【正文】 研究意義理論研究只有為實(shí)踐服務(wù)，才是有價(jià)值有意義的。本論文經(jīng)過深入的調(diào)查、分析，得出的結(jié)論，將無疑具有理論意義，同時(shí)也具有實(shí)踐意義1可以為農(nóng)業(yè)的可持續(xù)發(fā)展、農(nóng)村土地的持續(xù)利用提供理論依據(jù)2本文解決農(nóng)業(yè)和工業(yè)在發(fā)展中的矛盾，以科學(xué)合理的方式促進(jìn)工業(yè)和農(nóng)業(yè)在有限土地上的合理利用，對(duì)政府做出決策提供借鑒意義國外的研究現(xiàn)狀120世紀(jì)初期，伊利（Ely）和莫爾豪斯（Morehouse）在1924年發(fā)表了《土地經(jīng)濟(jì)學(xué)》原理，被譽(yù)為當(dāng)代最早的土地經(jīng)濟(jì)學(xué)名著。伊利指出該書的目的是：把土地作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)因素，對(duì)他的各個(gè)不同方面加以討論；對(duì)把土地當(dāng)作商品來進(jìn)行的研究提供一個(gè)經(jīng)濟(jì)原理上的基礎(chǔ)。伊利指出工業(yè)上的利益是決定現(xiàn)代城市抵制的最重要因素，并看到因私人產(chǎn)權(quán)追求利潤造成的不良社會(huì)后果，提倡市內(nèi)土地必須分類，以便保證土地的最有效利用。2Sheridan Titman(1985)為研究城市動(dòng)態(tài)發(fā)展中的土地市場機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。他研究了不確定條件下的城市土地價(jià)格。傳統(tǒng)的定價(jià)城市空地的方法是評(píng)估者先確定土地未來最可能的用途，然后將這個(gè)未來的價(jià)值折成現(xiàn)值。傳統(tǒng)的定價(jià)方法忽視了這樣的事實(shí)，即未來建筑物類型通常是不知道，要有那時(shí)的不洞察價(jià)格來決定，而未來不動(dòng)產(chǎn)的價(jià)格也是不確定的。3William 《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)和房地產(chǎn)市場》一書中，對(duì)城市最佳再開發(fā)的經(jīng)濟(jì)條件進(jìn)行了論證。他們考察了城市再開發(fā)和城市土地價(jià)格的變化率，他們對(duì)城市土地最佳再開發(fā)條件進(jìn)行了實(shí)證檢驗(yàn)。檢驗(yàn)的結(jié)果支持這一假設(shè)條件，并證明城市空間增長與城市最佳再開發(fā)的模式有密切的關(guān)系。城市規(guī)模。國內(nèi)研究現(xiàn)狀黨國英 認(rèn)為土地制度改革始終是中國整體改革中的一個(gè)重要方面。大量觀察表明，農(nóng)村土地制度不僅直接影響到中國土地資源的保護(hù)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的可持續(xù)發(fā)展，還關(guān)系到整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)的宏觀運(yùn)行和行業(yè)效率，也關(guān)系到中國農(nóng)村社會(huì)的政治穩(wěn)定。他集中分析目前中國農(nóng)村土地改革的現(xiàn)狀與問題，并對(duì)一些具體政策的影響做出評(píng)論。楊秋林認(rèn)為土地是廣大農(nóng)民最主要的財(cái)產(chǎn)，是他們最基本的社會(huì)保障，隨著城市化和工業(yè)化的不斷擴(kuò)張，大量的農(nóng)村土地被征用作為城市建設(shè)用地。由于現(xiàn)行的農(nóng)村土地制度產(chǎn)權(quán)不明晰，國家在征用土地方面的立法不完善，征地補(bǔ)償費(fèi)用偏低，致使被征地農(nóng)民難以得到合理的補(bǔ)償。劉珊天、佩川分析了農(nóng)村土地管理現(xiàn)狀存在的問題，就規(guī)范農(nóng)村規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖用地等方面就如何有效加強(qiáng)農(nóng)村土地管理進(jìn)行了深入的探討，但承龍把土地可持續(xù)利用理論和土地利用規(guī)劃緊密結(jié)合，對(duì)土地可持續(xù)利用和方法盡心全面系統(tǒng)的探討臧小芳借鑒資本主義的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，著重從建立城鄉(xiāng)之間的良好互動(dòng)關(guān)系，變革農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營方式提高農(nóng)民素質(zhì)及改革不合理的經(jīng)濟(jì)體制來解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展問題秦文佳 江暉分析了土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)權(quán)群的現(xiàn)狀，研究了土地流轉(zhuǎn)中存在的問題 總結(jié)土地利用尤其是耕地利用是關(guān)系國計(jì)民生的大事，合理的利用農(nóng)村土地對(duì)合理規(guī)劃工業(yè)用地，催進(jìn)農(nóng)村土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村土地利用的可持續(xù)發(fā)展，加快新農(nóng)村建設(shè)有著重要影響，因此研究農(nóng)村土地再利用中的問題及對(duì)策對(duì)國民經(jīng)濟(jì)的有著不可替代的作用參考文獻(xiàn)伊利（Ely）和莫爾豪斯（Morehouse）土地經(jīng)濟(jì)學(xué)原理 F301/A12Titman, Sheridan。John Martin(2007).Valuation: The Art and Science of Corporate Investment , MA: 9780321336101William 《城市經(jīng)濟(jì)學(xué)和房地產(chǎn)市場》經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社 200271黨國英當(dāng)前中國農(nóng)村土地制度改革的現(xiàn)狀與問題 中國社會(huì)科學(xué)院 農(nóng)村發(fā)展研究所 北京100032楊秋林農(nóng)村土地征用存在的問題及其對(duì)策中國鄉(xiāng)村發(fā)現(xiàn) 20111231 12劉珊 田佩川 淺談農(nóng)村土地管理現(xiàn)狀存在的問題及解決方式 中國論文庫20110919 但承龍土地可持續(xù)利用規(guī)劃理論與方法 北京 經(jīng)濟(jì)管理出版社 2005臧小芳促進(jìn)我國農(nóng)村土地可持續(xù)利用理論基礎(chǔ)及政策分析 山東農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報(bào) 社會(huì)科學(xué)版 2010秦文佳 江暉 中國農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)權(quán)現(xiàn)狀 河南農(nóng)業(yè)大學(xué)資源與環(huán)境學(xué)院 鄭州450002第五篇：農(nóng)村土地征用存在問題及對(duì)策一、鎮(zhèn)農(nóng)村土地征用主要存在問題及原因征地是政府行為，即由地方政府或相關(guān)部門直接介入征地活動(dòng)，這就使得農(nóng)民在征地中處于比較被動(dòng)的位置，當(dāng)農(nóng)民和政府或開發(fā)商就補(bǔ)償、安置等問題無法達(dá)成協(xié)議，申請政府或職能部門協(xié)調(diào)裁決時(shí)，由于政府或職能部門既是“運(yùn)動(dòng)員”又是“裁判員”的雙重身份，農(nóng)民要求解決的問題有時(shí)得不到解決。據(jù)近期對(duì)新聯(lián)村被征地農(nóng)民社保問題的調(diào)研，目前該村征地費(fèi)的使用方式主要是：村集體所有，按其土地使用面積分配到戶。土地屬集體所有，征地補(bǔ)償費(fèi)由村集體掌握。村集體根據(jù)本村土地下放時(shí)分田到戶的底冊，按每戶的土地使用面積登記造冊，一次性分配到戶，由農(nóng)民自由支配使用，據(jù)了解，在1993至1994年間，新聯(lián)村大夫坣村小組平均每戶能分到征地補(bǔ)償費(fèi)及附著物補(bǔ)償款3至4萬元，這種方式，村民在當(dāng)時(shí)可以建房出租，有的棄農(nóng)從商，一定程度上解決村民的生活問題。但是也存在一些問題，如出租給本村村民，村集體往往收取租金較困難，出租給本村集體以外個(gè)人又影響著本村的社會(huì)穩(wěn)定，處于兩難抉擇的困境，村民也同樣面臨著養(yǎng)老等生活風(fēng)險(xiǎn)。有關(guān)農(nóng)村土地征用的法律法規(guī)急待完善。目前，土地征用的補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)普遍偏低，主要是套用國家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行征地補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)明顯較低。按國家新《土地管理法》征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，耕地補(bǔ)償費(fèi)為該地被征前三年平均產(chǎn)值的6—10倍；安置補(bǔ)助費(fèi)為該地前三年平均產(chǎn)值的4—6倍。安置措施不到位，有的地方出臺(tái)土地征用辦法時(shí)，更多地考慮政府或開發(fā)商的利益，低價(jià)征用，高價(jià)出售，犧牲農(nóng)民利益。而對(duì)于農(nóng)民來說，失地就意味著失業(yè)，因?yàn)槟貌坏阶銐虻难a(bǔ)償，得不到妥善的安置，又失去了收入來源，他們的生活出現(xiàn)了困難，甚至重返貧困，同時(shí)也給社會(huì)穩(wěn)定埋下了隱患。二、我鎮(zhèn)解決被征地農(nóng)民的情況及主要做法一直以來，我鎮(zhèn)征用土地由地方政府直接介入征地活動(dòng)，用地單位只需與鎮(zhèn)政府簽訂協(xié)議，預(yù)收征地補(bǔ)償費(fèi)，政府再與村集體和農(nóng)民協(xié)議征用，補(bǔ)償款由村集體造冊登記，政府依據(jù)冊子發(fā)放補(bǔ)償款。這種做法在一定程度上解決了征地款被拖欠、挪用的現(xiàn)象。但使農(nóng)民在征地中處于比較被動(dòng)的位置，當(dāng)農(nóng)民和政府就補(bǔ)償、安置等問題無法達(dá)成協(xié)議時(shí)，農(nóng)民要求解決的問題有時(shí)得不到有效地解決。三、對(duì)加強(qiáng)農(nóng)村土地征用管理的幾點(diǎn)建議各級(jí)地方政府及相關(guān)部門應(yīng)提高對(duì)“土地是民生之本”的認(rèn)識(shí)，在依法行政中牢固樹立“以民為本”的理念，加強(qiáng)管理，逐步完善有關(guān)法律法規(guī)，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村土地征用行為。各地政府及有關(guān)部門要從嚴(yán)把好征地關(guān)，嚴(yán)格界定公益性和經(jīng)營性建設(shè)用地，征地時(shí)必須符合土地利用總體規(guī)劃和土地利用計(jì)劃，慎用征地權(quán)力，切實(shí)控制征地規(guī)模，要進(jìn)一步發(fā)揮市場配置土地資源的基礎(chǔ)性作用。從我國國情出發(fā)，實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，尤其是要重點(diǎn)保護(hù)基本農(nóng)田，同時(shí)還要做好土地占補(bǔ)平衡工作，充分挖掘土地資源潛力，以促進(jìn)土地資源可持續(xù)利用，保障國家糧食安全。切實(shí)維護(hù)被征地農(nóng)民的合法權(quán)益，進(jìn)一步完善征地程序，著重解決征地規(guī)模過大、補(bǔ)償安置不到位、同農(nóng)民協(xié)商不夠等突出問題。建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)聽證制度，嚴(yán)格按法律規(guī)定落實(shí)補(bǔ)償安置措施；急農(nóng)民之所急，想農(nóng)民之所想，補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)要合理公正，土地補(bǔ)償費(fèi)要及時(shí)到位。嚴(yán)厲查處拖欠、挪用、截留土地補(bǔ)償費(fèi)等違法行為。