【正文】 平和業(yè)務(wù)工作能力。五是加強對統(tǒng)戰(zhàn)干部的培訓(xùn)和培養(yǎng)，選派干部赴基層掛職鍛煉，實行部門內(nèi)部輪崗鍛煉，在政治上、工作上、生活上關(guān)心愛護干部，激發(fā)想干事的動力，培養(yǎng)會干事的能力，營造干成事的氛圍，努力創(chuàng)造團結(jié)和諧的良好環(huán)境，把統(tǒng)戰(zhàn)部建設(shè)成溫暖團結(jié)、和諧共融的“黨外人士之家”，以統(tǒng)一戰(zhàn)線機關(guān)內(nèi)部和諧促進統(tǒng)一戰(zhàn)線各界的和諧。第五篇：當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍存在的問題及對策當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍存在的問題及對策當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍中存在的影響農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的“五個不適應(yīng)”問題，這些不適應(yīng)問題如不加以及時解決，勢必影響基層干部隊伍建設(shè)，影響建設(shè)社會主義新農(nóng)村。為此，應(yīng)突出強化新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的觀念更新、學(xué)習(xí)培訓(xùn)、依法行政、作風(fēng)建設(shè)、機制創(chuàng)新等五個方面的建設(shè)，提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的執(zhí)政能力、執(zhí)政水平，解決不適應(yīng)問題，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)。一、新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍存在的“五個不適應(yīng)”近年來，農(nóng)村發(fā)展的形勢與任務(wù)不斷出現(xiàn)新的變化，尤其是進入“免稅時代”以來，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部能不能不斷接受新的挑戰(zhàn)。過去鄉(xiāng)鎮(zhèn)的主要職能是完成上級交辦的各種任務(wù)，實施“免除農(nóng)業(yè)稅”政策后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的強制性任務(wù)主要是計劃生育。而工作的著重點應(yīng)重點放在如何發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、提高公共管理水平、發(fā)展農(nóng)村社會事業(yè)等方面。面對新時期、新任務(wù)，一些從計劃經(jīng)濟過來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生了失落感，工作上存在以下“五個不適應(yīng)”問題。（一）思想觀念的不適應(yīng)。一些干部思想觀念仍較滯后，一時跟不上形勢的發(fā)展，適應(yīng)不了近年來鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中出現(xiàn)的新情況、新任務(wù)。一是對自身職能認識不到位。他們習(xí)慣于完成上面的任務(wù)，習(xí)慣于做好眼前工作，缺乏發(fā)展意識與發(fā)展思路。二是存在思想保守問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部基本上呆在農(nóng)村，相對見得少，識得也不多，加上一些同志對學(xué)習(xí)不重視，在工作中對新觀念、新事物接受慢，市場競爭意識、競爭能力不強，對工作起點、工作標準要求不高。三是為民服務(wù)意識不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部服務(wù)意識不強，習(xí)慣于行政命令、工作布置，依賴于坐、等、聽，沒有經(jīng)常性地“進村入戶”，摸情況、找問題，思想觀念上還沒有從“管理”轉(zhuǎn)變到“服務(wù)”上來。（二）工作方法的不適應(yīng)。主要是工作方法跟不上形勢的發(fā)展。市場經(jīng)濟是競爭經(jīng)濟、信息經(jīng)濟，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要有較高的駕馭市場的素質(zhì)與能力，主要是市場預(yù)測、市場分析、市場決策等方面的能力。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)受經(jīng)濟發(fā)展水平和一些硬性工作任務(wù)影響，一些干部不善于研究、總結(jié)經(jīng)濟規(guī)律，沒有及時制定發(fā)展本地經(jīng)濟的市場規(guī)則，及時創(chuàng)建良好的市場運行環(huán)境，來指導(dǎo)農(nóng)民進入市場發(fā)展經(jīng)濟。（三）依法行政的不適應(yīng)。隨著依法治國方略實施，政府的行政管理需要實現(xiàn)從“人治”到“法治”的根本性轉(zhuǎn)變，實行依法行政、民主管理，但當(dāng)前在一些干部工作中還存在著依法行政不適應(yīng)的問題。一是法治觀念不強，執(zhí)行法律、法規(guī)不到位，習(xí)慣用行政手段和計劃經(jīng)濟方式管理和決策，不善于用法律和市場經(jīng)濟手段進行引導(dǎo)和調(diào)控。二是依法執(zhí)政能力較弱。少數(shù)干部不懂法而又不注重學(xué)法，依法行政能力較弱。（四）工作作風(fēng)的不適應(yīng)。主要存在以下問題：一是消極怠工。有的干部進取心不強，感到在農(nóng)村工作沒有什么成就感，在進城無望后往往不思上進，干脆消極怠工，出現(xiàn)混日子的現(xiàn)象。二是工作不實。一些干部不明確自己的工作職責(zé)，工作中心不突出，常常是“胡子眉毛一把抓”，一些干部缺乏活力、干勁，工作不深入，工作效率不高。再加上農(nóng)村工作環(huán)境較艱苦，一些干部無心工作，千方百計找門路、跑調(diào)動，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作往往敷衍了事。（五）能力素質(zhì)的不適應(yīng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的能力素質(zhì)如何，直接影響到農(nóng)村經(jīng)濟社會的發(fā)展及基層政權(quán)鞏固，在農(nóng)村，農(nóng)民“想的是發(fā)家致富，難的是資金技術(shù)，缺的是引導(dǎo)服務(wù)，靠的還是鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部”，他們迫切希望有一批密切聯(lián)系群眾、作風(fēng)過硬、發(fā)展經(jīng)濟本領(lǐng)強的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部帶領(lǐng)他們搞經(jīng)濟、闖市場，在生產(chǎn)、技術(shù)、流通、經(jīng)營管理等方面為他們提供全方位的指導(dǎo)和服務(wù)。由于一些干部對法律知識、市場經(jīng)濟知識、農(nóng)村實用技術(shù)較欠缺，無法滿足群眾的需求，在落實示范帶動、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中，缺乏創(chuàng)新能力，點子不多，辦法不實用，從而使農(nóng)民致富受到一定程度的影響。二、加強干部隊伍建設(shè)，切實解決干部問題（一）強化觀念更新，實現(xiàn)干部角色轉(zhuǎn)換。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不適應(yīng)首先表現(xiàn)為觀念的不適應(yīng)，因而應(yīng)著力強化觀念更新，以適應(yīng)市場經(jīng)濟和人民群眾的需要。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要牢固樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀，把增加農(nóng)民收入作為事關(guān)全局的大事，放在更加突出的位置。當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)具有四大基本職能：一是抓好經(jīng)濟發(fā)展。二是落實公共管理、社會服務(wù)職能。三是維持農(nóng)村穩(wěn)定。四是抓好基層組織建設(shè)和精神文明建設(shè)。要全面落實新時期鄉(xiāng)鎮(zhèn)基本職能，就必須轉(zhuǎn)換干部角色定位，實現(xiàn)三大角色的轉(zhuǎn)換：從“行政管理者”變成鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展者、新農(nóng)村建設(shè)指導(dǎo)者、社會事業(yè)服務(wù)者。（二）強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強干部能力素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不適應(yīng)是知識的不適應(yīng)、能力的不適應(yīng)，因而應(yīng)強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)，增強他們的能力素質(zhì)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)應(yīng)緊緊圍繞掌握、提高農(nóng)村政策、先進實用技術(shù)、市場經(jīng)濟和法律知識等，突出學(xué)習(xí)的實效性，做到“缺什么補什么，什么人才少，就培訓(xùn)什么人才”，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部成為懂管理、熟悉市場經(jīng)濟的復(fù)合型干部，成為“三會四懂”干部，即會致富技術(shù)、會調(diào)查研究、會做群眾工作，懂法律、懂政策、懂經(jīng)濟、懂民情。在樹立正確的學(xué)習(xí)態(tài)度后，一要加強系統(tǒng)培訓(xùn)，通過有計劃、有目的、多層次、多渠道的在職系統(tǒng)培訓(xùn)，重點抓好市場經(jīng)濟知識、科學(xué)技術(shù)知識、法律知識、管理知識等方面的培訓(xùn)，以增強駕馭市場經(jīng)濟的本領(lǐng)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的綜合素質(zhì)和解決復(fù)雜問題的能力。二要向?qū)＜覍W(xué)習(xí)。邀請一些經(jīng)濟、管理、農(nóng)業(yè)方面的專家等來鄉(xiāng)鎮(zhèn)研討發(fā)展大計、培訓(xùn)干部。三要向群眾學(xué)習(xí)。在現(xiàn)實中，向人民群眾的艱苦奮斗、拼搏進取等優(yōu)秀品質(zhì)及發(fā)展經(jīng)濟的先進經(jīng)驗學(xué)習(xí)。四要在實踐中學(xué)習(xí)。要教育鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作、生活的實踐中學(xué)習(xí)，時刻提醒自己，多思考，善總結(jié)。此外，建議應(yīng)加強干部的交流鍛煉，學(xué)習(xí)其他地方的經(jīng)驗，也增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部隊伍的生機和活力，提高發(fā)展的能力。（三）強化依法行政，規(guī)范干部行政行為。當(dāng)今社會是法制社會，而市場經(jīng)濟又是法制經(jīng)濟，作為我國最基層政府的干部更要學(xué)好法、用好法，以解決好依法行政不適應(yīng)問題。一要樹立法治意識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭學(xué)法守法，樹立依法執(zhí)政的法治意識，把加強黨組織領(lǐng)導(dǎo)、充分發(fā)揚民主和依法執(zhí)政有機統(tǒng)一起來。二要加大法律法規(guī)培訓(xùn)力度。隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展，群眾的法制意識越來越強，要進一步推動法制建設(shè)進程，就要強化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的法律法規(guī)培訓(xùn)，提高依法行政的理論知識與執(zhí)政水平。三要把依法辦事當(dāng)作“第一責(zé)任”。這是提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法執(zhí)政能力的關(guān)鍵。一方面，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在提供服務(wù)或處理問題時要依法辦事，特別是在發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟時，要用市場而不是計劃、引導(dǎo)、強迫的辦法，把農(nóng)民當(dāng)作真正的市場主體來對待，做好農(nóng)產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)產(chǎn)品流通、土地流轉(zhuǎn)等問題。另一方面，要把依法行政的出發(fā)點和落腳點放在維護人民群眾的根本利益上。在處理鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系時，要嚴格依據(jù)《村民委員會組織法》的要求，協(xié)調(diào)好、發(fā)展好鄉(xiāng)鎮(zhèn)與村的關(guān)系。四要完善行政執(zhí)法監(jiān)督機制。既要加強對依法行政主體的行政執(zhí)法監(jiān)督，又要重視對行政執(zhí)法監(jiān)督機關(guān)的監(jiān)督，使一切行政權(quán)力和行政執(zhí)法監(jiān)督權(quán)力都處在有效的法律監(jiān)督之下，實現(xiàn)依法行政方式和程序的規(guī)范化、法制化。（四）強化作風(fēng)建設(shè)，注重干部形象塑造。一要牢固樹立群眾意識、群眾觀念。要推出一系列便民服務(wù)舉措；要進一步規(guī)范村級建設(shè)一事一議，減輕農(nóng)民負擔(dān)；要做好群眾信訪工作，把問題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)；要十分注重尊重民意和珍惜民力，在做決策時，要充分考慮群眾在心理上和能力上的承受程度，尤其是在搞道路工程、水利工程和其他達標工程時，要切實按政策辦事，要真心實意地為群眾辦好事、辦實事。二要轉(zhuǎn)變政府職能，塑造服務(wù)型政府。要加強政府涉農(nóng)各部門的行風(fēng)建設(shè)，從群眾利益、行業(yè)特點出發(fā)，制定規(guī)章制度，完善政府各部門的規(guī)范操作；要進一步開展評議鄉(xiāng)鎮(zhèn)站、所行風(fēng)活動，加強文明示范窗口建設(shè)，促進行風(fēng)好轉(zhuǎn)，進一步把行風(fēng)建設(shè)引向深入。三要塑造“肯吃苦、會干事、樂奉獻”的干部形象。形象就是威嚴，形象就是號召力，形象就是戰(zhàn)斗力。新時期，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要樹立新形象，必須時刻注重“政治立場堅定、工作果斷英明、辦事依法廉潔、為民全心全意”的形象塑造，要努力通過“四勤———勤學(xué)習(xí)、勤調(diào)研、勤辦事、勤修身”來塑造新形象。（五）強化機制創(chuàng)新，促進干部工作效率。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能由管理向服務(wù)轉(zhuǎn)變，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要進一步落實經(jīng)濟發(fā)展、社會管理、公共服務(wù)、社會穩(wěn)定職能，就要創(chuàng)新政府運行機制，促進、提高辦事效率，進一步解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不適應(yīng)問題的機制問題。一要創(chuàng)新工作運行機制。一方面按主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)建設(shè)、社會穩(wěn)定綜合管理、社會事務(wù)管理、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等分類組建工作機構(gòu)或服務(wù)機構(gòu)。另一方面要進一步細化干部職責(zé)，圍繞經(jīng)濟建設(shè)“搭臺子”，真正使干部把精力用在為群眾服務(wù)上，把時間花在為農(nóng)民增收上。二是優(yōu)化人員組合。要堅持“競爭上崗、雙向選擇”的機制。對鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)設(shè)辦（站、所）負責(zé)人，實行“競爭上崗”制度，經(jīng)個人自薦或組織推薦、資格審定、競崗演講、組織考察等程序聘任；對一般工作人員，實行“雙向選擇”制度，經(jīng)干部個人選擇崗位后，辦（站、所）負責(zé)人根據(jù)其業(yè)務(wù)特點選擇、確定工作人員。三是強化目標管理。建立健全工作督辦檢查制度，采取定期和不定期的方式對各部門及工作人員進行督辦檢查，對工作不力，未按時完成任務(wù)的，限期整改或限期完成任務(wù)，如限期整改無起色，仍未完成任務(wù)的將予以通報批評，并列入年終考核檔案。四是完善考核機制。堅持以績效為取向，以民意為根本。使干部人人身上有壓力，個個肩上有擔(dān)子，徹底消除過去干部等待、觀望的依賴思想。此外，要在優(yōu)化環(huán)境上下功夫，為干部“降壓”。要通過各級各方面的努力，要把鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部住房政策、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等福利待遇落到實處，在物質(zhì)利益分配上向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部后顧之憂，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有更多的精力投入發(fā)展與建設(shè)。