【正文】 術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與關(guān)鍵、安全質(zhì)量控制、施工車輛進(jìn)出方案、施工機(jī)械及勞力組織、確保正點(diǎn)開通措施、應(yīng)急預(yù)案、與配合單位的協(xié)調(diào)等，以及組織指揮人員、上崗人員、把關(guān)人員、道岔釘閉的具體分工、職責(zé)，安全卡控措施以及應(yīng)急備料存放地點(diǎn)、數(shù)量等內(nèi)容。（3）車務(wù)部門施工預(yù)案應(yīng)包括：施工計(jì)劃、影響范圍、接發(fā)列車、調(diào)車作業(yè)、非正常行車組織辦法（含行車辦法、行車憑證等；干部組織指揮人員、上崗人員、把關(guān)人員、道岔加鎖的具體分工、職責(zé)，以及其它安全卡控措施）、人身安全防護(hù)措施、自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備運(yùn)行辦法等。其中施工期間需辦理非正常接發(fā)列— 48 —車的Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工還應(yīng)包括列車運(yùn)行徑路、進(jìn)路圖及施工期間的客貨列車開行方案、客運(yùn)組織、機(jī)車運(yùn)用、公安治安管理、車輛檢查等內(nèi)容。（4）Ⅰ級(jí)施工及運(yùn)輸組織較為復(fù)雜的Ⅱ級(jí)施工由路局運(yùn)輸處召集相關(guān)部門、單位研究確定施工組織、運(yùn)輸組織方案，組織編制路局施工預(yù)案。各單位、部門在路局施工預(yù)案基礎(chǔ)上組織編制本單位施工預(yù)案。第30條 加強(qiáng)施工組織加強(qiáng)施工組織，建立健全施工會(huì)議制度。一、施工協(xié)調(diào)會(huì)根據(jù)施工進(jìn)程、施工準(zhǔn)備情況、施工方案審查會(huì)要求以及施工期間的需要，由施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織召開施工協(xié)調(diào)會(huì)，協(xié)調(diào)解決施工準(zhǔn)備期間、施工配合、施工方案中的重要問題；有關(guān)行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)、調(diào)度所等部門和單位參加。1．施工協(xié)調(diào)會(huì)原則上應(yīng)由施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織召開 施工協(xié)調(diào)會(huì)原則上應(yīng)由施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織召開，特殊情況運(yùn)輸部門可與路局建設(shè)、業(yè)務(wù)管理部門聯(lián)合組織召開，施工時(shí)間短、施工組織簡單、需協(xié)調(diào)的事項(xiàng)較為單一的可委托路局建設(shè)、業(yè)務(wù)管理部門組織召開（如只涉及個(gè)別單位或?qū)I(yè)的、施工組織較為簡單的、架橋機(jī)等上跨結(jié)構(gòu)物過軌施工等）；施工協(xié)調(diào)會(huì)由施工領(lǐng)導(dǎo)小組組長（副組長）或指派小組成員負(fù)責(zé)主持召開?！?49 —施工計(jì)劃下達(dá)后，Ⅲ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組依據(jù)管內(nèi)施工安排，對(duì)需要協(xié)調(diào)的施工項(xiàng)目，商定協(xié)調(diào)會(huì)召開的日期和主要內(nèi)容；同時(shí)說明其它Ⅲ級(jí)施工不需召開協(xié)調(diào)會(huì)。因施工單位、配合單位、設(shè)備管理單位或運(yùn)輸站段臨時(shí)需要召開時(shí)，應(yīng)及時(shí)組織召開，并做好記錄。2．施工協(xié)調(diào)會(huì)主要內(nèi)容施工協(xié)調(diào)會(huì)重點(diǎn)協(xié)調(diào)解決各單位的施工組織、行車組織、開通方案、安全卡控及應(yīng)急預(yù)案等需要各專業(yè)、部門、單位相互配合的事宜（特別是涉及不同單位結(jié)合部的問題），研究、完善合理的施工組織方案，減少施工對(duì)運(yùn)輸?shù)母蓴_和影響。3．建設(shè)管理部門或設(shè)備主管部門必須對(duì)施工協(xié)調(diào)會(huì)決定的事項(xiàng)進(jìn)行紀(jì)要，督促施工單位并積極聯(lián)系各相關(guān)單位落實(shí)會(huì)議要求。二、施工預(yù)備會(huì)由施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織召開，有關(guān)施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、建設(shè)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)、安監(jiān)、路局主管業(yè)務(wù)處、調(diào)度所、客運(yùn)、公安等單位、部門參加。1．施工預(yù)備會(huì)由施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)組織召開（1）Ⅰ級(jí)施工由路局組織召開。Ⅱ級(jí)施工由路局運(yùn)輸處組織召開，特殊情況可與路局建設(shè)、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處聯(lián)合組織召開；施工時(shí)間短、施工組織簡單的可委托路局建設(shè)、設(shè)備主管業(yè)務(wù)處組織召開（如架橋機(jī)等上跨結(jié)構(gòu)物過軌等施工）；由施工領(lǐng)導(dǎo)小組— 50 —第二篇：寧鐵運(yùn)〔2008〕162號(hào) 南寧鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施附件1 南寧鐵路局營業(yè)線施工安全管理實(shí)施細(xì)則寧鐵運(yùn)〔2008〕162號(hào)第一章 總則第一條 為加強(qiáng)營業(yè)線施工、維修作業(yè)的安全管理，做到運(yùn)輸、施工兼顧，確保行車和施工安全，根據(jù)鐵道部《鐵路營業(yè)線施工安全管理辦法》（鐵辦〔2008〕190號(hào)），結(jié)合實(shí)際，制定本細(xì)則。各業(yè)務(wù)處（室）、站段及鐵建、建安公司應(yīng)根據(jù)本細(xì)則，結(jié)合實(shí)際情況，制定相應(yīng)的辦法或措施，站段及鐵建、建安公司的辦法或措施要報(bào)主管業(yè)務(wù)處備查。第二條 營業(yè)線施工是指影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、設(shè)備使用和行車安全的各種施工，分為施工作業(yè)和維修作業(yè)。主要項(xiàng)目如下：一、施工作業(yè)（一）線路及站場設(shè)備技術(shù)改造，增建雙線、新線引入、電氣化改造等施工。（二）跨越、穿越線路、站場，架設(shè)、鋪設(shè)橋梁、人行過道、管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。（三）在線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)架設(shè)、鋪設(shè)管道、渡槽和電力線路、通信線路、油氣管線等設(shè)施的施工。（四）在規(guī)定的安全區(qū)域內(nèi)實(shí)施爆破作業(yè)，在線路隱蔽工程（含通信、信號(hào)、電力電纜徑路）上作業(yè)，影響路基穩(wěn)定的各種施工。（五）在信號(hào)、聯(lián)鎖、閉塞、CTC/TDCS、列控、通信等行車設(shè)備上的大中修施工作業(yè)。（六）線路大中修，路基、橋隧大修及大型養(yǎng)路機(jī)械施工作業(yè)，接觸網(wǎng)大修作業(yè)。（七）THDS、TPDS、TADS、TFDS軌邊設(shè)備新建、遷移安裝。二、維修作業(yè)維修作業(yè)應(yīng)利用維修天窗進(jìn)行，作業(yè)開始前不需限速，結(jié)束后須達(dá)到正常放行列車條件。主要項(xiàng)目見附件1。三、其它未包含的項(xiàng)目由鐵路局天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組界定。第三條 營業(yè)線施工必須把行車安全放在首位，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、行車組織、設(shè)備管理等單位和部門必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《鐵路交通事故應(yīng)急救援和調(diào)查處理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定。影響營業(yè)線設(shè)備穩(wěn)定、使用和行車安全的施工，必須納入天窗，對(duì)影響行車和施工安全的每個(gè)環(huán)節(jié)，都必須強(qiáng)化管理，確保行車和施工安全。第四條 營業(yè)線施工必須堅(jiān)持運(yùn)輸、施工兼顧的原則，加強(qiáng)施工計(jì)劃管理，加強(qiáng)施工組織和施工期間的運(yùn)輸組織。積極推廣使用先進(jìn)的施工機(jī)具和科學(xué)的施工方法，提高施工作業(yè)效率，按計(jì)劃、有組織地進(jìn)行各項(xiàng)施工。第二章 天窗和慢行的規(guī)定第五條 天窗是指列車運(yùn)行圖中不鋪畫列車運(yùn)行線或調(diào)整、抽減列車運(yùn)行線為營業(yè)線施工、維修作業(yè)預(yù)留的時(shí)間，按用途分為施工天窗和維修天窗，規(guī)定如下：一、施工天窗：技改工程、線路大中修及大型機(jī)械作業(yè)、接觸網(wǎng)大修時(shí)，應(yīng)不少于180分鐘。其他施工天窗時(shí)間根據(jù)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)定額及運(yùn)輸能力確定。施工天窗具體時(shí)間安排，在月度施工計(jì)劃或施工文電中下達(dá)。二、維修天窗：電氣化雙線應(yīng)不少于90分鐘，單線應(yīng)不少于60分鐘；非電氣化雙線應(yīng)不少于70分鐘，單線應(yīng)不少于60分鐘。維修天窗在時(shí)間安排上應(yīng)與施工天窗重疊套用，除春、暑運(yùn)，黃金周及鐵道部調(diào)度命令停止外，原則上每月每區(qū)間不少于20次(雙線為單方向)。維修單位不需要時(shí)，可不申請(qǐng)或減少天窗時(shí)間，不計(jì)入天窗修考核。為便于維修作業(yè)組織，維修天窗時(shí)間可按夏季、冬（春、秋）季分別安排。其中，局間分界口站與鄰局相鄰端（含區(qū)間）的維修作業(yè)時(shí)間，按鄰局維修天窗時(shí)間安排，在月度施工計(jì)劃中公布。（一）維修天窗兩端站只安排靠維修區(qū)間一端的站內(nèi)正線、影響正線道岔及信聯(lián)閉的維修作業(yè)。（二）鷓鴣江～柳州南（湘桂Ⅰ線）間：維修天窗以電務(wù)段為主體單位，其維修作業(yè)按隔日安排1次（不受周六、周日停止作業(yè)限制），每次30分鐘；工務(wù)維修作業(yè)可利用該天窗綜合安排，每季安排大機(jī)進(jìn)行1次綜合維修作業(yè)。其它區(qū)段：電化區(qū)段維修天窗以供電段為主體單位，非電化區(qū)段維修天窗以工務(wù)段為主體單位。（三）大站場的維修作業(yè)：涉及繁忙咽喉道岔時(shí)，原則上安排在機(jī)車停輪交接班、整備時(shí)間內(nèi)。其中，駝峰維修作業(yè)每月安排2次各不少于60分鐘的封鎖，其余每日不少于25分鐘；其它地段工務(wù)維修作業(yè)安排每月不少于20次、每次不少于120分鐘（困難地段可分2次安排）。其它車站站線維修作業(yè)由鐵路局調(diào)度所和車站根據(jù)列車運(yùn)行情況安排，每月每站安排維修作業(yè)時(shí)間不少于20小時(shí)、每次不少于60分鐘。（四）影響全站信號(hào)設(shè)備正常使用的檢修作業(yè)，每月應(yīng)確保2次30分鐘的封鎖時(shí)間；影響兩正線及以上的道岔轉(zhuǎn)換設(shè)備（含復(fù)線區(qū)段渡線道岔）正常使用的檢修作業(yè)，每月確保2次、每次不少于30分鐘的封鎖時(shí)間。編組、區(qū)段站及柳州、南寧、邕寧、江西村、河唇、洛滿站，可按接發(fā)列車方向劃分聯(lián)鎖區(qū)，聯(lián)鎖區(qū)每月保證1次不少于30分鐘封鎖時(shí)間。（五）編組、區(qū)段站每個(gè)供電臂每月應(yīng)保證1次不少于30分鐘封鎖停電時(shí)間。具備條件的電氣化雙線區(qū)段，適當(dāng)安排垂直檢修天窗。三、各區(qū)段天窗時(shí)間和位臵在編制列車運(yùn)行圖時(shí)確定，鐵路局調(diào)整繁忙干線和影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€天窗必須報(bào)鐵道部運(yùn)輸局批準(zhǔn)。繁忙干線及 干線名稱見附件2。四、不影響跨局運(yùn)輸?shù)母删€和支線施工，天窗時(shí)間和次數(shù)可由鐵路局適當(dāng)調(diào)整。五、施工天窗預(yù)報(bào)制度。施工單位提報(bào)次月施工計(jì)劃時(shí)，要將第三月技改工程、線橋大中修、大型機(jī)械作業(yè)及接觸網(wǎng)大修作業(yè)所需施工天窗地點(diǎn)、時(shí)間和次數(shù)報(bào)鐵路局運(yùn)輸處，運(yùn)輸處根據(jù)運(yùn)能情況進(jìn)行調(diào)整確定后，在次月月度施工計(jì)劃中預(yù)報(bào)第三月施工天窗安排情況。第六條 為做好日常運(yùn)輸調(diào)整工作，全局周六、周日停止安排施工天窗和維修天窗（江西村～憑祥區(qū)段除外），不影響局間分界口運(yùn)輸?shù)膮^(qū)段由鐵路局調(diào)整。遇有成段清篩道床、更換鋼軌、更換軌枕等連續(xù)性施工，只安排周六停止施工。第七條 各項(xiàng)施工、維修作業(yè)要采用平行作業(yè)的方式，綜合利用天窗，提高天窗的利用率。要嚴(yán)格按照運(yùn)行圖預(yù)留的慢行附加時(shí)分控制線路慢行處所，原則上單線1個(gè)區(qū)段慢行處所不超過2處，雙線1個(gè)區(qū)段每個(gè)方向慢行處所不超過2處，同一區(qū)間內(nèi)慢行處所不超過1處（包括施工慢行處所）。各項(xiàng)施工要按規(guī)定控制慢行距離和慢行速度，橋涵頂進(jìn)施工慢行按鐵道部運(yùn)輸局《營業(yè)線框構(gòu)頂進(jìn)作業(yè)限制慢行時(shí)間指導(dǎo)性意見》（運(yùn)基橋隧函〔2006〕15號(hào)）規(guī)定限制速度為45km/h。針對(duì)施工需要，編制了施工分號(hào)運(yùn)行圖時(shí)，可依據(jù)慢行附加時(shí)分，適當(dāng)增加施工慢行處所。滾動(dòng)施工階梯提速，按一處慢行處所掌握。施工后產(chǎn)生的慢行在12小時(shí)以內(nèi)恢復(fù)常速時(shí)，可不統(tǒng)計(jì)慢行處所。第三章 施工等級(jí)的劃分第八條 營業(yè)線施工等級(jí)分為三級(jí)。各施工項(xiàng)目的具體等級(jí)在月度施工計(jì)劃或施工文電中明確。一、Ⅰ級(jí)施工（一）繁忙干線封鎖5小時(shí)及以上、干線封鎖6小時(shí)及以上或繁忙干線和干線影響信聯(lián)閉8小時(shí)及以上的大型站場改造、新線引入、信聯(lián)閉改造、電氣化改造施工。（二）繁忙干線和干線大型換梁施工。（三）繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)及以上的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。二、Ⅱ級(jí)施工（一）繁忙干線封鎖正線3小時(shí)及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉4小時(shí)及以上的施工。（二）干線封鎖正線4小時(shí)及以上，影響全站（全場）信聯(lián)閉6小時(shí)及以上的施工。（三）繁忙干線和干線其它換梁施工。（四）繁忙干線和干線封鎖2小時(shí)以內(nèi)的大型上跨鐵路結(jié)構(gòu)物施工。大型養(yǎng)路機(jī)械維修、清篩，更換鋼軌和軌枕，以及不影響正線行車的更換道岔施工除外。三、Ⅲ級(jí)施工除Ⅰ級(jí)、Ⅱ級(jí)施工以外的各類施工。第四章 施工組織領(lǐng)導(dǎo)第九條 為加強(qiáng)營業(yè)線施工的組織領(lǐng)導(dǎo)，鐵路局、站段應(yīng)針對(duì)每次施工成立相應(yīng)的施工領(lǐng)導(dǎo)小組。Ⅰ級(jí)施工由鐵路局主管運(yùn)輸副局長、有關(guān)主管副局長擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)人組成。Ⅱ級(jí)施工由鐵路局運(yùn)輸處、有關(guān)業(yè)務(wù)處主管副處長擔(dān)任正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、安監(jiān)等有關(guān)部門和單位主管人員組成。Ⅲ級(jí)施工由車務(wù)段（直屬站）主管副段長（副站長）、設(shè)備管理單位主管副段長（或以上單位的指定人員）擔(dān)任施工領(lǐng)導(dǎo)小組正、副組長，成員由行車組織、設(shè)備管理、建設(shè)、施工等有關(guān)單位成員組成。第十條 施工領(lǐng)導(dǎo)小組的職責(zé)一、Ⅰ、Ⅱ級(jí)施工領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)審定相應(yīng)施工等級(jí)的施工方案、施工過渡方案、施工安全措施。二、負(fù)責(zé)組織相關(guān)部門和單位協(xié)調(diào)解決營業(yè)線施工、運(yùn)輸、安全等問題，做到運(yùn)輸、施工統(tǒng)籌兼顧，確保行車和施工安全。三、負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場的組織協(xié)調(diào)工作。檢查施工前的準(zhǔn)備工作，檢查各項(xiàng)安全措施的落實(shí)，掌握施工進(jìn)度，維護(hù)施工期間的運(yùn)輸秩序，協(xié)調(diào)解決各施工部門臨時(shí)發(fā)生的問題。四、負(fù)責(zé)對(duì)施工進(jìn)行全面總結(jié)。第十一條 施工現(xiàn)場由施工單位明確施工負(fù)責(zé)人；兩個(gè)及以上施工單位綜合利用天窗在同一區(qū)間作業(yè)時(shí)，由運(yùn)輸部門指定施工主體單位，明確主體施工負(fù)責(zé)人。綜合利用天窗各單位間必須簽訂安全協(xié)議，由主體施工負(fù)責(zé)人落實(shí)好各單位的作業(yè)項(xiàng)目、作業(yè)地點(diǎn)，協(xié)調(diào)各單位施工組織，并對(duì)施工現(xiàn)場的施工安全負(fù)責(zé)。各單位必須服從施工負(fù)責(zé)人指揮，按時(shí)完成施工和維修任務(wù)，確保達(dá)到規(guī)定的列車放行條件。兩個(gè)及以上單位作業(yè)車進(jìn)入同一個(gè)區(qū)間移動(dòng)作業(yè)時(shí)，由主體施工負(fù)責(zé)人統(tǒng)一劃分各單位作業(yè)車開行計(jì)劃、作業(yè)范圍及分界點(diǎn)（單位間作業(yè)地點(diǎn)的間隔不得少于50米），作業(yè)單位必須按協(xié)議規(guī)定分別進(jìn)行防護(hù)。第十二條 為強(qiáng)化天窗修的管理，鐵路局成立天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組。一、天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組由主管運(yùn)輸副局長任組長，有關(guān)主管副局長任副組長，局安監(jiān)室，運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建管處等主管領(lǐng)導(dǎo)任組員。二、天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組成員部門是實(shí)施天窗修的主要責(zé)任部門，應(yīng)設(shè)專職人員負(fù)責(zé)本部門天窗修的日常管理工作。主要分工為：（一）鐵路局安監(jiān)室負(fù)責(zé)監(jiān)督檢查施工作業(yè)安全情況；天窗修的考核 工作；對(duì)施工中發(fā)生安全問題或事故的責(zé)任單位按規(guī)定進(jìn)行考核；匯總局管內(nèi)上月有關(guān)施工單位發(fā)生事故（包括特別重大、重大、較大、一般事故）調(diào)查處理和責(zé)任情況，于當(dāng)月10日前上報(bào)鐵道部安監(jiān)司。（二）鐵路局運(yùn)輸處負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)天窗修管理制度；施工計(jì)劃的制定、下達(dá)和協(xié)調(diào)實(shí)施；制定天窗修考核辦法，匯總考核資料。（三）鐵路局機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)處負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)天窗修管理制度和作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定和現(xiàn)場設(shè)備情況制定有針對(duì)性的施工、維修安全措施，并檢查指導(dǎo)施工、維修單位貫徹落實(shí)；做好天窗修計(jì)劃的審核、提報(bào)、實(shí)施、檢查、分析等工作。（四）鐵路局建管處負(fù)責(zé)審核施工企業(yè)的資質(zhì)；審批局內(nèi)更新改造工程的開工報(bào)告；做好天窗修計(jì)劃的審核、提報(bào)、實(shí)施、檢查、分析等工作；對(duì)發(fā)生施工質(zhì)量問題的責(zé)任單位按規(guī)定進(jìn)行考核。三、鐵路局調(diào)度所、施工單位、車務(wù)站段和設(shè)備管理單位每月分別對(duì)本單位上月施工作業(yè)和維修作業(yè)情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，認(rèn)真分析存在問題，提出改進(jìn)措施，并于每月5日前將分析總結(jié)報(bào)各主管業(yè)務(wù)處。各業(yè)務(wù)處匯總本系統(tǒng)上月營業(yè)線施工和維修情況，于每月8日前報(bào)局運(yùn)輸處、安監(jiān)室。第十三條 鐵路局天窗修領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)施工管理辦公室，由局運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建管處組成。一、機(jī)構(gòu)、人員組成施工管理辦公室下設(shè)車務(wù)、機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)和施工調(diào)度五個(gè)專業(yè)組。主任由局運(yùn)輸處主管領(lǐng)導(dǎo)兼任，副主任由局機(jī)務(wù)、工務(wù)、電務(wù)、建管處主管領(lǐng)導(dǎo)兼任。各專業(yè)組組長、組員分別由各業(yè)務(wù)處主管施工科室負(fù)責(zé)人、主管人員兼任。施工辦公室人員組成相