6我國現(xiàn)行法院體制存在的問題及對(duì)策-全文預(yù)覽
【正文】 會(huì)產(chǎn)生廣泛的社會(huì)影響。 。在這樣的關(guān)系下，法院還談得上什么獨(dú)立審判、公正執(zhí)法呢。實(shí)際上，這是一種脫離實(shí)際的想法。憲法規(guī)定，人民法院為國家審判機(jī)關(guān)，人民政府為行政機(jī)關(guān)，它們是平行并列關(guān)系。因此，對(duì)上述弊端必須進(jìn)行改革。我國法院的審判組織有獨(dú)任制、合議院和審判委員會(huì)。 ，使貫徹經(jīng)濟(jì)高效、司法公正原則越來越難。法院也面臨著要么抵制干涉而被削減經(jīng)費(fèi)，要么接受“批示”而增加經(jīng)費(fèi)的尷尬局面。在人權(quán)、財(cái)權(quán)均受制于同級(jí)黨委和政府的情況下，法院要獨(dú)立審判而不受其干涉，根本不可能。按照黨管干部的原則，地方各級(jí)法院上至院長、副院長，下到庭長、審判委員會(huì)委員、審判員均由同級(jí)黨委預(yù)先討論確定，然后才交同級(jí)人大選舉或常委會(huì)任命，而政府首長肯定是常委中的重要人物，因而，對(duì)人選有足夠的權(quán)力。 。[5]然而，擁有世界上最多立法主體的中國，每年都有上千個(gè)由行政機(jī)關(guān)制定的法規(guī)、規(guī)章出臺(tái)，這些“法”之間的沖突、矛盾時(shí)有發(fā)生，立法無章，越權(quán)立法，甚至與憲法矛盾等現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。法院級(jí)別偏低，不僅影響了法官的積極性，更主要的是，行政機(jī)關(guān)憑借其優(yōu)勢(shì)地位和權(quán)威，極大地影響了法院的執(zhí)法權(quán)威。例如，省高級(jí)法院院長是副省級(jí)官員，副院長有廳局級(jí)和副廳局級(jí)的不同等級(jí)，各庭庭長是處級(jí)，副庭長是副處級(jí)，其他各級(jí)法院法官也都有這種行政級(jí)別的明確劃分?！八痉C(jī)關(guān)是國家公平和正義的最后一道屏障，一個(gè)國家一旦失去了司法公平，這個(gè)國家便無公平與正義可言。但是，體制上并沒有實(shí)質(zhì)性的變化。1954年憲法頒布后，雖在體制上有了變化，國家設(shè)立了全國人民代表大會(huì)和地方各級(jí)人民代表大會(huì)，但由于當(dāng)?shù)氐胤礁骷?jí)人民代表大會(huì)不設(shè)常委會(huì)，在人民代表大會(huì)閉會(huì)期間，由本級(jí)人民政府行使常委會(huì)的職權(quán)。但是現(xiàn)行的法院體制卻很難做到這一點(diǎn)。隨著我國改革開放的深入，落后的法院體制已成為制約和阻礙我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)建立的桎梏，同時(shí)也嚴(yán)重影響著我國法制建設(shè)的歷史進(jìn)程。我國現(xiàn)行法院體制存在的問題及對(duì)策 【內(nèi)容提要】我國現(xiàn)行的法院體制是在實(shí)行高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特定歷史背景下建立和發(fā)展起來的，這一體制存在有諸多問題：市場經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求與法院體制的矛盾日益凸現(xiàn)；法院的地位和權(quán)力與客觀形勢(shì)發(fā)展對(duì)其要求極不適應(yīng)；法院獨(dú)立審判原則與現(xiàn)行執(zhí)法體制矛盾突出；現(xiàn)行審判機(jī)構(gòu)的職權(quán)劃分，無法貫徹經(jīng)濟(jì)高效、司法公正的原則。我國現(xiàn)行的法院體制是在經(jīng)濟(jì)上實(shí)行高度集權(quán)的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的特定歷史背景下，逐步建立和發(fā)展起來的，因而這一體制不可避免地帶著那個(gè)時(shí)代的烙印。市場經(jīng)濟(jì)是一種法治的、主體多元化和公開競爭的經(jīng)濟(jì)，保證對(duì)市場主體的公平保護(hù)，公平執(zhí)法，是我國市場經(jīng)濟(jì)對(duì)司法部門的內(nèi)在要求。建國初期，我國法院甚至被作為政府的一個(gè)職能部門。1980年后，縣級(jí)以上地方各級(jí)人民代表大會(huì)陸續(xù)設(shè)置了常委會(huì)，法院的地位才象征性的有所改變。現(xiàn)實(shí)生活中，“法只管老百姓，刑難上大夫，以言代法，以權(quán)廢法”等現(xiàn)象的存在就是明證。在我國，法院內(nèi)部關(guān)系的處理完全引入了經(jīng)常為行政系統(tǒng)采用的等級(jí)模式。近年來這種情況雖略有改善，但地方法院院長的級(jí)別仍比政府低半格。[4]（p59）只有法律機(jī)構(gòu)有了充足的資源可以對(duì)政府權(quán)力加以限制時(shí)，法律才渴望從政治中獨(dú)立出來，并在社會(huì)調(diào)控體系中獲得主導(dǎo)性地位——這樣的社會(huì)，才能被恰當(dāng)?shù)胤Q作“法制社會(huì)”。中國實(shí)際上存在著違憲問題，在現(xiàn)行法規(guī)中，并不是個(gè)別現(xiàn)象，但作為代表公平與正義的人民法院，無論法規(guī)怎樣規(guī)定，也得將其作為裁決的依據(jù)，卻沒有辦法加以制約和修
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