款的具體方法。 — 3 工程計(jì)量簽證與工程變更及竣工結(jié)算的審核 張小愛[19] 寧波廣播電視大學(xué)學(xué)報(bào) 20xx/02 文獻(xiàn)分析法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法 提出了工程計(jì)量簽證、工程變更及竣工結(jié)算審核幾個(gè)環(huán)節(jié)的相關(guān)管理。 列出審核重點(diǎn)是對工程計(jì)量簽證于工程變更的審查 — 6 序號 篇名 作者 刊名 日 /期 研究方法 內(nèi)容 文章優(yōu)點(diǎn) 不足 4 工程 竣工結(jié)算審核及案例分析 黃藝 [20] 廣西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院學(xué)報(bào) 20xx/04 文獻(xiàn)分析法、案例研究法 詮釋了工程結(jié)算審核的一般內(nèi)容 ,分析了對簽證和索賠的反駁。 提出審核工程結(jié)算 ,首先是要審查 工程承包合同的簽訂內(nèi)容。 審核內(nèi)容不全面 5 淺析建設(shè)工程竣工結(jié)算審核中存在的問題和應(yīng)對措施 馬振宇[21] 社科縱橫 20xx/11 文獻(xiàn)分析法 提出竣工結(jié)算審核常見問題（產(chǎn)生變更與索賠的原因），并且提出加強(qiáng)竣工結(jié)算審核的具體措施、需要從哪些部分提高對預(yù)結(jié)算審 核工作人員的要求。 提到進(jìn)行竣工結(jié)算審查時(shí)要審查設(shè)計(jì) 變更程序 — 6 淺析如何在工程竣工結(jié)算審核中控制工程造價(jià) 陳向榮[22] 云南科技管理 20xx/01 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法 提出如何控制工程造價(jià)：熟悉合同文件、審查隱蔽驗(yàn)收紀(jì)律，審查設(shè)計(jì)變更簽證、審查價(jià)差、審查工程量、審查定額套與費(fèi)用記取。 指出通過《合同法》、《建筑法》、《招投標(biāo)法》及《建筑工程施工合同》 (示范文本 )，仔細(xì)研究有關(guān)法律、政策、規(guī)定，特別是關(guān)于合同范圍、價(jià)款與支付、價(jià)款調(diào)整、工程變更、不可抗力、工期、保