農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)中的主要問題和對策-資料下載頁
2025-11-05 18:09本頁面
【正文】 縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）農(nóng)經(jīng)部門及時登記和發(fā)布農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)信息，并組織有實力的龍頭企業(yè)、團(tuán)體組織和種植能手大規(guī)模種植，確保農(nóng)民在依法、自愿、有序的前提下進(jìn)行農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)，防止土地流轉(zhuǎn)過程中發(fā)生矛盾糾紛。，拓寬就業(yè)門路我縣農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)速度慢，重要原因就是農(nóng)村剩余勞動力過多，缺乏專業(yè)生產(chǎn)技能。因此，要充分利用陽光工程和政府的各項優(yōu)惠離土政策，加大對農(nóng)村勞動力的技能培訓(xùn)，拓寬就業(yè)門路，促使農(nóng)村勞動力大規(guī)模向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，讓農(nóng)民有穩(wěn)定的工作收入和社會福利保障，才能實現(xiàn)農(nóng)民與土地分離，才能加快農(nóng)村土地整體流轉(zhuǎn)。第五篇：大田縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題及對策分析大田縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)問題及對策分析陳源發(fā)福建省大田縣農(nóng)業(yè)局大田縣農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)概況大田縣共有18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，265個村，2415個村民小組，。近年來，大田縣認(rèn)真貫徹落實《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》、《福建省實施〈農(nóng)村土地承包法〉若干問題的規(guī)定》，根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)。全縣土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)農(nóng)戶4576戶，%，。流轉(zhuǎn)去向上，。農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的推進(jìn)，對推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收起了重要的作用。 促進(jìn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展通過流轉(zhuǎn)，土地逐步向產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、種養(yǎng)大戶和經(jīng)營能手集中，茶葉、蔬菜、烤煙、木薯、花卉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)逐步做大做強(qiáng)，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。 提高農(nóng)業(yè)綜合效益2土地的連片集中，為開展農(nóng)田基本建設(shè)、發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了較好的條件。增加投入，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有效推進(jìn)，提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，提升了農(nóng)業(yè)綜合效益。 促進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展土地流轉(zhuǎn)推進(jìn)蔬菜、烤煙、花卉和規(guī)模養(yǎng)殖等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，促進(jìn)增效增收；土地流轉(zhuǎn)出的農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工經(jīng)商，施展一技之長，推動城鄉(xiāng)一體化的發(fā)展。，%，全縣農(nóng)民人均純收入達(dá)8209元，與城鎮(zhèn)居民收入水平進(jìn)一步拉進(jìn)。存在問題 用途管制政策影響流轉(zhuǎn)土地兩輪承包時不同地塊在農(nóng)戶間平均分割的方式，使得每一片拋荒地都涉及多個農(nóng)戶，意見難以統(tǒng)一，給土地連片流轉(zhuǎn)帶來困難。基本農(nóng)田用途管制，現(xiàn)有耕地不能用于種植經(jīng)濟(jì)林、開挖魚塘等改變用途的項目，可開發(fā)利用范圍窄、效益低，需求主體的積極性不高。 農(nóng)民觀念陳舊影響流轉(zhuǎn)有的農(nóng)民認(rèn)為“土地荒了總比沒了好”、“土地荒了也比轉(zhuǎn)了好”，存在著項目業(yè)主規(guī)模需求和農(nóng)民戀土情結(jié)的矛盾，集中連片供地困難。土地流轉(zhuǎn)難導(dǎo)致農(nóng)業(yè)項目落地難。如農(nóng)業(yè)專場招商會簽訂的農(nóng)業(yè)項目有不少難以落地生產(chǎn)。此外，在與項目業(yè)主協(xié)商時，少數(shù)農(nóng)戶要價過高，使業(yè)主的投資意愿因為用地難而落空。 流轉(zhuǎn)規(guī)模小、期限短、價格低農(nóng)民擔(dān)心土地流轉(zhuǎn)后土地使用不合理，使土壤的有機(jī)質(zhì)下降，往往走一步看一步，不愿做長遠(yuǎn)打算，土地流轉(zhuǎn)期限偏短，1～2年流轉(zhuǎn)的農(nóng)戶多。而規(guī)模經(jīng)營業(yè)主以經(jīng)營資本、技術(shù)密集的高優(yōu)農(nóng)業(yè)為主，農(nóng)田水利、大棚和加工儲運等基礎(chǔ)設(shè)施投入大，只有長期穩(wěn)定經(jīng)營才能獲取回報。由于這種流轉(zhuǎn)規(guī)模小、期限短，經(jīng)營項目優(yōu)勢特色不明顯，流轉(zhuǎn)價格一般比較低，每年每667m2為25～250kg干谷。 土地流轉(zhuǎn)手續(xù)不規(guī)范除少數(shù)規(guī)模流轉(zhuǎn)有簽訂書面合同外，采取口頭協(xié)商形式的流轉(zhuǎn)占80%，一旦出現(xiàn)糾紛，農(nóng)戶的權(quán)益難以得到保障。 對流轉(zhuǎn)后產(chǎn)業(yè)化發(fā)展扶持不夠?qū)ν恋亓鬓D(zhuǎn)發(fā)展起來的種養(yǎng)專業(yè)大戶政策、技術(shù)、信息、資金等方面的扶持不夠，新型農(nóng)民的數(shù)量、能力和產(chǎn)業(yè)規(guī)模與其在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)中的主體地位不相稱。對策措施 廣泛宣傳，認(rèn)真落實土地承包法農(nóng)村集體承包土地流轉(zhuǎn)涉及面廣，工作量大，情況復(fù)雜，利益關(guān)聯(lián)多，因此，各級組織領(lǐng)導(dǎo)要高度重視，廣泛宣傳《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》等相關(guān)法律法規(guī)。加強(qiáng)宣傳，讓農(nóng)民了解土地承包法的主要意義、主要內(nèi)容以及法律關(guān)系等內(nèi)容，維護(hù)農(nóng)民土地承包經(jīng)營的權(quán)利，保障農(nóng)民合法權(quán)益。 以點帶面，示范帶動采取“先行試點、培育亮點，以點帶面、整體推進(jìn)”的方式，注重發(fā)揮典型的示范帶動作用，選擇外出人員多、耕地面積大的試點鄉(xiāng)鎮(zhèn)，大膽探索、先行先試，尋求解決土地拋荒問題與促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營的有效結(jié)合點，走“一戶帶多戶、多戶帶全村、一村帶多村”的路子。 把握政策，積極指導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)進(jìn)一步明確耕地轉(zhuǎn)讓、互換、轉(zhuǎn)包、出租、入股等流轉(zhuǎn)形式和流轉(zhuǎn)程序。土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)應(yīng)堅持遵循平等協(xié)商、自愿有償?shù)脑瓌t，不改變承包土地所有權(quán)性質(zhì)和農(nóng)用地用途，流轉(zhuǎn)期限不得超過承包期剩余期限。做好農(nóng)村土地承包糾紛調(diào)處工作，切實糾正農(nóng)村土地承包中的違法行為，妥善化解矛盾，認(rèn)真接待和受理農(nóng)村土地糾紛的來信來訪。 加強(qiáng)管理，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)土地流轉(zhuǎn)雙方當(dāng)事人要簽訂土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)合同，并報主管單位備案。村委會不得強(qiáng)迫承包人進(jìn)行土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，應(yīng)鼓勵土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，并做好相應(yīng)的服務(wù)，對已形成的穩(wěn)定的流轉(zhuǎn)關(guān)系要健全完善，補訂合同，盡快備案。健立健全農(nóng)村土地承包合同管理各項規(guī)章制度，加強(qiáng)對農(nóng)村土地承包合同和土地流轉(zhuǎn)合同資料分類整理、裝訂成冊、統(tǒng)一歸檔。 積極扶持，推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展通過制定扶持措施，建立激勵機(jī)制，明確有關(guān)農(nóng)資供應(yīng)、信貸支持、子女就學(xué)、醫(yī)療保障、養(yǎng)老保險、戶籍辦理、種煙補助等方面政策措施，使政策效力不斷顯現(xiàn)。采取各種有效措施有針對性地推進(jìn)農(nóng)民培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移、就業(yè)工作?？h鄉(xiāng)各有關(guān)部門要從各自職能出發(fā)，建立部門與規(guī)模經(jīng)營業(yè)主的定點、定期聯(lián)系制度，及時幫助解決流轉(zhuǎn)農(nóng)民生產(chǎn)、生活中遇到的困難。
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