我國(guó)反壟斷法有關(guān)問(wèn)題-資料下載頁(yè)
2025-01-11 04:00本頁(yè)面
【正文】 負(fù)責(zé)人的職務(wù)。 8．限 制企業(yè)、公司在國(guó)內(nèi)提供的商品年總銷售額或勞務(wù)總價(jià)額，昭果年總銷售額或勞務(wù)總價(jià)額超過(guò)規(guī)定的數(shù)額，且其市場(chǎng)占有比重達(dá)到一定的比率，造成控制市場(chǎng)的狀態(tài)，則法律予以禁 止。 9．限制企業(yè)、公司聯(lián)合或合并，如果企業(yè)、公司聯(lián)合或者合并，使商品或服務(wù)的市場(chǎng)占有比重總和達(dá)到一定比例，以致出現(xiàn)聯(lián)合控制市場(chǎng)的狀態(tài)，則法律予以禁止。 10．限制企業(yè)、公司持有其他股份公司的股份，如果持有的股份達(dá)到一定的比例，出現(xiàn)控制市場(chǎng)狀態(tài)，則法律予以禁止。 四、我國(guó)反壟斷法的執(zhí)行機(jī)構(gòu)及權(quán)限 目前國(guó)內(nèi)存在著兩種方案的爭(zhēng)論。一種方案 主張學(xué)習(xí)其他國(guó)家的做法，創(chuàng)設(shè)一個(gè)專門的行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)反壟斷法的執(zhí)行，類似于日本的公正交易委員會(huì)；另一種方案是確定某一行政機(jī)關(guān)為反壟斷法的主管機(jī)關(guān)（為保證執(zhí)法不受干預(yù)，可在該主管機(jī)關(guān)內(nèi)部設(shè)立相對(duì)獨(dú)立的專職機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)反壟斷法的具體執(zhí)行）。我認(rèn)為，第一種方案乃是世界上大多數(shù)國(guó)家的普遍做法，不失為我國(guó)反壟斷法行政執(zhí)行機(jī)構(gòu)的理想模式。它的優(yōu)點(diǎn)在于能夠保證行政主管機(jī)關(guān)完全獨(dú)立地行使職權(quán)，而不受其他部門的干擾，并且其組織機(jī)構(gòu)和運(yùn)作程序也可充分借鑒國(guó)外、海外的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。然而我國(guó)正面臨著機(jī)構(gòu)調(diào)整的壓力，創(chuàng)設(shè)新機(jī)構(gòu)難度太大， 所以在現(xiàn)有的國(guó)家機(jī)關(guān)中確定相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)作為我國(guó)反壟斷法的主管機(jī)關(guān)是較為現(xiàn)實(shí)可行的。我認(rèn)為，根據(jù)各方面條件，工商部門更適合承擔(dān)起反壟斷法行政主管機(jī)關(guān)的職責(zé)。理由是：國(guó)家工商行政管理局是在國(guó)務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)下，獨(dú)立地行使職權(quán)；它是國(guó)家經(jīng)濟(jì)監(jiān)控管理的綜合部門，具有負(fù)責(zé)審查市場(chǎng)主體資格、規(guī)范市場(chǎng)行為等綜合職能，而對(duì)壟斷的制約，又與這些職能有密切的聯(lián)系，因此，它本身已具備反壟斷的職能基礎(chǔ)；它與被管理人沒(méi)有利益上的關(guān)系（有別于行業(yè)管理部門）；工商行政管理部門有比較健全的市場(chǎng)臨近體系和一支具有較豐富經(jīng)驗(yàn)的執(zhí)法隊(duì)伍能夠很快適 應(yīng)反壟斷的執(zhí)法需要。另外，我國(guó)《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的執(zhí)行機(jī)關(guān)是工商局，根據(jù)國(guó)際上通行的做法，對(duì)壟斷行為和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，都由相同的機(jī)構(gòu)執(zhí)法，這點(diǎn)亦可借鑒。 工商行政管理機(jī)關(guān)為了執(zhí)行反壟斷法，必須具有相應(yīng)的職權(quán)。借鑒國(guó)外的做法，我認(rèn)為我國(guó)工商行政管理機(jī)關(guān)在執(zhí)行反壟斷法時(shí)應(yīng)享有（但不局限于）下列權(quán)力： 1．調(diào)查權(quán)，即對(duì)違反反壟斷法的行為依控告或職責(zé)進(jìn)行調(diào)查的權(quán)力。 2．查詢權(quán)，包括有權(quán)詢問(wèn)當(dāng)事人、利害關(guān)系人、證明人、并有權(quán)要求其提供有關(guān)資料以及有權(quán)前往違法行為人的住所或其他場(chǎng)所進(jìn)行查詢。 3．強(qiáng)制措施權(quán)， 即必要時(shí)，有權(quán)對(duì)與壟斷行為有關(guān)的財(cái)產(chǎn)采取查封、扣押等強(qiáng)制措施的權(quán)力。 4．對(duì)企業(yè)、公司聯(lián)合、合并的審查決定權(quán)。 5．處罰權(quán)，即對(duì)違反反壟斷法的行為給予行政處罰的權(quán)力，通常包括行政罰款權(quán)，責(zé)令停止違法行為權(quán)，以及對(duì)壟斷組織進(jìn)行解散、變更的權(quán)力等等。 * ：見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》 1988 年 12 月 21 日
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