反壟斷法適用除外制度的理論和實(shí)踐依據(jù)-資料下載頁(yè)
2025-04-16 08:09本頁(yè)面
【正文】 任務(wù)?！捌降群托?的沖突) 是最需要加以慎重權(quán)衡的社會(huì)經(jīng)濟(jì)問(wèn)題，它在很多的社會(huì)政策領(lǐng)域一直困擾我們。”[18]公平正義的要求容易在真理的道路上多邁出一步，變成平均主義，在有損效率的同時(shí)也危害了公平本身。效率強(qiáng)調(diào)個(gè)體利益和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，卻可能拉大貧富差別、形成社會(huì)鴻溝。對(duì)公平和效率的協(xié)調(diào)是法律的重要使命之一。反壟斷法的適用除外制度，除了立足社會(huì)本位之外，價(jià)值鏈的中心環(huán)節(jié)同樣是效率與公平?！ ‘?dāng)然，反壟斷法適用除外制度注重的公平是實(shí)質(zhì)公平和社會(huì)公平，效率是社會(huì)整體效率。[19]如果公平和效益二者發(fā)生沖突，“經(jīng)濟(jì)法之內(nèi)在要求和宗旨，不容許任何有損社會(huì)利益和優(yōu)良道德的效益之存在，宏觀經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)公共道德、秩序應(yīng)該優(yōu)先于局部或個(gè)別之效益，長(zhǎng)遠(yuǎn)利益應(yīng)該優(yōu)先于一時(shí)之效益”。[20]適用除外制度允許有利于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的壟斷，可以提高社會(huì)整體效率、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。同時(shí)遏止妨礙社會(huì)整體效益的壟斷行為，保障市場(chǎng)主體的公平競(jìng)爭(zhēng)，以激發(fā)并維持持久的效率?！ ?. 適用除外制度是立法技術(shù)的選擇。從法律適用的角度，立法者最好對(duì)壟斷做出嚴(yán)格、明細(xì)的界定，以利把握合法壟斷與不法壟斷的界限。然而，鑒于競(jìng)爭(zhēng)和反競(jìng)爭(zhēng)的形式復(fù)雜多樣，其利弊不可一概而論，所以綜觀各國(guó)的反壟斷法，沒(méi)有一個(gè)國(guó)家的立法者能夠用非常明確的概念和規(guī)定將需要禁止的壟斷囊括其中，同時(shí)又能將應(yīng)準(zhǔn)予存在的壟斷排除在外。適用除外制度將不必反對(duì)的壟斷一一明確規(guī)定，作為例外，有利于在反壟斷法適用中區(qū)分合法壟斷與不法壟斷?！ 〈送?，適用除外制度可以彌補(bǔ)反壟斷法對(duì)現(xiàn)實(shí)回應(yīng)能力的不足。法律相對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有穩(wěn)定性和滯后性，但對(duì)壟斷的合法或不法的界定卻必須隨著經(jīng)濟(jì)關(guān)系的變化、時(shí)代的發(fā)展而與時(shí)俱進(jìn)?！ ∵m用除外制度是開(kāi)放性的，它可以無(wú)需對(duì)反壟斷法作根本改動(dòng)或調(diào)整，而根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要，通過(guò)日常的立法和修法隨時(shí)做出相應(yīng)的調(diào)整，從而以其開(kāi)放性和靈活性，使反壟斷法得以保持相對(duì)穩(wěn)定但又不至于陷入機(jī)械和僵化?！ ∫虼?，適用除外制度并非“是對(duì)反壟斷法基本立法目的的反動(dòng)”，[21] 它與反壟斷法在根本價(jià)值目標(biāo)上相互契合，內(nèi)容上相互補(bǔ)充，從而能夠平衡各種利益關(guān)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的良性運(yùn)行和協(xié)調(diào)。 這種價(jià)值目標(biāo)上的內(nèi)在一致性，也是適用除外制度產(chǎn)生并成為反壟斷法律體系重要組成部分的價(jià)值前提?！ 》磯艛喾ㄟm用除外制度的道德基礎(chǔ)法與道德相互依托、互動(dòng)，法必須以道德為基礎(chǔ)，并以道德作為其正當(dāng)性評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)。博登海默說(shuō)，美國(guó)“在不公平競(jìng)爭(zhēng)法中，近年來(lái)由法院和立法機(jī)構(gòu)所進(jìn)行的一些改革，必須歸因于道德感的增強(qiáng)與提升，以及由此而盛行的這樣一種信念，即商業(yè)社會(huì)必須依靠比道德譴責(zé)更為有效的保護(hù)手段才能抵制某些應(yīng)受指責(zé)的毫無(wú)道德的商業(yè)行為”。[22]反壟斷法應(yīng)該注重對(duì)社會(huì)道德的維護(hù)，正是基于這種法律理性的考量，人們認(rèn)為律師、醫(yī)生、會(huì)計(jì)等從事的工作具有崇高性，他們應(yīng)有自己的道德規(guī)則和職業(yè)操守，不能片面地追求利潤(rùn)，他們之間的競(jìng)爭(zhēng)有時(shí)與其職業(yè)道德相悖，不利于服務(wù)質(zhì)量和職業(yè)道德的維護(hù)，[23]只會(huì)導(dǎo)致社會(huì)道德的淪喪和社會(huì)公共利益的損害。因此，許多國(guó)家的反壟斷立法都將自由職業(yè)者及其合理的限制競(jìng)爭(zhēng)納入反壟斷法適用除外的范圍?！ 》磯艛喾ㄟm用除外制度在一定程度上協(xié)調(diào)了反壟斷法與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾，對(duì)于增強(qiáng)企業(yè)和國(guó)家的競(jìng)爭(zhēng)力、提升社會(huì)福祉起到了一定的作用?！ 〉峭瑫r(shí)也必須認(rèn)識(shí)到，一方面各國(guó)反壟斷法對(duì)適用除外的對(duì)象并非全面、絕對(duì)地不適用反壟斷法，而是有條件、相對(duì)的適用除外。另一方面，隨著市場(chǎng)化改革的深化和全球化的發(fā)展，反壟斷法適用除外制度的范圍有不斷縮小的趨勢(shì)。中國(guó)正在制定反壟斷法，我們應(yīng)該借鑒國(guó)外的經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)當(dāng)前我國(guó)所處的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)，堅(jiān)持社會(huì)本位，立足于民族國(guó)家利益和市場(chǎng)化取向，建立適合中國(guó)國(guó)情的適用除外制度。10 / 10
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