【正文】 、224條詳細規(guī)定了答辯書的相關(guān)內(nèi)容。第52條規(guī)定了被審人等的防御權(quán)以及委托代理人的制度。法國在其《關(guān)于價格和競爭自由的法律》中確立了“對審式”的審理方式。依據(jù)8611243號命令第18條之規(guī)定，競爭審議委員會所行之審查及審查程序，完全依對審方式進行。因此，不論通常程序、簡易程序、甚或保全程序，皆當遵循對審原則進行。但是，當事人及利害關(guān)系人的陳述權(quán)和申辯權(quán)是否應(yīng)該區(qū)別對待？雖然聽取陳述和申辯有利于案件的處理，聽取所有的陳述和申辯可能會成為反壟斷機構(gòu)的一種負擔。所以如德國反對限制競爭法第56條就規(guī)定：卡特爾當局應(yīng)當給當事人以發(fā)表意見的機會。而且可以在適當?shù)那闆r下，給與程序有關(guān)的經(jīng)濟各界的代表發(fā)表意見的機會。即給予當事人陳述申辯權(quán)是反壟斷機構(gòu)的義務(wù)，而是否給與程序有關(guān)的經(jīng)濟各界的代表發(fā)表意見的機會則可以由反壟斷機構(gòu)自行決定。有關(guān)是否可以舉行公開聽證的問題。由于反壟斷案件不僅影響當事人利益甚重，而且涉及對公共利益的保護。而聽證程序作為行政相對方利益的重要程序性保障，在國外的反壟斷法案件調(diào)查中得到了采用。如德國原則上允許反壟斷機構(gòu)公開地舉行聽證，以充分地保護當事人利益，凸顯對公共利益的關(guān)注。我國依行政處罰法的規(guī)定，也應(yīng)有聽證程序的適用。行政復(fù)議與行政訴訟對于反壟斷機構(gòu)在調(diào)查階段行使職權(quán)的行為，如對當事人或其財產(chǎn)采取查封、扣押等行政強制措施的行為不服，可以賦予當事人行政復(fù)議和行政訴訟的救濟途徑，這是行政法學(xué)的法理推導(dǎo)出來的必然邏輯結(jié)果。從各國的立法處理模式來看，都選擇了只在反壟斷法律制度中規(guī)定反壟斷主管機關(guān)在調(diào)查階段行使職權(quán)的法律依據(jù)，而對于當事人權(quán)利受侵害時的救濟則是參照行政法來解決的。這主要是因為反壟斷中的權(quán)利救濟，不管是調(diào)查階段的救濟還是最終實體權(quán)利的救濟，相比其他行政救濟可以說是沒有什么特殊性的，參照行政法解決既保持了法律的一致性，維護了法律的權(quán)威性，又節(jié)約了立法資源，避免了反壟斷法過于冗長繁雜。至于主管機關(guān)經(jīng)過調(diào)查后若認定經(jīng)營者不構(gòu)成壟斷行為時，如何給予檢舉人以救濟的問題，這種情況下，檢舉人可以直接向主管機關(guān)提起指控，要求與被指控人進行辯論和爭執(zhí)，主管機關(guān)根據(jù)案件情況和雙方的辯駁作出決定。當然，如果檢舉人不服決定的，可以提起行政復(fù)議，對復(fù)議不服的還可以提起行政訴訟。 鏈接信息《反壟斷法》第二十一條經(jīng)營者集中達到國務(wù)院規(guī)定的申報標準的，經(jīng)營者應(yīng)當事先向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報，未申報的不得實施集中?！斗磯艛喾ā返诙l經(jīng)營者集中有下列情形之一的，可以不向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報：（一）參與集中的一個經(jīng)營者擁有其他每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)的；（二）參與集中的每個經(jīng)營者百分之五十以上有表決權(quán)的股份或者資產(chǎn)被同一個未參與集中的經(jīng)營者擁有的。 《反壟斷法》第二十三條經(jīng)營者向國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)申報集中，應(yīng)當提交下列文件、資料：（一）申報書；（二）集中對相關(guān)市場競爭狀況影響的說明；（三）集中協(xié)議；（四）參與集中的經(jīng)營者經(jīng)會計師事務(wù)所審計的上一會計年度財務(wù)會計報告；（五）國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的其他文件、資料。 申報書應(yīng)當載明參與集中的經(jīng)營者的名稱、住所、經(jīng)營范圍、預(yù)定實施集中的日期和國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)規(guī)定的其他事項。《反壟斷法》第二十五條國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當自收到經(jīng)營者提交的符合本法第二十三條規(guī)定的文件、資料之日起三十日內(nèi)，對申報的經(jīng)營者集中進行初步審查，作出是否實施進一步審查的決定，并書面通知經(jīng)營者。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出決定前，經(jīng)營者不得實施集中。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)作出不實施進一步審查的決定或者逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中。 《反壟斷法》第二十六條國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)決定實施進一步審查的，應(yīng)當自決定之日起九十日內(nèi)審查完畢，作出是否禁止經(jīng)營者集中的決定，并書面通知經(jīng)營者。作出禁止經(jīng)營者集中的決定，應(yīng)當說明理由。審查期間，經(jīng)營者不得實施集中。有下列情形之一的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)經(jīng)書面通知經(jīng)營者，可以延長前款規(guī)定的審查期限，但最長不得超過六十日：（一）經(jīng)營者同意延長審查期限的；（二）經(jīng)營者提交的文件、資料不準確，需要進一步核實的；（三）經(jīng)營者申報后有關(guān)情況發(fā)生重大變化的。國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)逾期未作出決定的，經(jīng)營者可以實施集中。 《反壟斷法》第二十八條經(jīng)營者集中具有或者可能具有排除、限制競爭效果的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)應(yīng)當作出禁止經(jīng)營者集中的決定。但是，經(jīng)營者能夠證明該集中對競爭產(chǎn)生的有利影響明顯大于不利影響，或者符合社會公共利益的，國務(wù)院反壟斷執(zhí)法機構(gòu)可以作出對經(jīng)營者集中不予禁止的決定?！斗磯艛喾ā返谌艞l反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，可以采取下列措施： （一）進入被調(diào)查的經(jīng)營者的營業(yè)場所或者其他有關(guān)場所進行檢查；（二）詢問被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人，要求其說明有關(guān)情況；（三）查閱、復(fù)制被調(diào)查的經(jīng)營者、利害關(guān)系人或者其他有關(guān)單位或者個人的有關(guān)單證、協(xié)議、會計賬簿、業(yè)務(wù)函電、電子數(shù)據(jù)等文件、資料；（四）查封、扣押相關(guān)證據(jù)；（五）查詢經(jīng)營者的銀行賬戶。 采取前款規(guī)定的措施，應(yīng)當向反壟斷執(zhí)法機構(gòu)主要負責(zé)人書面報告，并經(jīng)批準。《反壟斷法》第四十條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)調(diào)查涉嫌壟斷行為，執(zhí)法人員不得少于二人，并應(yīng)當出示執(zhí)法證件。執(zhí)法人員進行詢問和調(diào)查，應(yīng)當制作筆錄，并由被詢問人或者被調(diào)查人簽字。 《反壟斷法》第四十一條反壟斷執(zhí)法機構(gòu)及其工作人員對執(zhí)法過程中知悉的商業(yè)秘密負有保密義務(wù)。 《反壟斷法》第五十條經(jīng)營者實施壟斷行為，給他人造成損失的，依法承擔民事責(zé)任。 《反壟斷法》第五十五條經(jīng)營者依照有關(guān)知識產(chǎn)權(quán)的法律、行政法規(guī)規(guī)定行使知識產(chǎn)權(quán)的行為，不適用本法；但是，經(jīng)營者濫用知識產(chǎn)權(quán)，排除、限制競爭的行為，適用本法。14 / 1