【正文】 6 淺析如何在工程竣工結(jié)算審核中控制工程造價(jià) 陳向榮[22] 云南科技管理 20xx/01 經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法 提出如何控制工程造價(jià)：熟悉合同文件、審查隱蔽驗(yàn)收紀(jì)律，審查設(shè)計(jì)變更簽證、審查價(jià)差、審查工程量、審查定額套與費(fèi)用記取。 支付程序闡述不完整 7 序號(hào) 篇名 作者 刊名 日 /期 研究方法 內(nèi)容 文章優(yōu)點(diǎn) 不足 8 談建設(shè)工程進(jìn)度款的控制與審核 裴惠敏[24] 山西建筑 20xx/36 文獻(xiàn)分析法、經(jīng)驗(yàn)總結(jié)法 針對(duì)建設(shè)工程投資控制的重要性 ,闡述了施工階段投資控制的內(nèi)容 ,分析了目前建設(shè)工程造價(jià)存在的問(wèn)題及形成問(wèn)題的原因 ,強(qiáng)調(diào)了做好工程進(jìn)度款的控制與審核應(yīng)注意的幾個(gè)方面 ,從而不斷完善工程投資管理。 — 3. 關(guān)鍵詞：糾紛分析與對(duì)策 表 文獻(xiàn)分析 Analysis of the literature 序號(hào) 篇名 作者 刊名 日 /期 文章內(nèi)容 1. 淺論工程結(jié)算糾紛原因與對(duì)策 晏陸麗[26] 科技資訊 20xx/24 文章通過(guò)對(duì)工程結(jié)算糾紛產(chǎn)生的主要原因的分析 ,提出了相應(yīng)解決工程結(jié)算糾紛的主要對(duì)策 , 2. 淺談工程結(jié)算中的經(jīng)濟(jì)糾紛 李積良[27] 福建建筑 20xx/09 文章對(duì)當(dāng)前形勢(shì)下建筑工程結(jié)算中碰到的 經(jīng)濟(jì)糾紛產(chǎn)生的原因進(jìn)行分析 ,提出了盡量避免與減少經(jīng)濟(jì)糾紛的辦法。 7. 工程結(jié)算糾紛誘因及解決方法 白薇薇[32] 新材料新裝飾 20xx/09 文章分析了產(chǎn)生工程結(jié)算糾紛的主要原因，提出了相應(yīng)的預(yù)防措施，強(qiáng)調(diào)了加強(qiáng)管理的重要性。 9. 工程結(jié)算糾紛起因與對(duì)策 葉玲 陳斌 [34] 中國(guó)建設(shè)信息 20xx/17 文章分析了產(chǎn)生工程結(jié)算糾紛的主要原因，提出了預(yù)防措施。 3. 規(guī)范建筑施工工程價(jià)款結(jié)算的原則和措施 范秀蘭 張建設(shè) [38] 建筑施工 20xx/02 文章對(duì)新舊工程價(jià)款結(jié)算辦法進(jìn)行了比較，剖析了 20xx《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》中的重要原則，提出規(guī)范建筑市場(chǎng)，完善工程價(jià)款結(jié)算辦法的措施。 1. 對(duì)工程結(jié)算審查工作現(xiàn)狀的總結(jié) 工程結(jié)算審查工作現(xiàn)狀如圖 所示。 建設(shè)工程結(jié)算是計(jì)算與確定建設(shè)工程產(chǎn)品價(jià)格的成果文件，是建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的價(jià)格體現(xiàn)，為規(guī)范建筑市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，起著關(guān)鍵的作用。 建設(shè)單位具備審查預(yù)結(jié)算的條件時(shí)，可以自行審查。 B. 國(guó)務(wù)院建設(shè)行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關(guān)部門發(fā)布的工程造價(jià)計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)辦法、有關(guān)規(guī)定及相關(guān)解釋。 F. 經(jīng)批準(zhǔn)的開(kāi)、竣工報(bào)告或停工、復(fù)工報(bào)告。 J. 結(jié)算編制委托合同 （ 3） 審查方法： 建筑工程中的工程量、單價(jià)、取費(fèi)是工程預(yù)結(jié)算組成的基本結(jié)構(gòu)，結(jié)算審查是要圍繞量、價(jià)、費(fèi)開(kāi)展。 A. 審前資料的收集 a. 進(jìn)度款審查資料包括：施工設(shè)計(jì)圖紙、工程招投標(biāo)文件 (標(biāo)底、招標(biāo)文件、招標(biāo)答疑記要、中標(biāo)單位的投標(biāo)書(shū)、中標(biāo)通知書(shū) )、工程施工合同、工程會(huì)審記錄、工程現(xiàn)場(chǎng)簽證、工程設(shè)計(jì)變更、隱蔽工程記錄、工程聯(lián)系單等相關(guān)的資料。 B．審前資料的熟悉 工程價(jià)款結(jié)算審查前的工作步驟如圖 所示。 重點(diǎn)審核一個(gè)單位工程 ,其他 工程可參照該工程 ,在兩建筑的不同處稍做調(diào)整即可。 13 通過(guò)上表對(duì)審核方法分析，可以明確在各種不同的情況下對(duì)審查方法的選擇。簽證內(nèi)容是否合理，特別是簽證工程量大于竣工圖標(biāo)示的工程量而簽證沒(méi)有合理說(shuō)明解釋的，不能以簽證為準(zhǔn)。 對(duì)施工圖、圖紙會(huì)審和實(shí)際施工過(guò)程中多次變更的項(xiàng)目，注意同一部位的最終變更結(jié)果是計(jì)算該部位工程量的依據(jù)，切忌對(duì)未實(shí)施的變更方案進(jìn)行重復(fù)計(jì)算和匯總統(tǒng)計(jì)。 a. 固定總價(jià)合同：發(fā)包單位不改變合同施工的內(nèi)容，合同價(jià)款就是承、發(fā)包雙方的最終結(jié)算價(jià)款，從而主要工作便集中在前期的預(yù)算（標(biāo)底）編審。具體審查方法如表 所示： 14 表 工程量審查方法 Table The review method of the quantity 具體方法 具體內(nèi)容 工程量審查方法 依據(jù)施工圖紙、結(jié)合設(shè)計(jì)變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證等相關(guān)資料 ,按照定額與規(guī)定的工程量計(jì)算的規(guī)則 ,對(duì)需要計(jì)算的工程量逐項(xiàng)進(jìn)行計(jì)算。例如實(shí)際土方開(kāi)挖標(biāo)高低于設(shè)計(jì)室外高度時(shí)，計(jì)算時(shí)不能仍按施工圖標(biāo)高計(jì)算。 審查方法： I. 注意同類子目的界限劃分及綜合定額所綜合的內(nèi)容，依據(jù)設(shè)計(jì)要求、施工組織設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)簽證等有關(guān)資料予以核實(shí)，以防出現(xiàn)高套定額現(xiàn)象。對(duì)于綜合項(xiàng)目必須注意其綜合內(nèi)容，如材料、工序、構(gòu)造做法及使用范圍是否和定額一致。 b. 采用工程量清單計(jì)價(jià)的結(jié)算單價(jià)是在投標(biāo)人充分競(jìng)爭(zhēng)下的最佳報(bào)價(jià)，結(jié)算時(shí) 綜合單價(jià)不作調(diào)整。主要審查是否調(diào)整材料價(jià)差，是否符合工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)頒發(fā)的調(diào)差規(guī)定。 審查內(nèi)容： a． 審查取費(fèi)類別和優(yōu)惠條款是否與合同一致。 e． 審查特殊費(fèi)用的記取是否合理。 16 來(lái)源：自繪 設(shè) 計(jì)階段 初步 設(shè)計(jì) 技術(shù) 設(shè)計(jì) 施工圖設(shè)計(jì) 建設(shè) 階段 準(zhǔn)備期 施工期 生產(chǎn)準(zhǔn)備 管不及時(shí) 不信任 “公平 公正 客觀 科學(xué)”的原則進(jìn)行監(jiān)理工作 托結(jié)算 機(jī)構(gòu) 8. 結(jié)算員專業(yè)素質(zhì)不高 6. 施工合同不嚴(yán)謹(jǐn) 簽證 14. 簽證手續(xù)不齊 全 10. 停工時(shí)無(wú)往來(lái)函件 導(dǎo)致 15. 對(duì)索賠時(shí)限意識(shí)差 串通，夸大工作量簽證 13. 帶資或墊資承包 5. 不按承發(fā)包程序進(jìn)行發(fā)包 圖 出現(xiàn)糾紛的原因 Causes of engineering disputes 竣工 驗(yàn)收 建設(shè)單位 1. 沒(méi)有準(zhǔn)備充足的技術(shù)資料 2. 沒(méi)有及時(shí)交付設(shè)計(jì)圖紙 編制問(wèn)題 招標(biāo)程序公開(kāi)招標(biāo) 7. 資金不足，不辦理交工 施工單位 基建部門 監(jiān)理部門 17 （ 2）針 對(duì)工程糾紛產(chǎn)生的原因，分 析出減少糾紛產(chǎn)生的方法，如表 示。 18 圖 工程價(jià)款結(jié)算審查管理對(duì)糾紛發(fā)生概率影響 分析圖 The review management of the project price settlement’s infulunce to the probability of disputes’ arising anlysis chart 資料來(lái)源：自繪 研究?jī)?nèi)容 針對(duì)在本文 中所指出的需要解決的問(wèn)題，本篇論文主要研究?jī)?nèi)容為： 1. 工程預(yù)付款結(jié)算審查管理 2. 工程進(jìn)度款結(jié)算審查管理 3. 工程竣工價(jià)款結(jié)算審查管理 4. 審查引起工程單價(jià)變化內(nèi)容：（ 1）工程變更 （ 2）工程價(jià)款調(diào)整（ 3）工程索賠（ 4）工程簽證 研究方法 1. 文獻(xiàn)分析法： 研究審查價(jià)款結(jié)算活動(dòng)的內(nèi)容時(shí)，采用文獻(xiàn)分析法，結(jié)合《建設(shè)項(xiàng)目工程結(jié)算編制規(guī)程》，在閱讀大量文獻(xiàn)資料的基礎(chǔ)上，了解關(guān)于價(jià)款結(jié)算活動(dòng)審查的工作現(xiàn)狀，并對(duì)文獻(xiàn)進(jìn)行分析比較之后再進(jìn)行總結(jié)。高 高 糾紛發(fā)生概率 工程價(jià)款結(jié)算審查有效管理程度 19 工 程 價(jià) 款 結(jié) 算影 響 因 素工 程 變 更工 程 預(yù) 付 款工 程 價(jià) 款 調(diào) 整工 程 進(jìn) 度 款工 程 索 賠 / 現(xiàn) 場(chǎng) 簽 證工 程 竣 工 價(jià) 款變 更 、 簽 證 資料 的 收 集 整 理變 更 內(nèi) 容變 更 價(jià) 款計(jì) 算 方 法工 程 量變 化法 律 法規(guī) 變 化現(xiàn) 場(chǎng) 簽 證物 價(jià) 波 動(dòng)承 包 商索 賠業(yè) 主 索 賠支 付 數(shù) 額支 付 方 式扣 回 方 式支 付 方 式支 付 數(shù) 額支 付 程 序支 付 數(shù) 額支 付 方 式支 付 程 序索 賠 費(fèi) 用范 圍索 賠 價(jià) 款計(jì) 算 方 法索 賠 權(quán) 利價(jià) 款 調(diào) 整 方 法工 程 量 變 化 幅 度基 準(zhǔn) 日 期 的 確 定相 關(guān) 法 律 變 化價(jià) 款 調(diào) 整 方 法簽 證 資 料簽 證 責(zé) 任 方索 賠 權(quán) 利索 賠 費(fèi) 用范 圍索 賠 價(jià) 款計(jì) 算 方 法合 同 中 有 適 用的 變 更 價(jià) 款合 同 中 有 類 似的 變 更 價(jià) 格合 同 中 無(wú) 適 用的 變 更 價(jià) 格進(jìn) 度 款 審 查 方 法資 料 收 集資 料 收 集竣 工 價(jià) 款 款 審 查方 法 圖 工程價(jià)款結(jié)算影響因素 The influential factors of the project price settlement 來(lái)源：自繪 20 研究思路 本篇論文的研究思路如圖 示： 重點(diǎn)注意問(wèn) 題 總結(jié) 總結(jié) 總結(jié) 審查預(yù)付款合同價(jià)款約定 執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題 依據(jù)合同價(jià)款審查預(yù)付款結(jié)算活動(dòng) 重點(diǎn)注意問(wèn) 題 文獻(xiàn)研究法 工程預(yù)付款審查 研究方法 1. 審查合同價(jià)款約定的具體內(nèi)容 2. 總結(jié)執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題 工程進(jìn)度款審查 審查進(jìn)度款合同價(jià)款約定 執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題 依據(jù)合同價(jià)款審查預(yù)付款結(jié)算活動(dòng) 重點(diǎn)注意問(wèn) 題 問(wèn)卷調(diào)查法 3. 對(duì)總結(jié)出的可能出現(xiàn)問(wèn)題進(jìn)行篩選 4. 對(duì)篩選出來(lái)的問(wèn)題權(quán)重進(jìn)行比較 簽證審查 工程量審查 單價(jià)套用審查 材料價(jià)差審查 取費(fèi)審查 審查工程變更費(fèi)用 審查工程價(jià)款調(diào)整費(fèi)用 審查工程索賠費(fèi)用 工程竣工價(jià)款審查 審查進(jìn)度款合同價(jià)款約定 執(zhí)行過(guò)程中可能出現(xiàn)的問(wèn)題 依據(jù)合同價(jià)款審查預(yù)付款結(jié)算活動(dòng) 簽證審查 工程量審查 單價(jià)套用審查 材料價(jià)差審查 取費(fèi)審查 審查工程變更費(fèi)用 審查工程價(jià)款調(diào)整費(fèi)用 審查工程索賠費(fèi)用 文獻(xiàn)研究法 5. 依據(jù)合同價(jià)款約定審查價(jià)款結(jié)算活動(dòng)的具體內(nèi)容 專家打分法 AHP 層次分析法 理論分析法 理論分析法 復(fù)核 主要研究?jī)?nèi)容 技術(shù)路線 圖 論文研究思路與方法 The research ideas and methods of the diseration 來(lái)源：自繪 21 第二章 工程預(yù)付款 支 付 審查的管控要點(diǎn) 審查合同中預(yù)付款的約定 根據(jù) 369 號(hào)文第七條指出發(fā)包人、承包人應(yīng)當(dāng)在合同條款中對(duì)涉及預(yù)付工程款的數(shù)額、支付時(shí)限及抵扣方式進(jìn)行約定，具體約定內(nèi)容如表 所示。 1．按照合同約定支付工程預(yù)付款 2 當(dāng)合 同對(duì)工程預(yù)付款的支付沒(méi)有約定時(shí)，按照 369 號(hào)文的規(guī)定辦理。 在投標(biāo)涵 附錄中的規(guī)定 扣回 預(yù)付的工程款必須在合同中約定抵扣方式，并在工程進(jìn)度款中進(jìn)行抵扣。除非在投標(biāo)函附錄中另外注明了其他百分比，否則： ① 此種扣減開(kāi)始于支付證書(shū)中所有被證明了的期中付款的總額 （不包括預(yù)付款及保留金的扣減與償還）超過(guò)接 受的合同款額（減去暫定金額）的 10％時(shí) ② 按照預(yù)付款的貨幣的種類及其比例 ，分期從每份支付證書(shū)中的數(shù)額（不包括預(yù)付款及保留金的扣減與償還）中扣除25％，直至還清全部預(yù)付款。 無(wú)規(guī)定 不應(yīng)支付工程預(yù)付款的規(guī)定 凡是沒(méi)有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預(yù)付工程款，不得以預(yù)付款為名轉(zhuǎn)移自資金。（ FIDIC 要求在投標(biāo)涵附錄中規(guī)定） B.《 20xx 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》規(guī)定了發(fā)包 人應(yīng)按合同約定的時(shí)間和比例（或金額）向承保人支付工程預(yù)付款。（ FIDIC 要求在預(yù)付款支付證書(shū)中規(guī)定按百分比的扣減方式償還） B.《 20xx 工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)范》與 369 號(hào)文《建設(shè)工程價(jià)款結(jié)算暫行辦法》規(guī)定了按照合同約定方式進(jìn)行抵扣。如果雇主沒(méi)有收到該保函，或者投標(biāo)函附錄中沒(méi)有規(guī)定預(yù)付款總額，則本款不再適用。 26 第三章 工程進(jìn)度款結(jié)算審查的管控要點(diǎn) 工程進(jìn)度決定工程付款 ,工程進(jìn)度付款與工程投資、質(zhì)量和進(jìn)度互相制約、互相影響。即實(shí)行按月支付進(jìn)度款，竣工后清算的辦法。合同工期在兩個(gè)年度以上的工程，在年終進(jìn)行工程盤(pán)點(diǎn)，辦理年度結(jié)算。 分段結(jié)算與支付。 除專用合同條款另有約定外，單價(jià)子目已完成工程量按月計(jì)量，總價(jià)子目的計(jì)量周期按批準(zhǔn)的支付分解報(bào)告確定。 建設(shè)工程發(fā)承包雙方應(yīng)當(dāng)按照合同約定定期或者按照工程進(jìn)度分段進(jìn)行竣工結(jié)算。監(jiān)理人認(rèn)為有必要時(shí)，