【正文】 識牌由柵欄所屬單位統(tǒng)一訂做、發(fā)放、安裝，標(biāo)識牌上應(yīng)標(biāo)識柵欄門名稱及管理、維護(hù)、檢查單位。區(qū)間和站內(nèi)柵欄門的管理、維護(hù)、檢查單位分別是所轄線路工務(wù)段和車站。，其他單位或個人不得復(fù)制、保留柵欄門鑰匙，工務(wù)段應(yīng)建立鑰匙登記制度和管理細(xì)則并在車間值班室設(shè)置登記本。，進(jìn)出柵欄門必須嚴(yán)格執(zhí)行登銷記制度。柵欄門管理員須對施工、維修作業(yè)負(fù)責(zé)人查驗施工或維修計劃后方可允許作業(yè)人員進(jìn)入柵欄內(nèi)，作業(yè)人員不得擅自翻越防護(hù)柵欄上道。進(jìn)入柵欄前應(yīng)由作業(yè)負(fù)責(zé)人在看守點登記上道人數(shù)和機(jī)具數(shù)量，作業(yè)結(jié)束后，看守人員應(yīng)同作業(yè)負(fù)責(zé)人核對確認(rèn)人員、機(jī)具完全撤出柵欄并進(jìn)行銷記。（或封閉網(wǎng)）時，應(yīng)及時通知設(shè)備管理單位到場配合，原則上由設(shè)備管理單位按應(yīng)急救援處理的要求破拆柵欄門和按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，否則，破拆單位負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)及時恢復(fù)并在恢復(fù)封閉前對柵欄缺口安排專人看守。任何檢查和作業(yè)人員不得擅自翻越防護(hù)柵欄（或封閉網(wǎng)）。，普速鐵路施工和維修作業(yè)必須與高速鐵路做好物理隔離，進(jìn)出柵欄必須嚴(yán)格執(zhí)行高速鐵路登銷記制度。第105條 駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、防護(hù)員管理制度施工、維修以及天窗點外巡視、檢查、檢測項目作業(yè)前必須按規(guī)定設(shè)置駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、防護(hù)員，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員或現(xiàn)場防護(hù)員不得臨時調(diào)換。（1）施工單位（設(shè)備管理單位）應(yīng)建立駐站聯(lián)絡(luò)員的管理制度，加強(qiáng)對駐站聯(lián)絡(luò)員的日常管理；（2）施工單位（設(shè)備管理單位）應(yīng)派出經(jīng)培訓(xùn)合格、具備任職資格的勝任人員擔(dān)任駐站聯(lián)絡(luò)工作，并持證掛牌上崗。駐站聯(lián)絡(luò)人員必須佩帶“駐站聯(lián)絡(luò)員”胸牌進(jìn)入信號樓，胸牌樣式見附件14；（3）駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)至少于施工前攜帶施工維修日計劃到登記站行車室向車務(wù)值班干部報到，并報告本人擔(dān)當(dāng)聯(lián)絡(luò)工作的施工項目、施工重點、所屬單位、姓名及聯(lián)系方式；（4）駐站聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理登銷記，負(fù)責(zé)聯(lián)系和盯控各類工程機(jī)械車輛的開行，并做好詳細(xì)記錄；（5）駐站聯(lián)絡(luò)員在班前必須同施工負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場防護(hù)員核對鐘表時分，施工時必須準(zhǔn)確通報列車運(yùn)行車次、預(yù)告時間、本站（鄰站）開車時間、鄰線列車運(yùn)行及雙線區(qū)段反方向列車運(yùn)行等情況，相互復(fù)誦確認(rèn)后，在登記簿上登記；（6）駐站聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任駐站聯(lián)絡(luò)工作時，應(yīng)保持與施工現(xiàn)場的通訊暢通。施工時應(yīng)每3—5分鐘與現(xiàn)場防護(hù)員通話，隨時掌握施工進(jìn)度及工程機(jī)械的作業(yè)情況并向值班員匯報；（7）駐站聯(lián)絡(luò)員在施工（包括施工、維修及收卸料作業(yè)等，下同）期間，不得擅自離開登記所在站的行車室，不得做與本職工作無關(guān)的事情；（8）車務(wù)值班干部和車站值班員有權(quán)對駐站聯(lián)絡(luò)員加強(qiáng)管理，駐站聯(lián)絡(luò)員工作期間應(yīng)服從車站值班干部和車站值班員的管理，并及時在行車室《要害部門來客登記簿》上進(jìn)行登記；（9）駐站(調(diào)度所)聯(lián)絡(luò)員應(yīng)逐步采用具有錄音回放功能的通信工具，駐站(調(diào)度所)聯(lián)絡(luò)員嚴(yán)格按《安規(guī)》規(guī)定預(yù)告現(xiàn)場防護(hù)員。施工單位應(yīng)建立防護(hù)聯(lián)控用語分析、考核制度，路局安監(jiān)室將其納入車機(jī)聯(lián)控考核。施工和維修作業(yè)前必須按規(guī)定設(shè)置防護(hù)員，現(xiàn)場防護(hù)員不得臨時調(diào)換。作業(yè)過程中，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員與現(xiàn)場防護(hù)員必須保持通信暢通并定時聯(lián)系，確認(rèn)通信良好。一旦聯(lián)控通信中斷，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即命令所有作業(yè)人員下道。各單位應(yīng)制定駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場防護(hù)員及施工負(fù)責(zé)人之間的聯(lián)控辦法，明確通信設(shè)備管理要求，對聯(lián)控時機(jī)、聯(lián)控內(nèi)容、聯(lián)控對象、聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)用語及復(fù)誦確認(rèn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。（1）現(xiàn)場防護(hù)員應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場地形條件、列車運(yùn)行特點、施工人員和機(jī)具布置等情況確定站位和移動路徑，并做好自身防護(hù)。在長大橋梁、隧道、曲線、路塹等瞭望不良的特殊地段或夜間進(jìn)行的作業(yè)施工，必須增設(shè)防護(hù)員；（2）施工前應(yīng)與駐站聯(lián)絡(luò)人員取得聯(lián)系，并相互核對當(dāng)日施工項目、地點（里程、股道、道岔號、信號機(jī)號、供電柱號）等，準(zhǔn)確及時向施工負(fù)責(zé)人匯報駐站聯(lián)絡(luò)人員轉(zhuǎn)達(dá)的有關(guān)列車運(yùn)行情況、調(diào)度命令和上級指令，并用專用登記本做好記錄；（3）擔(dān)任防護(hù)工作時，不得兼做施工員和其它工作，必須掌握列車運(yùn)行時分，及時準(zhǔn)確發(fā)出來車、下道信號，監(jiān)督施工人員及時下道；（4）必須按規(guī)定帶齊防護(hù)備品，設(shè)置防護(hù)；（5）當(dāng)班時必須集中精力，認(rèn)真瞭望，不得離崗和做與本職工作無關(guān)的事情。與駐站聯(lián)絡(luò)人員保持3—5分鐘通話一次；（6）車站向封鎖區(qū)間放行兩列及以上作業(yè)車時，必須掌握開行順序和開行時分、停車作業(yè)地點，設(shè)好防護(hù)后再開車。未經(jīng)施工負(fù)責(zé)人同意，不得拆除防護(hù)電話和關(guān)閉對講機(jī)。、防護(hù)員、聯(lián)絡(luò)員聯(lián)控用語由業(yè)務(wù)處室組織制定。第106條 施工期間需設(shè)置臨時道口時，要依照鐵道部《設(shè)置或拓寬鐵路道口人行過道審批辦法》（鐵道部令第20號）辦理相關(guān)的行政審批手續(xù)。施工單位在臨時道口設(shè)置期間要設(shè)人看守，并按規(guī)定日期拆除。施工單位在施工中必須保證道口（含臨時道口）設(shè)備符合標(biāo)準(zhǔn)，并按鐵路道口管理有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。第十九章 施工考核和安全獎懲制度第107條 施工安全和天窗管理考核路局成立施工安全考核小組，考核小組由分管安全副局長任組長，有關(guān)副局長、總工程師任副組長，成員由運(yùn)輸、機(jī)務(wù)、供電、工務(wù)、電務(wù)、車輛、土房、建設(shè)、勞衛(wèi)、財務(wù)、信息化處，總工、安監(jiān)室負(fù)責(zé)人為組員，考核辦公室設(shè)在安全監(jiān)察室。負(fù)責(zé)建立健全營業(yè)線施工安全獎懲制度，對保證施工安全做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人進(jìn)行獎勵，對施工中發(fā)生的事故、影響正線行車的問題及嚴(yán)重隱患等，按施工合同、協(xié)議約定的安全責(zé)任進(jìn)行考核，追究違約賠償責(zé)任。各單位要建立健全本單位營業(yè)線施工安全獎懲制度，成立相應(yīng)營業(yè)線施工安全考核辦公室，加強(qiáng)營業(yè)線（含鄰近）施工安全管理。主管業(yè)務(wù)處室要明確單位天窗時間內(nèi)工作量，勞衛(wèi)處要建立經(jīng)濟(jì)考核制度和獎懲辦法，總工程師室和勞衛(wèi)處要根據(jù)實際情況，確定“兩率”基數(shù)，嚴(yán)格按月對施工計劃和施工、維修天窗的兌現(xiàn)率、利用率進(jìn)行考核。對超過“兩率”基數(shù)的給予獎勵，對達(dá)不到“兩率”基數(shù)的給予處罰。運(yùn)輸處和車務(wù)段（直屬站）分別考核施工和維修兌現(xiàn)率，兌現(xiàn)率是指運(yùn)輸組織部門實際給點時間、次數(shù)與計劃時間、次數(shù)之比。主管業(yè)務(wù)處室考核利用率，利用率是指施工單位實際作業(yè)時間、次數(shù)、工作量完成與計劃時間、次數(shù)、工作量之比。每月5日前有關(guān)處室要將上一月天窗兌現(xiàn)、利用情況書面報總工程師室、勞衛(wèi)處，依據(jù)考核制度和獎懲辦法進(jìn)行考核。第108條 建立健全營業(yè)線施工安全抵押金制度。在營業(yè)線施工中對設(shè)計、監(jiān)理和局外施工單位、局內(nèi)各公司承擔(dān)的施工項目均實行施工安全抵押金制度。對局外施工單位（包括局內(nèi)工程單位和跨越、穿越鐵路營業(yè)線過軌工程建設(shè)單位）實行施工安全抵押金制度。對施工單位按工程費(fèi)用總額收取：　　工程費(fèi)1億元及以上的，收取100萬元；　　工程費(fèi)5000萬元及以上不足1億元的，收取50萬元；　　工程費(fèi)3000萬元及以上不足5000萬元的，收取40萬元；　　工程費(fèi)2000萬元及以上不足3000萬元的，收取30萬元；　　工程費(fèi)1000萬元及以上不足2000萬元的，收取20萬元；　　工程費(fèi)500萬元及以上不足1000萬元的，收取10萬元；　　工程費(fèi)500萬元以下的，收取5萬元；　　對監(jiān)理單位按監(jiān)理合同費(fèi)用的5%收取。施工單位到財務(wù)處辦理繳納抵押金手續(xù)，財務(wù)處根據(jù)路局批復(fù)的設(shè)計審查文件開具施工安全抵押金繳納收據(jù)，施工單位憑收據(jù)到安全監(jiān)察室辦理施工審批手續(xù)，營業(yè)線施工考核辦同時留存收據(jù)復(fù)印件。建設(shè)單位在招標(biāo)和與施工、監(jiān)理單位簽訂合同時，應(yīng)將本條納入招標(biāo)文件和合同中。第109條 施工和監(jiān)理單位的施工安全抵押金，于工程開工前，上繳路局財務(wù)部門，由財務(wù)部門開具《施工安全抵押金繳納證明》（見附件17），作為設(shè)備管理單位簽訂監(jiān)護(hù)協(xié)議的依據(jù)。同一施工或監(jiān)理單位的多項施工，抵押金可合并使用；工程竣工前抵押金不足時，由路局財務(wù)部門通知施工和監(jiān)理單位及時補(bǔ)充。　　第110條 實行施工安全處罰制度。各級安全檢查人員、設(shè)備單位監(jiān)護(hù)人員，要堅持原則，盡職盡責(zé)，對施工中發(fā)現(xiàn)的問題要及時糾正或制止，對下列問題糾正或制止無效須及時填寫《施工安全處罰通知單》（見附件16），－1萬元，直至給予停工整頓，建議清退、取消營業(yè)線施工投標(biāo)權(quán)的處罰?！　?1．未與設(shè)備管理單位和車務(wù)段（直屬站）簽訂安全協(xié)議并上報主管部門審批擅自開工；　　 2．施工封鎖前擅自進(jìn)行上道施工準(zhǔn)備作業(yè)（包括拆卸配件、清除石碴和更換軌枕等）；　　 3．不具備放行列車條件，盲目同意放行列車；　　 4．線路狀態(tài)嚴(yán)重不良，不能按時階梯提速；　　 5．設(shè)備驗交前，發(fā)現(xiàn)危及行車安全重大隱患；　　 6．不聽監(jiān)護(hù)人員勸阻，冒險蠻干；　　 7．施工質(zhì)量存在嚴(yán)重隱患；　　 8．材料、機(jī)具侵限，未及時清理?！　〉?11條 填發(fā)《施工安全處罰通知單》要依據(jù)清楚，負(fù)責(zé)檢查和監(jiān)督的單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)要認(rèn)真核實，經(jīng)本單位（部門）領(lǐng)導(dǎo)簽字后發(fā)給責(zé)任單位，分別報項目管理單位、總工室、業(yè)務(wù)主管部門和安全監(jiān)察室?！　〉?12條 施工中發(fā)生的事故，須按事故處理的有關(guān)規(guī)定分析定責(zé)。事故損失費(fèi)用由有關(guān)單位提報，經(jīng)安監(jiān)部門審核確認(rèn)后，由責(zé)任單位承擔(dān)?！　∫蚴┕ぴ斐杉扔性O(shè)備損壞的，設(shè)備主管單位提報細(xì)目，經(jīng)安監(jiān)、監(jiān)理、主管業(yè)務(wù)部門及項目管理單位共同審核確認(rèn)，由責(zé)任單位賠償直接經(jīng)濟(jì)損失?！　∫蚴┕ぴ斐捎绊懻€行車的設(shè)備故障，按安監(jiān)部門核定的影響時間，追究施工單位違約賠償責(zé)任，扣罰標(biāo)準(zhǔn)按路局規(guī)定執(zhí)行?！　》惨蚴┕挝回?zé)任造成損失的，由安監(jiān)室填發(fā)《扣除抵押金通知書》（見附件15），分別發(fā)給責(zé)任單位和項目管理部門，從責(zé)任單位施工安全抵押金中扣除?！　〉?13條 施工單位在營業(yè)線施工中，凡發(fā)生責(zé)任鐵路交通一般A類及以上事故，建設(shè)單位有權(quán)與施工單位單方終止施工合同,并按本規(guī)定追究施工單位事故損失費(fèi)的賠償責(zé)任，并停止其兩年在路局進(jìn)行施工投標(biāo)的資格?！　∈┕挝辉跔I業(yè)線施工中，同一個建設(shè)項目，半年內(nèi)發(fā)生1件以上責(zé)任行車事故，建設(shè)單位有權(quán)與施工單位單方終止施工合同,并按本規(guī)定追究施工單位事故損失費(fèi)的賠償責(zé)任。　　施工單位在營業(yè)線施工中，同一個建設(shè)項目，一個月內(nèi)發(fā)生2件及以上由于施工造成影響正線行車設(shè)備故障，并且每次延誤列車1小時及以上或一年內(nèi)發(fā)生3件及以上行車設(shè)備故障，每次延誤列車30分鐘以上的，建設(shè)單位有權(quán)與施工單位單方終止施工合同,并按本規(guī)定追究施工單位事故損失費(fèi)的賠償責(zé)任?！　∈┕ふ袠?biāo)要實行安全一票否決權(quán)，路局安監(jiān)室參加施工招標(biāo)工作，并負(fù)責(zé)對投標(biāo)單位的安全資格進(jìn)行審查?！　÷肪职脖O(jiān)室負(fù)責(zé)對施工單位在路局施工期間發(fā)生行車事故情況進(jìn)行統(tǒng)計和匯總，以此作為路局在施工招標(biāo)、評標(biāo)中對施工單位進(jìn)行安全考核依據(jù)?！　〉?14條 安全風(fēng)險抵押金管理，按路局有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。工程竣工后依照考核結(jié)果，返還施工和監(jiān)理單位施工安全抵押金或清算余額；對施工監(jiān)護(hù)單位，統(tǒng)一分配監(jiān)護(hù)費(fèi)用，每項工程竣工驗交后，由局項目管理單位負(fù)責(zé)，填寫《施工監(jiān)護(hù)費(fèi)分配審批表》（見附件18），經(jīng)局主管業(yè)務(wù)處、總工室、安全監(jiān)察室審核，報分管局長批準(zhǔn)后清算。第115條 對設(shè)備單位、施工監(jiān)理單位、指揮部、合資鐵路公司的考核（1）因設(shè)備單位配合施工或施工監(jiān)護(hù)不到位發(fā)生責(zé)任事故時，按路局《運(yùn)輸安全獎懲辦法》的規(guī)定實施考核。（2）因設(shè)備單位配合施工或施工監(jiān)護(hù)不到位發(fā)生責(zé)任設(shè)備故障時，按路局《設(shè)備故障專項考核獎罰辦法》的規(guī)定實施考核。（3）因監(jiān)護(hù)不到位發(fā)生其他問題時，對監(jiān)護(hù)單位除按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行考核外，視問題性質(zhì)減少或免發(fā)監(jiān)護(hù)單位的監(jiān)護(hù)費(fèi)，由安監(jiān)、主管業(yè)務(wù)部門及項目管理單位確定，在清算時扣除。因施工監(jiān)理不到位發(fā)生安全或其他問題時，除追究施工、監(jiān)護(hù)單位責(zé)任外，同時視問題性質(zhì)，減少或扣除監(jiān)理單位安全抵押金，由安監(jiān)、總工室、主管業(yè)務(wù)部門及項目管理單位確定，在清算時扣除。由于工程指揮部指揮、組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)管不到位，因施工發(fā)生各類事故時，按路局《運(yùn)輸安全獎懲辦法》的規(guī)定實施考核；因施工發(fā)生責(zé)任設(shè)備故障影響運(yùn)輸生產(chǎn)時，比照本《細(xì)則》第110條規(guī)定條件實施考核；因施工發(fā)生其他問題時，由路局施工安全考核小組研究決定，進(jìn)行考核。合資鐵路營業(yè)線施工發(fā)生各種事故時，按路局《運(yùn)輸安全獎懲辦法》的規(guī)定實施考核，追究合資鐵路公司領(lǐng)導(dǎo)班子、部門負(fù)責(zé)人和具體責(zé)任人的相關(guān)責(zé)任。第116條 施工安全考核辦對發(fā)生鐵路交通責(zé)任事故的建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位，要根據(jù)事故性質(zhì)，按《鐵路運(yùn)輸安全保護(hù)條例》、《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》和鐵道部營業(yè)線工程施工招標(biāo)工作的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理，處理方式可采用停工整頓、責(zé)令改正、賠償經(jīng)濟(jì)損失、辭退責(zé)任施工單位等；鐵路運(yùn)輸企業(yè)在一定期限內(nèi)不再委托責(zé)任單位承擔(dān)鐵路營業(yè)線工程項目，或在招投標(biāo)時對其進(jìn)行扣分。具體處理辦法應(yīng)在施工安全協(xié)議書中予以明確。發(fā)生事故要按照《鐵路交通事故調(diào)查處理規(guī)則》，對事故進(jìn)行認(rèn)真分析，查明原因；施工安全考核辦對施工的責(zé)任事故調(diào)查處理和定責(zé)情況，要及時通知建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位，責(zé)成其對事故責(zé)任者、責(zé)任單位及有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行嚴(yán)肅處理，追究其責(zé)任。特別重大事故按照國家和鐵道部有關(guān)規(guī)定辦理。第117條 路局安監(jiān)室每月10日前將局管內(nèi)上月有關(guān)施工單位發(fā)生事故（包括特別重大事故、重大事故、較大事故、一般事故）調(diào)查處理和責(zé)任情況，上報鐵道部安監(jiān)司。鐵路工程項目招投標(biāo)時，招標(biāo)人要將事故責(zé)任情況作為評標(biāo)重要的評審條件。第118條 調(diào)度所要建立健全繁忙干線施工日分析制度，每日對施工天窗兌現(xiàn)情況進(jìn)行分析，對于未能按施工計劃完成施工任務(wù)，特別是施工延時造成較大影響時，調(diào)度所要督促施工單位查找原因，制定整改措施，并寫出書面報告，于當(dāng)日20:00前報鐵道部運(yùn)輸局調(diào)度處。第二十章 施工管理信息系統(tǒng)第119條 為提高施工管理信息化程度，應(yīng)積極推進(jìn)實施鐵路施工管理信息系統(tǒng)。施工管理信息系統(tǒng)投入使用前應(yīng)按規(guī)定進(jìn)行測試、評審。第120條 施工管理信息系統(tǒng)應(yīng)具備施工月計劃、施工日計劃、維修計劃提報、會簽、審批、下達(dá)、簽認(rèn)、統(tǒng)計和施工調(diào)度命令管理等功能。施工管理信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)應(yīng)保證安全、真實、完整、有效，并建立數(shù)據(jù)的保存、備份和查詢制度。第121條 施工管理信息系統(tǒng)由信息技術(shù)部門負(fù)責(zé)維護(hù)。施工管理信息系統(tǒng)的運(yùn)用、維護(hù)、管理辦法由信息化處制定發(fā)布。第122條 實施施工管理信息系統(tǒng)后，按管理辦法規(guī)定逐步取消相關(guān)紙質(zhì)文檔、文電。第二十一章 附則第123條 各部門、單位結(jié)合實際情