【正文】 劃，同時鼓勵跨國公司在基地設(shè)立地區(qū)總部、研發(fā)中 心、采購中心、培訓(xùn)中心，鼓勵外資企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，增強配套能力，延伸產(chǎn)業(yè)鏈。 【關(guān)鍵字：貿(mào)易增加值】 長期以來，側(cè)重計算進出口總值的貿(mào)易統(tǒng)計，給了長期享受廉價進口商品的西方國家指責(zé)外貿(mào)順差國的借口。 6 日，世界貿(mào)易組織總干事拉米表示，全球貿(mào)易應(yīng)以 “ 貿(mào)易增加值 ” 作為新的貿(mào)易統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)。拉米稱，傳統(tǒng)貿(mào)易統(tǒng)計側(cè)重于計算進出口總值，使得國際貿(mào)易出現(xiàn) “ 看似失衡 ” 的局面，因此應(yīng)以進出口貿(mào)易中的各國國內(nèi)增加值的變化作為貿(mào)易統(tǒng)計的標(biāo)準(zhǔn)。拉米說，全球化改變了舊有的國際分工，國際運費降低、信息技術(shù)迅速發(fā)展以及各成員采取更為開放的經(jīng)濟政 策，這些因素使得一件商品的生產(chǎn)不再僅限于一個成員的范圍內(nèi)，而是在一些成員中同時進行。拉米還指出，亞洲一些發(fā)展中經(jīng)濟體正在趕超日本成為美國的主要貿(mào)易伙伴，而這種趕超并未影響日本的地位，這正反映了亞洲經(jīng)濟體間的重新分工。貿(mào)易分工遠非零和關(guān)系，在東亞地區(qū)被證明是共贏的途徑，近 20 年來亞洲一些欠發(fā)達的經(jīng)濟體因此得以成為重要的工業(yè)品制造地。拉米的建議有利于揭示國際貿(mào)易順差數(shù)據(jù)后的真相，但這顯然將遭到西方國家的反對。對于中國來說，與其指望世貿(mào)組織采用更合理的貿(mào)易統(tǒng)計標(biāo)準(zhǔn)，不如由商務(wù)部定期公布按該標(biāo)準(zhǔn)計算的中國外貿(mào)數(shù)據(jù)。 優(yōu)化法制環(huán)境保護中小企業(yè)發(fā)展 人民政協(xié)網(wǎng) 日期 :20240330 00:24 字體顯示：大 中 小 【查看評論】 李利君 目前，據(jù)統(tǒng)計，我國中小企業(yè)已占全部企業(yè)戶數(shù)的 99％以上，工業(yè)總產(chǎn)值 60％左右，利稅 40％以上，占就業(yè)人數(shù)的 75％、新增就業(yè)機會的 80％。尤其在全球金融 危機的形勢下，中小企業(yè)在 “ 保增長、擴內(nèi)需、促就業(yè) ” 等方面的獨特主導(dǎo)作用更加凸顯。然而，據(jù)調(diào)查，目前不少中小企業(yè)處境艱難，其中一個重要原因是中小企業(yè)的外部法制環(huán)境不優(yōu)，主要表現(xiàn)有 : 完善。如有的規(guī)定操作性不強，融資難問題因中小企業(yè)普遍缺乏擔(dān)保抵押條件無法解決；有的規(guī)定不完善，在征地拆遷補償方面，中小企業(yè)大多依靠租賃承包他人房屋生產(chǎn)和經(jīng)營，目前拆遷補償只針對房主，對租賃房屋的中小企業(yè)造成的損失 (如裝修、物品損耗和擇址搬家支出等 )補償無任何規(guī)定，不少企業(yè)因此生產(chǎn)經(jīng)營難以維系；有的規(guī)定考慮企業(yè)實際不夠，政府雖為減輕企業(yè)負擔(dān)做了大量工作，但因種種原因，中小企業(yè)稅費負擔(dān)仍普遍過重 (如對中小企業(yè)的固定稅制和各種收費等 )。 。與大企業(yè)相比，中小企業(yè)對各種不規(guī)范執(zhí)法行為的抵抗能力弱， 一些部門的 “ 三亂行為 ” 更多的是針對他們實施的，如一些執(zhí)法部門對他們服務(wù)保 護少而處罰檢查為難多；有的部門，動不動就對中小企業(yè)扣車、罰款；有的部門對中小企業(yè)的重復(fù)檢查次數(shù)偏多；一些地方中小企業(yè)周邊治安環(huán)境差，使企業(yè)缺乏應(yīng)有的安全感。 。一是判決時間長，官司打不起。二是有的裁判不公，經(jīng)濟上承受不了。三是有的地方對中小企業(yè)采取強制措施較隨意，企業(yè)經(jīng)不起折騰。如封企業(yè)賬、拘留法人代表等，企業(yè)往往因此遭受損失或不良影響，甚至導(dǎo)致其停產(chǎn)停業(yè)等后果，而事后查明企業(yè)并沒有什么大問題。 針對上述問題，建議 : 一、完善扶植保護中小企業(yè)的立法 首先，最重要的是要確立正確的立法宗旨。按照轉(zhuǎn)變職能的要求，變管制處罰為主為引導(dǎo)服務(wù)為主的立法指導(dǎo)思想，從服務(wù)企業(yè)、有利于企業(yè)發(fā)展的角度全面修改相關(guān)法律；還要從法律上明確中小企業(yè)與大企業(yè)同等的地位，明確各級政府扶植保護中小企業(yè)發(fā)展的法定義務(wù)，為中小企業(yè)提供公平競爭的機會。其次，要通過立法切實減輕中 小企業(yè)的稅費負擔(dān)。一方面要降低稅率、減輕稅負，實行針對不同情況的固定與非固定稅率相結(jié)合、緩期繳納為補充的中小企業(yè)稅制；另一方面要合理界定各種收費項目和標(biāo)準(zhǔn)，減少收費，加快費改稅。第三，要完善行政檢查和處罰的立法，規(guī)范處罰自由裁量權(quán)，減少行政檢查，降低企業(yè)與政府部門打交道的成本。第四，要完善中小企業(yè)的融資法規(guī)，加快信用立法，研究適合中小企業(yè)的融資渠道和辦法，降低其融資成本，確保企業(yè)融資便捷、安全。此外，還要完善因征地拆遷對相關(guān)中小企業(yè)租賃和搬遷廠房所造成損失給予合理補償?shù)囊?guī)定；健全市場管理法規(guī)，規(guī)范市場租賃、 收費、管理和監(jiān)督行為，打擊欺行霸市，為中小企業(yè)的發(fā)展提供公平、公正和可預(yù)期的外部立法環(huán)境保障。 二、轉(zhuǎn)變職能、端正理念、規(guī)范執(zhí)法 首先，各級政府和公職人員要確立以人為本、服務(wù)納稅人的執(zhí)法理念，要轉(zhuǎn)變職能，摒棄傳統(tǒng)的重管制、輕服務(wù)的執(zhí)法觀；其次，要規(guī)范執(zhí)法，嚴(yán)禁利益驅(qū)動執(zhí)法，嚴(yán)查各種行政亂作為、不作為行為；第三，要提高效能，減少審批項目，提高審批效率，為中小企業(yè)贏得商機。在金融危機的大環(huán)境下要 “ 顧大顧小 ” ，要加大對中小企業(yè)的保護力度，為中小企業(yè)的發(fā)展提供良好的行政服務(wù)環(huán)境保障。 三、加強監(jiān)督，健全制度，公正司 法 首先，對涉企的訴訟案件，要嚴(yán)格司法程序，在沒有充足確鑿證據(jù)之前，要慎用強制手段，以免影響中小企業(yè)應(yīng)有的正常經(jīng)營，對查無實據(jù)封賬拘人的，嚴(yán)格執(zhí)行國家賠償和責(zé)任追究制度；其次，要盡可能降低中小企業(yè)當(dāng)事人的司法成本，對確有困難的中小企業(yè)要依法落實訴訟費、執(zhí)行費等相關(guān)費用予以緩交或減免的規(guī)定，讓困難的中小企業(yè)打得起官司；第三，要提高司法效率，對涉及中小企業(yè)的非復(fù)雜案件要建立司法 “ 綠色通道 ” ，適當(dāng)縮短司法周期，做到快審、快結(jié)、快執(zhí)，讓正義來得更快一些。 我市小規(guī)模企業(yè)融資狀況簡析 今年以來，我市金融部門繼續(xù)加大對 小規(guī)模企業(yè)的扶持力度，小規(guī)模企業(yè)新增貸款明顯提高。據(jù)國家統(tǒng)計局常州調(diào)查隊規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，當(dāng)前我市部分小規(guī)模企業(yè)融資情況有所好轉(zhuǎn)，但部分企業(yè)依然存在融資難的問題。為進一步了解小規(guī)模企業(yè)融資現(xiàn)狀、問題及成因，近期，常州調(diào)查隊采用電話調(diào)查方式對我市 45 家小規(guī)模企業(yè)進行了企業(yè)融資狀況調(diào)查。以下為本次調(diào)查的主要內(nèi)容。 一、小規(guī)模企業(yè)融資現(xiàn)狀特點 六成以上企業(yè)資金需求難以得到滿足。調(diào)查顯示，在被調(diào)查的 45 家小規(guī)模企業(yè)中， %的小規(guī)模企業(yè)認為資金需求難以得到滿足，存在資金短缺情況。在有資金需求 的企業(yè)中， %的企業(yè)資金缺口需求是用于維持正常生產(chǎn)資金需求（購買原材料等）， %的企業(yè)用于擴大生產(chǎn)， %的企業(yè)用于技術(shù)改造（研發(fā)）。由此可見，多數(shù)企業(yè)需通過融資擴大生產(chǎn)、更新設(shè)備或用于技改，由于受資金制約，很多有潛力的企業(yè)只能坐失發(fā)展良機。 九成以上企業(yè)發(fā)展資金依靠自身籌集。當(dāng)問及 “ 企業(yè)資金的主要來源時（多選） ” ，有九成以上企業(yè)選擇 “ 自有資金或內(nèi)部集資 ” ， %的企業(yè)選擇 “ 銀行貸款 ” ，選擇 “ 民間借款 ” 的占 %。資金是維系企業(yè)生存和發(fā)展的根本，但目前常州市小規(guī)模企業(yè)受困于各種制 約因而融資時顯得底氣不足，企業(yè)發(fā)展更多地依賴自有資本，源于金融機構(gòu)的信貸支持十分有限。 通過銀行貸款融資的企業(yè)不足三成。調(diào)查顯示，雖然大部分企業(yè)存在融資需求，但在過去三年中通過銀行貸款滿足資金需求的企業(yè)只有 13 家，占調(diào)查總數(shù) %。企業(yè)通過正常融資渠道解決資金需求的比例較小，難度較大。調(diào)查中了解到，我市一家小規(guī)模企業(yè)向銀行貸款兩次未能成功，另一家企業(yè)向銀行貸款五次也未能成功。 二、小規(guī)模企業(yè)融資難點 調(diào)查顯示， %的企業(yè)認為融資渠道狹窄， %的小規(guī)模企業(yè)難以取得銀行貸款。資金問題已成為困 擾企業(yè)健康發(fā)展的主要因素之一。從小規(guī)模企業(yè)融資的成因來看，既有企業(yè)自身的問題，也有金融部門貸款手續(xù)過于繁瑣等方面的原因。 小規(guī)模企業(yè)信用缺失嚴(yán)重。大部分小規(guī)模企業(yè)屬于家庭或家族式企業(yè)，財務(wù)制度不規(guī)范，個人財產(chǎn)和企業(yè)財產(chǎn)模糊不清，小規(guī)模企業(yè)的財務(wù)信息缺乏規(guī)范性的披露途徑，缺乏以第三者監(jiān)督的方式來提高財務(wù)信息的可信度。另一方面，部分企業(yè)造假違法行為影響了小規(guī)模企業(yè)的形象。有些企業(yè)為了逃稅漏稅或騙取銀行貸款，設(shè)立三套帳，一套報稅務(wù)部門，一套報銀行，一套自留；有些小規(guī)模企業(yè)不是缺少進帳手續(xù)，就是沒有正規(guī)的報銷憑 證，甚至連財務(wù)帳都沒有建立。 小規(guī)模企業(yè)貸款成本較高。小規(guī)模企業(yè)申請的每筆貸款數(shù)額不大，但發(fā)放程序、經(jīng)辦環(huán)節(jié) ,如調(diào)查、評估、監(jiān)督等都與大中型企業(yè)貸款基本相同，若貸款的小規(guī)模企業(yè)數(shù)量增多，必然導(dǎo)致銀行貸款的單位交易成本和監(jiān)督費用上升。在市場經(jīng)濟條件下，銀行出于利潤 最大化的目的，更傾向于風(fēng)險小、利潤大的大中型企業(yè)，而給小規(guī)模企業(yè)放貸的積極性不高。 擔(dān)保風(fēng)險機制不健全。由于小規(guī)模企業(yè)信用體系尚未建立，信用貸款的企業(yè)不到 10％。目前，擔(dān)保或抵押仍是銀行考慮小規(guī)模企業(yè)貸款的首要條件，銀行一般只接受土地或建筑 物的抵押擔(dān)保，并且只能按評估價的上限 70%以內(nèi)予以貸款，但多數(shù)小規(guī)模企業(yè)目前的資產(chǎn)主要還是以設(shè)備為主，大部分廠房是租賃的，很難提供符合銀行標(biāo)準(zhǔn)的抵押品。調(diào)查顯示， %的企業(yè)認為 “ 抵押品要求過高 ” ， ％的企業(yè)認為 “ 難以獲得第三方擔(dān)保 ” 。據(jù)了解，我市信用擔(dān)保公司注冊資本普遍較低（按照銀監(jiān)會文件規(guī)定：注冊資本金應(yīng)達到 1 億元規(guī)模），不能滿足金融機構(gòu)與其合作的條件，信用擔(dān)保公司的中介作用沒有得到很好發(fā)揮。 銀行貸款手續(xù)過于繁瑣。 ％的企業(yè)認為銀行貸款手續(xù)過于繁瑣，因為按現(xiàn)行貸款原則，小規(guī)模企業(yè)申 請的貸款額度多數(shù)超過縣（區(qū)）行的審批權(quán)限，實際上每筆貸款都要上報市行或省行審批。審批層次過多，特別是對首筆貸款的審批程序更加慎重。由于銀行申請貸款時間過長，不能及時滿足小規(guī)模企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的需要，因此部分小企業(yè)由于申貸過程過于繁雜而最終放棄貸款。 三、解決小規(guī)模企業(yè)融資難的對策 要營造良好的法制和信用環(huán)境。一是小規(guī)模企業(yè)要不斷加強自身建設(shè)，提高企業(yè)誠信意識。配合金融部門做好信貸調(diào)查，不弄虛作假，提供真實、規(guī)范的企業(yè)財務(wù)報表。二是司法部門要加強訴訟案件的執(zhí)行清收力度，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，共同營造良好的社會 信用環(huán)境。 進一步拓寬融資渠道，創(chuàng)新融資模式。充分發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)作用，積極探索小規(guī)模企業(yè)集合發(fā)債、與金融機構(gòu)合作開展小規(guī)模企業(yè)特別委托貸款業(yè)務(wù)等融資新模式。積極鼓勵、扶持小規(guī)模企業(yè)開拓融資租賃、證券融資、股權(quán)融資、風(fēng)險投資融資等多種融資方式進行融資。對引入的創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資機構(gòu)，給予一次性開辦費補貼。 建立完善小規(guī)模企業(yè)貸款風(fēng)險補償機制。強化政府職能，促進小規(guī)模企業(yè)發(fā)展，制定出臺支持小規(guī)模企業(yè)擴大融資的各種扶持措施，充分調(diào)動金融機構(gòu)對小規(guī)模企業(yè)金融支持的積極性。建議設(shè)立政府扶持小規(guī)模企業(yè)融資發(fā)展專項 資金，用于增加小規(guī)模企業(yè)擔(dān)保公司資本金，建立小規(guī)模企業(yè)融資信用信息庫，培育中介服務(wù)體系等，制定實施小規(guī)模企業(yè)貸款風(fēng)險補償制度或財政貼息制度。 創(chuàng)新發(fā)展完善的融資擔(dān)保體系。去年以來常州各轄市區(qū)財政參股民營擔(dān)保公司的做法雖然取得一定的成效，但目前在業(yè)務(wù)規(guī)范運作和銀行認同方面仍有待提高，建議探討解決常州地區(qū)小企業(yè)集體建設(shè)用地使用權(quán)抵押問題，規(guī)范融資性擔(dān)保機構(gòu)行為，切實加強融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的監(jiān)管，發(fā)揮與銀行間規(guī)范合作的示范效應(yīng)，為企業(yè)營造良好的發(fā)展環(huán)境。 撰稿人：孫 丹 核稿人：李歆生 簽發(fā)人：薛建偉 第三篇：淺談農(nóng)業(yè)統(tǒng)計存在問題及建議 淺談農(nóng)業(yè)統(tǒng)計存在問題及建議 目前，我國農(nóng)業(yè)繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包經(jīng)營之后，正經(jīng)歷著又一場深刻的變革 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。中國農(nóng)業(yè)伴隨著我國經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展、社會主義現(xiàn)代化建設(shè)整體推進和改革的不斷深化，伴隨加入世貿(mào)組織后我國經(jīng)濟與世界經(jīng)濟一體化程度的不斷提高，著力推進和實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，已成為我國農(nóng)業(yè)發(fā)展和改革的第二次飛躍。作為各級政府進行制訂農(nóng)業(yè)政策時決策主要依據(jù)的農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)，日益受到各級政府和社會各界的廣泛關(guān)注和重視。而作為負責(zé)農(nóng)業(yè)統(tǒng)計的我們，新形勢、新問題已擺在面前，能否確保農(nóng)業(yè)數(shù)據(jù)真實、可靠，能否當(dāng)好政府決策的參謀，能否服務(wù)于是社會大 眾，將給我們的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計提出新的挑戰(zhàn)，也為農(nóng)業(yè)統(tǒng)計樹立良好的公眾形象創(chuàng)造了新的機遇。鑒于目前農(nóng)業(yè)統(tǒng)計方法、制度仍延續(xù)計劃經(jīng)濟條件下的統(tǒng)計指標(biāo)，特別是近幾年，由于農(nóng)村經(jīng)濟迅猛發(fā)展，基層數(shù)據(jù)的取得日益困難、閉門造數(shù)，導(dǎo)致數(shù)據(jù)失真，造成農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)的在社會公眾中的形象不斷下降，政府信譽度減弱等問題日趨嚴(yán)重；作為直接從事農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作的我，針對如何作好農(nóng)業(yè)統(tǒng)計工作，充分發(fā)揮統(tǒng)計工作在經(jīng)濟建設(shè)中的預(yù)警預(yù)測、信息咨詢、統(tǒng)計監(jiān)督三大職能，談點自己的淺薄看法，以供參考。 一、農(nóng)業(yè)統(tǒng)計存在的問題 （一）農(nóng)業(yè)報表的方法、制度不能與 時俱進，滯后農(nóng)業(yè) 發(fā)展的需要。其表現(xiàn)為： （ 1）延續(xù)計劃經(jīng)濟時的統(tǒng)計指標(biāo)，且過于細化；如： 蔬菜及特種作物生產(chǎn)報表，指標(biāo)制度要求細化 到 “ 蘿卜 ” 、 “ 白菜 ” 、 “ 大蔥 ” 等，再有，茶葉、水果生產(chǎn)情況報表中的指標(biāo)細化到 “ 紅富士 ” 、“ 國光 ” 、 “ 柿子 ” 、 “ 大棗 ” 等； 存在問題，一是對基層統(tǒng)計而言，很多指標(biāo)內(nèi)容無法統(tǒng)計真實、準(zhǔn)確，只有大概加估計上報；二是反映不出農(nóng)業(yè)經(jīng)濟真實的發(fā)展?fàn)顩r，為政府決策、公眾治富提供不了急需的農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)和有價值的信息。 （ 2）不同表種中同一農(nóng)業(yè)統(tǒng)計對象，在使用指標(biāo)時的口徑不一致。如：畜牧業(yè)生產(chǎn) 情況報表中， “ 肉類 ” 是由出欄頭數(shù)析算而來，農(nóng)業(yè)核算中的畜產(chǎn)品產(chǎn)量，則又要由上述 “ 肉類 ” 析算成活體重來用等；再如：農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件中 “ 鄉(xiāng)村 人口 ” ，有農(nóng)村人口，又有在家居住，經(jīng)濟與 家庭密不可分的非農(nóng)人員；公安戶籍人口，有 全社會人口統(tǒng)計指標(biāo)與部門指標(biāo)不一致，存在問題：一是給農(nóng)業(yè)統(tǒng)計數(shù)據(jù)收集、計算工作造成困難；二是不能直接反映農(nóng)業(yè)統(tǒng)計對象在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟中的發(fā)展現(xiàn)狀及經(jīng)濟走勢。 （ 3）定期報表和年報表種的內(nèi)容不一致。表現(xiàn)在： 年報中增加了許多定報中沒有的指標(biāo)，這為基 層統(tǒng)計數(shù)據(jù)的收集整理帶來很大困難，只能是