6我國現(xiàn)行法院體制存在的問題及對策-資料下載頁
2025-09-16 19:45本頁面
【正文】 ，以實(shí)現(xiàn)司法效率價(jià)值取向。“公平、公正、正義是司法的永恒追求；效率是司法公平、公正、正義的應(yīng)有之意，沒有效率的司法肯定不是公正的司法?！盵12]在現(xiàn)代法治社會(huì)，依法治國方略已使司法調(diào)節(jié)的觸角廣泛涉及到社會(huì)生活的各個(gè)方面。法官在實(shí)踐中個(gè)人的知識結(jié)構(gòu)無法適應(yīng)，精力也不堪重負(fù)。統(tǒng)攬型的單一人民法院體制已無法適應(yīng)司法職能不斷擴(kuò)張和拓展的實(shí)際需要，這種現(xiàn)狀如果不加以改變，司法效率低下是必然的，并直接影響到司法公正。而要改變這種狀況，希望通過增加編制，增設(shè)機(jī)構(gòu)等淺層次調(diào)整辦法是解決不了問題的，必須改革現(xiàn)行體制。在西方發(fā)達(dá)國家，一般都建立了多元化的司法體制，除了普通的刑事法院、民事法院、行政法院外，還設(shè)立了諸如專利法院、關(guān)稅法院、少年法院、勞動(dòng)仲裁法院、養(yǎng)老金裁判所等專門法院。這些法院加上與此相適應(yīng)而形成的各種專門律師機(jī)構(gòu)的輔助，構(gòu)成了對社會(huì)進(jìn)行司 法調(diào)節(jié)的有機(jī)整體，這種調(diào)節(jié)一般而言，可以達(dá)到快速高效的目的。西方國家的這種做法，可以為我國司法體制改革所借鑒，這種借鑒的基礎(chǔ)，主要是市場經(jīng)濟(jì)共同規(guī)律的作用。此外，全球經(jīng)濟(jì)一體化的發(fā)展趨勢和我國加入wto，也會(huì)導(dǎo)致對西方某些價(jià)值觀的認(rèn)同及文化上的吸收，其中自然也包括法律文化。當(dāng)然，在我國建立多元化司法體制的過程中，西方國家已走了幾百年。根據(jù)目前我國司法調(diào)節(jié)的任務(wù)及案件分布情況，初始階段，在省以下地方至少可以建立以下幾種專門法院：刑事法院；商事法院；行政法院；婚姻及家庭法院，加上現(xiàn)有的海事法院和軍事法院，形成六種專門司法體制。特別值得一提的是行政法院的設(shè)立，更具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。市場經(jīng)濟(jì)越發(fā)展，行政法規(guī)就越多，行政執(zhí)法范圍就越廣，行政糾紛也就會(huì)越多，行政訴訟不僅要有經(jīng)濟(jì)性的行政案件，而且還要受理因行政人員濫用職權(quán)或由于過失致使公民人身或財(cái)產(chǎn)損害的賠償案件，而且隨著行政機(jī)關(guān)依法行政，行政申請執(zhí)行案件也越來越多，所有這些，由法院執(zhí)行庭來接納已是力所不及的，以行政庭來補(bǔ)救，督促政府部門實(shí)際上是難以做到，所以建立專門行政法院十分必要。行政法院還可以對案件中須引用的行政法規(guī)進(jìn)行審查，發(fā)現(xiàn)違反憲法或相互矛盾的，可以逐級上報(bào)或向本級人大提出。為了便于其行使權(quán)力，可在地方設(shè)三級法院，這樣會(huì)更有利于對行政權(quán)的監(jiān)督和對行政案件的審判和執(zhí)行。專門法院的設(shè)立必須按照案件的分布，因地制宜地設(shè)立，老少邊窮地區(qū)可以不設(shè)，某方面案件少的地區(qū)可以不設(shè)此類專門法院。伴隨著法院專業(yè)化發(fā)展的趨勢是，法官的專業(yè)化和律師的專業(yè)化，法律職業(yè)人員素質(zhì)的優(yōu)化，同樣也是實(shí)現(xiàn)司法效率價(jià)值取向的重要因素。 收稿日期：20020225 【參考文獻(xiàn)】 [2]胡云騰，朱紅霞，[j].廣東社會(huì)科學(xué)，1996（5）. [3][j].中國社會(huì)科學(xué)，1997（6）. [4]［美］諾內(nèi)特，[m].北京：中國政法大學(xué)出版社，1994. [5]章武先，[j].中國法學(xué)，2000（2）. [6][j].法學(xué)，2000（2）. [7]張德焱，[j].法學(xué)評論，1999（1）. [8]張海玉，[j].法學(xué)評論，2001（1）. [9][m].西安：陜西人民出版社，1994. [10][j].中國法學(xué)，2000（4）. [11][m].北京：中國政法大學(xué)出版社，1998. [12][j].法學(xué)研究，1999（4）. 第14頁 共14
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