我國(guó)城市基層管理體制存在及問題、原因及對(duì)策-資料下載頁(yè)
2025-01-11 04:00本頁(yè)面
【正文】 好的職能轉(zhuǎn)移給社會(huì)組織來承擔(dān)，形 成“小政府，大社會(huì)”的現(xiàn)代政府管理模式。其次，理順政社關(guān)系，理順街道辦事處、居委會(huì)和社會(huì)團(tuán)體的關(guān)系，這也是提高城市基層社區(qū)整合程度的重要依據(jù)。街道辦事處在承擔(dān)政府職能的同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)承擔(dān)制定社區(qū)規(guī)劃、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展的職能。居委會(huì)應(yīng)通過發(fā)動(dòng)社區(qū)成員參與社區(qū)活動(dòng)，培養(yǎng)居民的認(rèn)同感和歸屬感。 ，突出街道辦事處的重要性 市、區(qū)政府權(quán)力下放，職能部門機(jī)構(gòu)下伸街道，賦予街道以綜合管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)。只有賦予街道辦事處一定的職權(quán)，才能便于扭轉(zhuǎn)由條塊分割體制帶來的基層工作難以落實(shí)的現(xiàn)狀，才能充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)職能，有利 于促進(jìn)基層工作的開展。各地區(qū)的條塊關(guān)系是有機(jī)結(jié)合在一起的，從本質(zhì)上講都是行使政府職能，并沒有根本的利害沖突，因而是可以協(xié)調(diào)一致的。關(guān)鍵是處理好管理和協(xié)調(diào)的“度”，即在一個(gè)街道區(qū)劃內(nèi)，辦事處要代表區(qū)政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)城市管理工作。對(duì)參與城管工作的各職能部門下伸街道的分支機(jī)構(gòu)，它應(yīng)有一定的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)權(quán)限，和必要的協(xié)調(diào)手段（包括行政的、經(jīng)濟(jì)的、法律的），但這些分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)工作，仍應(yīng)有其業(yè)務(wù)主管部門統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，遵照統(tǒng)一政策和法規(guī)辦事，不能化地為牢，各行其是。 、擴(kuò)充編制，加強(qiáng)職業(yè)化基層管理工作者的培訓(xùn) 鑒于我國(guó)基層社區(qū)工作人員不足、老齡化和非專業(yè)化比較嚴(yán)重，而基層管理對(duì)國(guó)家長(zhǎng)治久安的重要性又日益突出，我們有必要借鑒西方發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)。一方面有賴于全社會(huì)改變對(duì)基層社區(qū)管理工作的輕視態(tài)度，使有志之士和年輕有為的人才愿意以此為職業(yè)，另一方面也有賴于國(guó)家加強(qiáng)對(duì)基層管理組織工作人員的培養(yǎng)。根據(jù)各地實(shí)際需要，對(duì)街道辦事處原有在編人員和編外人員進(jìn)行整改，適當(dāng)增加編制，及時(shí)補(bǔ)充人員。為此我們不但需要對(duì)現(xiàn)有基層管理工作人員進(jìn)行培養(yǎng)，提高他們的工作技能和管理水平，也要在高校中開設(shè)相關(guān)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)基層管理人才。事實(shí)上，我國(guó)現(xiàn) 有基層社區(qū)管理組織十余萬(wàn)個(gè)，如果全部由專業(yè)人員來對(duì)他們實(shí)施管理，不僅將極大的提升我國(guó)城市基層管理水平，也將創(chuàng)造一個(gè)極大的就業(yè)市場(chǎng)。 [參考文獻(xiàn) ] [1]丁水木，論街道社區(qū)和社區(qū)行政 [J]，社會(huì)學(xué)研究， 1997，（ 5）。 [2]楊志明，城市社區(qū)管理體制模式的選擇與對(duì)策 [J]，社會(huì)科學(xué)， 1996，（ 11）。 [3]周平，街道辦事處的定位 [J]，政治學(xué)研究， 2022，（ 2）。 [4]王思斌，轉(zhuǎn)型中的城市基層社區(qū)組織 [M]，北京大學(xué)出版社， 2022。 [5]民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見 [N]，人民日?qǐng)?bào)， 20221213。 [6]王思斌 ,，社會(huì)學(xué)教程 [M],，北京大學(xué)出版社， 2022。 5 [7]婁成武 ,，孫萍，社區(qū)管理 [M]，高等教育出版社， 2022。
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