【正文】 27 服從行車安全的需要 。做到分工明確，責(zé)任清楚，措施具體，管理到位。 第 86 條 建設(shè)單位負(fù)責(zé)按照國(guó)家及鐵道部有關(guān)規(guī)定審核設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的資質(zhì)，審查施工單位的工程技術(shù)人員、機(jī)械設(shè)備、施工組織設(shè)計(jì)、安全生產(chǎn)保障措施和環(huán)境保護(hù)措施等。在設(shè)計(jì)、工程招投標(biāo)、審批施工方案、項(xiàng)目經(jīng)理和有關(guān)人員的安全培訓(xùn)、法制教育、工程質(zhì)量和安全的日常監(jiān)督檢查、工程竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)上，要做好確保行車安全的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查工作。 建設(shè)單位要按國(guó)家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定，在領(lǐng)取施工許可證或開工報(bào)告之前，到質(zhì)量監(jiān)督職能部門辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。 路局 營(yíng)業(yè)線 施工考核辦公室 每半年 對(duì)營(yíng)業(yè)線施工安全進(jìn)行檢查考核。 第 87 條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中，必須明確定出施工期間營(yíng)業(yè)線的行車安全條件，施工影響范圍內(nèi)各種行車設(shè)備的狀況，對(duì)所涉及的行車設(shè)備的防護(hù)措施，以及為確保行車安全必須采取的施工工藝、材料和指導(dǎo)性施工安全方案等。 第 88 條 監(jiān)理單位要認(rèn)真履行監(jiān)理合同，按旁站監(jiān)理的原則監(jiān)督施工單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)范、規(guī)定施工，及時(shí)防范施工中的安全隱患，徹底消除因施工質(zhì)量不良給行車安全留下的隱患。 第 89 條 施工單位要建立健全施工安全保證體系，按規(guī)定設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備 安全生產(chǎn)管理人員，履行施工安全管理和日常檢查的職責(zé)；負(fù)責(zé)對(duì)全體施工人員進(jìn)行施工安全教育，建立完善的施工安全責(zé)任制；要嚴(yán)格執(zhí)行營(yíng)業(yè)線施工的各項(xiàng)規(guī)章制度，科學(xué)制定施工方案，對(duì) Ⅰ 、 Ⅱ 級(jí)施工還要制定施工方案示意圖、施工作業(yè)流程計(jì)劃圖、安全關(guān)鍵卡控表，并嚴(yán)格按審定的方案、范圍和批準(zhǔn)的 施工 計(jì)劃組織施工。 第 90 條 施工負(fù)責(zé)人對(duì)施工項(xiàng)目的安全工作全面負(fù)責(zé)。因施工原因發(fā)生的鐵路交通事故，首先要追究施工負(fù)責(zé)人的責(zé)任。 施工負(fù)責(zé)人應(yīng)具備必需的施工安全素質(zhì)。施工項(xiàng)目經(jīng)理、副經(jīng)理，安全、技術(shù)、質(zhì)量等主要負(fù)責(zé)人必須經(jīng)鐵道部（或 路局 ）營(yíng)業(yè)線施工安全培訓(xùn)，未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格的人員不得擔(dān)任上述工作。 第 91 條 施工單位的安全員、防護(hù)員、聯(lián)絡(luò)員、帶班人員和工班長(zhǎng) 和工班長(zhǎng) ， 必須經(jīng)過鐵路局有關(guān)部門培訓(xùn)。未經(jīng)培訓(xùn)或培訓(xùn)不合格 28 的人員擔(dān)任上述工作，要追究施工單位領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任；培訓(xùn)合格的上述人員擔(dān)任上述工作時(shí)，因施工安全知識(shí)不達(dá)標(biāo)發(fā)生事故的，要追究培訓(xùn)部門的責(zé)任。 第 92 條 施工單位在施工前，要做好充分準(zhǔn)備，并提前向設(shè)備管理和使用單位進(jìn)行技術(shù)交底，特別是影響行車安全的工程和隱蔽工程；施工中，要嚴(yán)格執(zhí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、工藝流程和卡控措施，嚴(yán)禁超范圍作 業(yè)，確保施工質(zhì)量；施工完成后，必須達(dá)到放行列車條件并經(jīng)設(shè)備管理單位確認(rèn)后，方可申請(qǐng)開通線路。 軌道車、施工機(jī)械等自輪運(yùn)轉(zhuǎn)特種設(shè)備上線運(yùn)行必須符合鐵道部的有關(guān)規(guī)定。施工單位要接受運(yùn)輸、設(shè)備管理單位和部門安全檢查人員的監(jiān)督檢查，對(duì)檢查出的問題要立即整改。 第 93 條 封鎖施工開通后，施工單位和設(shè)備管理單位要加強(qiáng)檢查和整修，設(shè)備管理單位要嚴(yán)格把關(guān)；開通后列車運(yùn)行速度必須按速度階梯逐步提高（按附件 11 執(zhí)行）。線路慢行應(yīng)盡快恢復(fù)正常速度，并按有關(guān)規(guī)定盡快辦理交接。 第 94條 施工單位至少在正式施工 72小時(shí) 前向設(shè)備 管理單位提出施工計(jì)劃、施工地點(diǎn)及影響范圍。設(shè)備管理單位接到施工單位的施工請(qǐng)求后，應(yīng)對(duì)施工方案和計(jì)劃及影響范圍進(jìn)行認(rèn)真核對(duì)，并在施工開始前派員進(jìn)行施工安全監(jiān)督 。 第 95 條 設(shè)備管理部門和單位要建立施工安全監(jiān)督體系，加強(qiáng)對(duì)施工安全和工程質(zhì)量的監(jiān)督檢查。設(shè)備管理部門應(yīng)根據(jù)工程規(guī)模和專業(yè)性質(zhì)，對(duì)安全監(jiān)督檢查人員進(jìn)行培訓(xùn)，并對(duì)合格人員發(fā)培訓(xùn)合格證。設(shè)備管理單位應(yīng)加強(qiáng)對(duì)本單位派出的安全監(jiān)督檢查人員的管理，要委派熟悉業(yè)務(wù)的安全監(jiān)督檢查人員持證上崗，對(duì)各種施工涉及行車安全的各方面實(shí)行全程監(jiān)督檢查。 安全監(jiān)督檢查員要按施工需 要按時(shí)到崗到位，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量不合格及安全隱患要立即提出整改意見，并填發(fā)《施工安全整改通知書》（見附件 13） ， 施工單位應(yīng)立即 進(jìn)行 整頓，不聽勸阻時(shí)，設(shè)備管理單位應(yīng)及時(shí)向 路局 安全監(jiān)察部門書面匯報(bào)，因繼續(xù)施工造成事故 或損失 的，由施工單位負(fù)全部責(zé)任。 安全監(jiān)督檢查人員對(duì)封鎖施工要根據(jù)施工質(zhì)量，最終確認(rèn)滿足線路放行列車條件后，方可開通線路；線路開通后，需要慢行的地段還要對(duì)慢行的速度、距離和時(shí)間檢查，直到列車恢復(fù)常速、線路質(zhì)量穩(wěn)定。 29 設(shè)備管理單位要加強(qiáng)對(duì)施工的點(diǎn)前準(zhǔn)備、點(diǎn)中控制、點(diǎn)后開通、逐步提速等情況的監(jiān)護(hù)工作，實(shí)行開通、 提速檢查簽認(rèn)制度（開通和提速的標(biāo)準(zhǔn)按附件 附件 11 執(zhí)行）。 第 96 條 設(shè)備管理單位應(yīng)積極協(xié)助設(shè)計(jì)和施工單位核查既有設(shè)備情況，提供地下管、線、 光 電纜等隱蔽設(shè)施的準(zhǔn)確位置。無法提供準(zhǔn)確位置時(shí)，由設(shè)計(jì)單位會(huì)同施工、設(shè)備管理單位（對(duì)行車安全影響較大的還必須有路局 有關(guān) 單位 參加）共同探查、核實(shí)，劃定防護(hù)范圍。并在簽訂安全協(xié)議時(shí)，明確各方安全責(zé)任。 第 97 條 設(shè)計(jì)和施工單位對(duì)既有設(shè)施應(yīng)有可靠的防護(hù)措施，防止施工中造成損壞。由于設(shè)備管理單位提供的設(shè)施位置錯(cuò)誤造成損壞的，設(shè)備管理單位應(yīng)承擔(dān)責(zé)任并及時(shí)修復(fù)。因設(shè)計(jì)單位提供 的設(shè)施位置不準(zhǔn)確或遺漏造成損壞的，設(shè)計(jì)單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任；提供的設(shè)施位置準(zhǔn)確，因施工造成的損壞，施工單位應(yīng)負(fù)主要責(zé)任。施工單位和設(shè)備管理單位要經(jīng)常監(jiān)視既有設(shè)備，發(fā)現(xiàn)異常必須立即停工處理，確認(rèn)對(duì)既有設(shè)備無影響后，方可繼續(xù)施工。因施工造成既有設(shè)備發(fā)生損壞時(shí)，施工單位應(yīng)及時(shí)組織搶修，設(shè)備管理單位應(yīng)積極配合，盡快恢復(fù)正常使用。 第 98 條 行車組織部門必須積極做好施工組織協(xié)調(diào)工作，制定非正常情況下的行車組織措施，提前調(diào)整車流，加強(qiáng)施工期間的行車組織指揮，為施工作業(yè)創(chuàng)造條件。 行車部門要加強(qiáng)施工期間行車組織和調(diào)度指揮，非 正常情況下接發(fā)列車，站長(zhǎng)（或 主 管 副站長(zhǎng)、車間主任）必須到崗監(jiān)督作業(yè)，嚴(yán)格執(zhí)行作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)施工安全卡控措施?？刂坪冒l(fā)布行車命令、確認(rèn)區(qū)間空閑、進(jìn)路檢查確認(rèn)、行車憑證填寫交付、引導(dǎo)信號(hào)使用等關(guān)鍵環(huán)節(jié)。施工開通必須嚴(yán)格執(zhí)行施工單位、設(shè)備管理單位登記開通、車站簽認(rèn)和列車調(diào)度員發(fā)布開通命令的程序。 第 99 條 運(yùn)營(yíng)單位的安全監(jiān)督檢查及配合費(fèi)用納入概（預(yù)）算，按鐵道部《鐵路基本建設(shè)工程設(shè)計(jì)概（預(yù)）算編制辦法》（鐵建設(shè) 〔 2022〕113 號(hào)）的規(guī)定和安全協(xié)議支付。 第 100 條 各級(jí)施工 協(xié)調(diào) 小組，必須提前確定現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控人員，深 入施工現(xiàn)場(chǎng)，做好組織協(xié)調(diào)工作，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控。建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、設(shè)備管理、行車組織、安全監(jiān)察等部門、單位人員，要在組長(zhǎng)或副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下，明確工作重點(diǎn)，盯住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，督促安全措 30 施落實(shí)，協(xié)調(diào)解決施工過程中臨時(shí)發(fā)生的問題，保證施工安全。施工現(xiàn)場(chǎng)安全重點(diǎn)監(jiān)控表見附件 12。 第 十 八 章 加強(qiáng)施工安全專項(xiàng)管理 第 101 條 施工單位要嚴(yán)格執(zhí)行鐵路安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。對(duì)于施工前超范圍準(zhǔn)備、施工中挖斷光電纜、爆破損壞行車設(shè)備、作業(yè)車輛溜逸、軌道車輛違章行駛、施工后線路未達(dá)到放行 列車條件違章放行列車、開通后整修線路不及時(shí)、機(jī)械和料具侵限、使用封聯(lián)線和違章使用手搖把等危及行車安全的問題，要制定管理制度，堅(jiān)決杜絕此類問題發(fā)生。施工料具要集中管理，必要時(shí)派人看守。對(duì)影響行車的各個(gè)環(huán)節(jié)，必須加強(qiáng)管理，落實(shí)措施，嚴(yán)密防范，確保行車安全。 第 102條 參加營(yíng)業(yè)線施工的勞務(wù)工必須由具有帶班資格的正式職工（即帶班人員）帶領(lǐng)，不準(zhǔn)勞務(wù)工單獨(dú)上道作業(yè)。用工單位對(duì)勞務(wù)工要進(jìn)行施工安全培訓(xùn)、法制教育和日常管理；要先培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后方可上崗。對(duì)營(yíng)業(yè)線施工的軌道、橋隧、通信信號(hào)、接觸網(wǎng)等技術(shù)復(fù)雜、可能危及行車 安全的作業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)禁分包、轉(zhuǎn)包。勞務(wù)工不能擔(dān)任營(yíng)業(yè)線施工的施工安全防護(hù)員和帶班人員等工作，不準(zhǔn)單獨(dú)使用各類作業(yè)車輛。 第 103 條 切實(shí)加強(qiáng)雨季施工安全工作。營(yíng)業(yè)線施工要認(rèn)真執(zhí)行鐵道部《鐵路實(shí)施 中華人民共和國(guó)防汛條例 細(xì)則》，落實(shí)防洪措施。施工中必須保持營(yíng)業(yè)線排水系統(tǒng)的暢通，對(duì)可能影響營(yíng)業(yè)線路基、橋涵、隧道等設(shè)施設(shè)備穩(wěn)定的任何作業(yè)，必須有足夠可靠的安全防護(hù)措施，做到防患于未然。 建設(shè)單位要及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理及設(shè)備管理等單位和部門，對(duì)施工地段聯(lián)合進(jìn)行汛前防洪檢查，發(fā)現(xiàn)問題由設(shè)計(jì)、施工單位及時(shí)處理。 凡可 能影響安全渡汛的施工地段，施工單位要認(rèn)真接受防洪部門的防洪檢查和指導(dǎo)，按要求認(rèn)真落實(shí)責(zé)任，并制定防洪預(yù)案。 第 104 條 加強(qiáng)施工、維修人員進(jìn)出高鐵柵欄門管理， 高速 鐵路柵欄門管理 辦法如下： 。 （設(shè) 31 在太原鐵路公安局） 備案，編號(hào)原則按線別對(duì)應(yīng)線路整公里里程加?xùn)艡陂T號(hào)，上行為雙號(hào)，下行為單號(hào)，如 “石太客專 5 號(hào) ”表示 石太客專 下行 km 第 5 號(hào)柵欄門，樞杻地區(qū)編號(hào)可由車站單獨(dú)編制。柵欄門應(yīng)掛標(biāo)識(shí)牌，標(biāo) 識(shí)牌由柵欄所屬單位統(tǒng)一訂做、發(fā) 放 、安裝，標(biāo)識(shí)牌上應(yīng)標(biāo)識(shí)柵欄門名稱及管理、維護(hù)、檢查單位。區(qū)間和站內(nèi)柵欄門的管理、維護(hù)、檢查單位分別是所轄線路工務(wù)段和車站。 理，其他單位或個(gè)人不得復(fù)制、保留柵欄門鑰匙，工務(wù)段應(yīng)建立鑰匙登記制度和管理細(xì)則并在車間值班室設(shè)置登記本。 ，進(jìn)出柵欄門必須嚴(yán)格執(zhí)行登銷記制度。柵欄門管理員須對(duì)施工、維修作業(yè)負(fù)責(zé)人查驗(yàn)施工或維修計(jì)劃后方可允許作業(yè)人員進(jìn)入柵欄內(nèi)，作業(yè)人員不得擅自翻越防護(hù)柵欄上道。進(jìn)入柵欄前應(yīng) 由作業(yè)負(fù)責(zé)人在看守點(diǎn)登記上道人數(shù)和機(jī)具數(shù)量，作業(yè)結(jié)束后，看守人員應(yīng)同作業(yè)負(fù)責(zé)人核對(duì)確認(rèn)人員、機(jī)具完全撤出柵欄并進(jìn)行銷記。 （或封閉網(wǎng)）時(shí)，應(yīng)及時(shí)通知設(shè)備管理單位到場(chǎng)配合，原則上由設(shè)備管理單位按應(yīng)急救援處理的要求破拆柵欄門和按標(biāo)準(zhǔn)恢復(fù)，否則，破拆單位負(fù)責(zé)按標(biāo)準(zhǔn)及時(shí)恢復(fù)并在恢復(fù)封閉前對(duì)柵欄缺口安排專人看守。任何檢查和作業(yè)人員不得擅自翻越防護(hù)柵欄（或封閉網(wǎng)）。 ，普速鐵路施工和維修作業(yè)必須與高速鐵路做好物理隔離，進(jìn)出柵欄必須嚴(yán)格執(zhí)行高速鐵路登 銷記制度。 第 105 條 駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、防護(hù)員管理制度 施工 、 維修 以及天窗點(diǎn)外 巡視、檢查、檢測(cè)項(xiàng)目 作業(yè)前必須按規(guī)定設(shè)置駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、防護(hù)員，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員或現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員不得臨時(shí)調(diào)換。 （ 1） 施工單位（設(shè)備管理單位）應(yīng)建立駐站聯(lián)絡(luò)員的管理制度，加強(qiáng)對(duì)駐站聯(lián)絡(luò)員的日常管理 ； （ 2） 施工單位（設(shè)備管理單位）應(yīng)派出經(jīng)培訓(xùn)合格、具備任職資格的勝任人員擔(dān)任駐站聯(lián)絡(luò)工作，并持證掛牌上崗。駐站聯(lián)絡(luò)人員必須佩帶 “駐站聯(lián)絡(luò)員 ”胸牌進(jìn)入信號(hào)樓 ， 胸牌樣式 見 附件 14； （ 3） 駐站聯(lián)絡(luò)員應(yīng)至 少于施工前攜帶施工維修日計(jì)劃到登記站行 32 車室向車務(wù)值班干部報(bào)到，并報(bào)告本人擔(dān)當(dāng)聯(lián)絡(luò)工作的施工項(xiàng)目、施工重點(diǎn)、所屬單位、姓名及聯(lián)系方式 ； （ 4） 駐站聯(lián)絡(luò)員負(fù)責(zé)按規(guī)定辦理登銷記，負(fù)責(zé)聯(lián)系和盯控各類工程機(jī)械車輛的開行，并做好詳細(xì)記錄 ； （ 5） 駐站聯(lián)絡(luò)員在班前必須同施工負(fù)責(zé)人、 現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員核對(duì)鐘表時(shí)分 ，施工時(shí)必須準(zhǔn)確通報(bào)列車運(yùn)行車次、預(yù)告時(shí)間、本站（鄰站）開車時(shí)間、鄰線列車運(yùn)行及雙線區(qū)段反方向列車運(yùn)行等情況，相互復(fù)誦確認(rèn)后，在登記簿上登記 ； （ 6） 駐站聯(lián)絡(luò)員擔(dān)任駐站聯(lián)絡(luò)工作時(shí)，應(yīng)保持與施工現(xiàn)場(chǎng)的通訊暢通。施工時(shí)應(yīng)每 3—5分鐘 與 現(xiàn) 場(chǎng) 防護(hù)員通話，隨時(shí)掌握施工進(jìn)度及工程機(jī)械的作業(yè)情況 并向值班員匯報(bào) ； （ 7） 駐站聯(lián)絡(luò)員在施工（包括施工、維修及收卸料作業(yè)等，下同）期間，不得擅自離開登記所在站的行車室，不得做與本職工作無關(guān)的事情 ； （ 8） 車務(wù)值班干部和車站值班員有權(quán)對(duì)駐站聯(lián)絡(luò)員加強(qiáng)管理，駐站聯(lián)絡(luò)員工作期間應(yīng)服從車站值班干部和車站值班員的管理，并及時(shí)在行車室 《要害部門來客登記 簿 》 上進(jìn)行登記 ； （ 9） 駐站 (調(diào)度所 )聯(lián)絡(luò)員應(yīng)逐步采用具有錄音回放功能的通信工具，駐站 (調(diào)度所 )聯(lián)絡(luò)員嚴(yán)格按《安規(guī)》規(guī)定預(yù)告現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員。施工單位應(yīng)建立防護(hù)聯(lián)控用語(yǔ) 分析、考核制度，路局安監(jiān)室將其納入車機(jī)聯(lián)控考核。 有關(guān)要求 施工和維修作業(yè)前必須按規(guī)定設(shè)置防護(hù)員，現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員不得臨時(shí)調(diào)換。作業(yè)過程中，駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員與 現(xiàn)場(chǎng) 防護(hù)員必須保持通信暢通并定時(shí)聯(lián)系，確認(rèn)通信良好。一旦聯(lián)控通信中斷，作業(yè)負(fù)責(zé)人應(yīng)立即命令所有作業(yè)人員下道。各單位應(yīng)制定駐站（調(diào)度所）聯(lián)絡(luò)員、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員及施工負(fù)責(zé)人之間的聯(lián)控辦法，明確通信設(shè)備管理要求，對(duì)聯(lián)控時(shí)機(jī)、聯(lián)控內(nèi)容、聯(lián)控對(duì)象、聯(lián)控標(biāo)準(zhǔn)用語(yǔ)及復(fù)誦確認(rèn)等環(huán)節(jié)進(jìn)行規(guī)范。 （ 1） 現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)員應(yīng)根據(jù)施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)地形條件、列車運(yùn)行特點(diǎn)、施工人員和 機(jī)具布置等情況確定站位和移動(dòng)路徑，并做好自身防護(hù)。在長(zhǎng)大橋梁、隧道、曲線、路塹等瞭望不良的特殊地段或夜間進(jìn)行的作業(yè)施工，必須增設(shè)防護(hù)員 ； 33 （ 2） 施工前應(yīng)與駐站聯(lián)絡(luò)人員取得聯(lián)系，并相互核對(duì)當(dāng)日施工項(xiàng)目、地點(diǎn)（里程、股道、道岔號(hào)、信號(hào)機(jī)號(hào)、供電柱號(hào)）等，準(zhǔn)確及時(shí)向施工負(fù)責(zé)人匯報(bào)駐站聯(lián)絡(luò)人員轉(zhuǎn)達(dá)的有關(guān)列車運(yùn)行情況、調(diào)度命令和上級(jí)指令，并用專用登記本做好記錄 ； （ 3） 擔(dān)任防護(hù)工作時(shí)，不得兼做施工員和其它工作，必須掌握列車運(yùn)行時(shí)分，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)出來車、下道信號(hào)，監(jiān)督施工人員及時(shí)下道 ； （ 4） 必須按規(guī)定帶齊防護(hù)備品，設(shè)置 防護(hù) ； （ 5） 當(dāng)班時(shí)必須集中精力，認(rèn)真瞭望，不得離崗和做與本職工作無關(guān)的事情。與駐站