6我國(guó)現(xiàn)行法院體制存在的問(wèn)題及對(duì)策-在線(xiàn)瀏覽
2024-09-25 19:45本頁(yè)面
【正文】 要求的”[3]。近年來(lái)這種情況雖略有改善，但地方法院院長(zhǎng)的級(jí)別仍比政府低半格。（2）法院缺乏監(jiān)督和制約行政機(jī)關(guān)的權(quán)力。[4]（p59）只有法律機(jī)構(gòu)有了充足的資源可以對(duì)政府權(quán)力加以限制時(shí)，法律才渴望從政治中獨(dú)立出來(lái)，并在社會(huì)調(diào)控體系中獲得主導(dǎo)性地位——這樣的社會(huì)，才能被恰當(dāng)?shù)胤Q(chēng)作“法制社會(huì)”。但是對(duì)此卻沒(méi)有監(jiān)督和制約的機(jī)制。中國(guó)實(shí)際上存在著違憲問(wèn)題，在現(xiàn)行法規(guī)中，并不是個(gè)別現(xiàn)象，但作為代表公平與正義的人民法院，無(wú)論法規(guī)怎樣規(guī)定，也得將其作為裁決的依據(jù)，卻沒(méi)有辦法加以制約和修正。“在我國(guó)，依法治國(guó)的實(shí)現(xiàn)，關(guān)鍵之一是司法獨(dú)立能否切實(shí)得到實(shí)現(xiàn)”。但實(shí)際上，“我國(guó)現(xiàn)實(shí)中通行的是一種黨委領(lǐng)導(dǎo)，人民代表大會(huì)和上級(jí)司法機(jī)關(guān)監(jiān)督指導(dǎo)，政府管理人、財(cái)、物的司法體制”[7]。另外，根據(jù)政府統(tǒng)管財(cái)政的原則，法院的人員開(kāi)支，業(yè)務(wù)經(jīng)費(fèi)，統(tǒng)統(tǒng)由同級(jí)政府負(fù)責(zé)。法官級(jí)別套用行政級(jí)別，干部由政府人事部門(mén)管理。一個(gè)人事不獨(dú)立，經(jīng)費(fèi)不獨(dú)立，裝備不獨(dú)立的審判機(jī)關(guān)還談得上獨(dú)立審判嗎。審判人員往往處于要么堅(jiān)持原則，秉公辦案而被撤職、免職或調(diào)離，要么聽(tīng)之任之，違心保住“烏紗帽”的兩難境地。改革開(kāi)放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的同時(shí)，假冒偽劣產(chǎn)品在很多地方公開(kāi)生產(chǎn)和銷(xiāo)售，“三角債”問(wèn)題日益普遍和突出。如受當(dāng)?shù)卣氨Ｗo(hù)本地經(jīng)濟(jì)發(fā)展”，“增加財(cái)政收入”，“肥水不可外流”等錯(cuò)誤思想的支配和影響，一些地方法院該判的不判，該罰的不罰，極大損害了社會(huì)主義法制的統(tǒng)一，所以舊的法院體制已到了非改不可的境地。從經(jīng)濟(jì)的視角透視法律規(guī)范的運(yùn)作成本，引入效益觀，我們可以得出如下命題：經(jīng)濟(jì)的思考在司法裁決的過(guò)程中起著重要的作用，法院和立法機(jī)關(guān)更明確地運(yùn)用經(jīng)濟(jì)理論會(huì)使法律制度得到改善。在市場(chǎng)決定的成本高于法律決定的成本時(shí)，審判程序便因之而發(fā)生，恰當(dāng)?shù)膶徟袡C(jī)構(gòu)的設(shè)置和審判程序不僅可以通過(guò)裁決使資源配置達(dá)到效益最大化，而且本身也必須盡可能地降低成本。“三個(gè)組織中合議庭的職權(quán)過(guò)輕，而審委會(huì)的職權(quán)過(guò)重，案件的審理雖由合議庭負(fù)責(zé)，但一般來(lái)說(shuō)，合議庭往往沒(méi)有最后的決定權(quán)，其結(jié)果必然不利于提高法官的素質(zhì)和責(zé)任心，不利于廉政建設(shè)和責(zé)任追究。這既不符合經(jīng)濟(jì)高效的原則，更不利于保護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的公正、高效的執(zhí)法環(huán)境更是格 格不入。 二、對(duì)我國(guó)法院體制改革的幾點(diǎn)建議 法院體制改革是一項(xiàng)復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，必須在黨中央領(lǐng)導(dǎo)下，本著積極、認(rèn)真的態(tài)度，并結(jié)合我國(guó)的客觀實(shí)際和憲法的具體要求進(jìn)行。 。它們相互配合和支持，同時(shí)亦有制約。近年來(lái)，從社會(huì)輿論到政治講壇，有一個(gè)共同的觀點(diǎn)，那就是強(qiáng)調(diào)通過(guò)提高法官素質(zhì)的辦法，達(dá)到抑制行政干涉，維護(hù)司法獨(dú)立的目的。因?yàn)樵谖覈?guó)現(xiàn)行干部管理體制下，法官個(gè)人是無(wú)法與行政機(jī)關(guān)的出面相抗衡的。法院實(shí)際上已不成其為獨(dú)立于政府之外的司法機(jī)關(guān)，不少地方政府甚至認(rèn)為，法院只是其直屬機(jī)關(guān)，只能順從?？陀^地講，目前在我國(guó)，來(lái)自各個(gè)方面對(duì)司法活動(dòng)的干擾和干預(yù)還相當(dāng)嚴(yán)重，在一些地方，甚至存在無(wú)案不說(shuō)情，無(wú)案不干預(yù)的不正?，F(xiàn)象，司法機(jī)關(guān)獨(dú)立行使職權(quán)幾乎成為一句空話(huà)，社會(huì)的公平、正義無(wú)從實(shí)現(xiàn)。[9]（p269）同時(shí)還應(yīng)規(guī)定行政機(jī)關(guān)干涉司法所應(yīng)負(fù)的法律責(zé)任，總的原則要求是，審判活動(dòng)絕不能受制于行政機(jī)關(guān)?！八痉C(jī)關(guān)是依法治國(guó)方略得以順利貫徹的重要保證機(jī)制”。（1）任用監(jiān)督制度?！盵11]（p238）如果在法官隊(duì)伍里許多人缺乏較高的人文素質(zhì)，社會(huì)大眾就很難對(duì)其給予足夠的尊重和信賴(lài)。擔(dān)任法官條件
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