【正文】 除專用合同條款另有約定外，單價子目已完成工程量按月計量，總價子目的計量周期按批準的支付分解報告確定。 26 第三章 工程進度款結算審查的管控要點 工程進度決定工程付款 ,工程進度付款與工程投資、質量和進度互相制約、互相影響。 無規(guī)定 不應支付工程預付款的規(guī)定 凡是沒有簽訂合同或不具備施工條件的工程，發(fā)包人不得預付工程款，不得以預付款為名轉移自資金。高 高 糾紛發(fā)生概率 工程價款結算審查有效管理程度 19 工 程 價 款 結 算影 響 因 素工 程 變 更工 程 預 付 款工 程 價 款 調 整工 程 進 度 款工 程 索 賠 / 現 場 簽 證工 程 竣 工 價 款變 更 、 簽 證 資料 的 收 集 整 理變 更 內 容變 更 價 款計 算 方 法工 程 量變 化法 律 法規(guī) 變 化現 場 簽 證物 價 波 動承 包 商索 賠業(yè) 主 索 賠支 付 數 額支 付 方 式扣 回 方 式支 付 方 式支 付 數 額支 付 程 序支 付 數 額支 付 方 式支 付 程 序索 賠 費 用范 圍索 賠 價 款計 算 方 法索 賠 權 利價 款 調 整 方 法工 程 量 變 化 幅 度基 準 日 期 的 確 定相 關 法 律 變 化價 款 調 整 方 法簽 證 資 料簽 證 責 任 方索 賠 權 利索 賠 費 用范 圍索 賠 價 款計 算 方 法合 同 中 有 適 用的 變 更 價 款合 同 中 有 類 似的 變 更 價 格合 同 中 無 適 用的 變 更 價 格進 度 款 審 查 方 法資 料 收 集資 料 收 集竣 工 價 款 款 審 查方 法 圖 工程價款結算影響因素 The influential factors of the project price settlement 來源：自繪 20 研究思路 本篇論文的研究思路如圖 示： 重點注意問 題 總結 總結 總結 審查預付款合同價款約定 執(zhí)行過程中可能出現的問題 依據合同價款審查預付款結算活動 重點注意問 題 文獻研究法 工程預付款審查 研究方法 1. 審查合同價款約定的具體內容 2. 總結執(zhí)行過程中可能出現的問題 工程進度款審查 審查進度款合同價款約定 執(zhí)行過程中可能出現的問題 依據合同價款審查預付款結算活動 重點注意問 題 問卷調查法 3. 對總結出的可能出現問題進行篩選 4. 對篩選出來的問題權重進行比較 簽證審查 工程量審查 單價套用審查 材料價差審查 取費審查 審查工程變更費用 審查工程價款調整費用 審查工程索賠費用 工程竣工價款審查 審查進度款合同價款約定 執(zhí)行過程中可能出現的問題 依據合同價款審查預付款結算活動 簽證審查 工程量審查 單價套用審查 材料價差審查 取費審查 審查工程變更費用 審查工程價款調整費用 審查工程索賠費用 文獻研究法 5. 依據合同價款約定審查價款結算活動的具體內容 專家打分法 AHP 層次分析法 理論分析法 理論分析法 復核 主要研究內容 技術路線 圖 論文研究思路與方法 The research ideas and methods of the diseration 來源：自繪 21 第二章 工程預付款 支 付 審查的管控要點 審查合同中預付款的約定 根據 369 號文第七條指出發(fā)包人、承包人應當在合同條款中對涉及預付工程款的數額、支付時限及抵扣方式進行約定，具體約定內容如表 所示。 審查內容： a． 審查取費類別和優(yōu)惠條款是否與合同一致。 審查方法： I. 注意同類子目的界限劃分及綜合定額所綜合的內容，依據設計要求、施工組織設計、現場簽證等有關資料予以核實，以防出現高套定額現象。 對施工圖、圖紙會審和實際施工過程中多次變更的項目，注意同一部位的最終變更結果是計算該部位工程量的依據，切忌對未實施的變更方案進行重復計算和匯總統(tǒng)計。 B．審前資料的熟悉 工程價款結算審查前的工作步驟如圖 所示。 B. 國務院建設行政主管部門以及各省、自治區(qū)、直轄市和有關部門發(fā)布的工程造價計價標準、計價辦法、有關規(guī)定及相關解釋。 3. 規(guī)范建筑施工工程價款結算的原則和措施 范秀蘭 張建設 [38] 建筑施工 20xx/02 文章對新舊工程價款結算辦法進行了比較，剖析了 20xx《建設工程價款結算暫行辦法》中的重要原則，提出規(guī)范建筑市場，完善工程價款結算辦法的措施。 支付程序闡述不完整 7 序號 篇名 作者 刊名 日 /期 研究方法 內容 文章優(yōu)點 不足 8 談建設工程進度款的控制與審核 裴惠敏[24] 山西建筑 20xx/36 文獻分析法、經驗總結法 針對建設工程投資控制的重要性 ,闡述了施工階段投資控制的內容 ,分析了目前建設工程造價存在的問題及形成問題的原因 ,強調了做好工程進度款的控制與審核應注意的幾個方面 ,從而不斷完善工程投資管理。 — 10 加強工程竣工結算審查控制工程造價 岳晶 [16] 中小企業(yè)建設和科技 20xx/07 文章闡述了進行工程結算審查的內容：審查工程量、審查材料用量及價差、審對價款結算活動審查內容分析全面。 3 ： 工程 結算審查的方法、內容、技巧 表 文獻分析 Analysis of the literature 序號 篇名 作者 刊名 日期 文章主要內容 文章優(yōu)點 不足 1 建筑工程施工預結算的審查技巧 鐘萍 [7] 中國建設信息 20xx/16 說明審查前的準備工作為熟悉招標及設計文件，掌握計價規(guī)定與辦法。范秀蘭（ 20xx） [3]指出《建設工程價款結算暫行辦法》是針對目前因投資體制與建設管理體制中存在的一系列問題所引起的建設市場秩序混亂，工程價款拖欠和糾紛等問題而頒布的。業(yè)主對 工程價款結算審查進行研究，可以準確掌握工程的經濟指標與成本估算，并為 編制竣工決算提供可靠的依據。以業(yè)主角度，對工程價款結算審查進行研究，有以下主要意義： （ 1）合理確定與有效控制工程造價 通過對價款結算進行全面、系統(tǒng)的檢查與復核，可以及時糾正所存在的問題，從而更加合理的確定建筑工程造價，達到有效控制工程造價的目的，并且保證項目目標管理的實現 [4]。 4 建設工程預結算的審查 徐元 勝 王金生[10] 審計與理財 20xx/06 列舉出建設工程審查的原則與依據，將審查的內容分為：審查計價依據、審查分部分項工程量、審查定額子目的套用、審查主材價格、審查各項費用、審查匯總數值。 ② 指出業(yè)主對施工方提出的索賠應提出質疑的各種情況，是處理索賠中的關鍵點。 8 序號 篇名 作者 刊名 日 /期 文章內容 3. 對二程結算中減少工程量計算糾紛的建議 田軍 陽家紅 高燕 [28] 上海建設科技 20xx/02 分析產生糾紛的宏觀原因，并具體分析減少糾紛產生的方法：嚴格貫徹有關法律法規(guī)、簽訂合法、嚴密、有效的合同并加強管理，推行工程量清單模式的做法，完善工程量計算規(guī)則，制定相關辦法等 4. 如何避免工程竣工結算中的經濟糾紛 王康 [29] 科技資訊 20xx/05 分析造成工程施工結算糾紛的五種原因：分別出現在招投標、合同管理、開工準備、施工監(jiān)管和工程收尾 過程，提出避免糾紛的措施。 圖 工程結算審查工作現狀 Present work situation of project settlement review 來源：自繪 由圖 可以看出，在審查過程中，審查工作是非常重要的，主要內容為審查工 程量計算和單價的套用是否正確，以及各項取費標準是否符合現行的規(guī)定等。 G. 建設工程工程量清單計價規(guī)范或工程預算定額、費用定額及價格信息、調價規(guī)定等。 綜合指數法 適用于內部自審或審核標底等方面 只利用一個地區(qū)、一定時期單方造價指標進行最后驗證 來源：根據資料自繪 資料分類 熟悉施工圖紙 了解結算包括的范圍 明確采用的單位估價表 分類時要依據項目結構、規(guī)模及審核時間對審核項目進行多專業(yè)安排 施工圖紙是編審結算分項數量的重要依據 根據預結算編制說明 ,了解結算包括的工程內容。 b. 固定單位合同 ：工程量以實際施工為準，需要對施工范圍內的所有工程量進行全面審查。 在審查過程中，需要注意施工單位往往通過把定額中已包含在綜合單價里的內容單獨列項再申報、把費率中包含的內容單獨列項重復申報、通過定額單價的換算、混算等手段抬高項目結算單價等現象。 取費的審查中要注意預算中暫列的預留金應按照施工單位實際完成的工程量計算，超出的 部分在結算價款中扣除；預算中暫列的預算包干費在合同外項目執(zhí)行合同調價條款予以計價的前提下也應該扣除。 建筑工程的發(fā)承包雙方應根據建設行政主管部門的規(guī)定，結合工程款、建設工期和包工包料情況在合同中約定預付款的具體事宜 在投標函附錄中規(guī)定。當合同對工程預付款的支付沒有約定時，按照財政部、建設部印發(fā)的《建設工程價款結算暫行不辦法》（ 369 號文）的規(guī)定辦理 [41]。合同工期在兩個年度以上的工程，在年終進行工程盤點，辦理年度結算。 無規(guī)定 工程量的計量時間、程序和方法 發(fā)包人接到報告后14 天內核實已完工程量，并在核實前 1 天通知承包人，承包人應提供條件并派人參加核實。具體劃分在合同中明確。 （ FIDIC 新紅皮書） ： 當承包商根據本款提交了銀行預付款保函時，雇主應向承包商支付一筆預付款，作為對承 包商動員工作的無息貸款。 支付的工程預付款，按照合同約定在工程進度中抵扣 在支付證書中按百分比扣減的方式償還。 7 實行建設工程全過程監(jiān)理 ① 招投標程序優(yōu)選監(jiān)理單 ② 全過程監(jiān)理 ,合同中雙方權利、義務、違約責任約定明確 8 加強工程結算項目庫的組建（信息管理） 參考項目庫中過去類似項目及經驗來確定工程的造價 來源：根據資料自繪 從總結出的減少糾紛的方法可以看出，對工程價款結算審查的各個方面進行有效管理，可以減少糾紛的產生，確保工程結算工作的順利進行。 D. 材料價差的審查 材料費占定額直接費的 70%左右，準確確定材料的市場價格是審查的關鍵內容之一。） 審查隱蔽工程，要結合簽證進行審查。 表 簽證審查程序與內容 The programe and content of field instruction review 審查程序與審查內容 簽證的審查 檢查簽證是否齊全，并確信變更簽證項目是否已完成并且通過驗收。如果能做好審查前的準備工作并采取合適的審查方法、技巧，那么審查工程預結算就可能取得事半功倍的效果。如果作好審查前的準備工作和采取合適的審查方法、技巧 ,那么審查工程預結算就可能取得事半功倍的效果。分析了工程結算糾紛的主要原因，提出相應 的預防措施。 審核內容不全面 5 淺析建設工程竣工結算審核中存在的問題和應對措施 馬振宇[21] 社科縱橫 20xx/11 文獻分析法 提出竣工結算審核常見問題（產生變更與索賠的原因），并且提出加強竣工結算審核的具體措施、需要從哪些部分提高對預結算審 核工作人員的要求。 ② 提出的對于價款結算活動審查內容比較全面。通過經核對的累計分項工程工程量占合同中規(guī)定范圍內的工程總量的 比例，能近似地反映出工程的經濟指標，這有利于準確掌握工程的經濟指標與成本估算。 根據近年來的有關統(tǒng)計表明，工程結算糾紛案件呈現陡升趨勢，成為建設工程合同糾紛主要類型 [1]。 隨著我國建筑市場的不斷活躍、建筑經濟的不斷發(fā)展，建筑市場中不規(guī)范的問題越來越嚴重，在工程價款結算環(huán)節(jié)上，主要表現為沒有嚴格按照完整的操作規(guī)范和辦法對價款結算進行有效的制度化管理，具體表現在以下幾 個方面：合同對工程價款的約定不明確，或者不能嚴格履行合同約定；工程價款的撥付程序不規(guī)范；工程價款審核與撥付不及時以及市場主體行為的責任不明確等，從而造成了結算難、糾紛不斷的現象。在對竣工結算價款的結算活動進行審查過程中，需對已完成工程量進行核對。內容包括：工程量的審查、定額套項及基價換算