【導(dǎo)讀】〔2020〕45號）等有關(guān)規(guī)定，制定本標(biāo)準(zhǔn)。人員配備標(biāo)準(zhǔn)化就是根據(jù)工作崗位要求配備具有相應(yīng)技能、能力、求，使指揮部成為實(shí)現(xiàn)建設(shè)目標(biāo)的工作團(tuán)隊(duì)。置、人員配備的標(biāo)準(zhǔn)化要求。極建立考核、培訓(xùn)、培養(yǎng)機(jī)制，促進(jìn)在崗工作人員的技術(shù)業(yè)務(wù)素養(yǎng)提高的同時，《上海鐵路局鐵路建設(shè)項(xiàng)目管理崗位工作指南》。《上海鐵路局干部培養(yǎng)管理辦法》。內(nèi)，指揮部人員必須全部到位。長大干線的指揮部一般應(yīng)設(shè)在項(xiàng)目中間位置，確需設(shè)在一端的，必須。指揮部人員根據(jù)項(xiàng)目規(guī)模合理配置。20%，聘用人員費(fèi)用在建設(shè)單位管理費(fèi)中列支。合資鐵路項(xiàng)目由合資鐵路。路局，經(jīng)鐵路局審核后報鐵道部建設(shè)管理司核備。技術(shù)資格證書、退休證件、終止或解除勞動合同等證明。項(xiàng)目建設(shè)過程中人員配置發(fā)生調(diào)整的，指揮部應(yīng)按程序及時上報備案。物資設(shè)備部5個部門設(shè)置，長大線路項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)，可以設(shè)立指揮部。主要負(fù)責(zé)人事、勞資、黨群、行政事務(wù)管理等工作。

　　

【正文】 位做好初驗(yàn)前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。 （ 2）提出初驗(yàn)工作計劃和進(jìn)度安排建議。 （ 3）組織設(shè)計、施工、監(jiān)理和接管使用等單位的有關(guān)人員對建設(shè)項(xiàng)目各專業(yè)進(jìn)行預(yù)驗(yàn)收，對工程進(jìn)行全面檢查，確認(rèn)是否已具備初驗(yàn)條件。對尚未達(dá)到驗(yàn)收條件的工程，要求施工單位限期完成。 （ 4）組織施工單位完成竣工文件編制。竣工文件具體編制辦法及向城建檔案館移交竣工文件和國家重點(diǎn)工程檔案管理的有關(guān)要求，應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工文件編制移交辦法 》（辦檔 [2020]8 號）規(guī)定。 （ 5）組織監(jiān)理、施工、接管單位的檔案部門和業(yè)務(wù)部門共同組成檔案檢查專業(yè)組，對竣工文件進(jìn)行檢查驗(yàn)收和確認(rèn)（國家重點(diǎn)工程應(yīng)由鐵道部檔案部門組織預(yù)驗(yàn)和專項(xiàng)驗(yàn)收確認(rèn)）。凡達(dá)不到要求的，應(yīng)退回施工單位進(jìn)行修改，直至達(dá)到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)。完成后將竣工文件向有關(guān)單位移交。 （ 6）組織設(shè)計、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對項(xiàng)目的建設(shè)用地進(jìn)行核查。建設(shè)用地竣工文件的編制應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行《鐵路建設(shè)項(xiàng)目竣工建設(shè)用地驗(yàn)收交接實(shí)施辦法》（土辦 [2020]1 號）規(guī)定。對尚未達(dá)到驗(yàn)收條件的工程，要求施工單位限期完成。 （ 7）組 織本項(xiàng)目的相關(guān)行政主管部門對環(huán)境保護(hù)、勞動安全、衛(wèi)生及消防等設(shè)施的驗(yàn)收。 （ 8）工程己具備初驗(yàn)條件的，提請工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)準(zhǔn)備建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報告。 （ 9）經(jīng)確認(rèn)工程己具備初驗(yàn)條件后，向負(fù)責(zé)組織初驗(yàn)工作的單位報送《初驗(yàn)申報表》（鐵驗(yàn)表 — 2）。 （ 10）參與初驗(yàn)委員會工作，協(xié)調(diào)處理有關(guān)問題。 （ 11）初驗(yàn)合格的建設(shè)項(xiàng)目及竣工文件按初驗(yàn)委員會確定的時間移交接管使用單位。 ●正式驗(yàn)收 （ 1）組織協(xié)調(diào)解決正式驗(yàn)收中存在的問題。 （ 2）建設(shè)資金應(yīng)全部到位，并與建設(shè)工程合同各方已結(jié)清資金費(fèi)用。 （ 3）在項(xiàng)目初驗(yàn)完成后的 3 個月內(nèi)，組織編制完畢竣工決算，并按規(guī)定提交審計部門審計。 （ 4）竣工決算經(jīng)審計通過后報指揮部。 （ 5）在項(xiàng)目初驗(yàn)合格后，組織建設(shè)用地和建設(shè)用地竣工文件交接工作。 （ 6）在項(xiàng)目初驗(yàn)合格后，負(fù)責(zé)向路局財務(wù)處開具基建轉(zhuǎn)產(chǎn)估價入帳通知書，并提供“竣工驗(yàn)收項(xiàng)目資產(chǎn)估價入帳明細(xì)表”一式三份。 （ 7）經(jīng)確認(rèn)工程具備正式驗(yàn)收條件后，向指揮部報送《正式驗(yàn)收申報表》（鐵驗(yàn)表 — 4），同時附竣工決算。 （ 8）參與正式驗(yàn)收委員會工作，協(xié)調(diào)解決驗(yàn)收中出現(xiàn)的問題。 （ 9）在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格之日起 15 日內(nèi)，將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收報告 22 和公 安消防、環(huán)保、土地、檔案等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件報建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案。 （ 10）辦理正式驗(yàn)收后交付正式運(yùn)營或投產(chǎn)。 （ 11）辦理固定資產(chǎn)移交手續(xù)。 ●組成固定資產(chǎn) （ 1）負(fù)責(zé)固定資產(chǎn)移交組織工作。在建設(shè)項(xiàng)目正式驗(yàn)收后 6 個月內(nèi)與接管單位辦理完成資產(chǎn)移交手續(xù)。 （ 2）辦理資產(chǎn)移交時，應(yīng)將“竣工項(xiàng)目財務(wù)決算報告”并附“新建（購置）固定資產(chǎn)驗(yàn)收交接記錄”（財固 5）一式五份，隨同列帳通知書（注明估價金額）通知路局財務(wù)處列帳。 （ 3）負(fù)責(zé)將施工單位報送的經(jīng)過接管使用單位核對簽章的“竣工項(xiàng) 目資產(chǎn)初驗(yàn)記錄表”，組織有關(guān)單位編制“竣工資產(chǎn)移交表”，簽章后移交接管單位。 授權(quán)與考核 1．指揮部的授權(quán) 國鐵指揮部成立后，由鐵路局按照《上海鐵路局授權(quán)委托書管理辦法》（上鐵企發(fā)〔 2020〕 75 號）規(guī)定辦理授權(quán)委托書。合資鐵路指揮部的授權(quán)按照《公司法》和出資人（或其代表）的有關(guān)規(guī)定辦理。 （ 1）授權(quán)范圍和內(nèi)容 授權(quán)委托書載明的各項(xiàng)權(quán)限和內(nèi)容，一般包括：簽訂勘察設(shè)計及其咨詢或監(jiān)理、工程施工、監(jiān)理發(fā)包、物資設(shè)備采購、征地拆遷等合同或協(xié)議。 （ 2）授權(quán)委托書的申領(lǐng) 國鐵項(xiàng)目由指揮部填寫《上海鐵路局授 權(quán)委托書申領(lǐng)審批表》，經(jīng)鐵路局建設(shè)管理部門審核同意，送鐵路局企業(yè)管理部門審查，報鐵路局領(lǐng)導(dǎo)審批。 鐵路局企業(yè)管理部門根據(jù)鐵路局領(lǐng)導(dǎo)審批確認(rèn)的授權(quán)委托事項(xiàng)填發(fā)鐵路局授權(quán)委托書，送鐵路局辦公室用印，并由被授權(quán)委托人簽認(rèn)后領(lǐng)取鐵路局授權(quán)委托書。 合資鐵路項(xiàng)目按照合資公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （ 3）有關(guān)要求 鐵路局授權(quán)委托書委托期限一般為一年，指揮部應(yīng)于授權(quán)委托書到期前按程序重新申領(lǐng)，并向鐵路局企業(yè)管理部門繳銷原授權(quán)委托書。被授權(quán)委托人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照鐵路局授權(quán)委托書載明的授權(quán)委托事項(xiàng)、權(quán)限和期限，辦理代理事務(wù)。合資鐵路項(xiàng)目 按照合資公司有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 2．指揮部考核 指揮部設(shè)置、人員配置納入指揮部年度考核內(nèi)容，未按規(guī)定設(shè)置機(jī)構(gòu)并配置人員的，指揮部年度考核不能評為 A 級；影響建設(shè)工作的，不能評為 A、 B 級。 總工程師 崗位職責(zé) (1)配合和參與勘察設(shè)計工作。 (2)組織初步設(shè)計文件的初審工作。 (3)組織或委托施工圖設(shè)計文件優(yōu)化和審核工作。 (4)協(xié)助用地預(yù)審、環(huán)境評價、地質(zhì)災(zāi)害評估、壓礦評估、防洪評估、節(jié)能評估等前期工作。 (5)協(xié)助招標(biāo)工作。 23 (6)組織設(shè)計文件技術(shù)交底。 (7)組織編寫指導(dǎo)性施工組織設(shè)計。 (8)協(xié)助審查實(shí)施性施工組織設(shè)計和監(jiān)理規(guī)劃。 (9)加強(qiáng)施工和技術(shù)管理工作，組織建立健全相關(guān)管理制度。 (10)定期組織質(zhì)量檢查和質(zhì)量評比活動，做好質(zhì)量的過程控制，努力打造精品工程，協(xié)助質(zhì)量事故的調(diào)查與分析。 (11)協(xié)助檢查安全工作，對涉及安全的重大方案予以審查把關(guān)，協(xié)助安全事故的調(diào)查與分析。 (12)參與變更設(shè)計的審查，對Ⅰ類變更中涉及重大設(shè)計方案調(diào)整的予以審查把關(guān)，必要時組織專家審查。 (13)定期組織檢查各種平行檢測、第三方檢測、樁基檢測、地質(zhì)預(yù)報檢測、地質(zhì)核查資料、各種檢驗(yàn)批、工藝性試驗(yàn)等檢驗(yàn)、檢測內(nèi) 業(yè)資料。 (14)參與物資管理與過程檢查。 (15)定期組織開展技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)和新技術(shù)講座。 (16)組織合理化建議的研討和推廣。 (17)組織編寫綜合性、特殊性的施工技術(shù)總結(jié)。 (18)組織編制竣工文件，加強(qiáng)技術(shù)檔案的管理工作。 (19)參與審計、交驗(yàn)、固定資產(chǎn)移交等工作。 (20)積極參加路內(nèi)外業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。 (21)完成上級交辦的其它任務(wù)。 項(xiàng)目前期工作流程、要點(diǎn)及方法 1)工作內(nèi)容 配合和參與勘察設(shè)計工作 2)工作流程 （ 1）協(xié)同設(shè)計單位聽取地方政府及有關(guān)部門意見。 （ 2）協(xié)同設(shè)計單位聽取運(yùn)營管理部門及接管單位意見。 （ 3）配合設(shè)計單位摸清影響線路方案的外部環(huán)境。 （ 4）參與協(xié)調(diào)、解決影響線位的重要問題。 （ 5）組織設(shè)計單位完成地上、地下構(gòu)筑物改移方案論證和遷改方案并簽訂協(xié)議。 3)檢查要點(diǎn) （ 1）繞避重要建筑（或文物）、風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、基本農(nóng)田保護(hù)區(qū)、軍事設(shè)施、不良地質(zhì)地段等。 （ 2）跨越高速公路、國道、省道等重要道路。 24 （ 3）三電遷改、管線等地上、地下構(gòu)筑物改移等。 （ 4）跨越通航河道。 （ 5）與各方協(xié)議的完整性、權(quán)威性、可行性、可操作性。 1)工作內(nèi)容 組織初步設(shè)計文件初審。 2)工作流程 鐵路局管理項(xiàng)目由指揮部技術(shù)負(fù)責(zé)人組織對各部門提出的預(yù)審意見進(jìn)行研究、匯總并上報路局總工室，牽頭配合路局總工室等部門進(jìn)行初步設(shè)計初審工作，認(rèn)真提出初審意見。 客運(yùn)專線項(xiàng)目初步設(shè)計初審工作由公司（籌備組）技術(shù)負(fù)責(zé)人全面負(fù)責(zé)，具體組織工作由公司工程管理部負(fù)責(zé)。 3)檢查要點(diǎn) （ 1）可行性研究報告及其批復(fù)意見的執(zhí)行情況。 （ 2）各專業(yè)設(shè)計原則。 （ 3）施工組織設(shè)計和施工過渡措施。 （ 4）地質(zhì)災(zāi)害防治措施。 （ 5）初步設(shè)計的范圍、深度和質(zhì)量情況。 段 1)工作內(nèi)容 組織或委托施工圖設(shè)計文件優(yōu)化和審核工作。 2)工作流程 （ 1）指揮部收到勘察設(shè)計單位完成的施工圖設(shè)計文件后、交付施工單位施工前，由工程管理部組織對施工圖設(shè)計文件進(jìn)行審核和優(yōu)化。 （ 2）工程管理部負(fù)責(zé)在收到施工圖設(shè)計文件后 15 個工作日內(nèi)組織完成審核工作。 （ 3）指揮部委托的施工圖審核單位（或咨詢單位）收到勘察設(shè)計單位提交 25 的施工圖后，要及時組織專業(yè)人員對施工圖進(jìn)行審核，并組織有關(guān)專業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，在此基礎(chǔ)上，提出審核意見，提交給指揮部；指揮部組織人員在參考施工圖審核單位意見的基礎(chǔ)上，對施工圖做 出最終審核意見。 （ 4）勘察設(shè)計單位按指揮部的最終審核意見補(bǔ)充勘察、修改設(shè)計，并將修改后的設(shè)計文件送指揮部確認(rèn)。 （ 5）勘察設(shè)計單位對審核意見有異議時，可以提請指揮部組織復(fù)議；勘察設(shè)計單位認(rèn)為復(fù)議意見違反有關(guān)技術(shù)政策或工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，可以向鐵道部申訴。 （ 6）指揮部對審核通過的施工圖加蓋施工圖審核專用章下發(fā)，審核后的施工圖是工程實(shí)施、驗(yàn)工計價和工程驗(yàn)收的依據(jù)。 3)檢查要點(diǎn) （ 1）初步設(shè)計批復(fù)意見的執(zhí)行情況。 （ 2）施工圖文件編制內(nèi)容、深度和質(zhì)量情況。 （ 3）工程措施、工點(diǎn)技術(shù)措施、施工過渡措施、安全 措施、施工組織方案。 （ 4）地質(zhì)災(zāi)害防治措施。 （ 5）設(shè)計文件的總體性和專業(yè)間的銜接。 1) 工作內(nèi)容 組織設(shè)計文件技術(shù)交底、組織編寫指導(dǎo)性施工組織設(shè)計。 2）工作流程 （ 1）施工、監(jiān)理（咨詢）單位簽訂合同后，組織施工圖核查和技術(shù)調(diào)查，重點(diǎn)檢查設(shè)計文件是否齊全，有無差錯漏碰；與現(xiàn)場核對，確認(rèn)設(shè)計文件是否符合實(shí)際情況。 （ 2）施工合同簽訂后三十日內(nèi)，由指揮部領(lǐng)導(dǎo)組織設(shè)計單位向監(jiān)理（咨詢）、施工及其他相關(guān)單位進(jìn)行設(shè)計技術(shù)交底。 （ 3）工程管理部負(fù)責(zé)組織編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，并應(yīng)組織勘察設(shè) 計單位現(xiàn)場調(diào)查和核查。 26 （ 4）指揮部根據(jù)初步設(shè)計批復(fù)意見編制指導(dǎo)性施工組織設(shè)計，并報鐵路局（客運(yùn)專線公司報鐵道部工程管理中心）審批。 3）檢查要點(diǎn) （ 1）參加技術(shù)交底的人員是否充分熟悉設(shè)計文件，是否弄懂設(shè)計意圖及工程特點(diǎn)，是否發(fā)現(xiàn)問題，是否提出修改意見，是否有異議。 （ 2）技術(shù)交底的正式會議紀(jì)要。 （ 3）對重大、復(fù)雜或采用新技術(shù)、新標(biāo)準(zhǔn)、新結(jié)構(gòu)、新工藝的工程，在施工前和施工中應(yīng)請有關(guān)專業(yè)設(shè)計負(fù)責(zé)人到施工單位現(xiàn)場進(jìn)行專題技術(shù)交底。 （ 4）施工組織設(shè)計必須在工程項(xiàng)目開工前進(jìn)行編制。 （ 5）主要過渡工程方案及 主要大臨設(shè)施的安排。 （ 6）重點(diǎn)工程施工組織方案。 （ 7）科研及試驗(yàn)項(xiàng)目安排。 （ 8）質(zhì)量安全的保證措施。 實(shí)施階段主要工作內(nèi)容、方法及要點(diǎn) 實(shí)施階段的主要工作內(nèi)容包括安全管理、質(zhì)量管理、投資管理、工期管理、環(huán)境保護(hù)、水土保持、文物保護(hù)、征地拆遷、計劃、統(tǒng)計、信息管理、檔案管理、安全質(zhì)量監(jiān)督等工作。 總工程師應(yīng)根據(jù)崗位職責(zé)及權(quán)限，積極、主動地開展各項(xiàng)工作，最終確保建設(shè)項(xiàng)目安全有序、質(zhì)量穩(wěn)定、工期保證、投資受控。 1)工作內(nèi)容 (1)熟悉國家、鐵道部、建設(shè)部有關(guān)安全生產(chǎn)的法律 、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章及制度。 (2)參與建立健全安全管理體系、安全管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)和制度，實(shí)行分層管理，逐級負(fù)責(zé)。參與確定各部門和管理人員的安全管理責(zé)任、按崗位界定各級管理人員的安全管理職責(zé)。 (3)參與督促、檢查勘察設(shè)計、監(jiān)理、施工單位建立健全安全保證體系、安全管理辦法、標(biāo)準(zhǔn)和制度，落實(shí)安全責(zé)任制及考核其運(yùn)轉(zhuǎn)情況。 (4)涉及安全的重大方案予以審查把關(guān)，對危及或可能造成行車、人身生命安全、人民財產(chǎn)重大損失的下列作業(yè)的施工組織、施工方案、應(yīng)急預(yù)案必須予以審查把關(guān)： ①既有線作業(yè)：路基整治；線路撥移、起落、鋪岔換 軌；橋涵接長或加固、頂進(jìn)；電氣化施工。 ②路基工程：軟基加固處理、 10m 以上高路塹的邊坡防護(hù)與承重式擋墻施工。 ③橋梁工程：跨越大江大河的深水墩施工、架梁施工、現(xiàn)澆梁（滿堂支架、移動模架、懸灌）施工。 ④隧道工程： 3000m 以上長大隧道；特殊地形：河流、沖溝、采空區(qū)、斷 27 層崖、漏斗、淺埋、偏壓的隧道；特殊地質(zhì)：松軟土、巖溶、破碎帶、瓦斯、突泥涌水的隧道；穿越各類建筑物：鐵路、公路、隧道、水庫、建筑群、省級以上文物保護(hù)區(qū)、管線保護(hù)函的隧道以及其他Ⅳ級以上圍巖段的施工。 ⑤鋪軌工程：工程線行車組織方案。 ⑥電力、 電氣化架線作業(yè)。 ⑦大型機(jī)械設(shè)備：塔吊、鋪軌機(jī)、架橋機(jī)的安裝、運(yùn)作、檢查與維修的方案 (5)協(xié)助本項(xiàng)目建設(shè)工程安全、行車、傷亡事故的調(diào)查、分析與處理。 （ 1）主要協(xié)助調(diào)查、搜集的資料 內(nèi)業(yè)資料：設(shè)計有無方案及設(shè)計交底、承包單位有無施工組織、施工方案、應(yīng)急預(yù)案及施工交底、有無按規(guī)定審批、相關(guān)的會議記錄、工程日志以及與方案有關(guān)的大型機(jī)械設(shè)備、大宗材料物資、關(guān)鍵崗位人員等質(zhì)量保證資料、投入記錄。 外業(yè)資料：現(xiàn)場的地形、地貌、地質(zhì)情況，施工方法、施工步驟、施工工藝的實(shí)施情況，大型機(jī)械設(shè)備、大宗材料物資現(xiàn)場投入與運(yùn)作 、庫存與進(jìn)場記錄情況，必要時收集一些影像資料等等。 （ 2）根據(jù)調(diào)查、搜集的資料進(jìn)行科學(xué)分析，從技術(shù)層面推斷或判定發(fā)生事故的原因。 （ 3）根據(jù)現(xiàn)狀提出改進(jìn)或加強(qiáng)的方案建議，特別情況時可建議邀請專家會審。 2)工作方法 (1)內(nèi)外聯(lián)查法 ●在內(nèi)業(yè)方面 ①審查設(shè)計文件：審查設(shè)計有沒有設(shè)計指導(dǎo)方案、施工標(biāo)準(zhǔn)、施工步驟、施工工藝、施工要點(diǎn)、施工注意事項(xiàng)。 ②審查施工組織設(shè)計：審查施工單位有沒有根據(jù)自身